Απόφαση του Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 28ης Ιουλίου 2011 –
Territorio Histórico de Vizcaya – Disputación Foral de Vizcaya κ.λπ.
κατά Επιτροπής

(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις C‑471/09 P έως C-473/09 P)

«Αίτηση αναιρέσεως – Κρατικές ενισχύσεις – Προσφυγή ακυρώσεως – Αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με τα καθεστώτα κρατικών ενισχύσεων που εφάρμοσε η Ισπανία υπέρ των επιχειρήσεων των επαρχιών της Vizcaya, της Álava και της Guipúzcoa – Πίστωση φόρου ίση με το 45 % των επενδύσεων – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Αρχή της αναλογικότητας – Αρχές της ασφάλειας δικαίου και της χρηστής διοικήσεως – Τήρηση εύλογης προθεσμίας – Παράλειψη κοινοποιήσεως»

1.                     Αναίρεση – Λόγοι – Αμφισβήτηση, με την οποία επαναλαμβάνονται οι λόγοι ακυρώσεως και τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν ενώπιον του νυν Γενικού Δικαστηρίου, της εκ μέρους του δικαστηρίου αυτού ερμηνείας ή εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης – Παραδεκτό (Άρθρο 256 § 1, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 58, εδ. 1) (βλ. σκέψεις 55-56, 58)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Αναζήτηση παράνομης ενισχύσεως – Ενίσχυση χορηγηθείσα κατά παράβαση των προβλεπομένων στο άρθρο 88 ΕΚ κανόνων διαδικασίας – Ενδεχόμενη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των δικαιούχων – Προστασία – Προϋποθέσεις και όρια – Αδράνεια της Επιτροπής επί σχετικώς μακρό χρονικό διάστημα – Έλλειψη δικαιολογημένης εμπιστοσύνης (Άρθρα 87 ΕΚ και 88 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 64-65, 68, 75-77)

3.                     Διαδικασία – Μέτρα οργανώσεως της διαδικασίας – Αίτηση προσκομίσεως εγγράφων – Υποχρεώσεις του αιτούντος (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 64 §§ 3, στοιχείο δ΄, και 4) (βλ. σκέψεις 85, 88)

4.                     Αναίρεση – Λόγοι – Έλεγχος εκ μέρους του Δικαστηρίου της αρνήσεως του νυν Γενικού Δικαστηρίου να διατάξει τη διεξαγωγή αποδείξεων – Περιεχόμενο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 66 § 1) (βλ. σκέψη 89)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Έλεγχος καθεστώτος ενισχύσεων στο σύνολό του – Επιτρέπεται (Άρθρα 87 ΕΚ και 88 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 98-99)

6.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Αναζήτηση παράνομης ενισχύσεως – Επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται (Άρθρα 87 ΕΚ και 88 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 100, 104)

7.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Αναζήτηση παράνομης ενισχύσεως – Ύπαρξη καθεστώτος ενισχύσεων – Δυνατότητα των εθνικών αρχών να ζητήσουν από την Επιτροπή να εξαιρέσει μια ατομική ενίσχυση από την υποχρέωση αναζητήσεως (Άρθρα 87 ΕΚ και 88 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 101-102)

8.                     Διαδικασία – Παρέμβαση – Αίτηση παρεμβάσεως έχουσα ως αντικείμενο την υποστήριξη των αιτημάτων του ενός των διαδίκων – Αίτηση παρεμβάσεως που διαλαμβάνει συγκεκριμένες αιτιάσεις αλλά δεν τροποποιεί το πλαίσιο της δίκης – Παραδεκτό (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 40, εδ. 4) (βλ. σκέψεις 117-119)

9.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Αναζήτηση παράνομης ενισχύσεως – Ενίσχυση χορηγηθείσα κατά παράβαση των προβλεπομένων στο άρθρο 88 ΕΚ κανόνων διαδικασίας – Αδράνεια της Επιτροπής, λόγω του ότι δεν διέθετε επαρκή στοιχεία, επί σχετικώς μακρό χρονικό διάστημα – Παραβίαση των αρχών της ασφάλειας δικαίου και της χρηστής διοικήσεως – Δεν υφίσταται (Άρθρα 87 ΕΚ και 88 ΕΚ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 14 § 1) (βλ. σκέψεις 126-127, 129-130, 134-135)

Αντικείμενο

Αιτήσεις αναιρέσεως κατά της αποφάσεως του Πρωτοδικείου [νυν Γενικού Δικαστηρίου] (πέμπτο πενταμελές τμήμα) της 9ης Σεπτεμβρίου 2009, T-227/01 έως T-229/01, T-265/01, T-266/01 και T-270/01, Diputación Foral de Álava και Gobierno Vasco κ.λ.π. κατά Επιτροπής, με την οποία το Πρωτοδικείο απέρριψε, στις υποθέσεις Τ‑227/01 και Τ‑265/01, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2002/820/ΕΚ της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2001, για το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων που εφάρμοσε η Ισπανία υπέρ των επιχειρήσεων της Άλαβα υπό μορφή έκπτωσης φόρου 45 % επί των επενδύσεων (ΕΕ 2002, L 296, σ. 1), στις υποθέσεις T-228/01 και T-266/01, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2003/27/ΕΚ της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2001, σχετικά με το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων που εφάρμοσε η Ισπανία υπέρ των επιχειρήσεων της Βισκάγια υπό μορφή έκπτωσης φόρου ίσης με το 45 % των επενδύσεων (ΕΕ 2003, L 17, σ. 1), και, στις υποθέσεις T-229/01 και T-270/01, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2002/894/ΕΚ της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2001, σχετικά με το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων που εφάρμοσε η Ισπανία υπέρ των επιχειρήσεων της Γκιπούθκοα υπό μορφή έκπτωσης φόρου ίσης με το 45 % των επενδύσεων (ΕΕ 2002, L 314, σ. 26).

Διατακτικό

Το Δικαστήριο αποφασίζει:

1)

Απορρίπτει τις αιτήσεις αναιρέσεως και τις ανταναιρέσεις.

2)

Καταδικάζει τους Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya, Territorio Histórico de Álava – Diputación Foral de Álava, Territorio Histórico de Guipúzcoa – Diputación Foral de Guipúzcoa, Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Vizcaya, Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava και Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa, κατ’ ίσα μέρη, στα δικαστικά έξοδα των παρουσών αιτήσεων αναιρέσεως.

3)

Το Βασίλειο της Ισπανίας φέρει τα δικαστικά έξοδά του.