Απόφαση του Πρωτοδικείου (έβδομο τμήμα) της 1ης Ιουλίου 2009 – Ισπανία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-259/05)

«ΕΓΤΠΕ – Τμήμα Εγγυήσεων – Δαπάνες αποκλειόμενες από την κοινοτική χρηματοδότηση – Υφαντικός λίνος – Κάνναβη – Μπανάνες – Έκθεση της OLAF – Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου – Διμερής συνάντηση που προβλέπεται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 1663/95 – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Καταχρηστική πρακτική – Ύπαρξη οικονομικής ζημίας σε βάρος του ΕΓΤΠΕ»

1.                     Διαδικασία – Προθεσμία προσκομίσεως των αποδείξεων – Άρθρο 48, παράγραφος 1, του Κανονισμού Διαδικασίας του Πρωτοδικείου – Πεδίο εφαρμογής (Κανονισμός Διαδικασίας του Πρωτοδικείου, άρθρα 44 § 1, στοιχείο ε΄, 48 § 1, και 66 § 2) (βλ. σκέψεις 62-64)

2.                     Διαδικασία – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της δίκης – Προϋποθέσεις – Νέος ισχυρισμός – Έννοια (Κανονισμός Διαδικασίας του Πρωτοδικείου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 68)

3.                     Διαδικασία – Προσκόμιση των αποδείξεων – Προθεσμία – Καθυστερημένη πρόταση των αποδεικτικών μέσων – Προϋποθέσεις (Κανονισμός Διαδικασίας του Πρωτοδικείου, άρθρο 48 § 1) (βλ. σκέψεις 70-72)

4.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Οριστική άρνηση αναλήψεως ορισμένων δαπανών – Ανάγκη προηγούμενης διεξαγωγής κατ’ αντιμωλία διαδικασίας (Κανονισμός 1663/95 της Επιτροπής, άρθρο 8) (βλ. σκέψεις 81-89, 191-198)

5.                     Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Λινός και κάνναβη – Ενίσχυση στην παραγωγή υφαντικού λινού – Διαπίστωση της υπάρξεως καταχρηστικών πρακτικών παρά την τυπική τήρηση των προϋποθέσεων χορηγήσεως – Προϋποθέσεις (Κανονισμός 729/70 του Συμβουλίου, άρθρο 8· κανονισμοί της Επιτροπής 1164/89, 3η αιτιολογική σκέψη, και 1469/94, 2η αιτιολογική σκέψη) (βλ. σκέψεις 94-99)

6.                     Γεωργία – Κοινή οργάνωση των αγορών – Λινός και κάνναβη – Ενίσχυση στην παραγωγή υφαντικού λινού – Στοιχεία συνιστώντα καταχρηστική πρακτική (Κανονισμός 1308/70 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 102-109)

7.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση αναλήψεως δαπανών που προκύπτουν από πλημμέλειες κατά την εφαρμογή των κοινοτικών ρυθμίσεων – Αμφισβήτηση από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος – Βάρος αποδείξεως (βλ. σκέψεις 112,154)

8.                     Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ – Αρχές – Άρνηση αναλήψεως των αντικανονικών δαπανών – Διαπίστωση ελλείψεων στο σύστημα ελέγχου που εφαρμόζει κράτος μέλος (βλ. σκέψεις 114-115)

9.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση αναλήψεως δαπανών που προκύπτουν από πλημμέλειες κατά την εφαρμογή των κοινοτικών ρυθμίσεων – Μη επιβολή δημοσιονομικής διορθώσεως από την Επιτροπή για δεδομένο οικονομικό έτος παρά τις διαπιστωθείσες παρατυπίες – Δεν επηρεάζει το δικαίωμα επιβολής διορθώσεως για μεταγενέστερο οικονομικό έτος (Κανονισμός 729/70 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 116)

10.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Εξουσία ελέγχου της Επιτροπής όσον αφορά την κανονικότητα των δαπανών – Διαπίστωση, εκ μέρους της Επιτροπής, παρατυπιών πέραν αυτών που αποδείχθηκαν ενώπιον εθνικού ποινικού δικαστηρίου – Επιτρέπεται (βλ. σκέψη 174)

11.                     Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ – Αρχές – Υποχρεώσεις των κρατών μελών – Θέσπιση μέτρων εποπτείας και ελέγχου – Διαπίστωση ελλείψεων στο σύστημα ελέγχου που εφαρμόζει κράτος μέλος (βλ. σκέψεις 208-211)

Αντικείμενο

Αίτημα μερικής ακυρώσεως της αποφάσεως 2005/354/EK της Επιτροπής, της 29ης Απριλίου 2005, σχετικά με τον αποκλεισμό από την κοινοτική χρηματοδότηση ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων (ΕΕ L 112, σ. 14).

Διατακτικό

Το Πρωτοδικείο αποφασίζει:

1)

Ακυρώνει την απόφαση 2005/354/ΕΚ της Επιτροπής, της 29ης Απριλίου 2005, σχετικά με τον αποκλεισμό από την κοινοτική χρηματοδότηση ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, καθόσον αποκλείει από την κοινοτική χρηματοδότηση τις δαπάνες που πραγματοποίησε το Βασίλειο της Ισπανίας για ενισχύσεις στην παραγωγή κάνναβης κατά τις περιόδους 1996/1997 έως 1999/2000.

2)

Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

3)

Κάθε διάδικος φέρει τα δικαστικά έξοδά του.