—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302, της 28ης Φεβρουαρίου 2018, για την αντιμετώπιση του αδικαιολόγητου γεωγραφικού αποκλεισμού και άλλων μορφών διακριτικής μεταχείρισης με βάση την ιθαγένεια, τον τόπο διαμονής ή τον τόπο εγκατάστασης των πελατών εντός της εσωτερικής αγοράς (1) (κανονισμός για τον γεωγραφικό αποκλεισμό),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/123/ΕΚ, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά (2) (οδηγία για τις υπηρεσίες),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/22/ΕΚ, της 23ης Απριλίου 2009, περί των αγωγών επί παραλείψει στον τομέα της προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών (3),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/13/ΕΕ, της 10ης Μαρτίου 2010, για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων (4) (οδηγία για τις Υπηρεσίες Οπτικοακουστικών Μέσων),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/789, της 17ης Απριλίου 2019, για τον καθορισμό κανόνων σχετικά με την άσκηση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και των συγγενικών δικαιωμάτων που ισχύουν για ορισμένες επιγραμμικές μεταδόσεις ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών και αναμεταδόσεις τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών προγραμμάτων (5),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1128, της 14ης Ιουνίου 2017, για τη διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου στην εσωτερική αγορά (6) (κανονισμός για τη φορητότητα),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2394, της 12ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών (7) (κανονισμός για τη συνεργασία όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/782, της 29ης Απριλίου 2021, σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των επιβατών σιδηροδρομικών γραμμών (8),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Νοεμβρίου 2020, με τίτλο «Πρώτη βραχυπρόθεσμη επανεξέταση του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό» (COM(2020)0766) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2020)0294),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του 2020 της Επιτροπής, με τίτλο «Οι επιπτώσεις της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό στις οπτικοακουστικές και μη οπτικοακουστικές υπηρεσίες που παρέχουν πρόσβαση σε περιεχόμενο που προστατεύεται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας»,

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του Μαΐου του 2016 της Επιτροπής, με τίτλο «Mystery shopping survey on territorial limitations and geo-blocking in the European Digital Single Market» (Έρευνα «μυστικών πελατών» σχετικά με τους εδαφικούς περιορισμούς και τον γεωγραφικό αποκλεισμό στην ευρωπαϊκή ψηφιακή ενιαία αγορά),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του 2019 της Επιτροπής, με τίτλο «Flash Eurobarometer 477 on Accessing Content Online and Cross-border Portability of Online Content Services, Cross-border Access to Content Online, and Intra-EU Calls» (Έκτακτο Ευρωβαρόμετρο 477 με θέμα «Πρόσβαση σε επιγραμμικό περιεχόμενο και διασυνοριακή φορητότητα των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου, διασυνοριακή πρόσβαση σε επιγραμμικό περιεχόμενο και κλήσεις εντός της ΕΕ»),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του Ιουνίου του 2020 της Επιτροπής, με τίτλο «Mystery Shopping Survey on territorial limitations and geo-blocking in the European Digital Single Market» (Έρευνα «μυστικών πελατών» σχετικά με τους εδαφικούς περιορισμούς και τον γεωγραφικό αποκλεισμό στην ευρωπαϊκή ψηφιακή ενιαία αγορά),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 εδάφιο ε) αυτού και το Παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων της 12ης Δεκεμβρίου 2002 σχετικά με τη διαδικασία έγκρισης για τη σύνταξη εκθέσεων πρωτοβουλίας,

—

έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A9-0335/2023),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός για τον γεωγραφικό αποκλεισμό αποσκοπεί στη βελτίωση της πρόσβασης των πελατών σε αγαθά και υπηρεσίες και στην πρόληψη αδικαιολόγητων διακρίσεων εις βάρος των πελατών στην ενιαία αγορά επιδιώκοντας τέσσερις ειδικούς στόχους, και συγκεκριμένα τη βελτίωση της διαφάνειας για τους πελάτες μέσω της παροχής πρόσβασης σε δικτυακούς τόπους ή εφαρμογές σε ολόκληρη την ενιαία αγορά, την πρόληψη αδικαιολόγητων διαφορών μεταχείρισης όσον αφορά την πρόσβαση των πελατών σε αγαθά και υπηρεσίες σε ολόκληρη την ενιαία αγορά, τη βελτίωση της δημόσιας επιβολής σε σχέση με τον αδικαιολόγητο γεωγραφικό αποκλεισμό και κάθε άλλη διάκριση με βάση τον τόπο διαμονής των καταναλωτών, την εγκατάσταση ή την ιθαγένεια και με παράλληλη αύξηση της ασφάλειας δικαίου για τις επιχειρήσεις που διεξάγουν διασυνοριακές συναλλαγές·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός στόχος του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό είναι να διασφαλιστεί ότι οι οικονομικοί φορείς αντιμετωπίζουν τους πελάτες της ΕΕ (συμπεριλαμβανομένων των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών) με τον ίδιο τρόπο, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική θέση, την εθνικότητα ή τον τόπο διαμονής τους·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να αξιολογήσει προσεκτικά την πιθανή συμπερίληψη των ηλεκτρονικά παρεχόμενων υπηρεσιών, κύριο χαρακτηριστικό των οποίων είναι η παροχή πρόσβασης σε έργα με προστατευόμενα πνευματικά δικαιώματα ή άλλα προστατευόμενα αντικείμενα και η χρήση αυτών, στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό, η Επιτροπή ήταν υποχρεωμένη να διενεργήσει την εν λόγω αξιολόγηση έως τις 23 Μαρτίου 2020· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την πρώτη βραχυπρόθεσμη επανεξέταση του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό αναφέρει ότι, όσον αφορά το οπτικοακουστικό περιεχόμενο, ένας ευρωπαίος καταναλωτής έχει κατά μέσο όρο πρόσβαση μόνο στο 14 % των ταινιών που είναι διαθέσιμες στο διαδίκτυο στην ΕΕ των 27 (9), υπενθυμίζει ότι η πρόσβαση διαφέρει σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών, καθώς οι καταναλωτές στην Ελλάδα έχουν πρόσβαση μόνο στο 1,3 % του συνόλου των τίτλων που είναι διαθέσιμοι σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, ενώ οι καταναλωτές στη Γερμανία έχουν πρόσβαση στο 43,1 % του συνόλου των τίτλων ταινιών που είναι διαθέσιμοι σε όλα τα κράτη μέλη·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο διεξήγαγε συζήτηση στην ολομέλεια σχετικά με την αξιολόγηση του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό τον Μάρτιο του 2021, στη διάρκεια της οποίας η Επιτροπή κλήθηκε επανειλημμένα να εγκρίνει νομοθετική πρόταση για τη συμπερίληψη των οπτικοακουστικών υπηρεσιών στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διάρκεια αυτής της συζήτησης, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι σχεδιάζει να ξεκινήσει διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη για να προσδιορίσει τρόπους προώθησης της καλύτερης κυκλοφορίας του οπτικοακουστικού περιεχομένου σε ολόκληρη την ΕΕ και ότι προέβη σε απολογισμό της προόδου που έχει επιτευχθεί έως το τέλος του 2022 και στη συνέχεια να αποφασίσει σχετικά με τα επόμενα βήματα και να εξετάσει διάφορες επιλογές, συμπεριλαμβανομένων νομοθετικών παρεμβάσεων·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των καταναλωτών που προσπαθούν να αποκτήσουν πρόσβαση σε οπτικοακουστικό περιεχόμενο που προσφέρεται σε άλλα κράτη μέλη αυξάνεται σταθερά· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, η Επιτροπή σκοπεύει να ξεκινήσει διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη με σκοπό την προώθηση της κυκλοφορίας ποιοτικού περιεχομένου σε ολόκληρη την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη τη συμπερίληψη του διαλόγου αυτού ως δράσης 7 στο σχέδιο δράσης για τα μέσα ενημέρωσης και τον οπτικοακουστικό τομέα (10)· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διάλογος με τα ενδιαφερόμενα μέρη υπογράμμισε την κεντρική σημασία της εδαφικής λειτουργίας του οπτικοακουστικού τομέα, ενός τομέα ζωτικής σημασίας για την ΕΕ τόσο από οικονομική όσο και από πολιτιστική άποψη και ζωτικής σημασίας για τη διαφύλαξη της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας της ΕΕ και του πλουραλισμού των μέσων ενημέρωσης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες που ζουν σε παραμεθόριες περιοχές ή ανήκουν σε γλωσσικές μειονότητες ενίοτε εμποδίζονται από την πρόσβαση σε περιεχόμενο στη μητρική τους γλώσσα ως αποτέλεσμα του γεωγραφικού αποκλεισμού, ο οποίος μπορεί να περιορίσει την πρόσβασή τους σε πολιτιστικό περιεχόμενο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση του κατά παραγγελία περιεχομένου και οι μεταβαλλόμενες καταναλωτικές συνήθειες του οπτικοακουστικού περιεχομένου ενδέχεται να οδηγήσουν σε επανεξέταση της προσέγγισης της ΕΕ όσον αφορά την αδειοδότηση περιεχομένου·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη αντιμετώπισαν προκλήσεις και καθυστερήσεις στη μεταφορά του κανονισμού για τον γεωγραφικό αποκλεισμό·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός για τον γεωγραφικό αποκλεισμό πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της συνολικής δέσμης μέτρων για το ηλεκτρονικό εμπόριο, ιδίως όσον αφορά τις υπηρεσίες διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων, του κανονισμού για τη συνεργασία όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών και της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, έχοντας υπόψη το δυναμικό του να ωθήσει το διασυνοριακό ηλεκτρονικό εμπόριο στην Ευρώπη, που είναι προϋπόθεση για την πλήρη λειτουργία της ψηφιακής ενιαίας αγοράς·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση του γεωγραφικού αποκλεισμού για έργα που προστατεύονται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και προστατευόμενα αντικείμενα αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα εργαλεία για τη διασφάλιση της πολιτιστικής πολυμορφίας·