ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 10.3.2023

COM(2023) 134 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση

1.ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου ( 1 ) θεσπίζει τους κανόνες σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το άρθρο 19α του εν λόγω κανονισμού εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις με σκοπό τη διευκρίνιση του περιεχομένου της πρόσθετης έκθεσης που υποβάλλουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή αναφορικά με συγκεκριμένες πτυχές όπως ο κατάλογος των περιφερειών ΔΓΛΠ, οι κανόνες που καθορίζουν τα κατώτερα όρια και την εκπόνηση σχεδίων, η περίοδος αναφοράς για τις τυπικές αποδόσεις, ο τύπος γεωργικής δραστηριότητας και η συλλογή στοιχείων.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 19α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, το οποίο προβλέπει ότι η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 20 Δεκεμβρίου 2013 και ότι η Επιτροπή οφείλει να εκπονήσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί.

Η πρώτη έκθεση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 19α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου υποβλήθηκε στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 7 Φεβρουαρίου 2018( 2 ) και κάλυπτε την περίοδο από το 2013 έως το 2017. Σύμφωνα με το άρθρο 19α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, η εξουσιοδότηση ανανεώθηκε αυτομάτως για περίοδο πέντε ετών.

3.ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

Η παρούσα έκθεση καλύπτει την περίοδο 2018-2022. Κατά την περίοδο αυτή, η Επιτροπή εξέδωσε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/2497 της Επιτροπής ( 3 ) με τον οποίο τροποποιήθηκε το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009.

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να θεσπίσει κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμούς για τη θέσπιση των κανόνων όσον αφορά τα στοιχεία για τη διαπίστωση των εισοδημάτων και την ανάλυση της οικονομικής λειτουργίας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί ένα εναρμονισμένο πλαίσιο για τις πληροφορίες που πρέπει να υποβάλλουν τα κράτη μέλη.

Σύμφωνα με το άρθρο 3, το άρθρο 5 παράγραφος 1, το άρθρο 5α παράγραφος 1, το άρθρο 5β παράγραφοι 2 και 3 και το άρθρο 8 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, με την κατ’ εξουσιοδότηση πράξη θα πρέπει ειδικότερα να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με:

–την ενημέρωση του καταλόγου των περιφερειών ΔΓΛΠ,

–τον καθορισμό των οριακών τιμών που οριοθετούν το πεδίο της έρευνας,

–την κατάρτιση σχεδίων για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης,

–τον καθορισμό της περιόδου αναφοράς για την τυπική απόδοση και για τον καθορισμό των γενικών και των κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας, και

–τον προσδιορισμό των βασικών ομάδων λογιστικών στοιχείων που συλλέγονται στα δελτία εκμετάλλευσης, καθώς και τους γενικούς κανόνες που πρέπει να τηρούνται στο πλαίσιο αυτό.

3.1.Άσκηση της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 σχετικά με τον κατάλογο των περιφερειών ΔΓΛΠ ανά κράτος μέλος.

Οι περιφέρειες ΔΓΛΠ, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, αποτελούνται από το έδαφος κράτους μέλους ή οποιοδήποτε τμήμα του, το οποίο ορίζεται προς επιλογή των εκμεταλλεύσεων που υποβάλλουν δελτίο. Κατάλογος των περιφερειών αυτών παρατίθεται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού.

Με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου διασφαλίζεται ότι ο κατάλογος των περιφερειών ΔΓΛΠ μπορεί να ενημερώνεται μετά από αίτημα κράτους μέλους και ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 19α του προαναφερόμενου κανονισμού, για την τροποποίηση του καταλόγου του παραρτήματος I.

Το 2022, η Γαλλία ζήτησε να συγχωνευθούν οι περιφέρειες Guadeloupe και Martinique σε μία περιφέρεια ΔΓΛΠ: Antilles françaises. Επιπλέον, μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, τα στοιχεία του ΔΓΛΠ δεν συλλέγονται πλέον στην εν λόγω χώρα από το λογιστικό έτος 2021.

Η Επιτροπή ενέκρινε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (EΕ) 2022/2497 ( 4 ) για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι όσον αφορά τον κατάλογο των περιφερειών ΔΓΛΠ ανά κράτος μέλος, με τη συγχώνευση των γαλλικών περιφερειών Guadeloupe και Martinique σε μία ενιαία διαίρεση ΔΓΛΠ, που ονομάζεται Antilles françaises, και με τη διαγραφή του Ηνωμένου Βασιλείου από τον κατάλογο των περιφερειών ΔΓΛΠ.

Στο παράρτημα I, ο κατάλογος των περιφερειών ΔΓΛΠ που αφορά τη Γαλλία αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Γαλλία

1. Île de France

2. Champagne-Ardenne

3. Picardie

4. Haute-Normandie

5. Centre

6. Basse-Normandie

7. Bourgogne

8. Nord-Pas de Calais

9. Lorraine

10. Alsace

11. Franche-Comté

12. Pays de la Loire

13. Bretagne

14. Poitou-Charentes

15. Aquitaine

16. Midi-Pyrénées

17. Limousin

18. Rhône-Alpes

19. Auvergne

20. Languedoc-Roussillon

21. Provence-Alpes-Côte d'Azur

22. Corse

23. Antilles françaises

24. La Réunion».

Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (EE) 2022/2497 στις 12 Οκτωβρίου 2022 και αυτός άρχισε να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στις 23 Δεκεμβρίου 2022. Εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2023 όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης.

3.2.Άσκηση της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για τον καθορισμό του ορίου οικονομικού μεγέθους.

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 ( 5 ) προβλέπει κανόνες για τον καθορισμό του ορίου σχετικά με την τάξη οικονομικού μεγέθους. Καμία τροποποίηση της εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης δεν πραγματοποιήθηκε κατά την περίοδο από το 2018 έως το 2022.

3.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 5α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 σχετικά με τους κανόνες κατάρτισης σχεδίου για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης για κάθε κράτος μέλος.

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 ( 6 )  προβλέπει κανόνες για την κατάρτιση του σχεδίου επιλογής για κάθε κράτος μέλος. Καμία τροποποίηση της εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης δεν πραγματοποιήθηκε κατά την περίοδο από το 2018 έως το 2022.

3.4.Άσκηση της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 5β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 για τον καθορισμό της περιόδου αναφοράς για τις τυπικές αποδόσεις και για τον καθορισμό των γενικών και των κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας.

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 ( 7 )  προβλέπει κανόνες σχετικά με την περίοδο αναφοράς για τις τυπικές αποδόσεις. Καμία τροποποίηση της εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης δεν πραγματοποιήθηκε κατά την περίοδο από το 2018 έως το 2022.

3.5.Άσκηση της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 σχετικά με τον καθορισμό των βασικών ομάδων λογιστικών στοιχείων που συλλέγονται και τους γενικούς κανόνες για τη συλλογή στοιχείων

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 ( 8 ) θεσπίζει βασικές ομάδες λογιστικών στοιχείων για τα δελτία εκμετάλλευσης που συλλέγονται. Καμία τροποποίηση της εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης δεν πραγματοποιήθηκε κατά την περίοδο από το 2018 έως το 2022.

4.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η Επιτροπή άσκησε ορθά τις κατ’ εξουσιοδότηση εξουσίες της κατά την περίοδο από το 2018 έως το 2022 και καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.

(1) ()    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για τη δημιουργία δικτύου γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 328 της 15.12.2009, σ. 27).

(2) ()    Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, COM(2018)57 final.

(3) ()    Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/2497 της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2022 για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά τις περιφέρειες της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου στο Ενωσιακό Δίκτυο Γεωργικής Λογιστικής Πληροφόρησης (ΕΕ L 325 της 20.12.2022, σ. 13).

(4) ()    Βλ. υποσημείωση 3.

(5) ()    Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 της Επιτροπής, της 1ης Αυγούστου 2014, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 321 της 7.11.2014, σ. 2).

(6) ()    Βλ. υποσημείωση 5.

(7) ()    Βλ. υποσημείωση 5.

(8) ()    Βλ. υποσημείωση 5.