ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 20.6.2022
COM(2022) 306 final
2022/0198(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη διάθεση κεφαλαίων που αποδεσμεύονται από έργα στο πλαίσιο του 10ου και 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης με σκοπό τη χρηματοδότηση δράσεων για την αντιμετώπιση της κρίσης επισιτιστικής ασφάλειας και των οικονομικών κλυδωνισμών σε χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) μετά τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Η κατάσταση της παγκόσμιας επισιτιστικής ασφάλειας επιδεινώνεται ραγδαία και πολλές από τις χώρες που πλήττονται είναι χώρες λιγότερο ανεπτυγμένες ή χαμηλού εισοδήματος, με επισιτιστικό έλλειμμα.
Πριν από την όξυνση της παγκόσμιας επισιτιστικής ανασφάλειας λόγω του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, σχεδόν 193 εκατομμύρια άνθρωποι (περίπου 40 εκατομμύρια περισσότεροι από το προηγούμενο έτος) σε 53 χώρες/εδάφη αντιμετώπιζαν οξεία επισιτιστική ανασφάλεια και χρειάζονταν επείγουσα βοήθεια. Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας οδήγησε σε δραματική μείωση της προσφοράς σιτηρών στις παγκόσμιες αγορές, καθώς οι οδοί της Μαύρης Θάλασσας είναι αποκλεισμένες και οι σιταποθήκες δέχονται στοχευμένες επιθέσεις. Οι τιμές των τροφίμων στην παγκόσμια αγορά αυξάνονται ραγδαία και βρίσκονται στο υψηλότερο επίπεδο των τελευταίων τριών δεκαετιών. Η αύξηση στις τιμές της ενέργειας οδηγεί σε άνοδο τις τιμές των γεωργικών εισροών (κυρίως των λιπασμάτων), των μεταφορών και, τελικά, των τροφίμων. Οι εν λόγω αυξήσεις των τιμών επιδεινώνουν τις μακροοικονομικές προοπτικές σε ένα πλαίσιο με ήδη μειωμένα δημοσιονομικά περιθώρια λόγω της πανδημίας COVID-19. Η κατάσταση αυτή θα μπορούσε να οδηγήσει σε περαιτέρω αύξηση του αριθμού των χωρών με υπερβολικό χρέος και/ή με κρίσεις στο ισοζύγιο πληρωμών. Οι συγκρούσεις και οι ξηρασίες επιδεινώνουν περαιτέρω την κατάσταση στις ευάλωτες περιοχές. Περισσότερο ευάλωτες είναι οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες και οι χώρες με χαμηλά εισοδήματα. Όπως παρατηρείται από τις εξεγέρσεις των τελευταίων δεκαετιών, η αστάθεια και οι συγκρούσεις συχνά πυροδοτούνται από κλυδωνισμούς στην τιμή των τροφίμων.
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του, της 24ης-25ης Μαρτίου, υπογράμμισε την πολιτική αίσθηση του επείγοντος όσον αφορά τη στήριξη των πλέον εκτεθειμένων χωρών και κάλεσε την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στις εργασίες για την παγκόσμια επισιτιστική ασφάλεια και την οικονομική προσιτότητα των τροφίμων παγκοσμίως, ιδίως στηρίζοντας την επισιτιστική ασφάλεια και τη γεωργία στην Ουκρανία και στις πλέον ευάλωτες και εκτεθειμένες τρίτες χώρες. Στη συνέχεια, στα συμπεράσματά του της 30ής-31ης Μαΐου 2022, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να διερευνήσει τη δυνατότητα κινητοποίησης αποθεματικών από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης για τη στήριξη των χωρών-εταίρων που πλήττονται περισσότερο. Τα κονδύλια στο πλαίσιο του γεωγραφικού πυλώνα του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη (NDICI-Global Europe) έχουν προγραμματιστεί πλήρως και ποσό ύψους 3 δισ. EUR περίπου επικεντρώνεται ήδη σε προγράμματα γεωργίας, διατροφής, ύδρευσης και αποχέτευσης. Επιπλέον, περίπου 520 εκατ. EUR διατέθηκαν αρχικά το 2022 σε χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) στο πλαίσιο του προϋπολογισμού για ανθρωπιστική βοήθεια, σημαντικό μέρος των οποίων αφορά την αντιμετώπιση της επισιτιστικής ανασφάλειας και συναφών αναγκών. Ωστόσο, δεδομένου του μεγέθους των αναγκών και των πιθανών συνεπειών, θα πρέπει να κινητοποιηθεί πρόσθετη χρηματοδότηση για τη στήριξη των χωρών-εταίρων. Τα διαθέσιμα κονδύλια στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ είναι πολύ περιορισμένα (το αποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτων του NDICI-Global Europe θα χρησιμοποιηθεί εξ ολοκλήρου το 2022 προκειμένου να αντιμετωπιστούν άλλες επείγουσες προτεραιότητες, ενώ ο αρχικός προϋπολογισμός του 2022 για την ανθρωπιστική βοήθεια που προορίζεται για την επισιτιστική ασφάλεια και τις συναφείς ανάγκες στις χώρες ΑΚΕ που προσδιορίστηκαν πριν από την έναρξη του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία πλησιάζει στην πλήρη εκτέλεση) και δεδομένων των επιπτώσεων σε διάφορες χώρες-εταίρους ΑΚΕ, η κινητοποίηση αποδεσμευμένων κονδυλίων από το 10ο και το 11ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) θα μπορούσε να επιτρέψει στην ΕΕ και τα κράτη μέλη της να εντείνουν τη στήριξή τους και να συμβάλουν στις προσπάθειες αντιμετώπισης της κρίσης επισιτιστικής ασφάλειας που επιδεινώθηκε από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, στο πλαίσιο της προσέγγισης «Ομάδα Ευρώπη».
Στόχος της παρούσας πρότασης απόφασης του Συμβουλίου είναι να ληφθεί η έγκριση του Συμβουλίου για τη χρήση αποδεσμευμένων κεφαλαίων από το 10ο και το 11ο ΕΤΑ για τη χρηματοδότηση δράσεων που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της επισιτιστικής κρίσης και των οικονομικών κλυδωνισμών στις χώρες ΑΚΕ μετά τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, ύψους έως 600 000 000 EUR, εκ των οποίων 488 000 000 EUR από το 10ο ΕΤΑ και 112 000 000 EUR από το 11ο ΕΤΑ.
Από τα εν λόγω κεφάλαια, ποσό έως 582 000 000 EUR θα συνδράμει στη χρηματοδότηση δράσεων και ποσό έως 18 000 000 EUR θα καλύψει τις δαπάνες στήριξης που πραγματοποιεί η Επιτροπή.
Τα συγκεκριμένα κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν προς όφελος των χωρών-εταίρων που πλήττονται περισσότερο, ενώ θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις πλέον ευάλωτες και εκτεθειμένες χώρες, κυρίως με σκοπό να παρασχεθεί:
·μακροοικονομική στήριξη (ύψους 100 εκατ. EUR)·
·στήριξη για την παραγωγή τροφίμων και την ανθεκτικότητα των συστημάτων τροφίμων (ύψους 350 εκατ. EUR)·
·ανθρωπιστική βοήθεια (ύψους 150 εκατ. EUR).
Όσον αφορά τη στήριξη της παραγωγής τροφίμων και την ανθεκτικότητα των συστημάτων τροφίμων, η ΕΕ θα στηρίξει επενδύσεις σε τοπικές παραγωγικές ικανότητες στο πλαίσιο βιώσιμων υδάτινων και αγροδιατροφικών συστημάτων, με βάση αγροοικολογικές προσεγγίσεις, συμπεριλαμβανομένης της διαφοροποίησης των γεωργικών αλυσίδων αξίας και της παραγωγής τροφίμων. Τα ακόλουθα κριτήρια θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν προκειμένου η βοήθεια να επικεντρωθεί σε επιλεγμένες χώρες:
·τα (αυξανόμενα) επίπεδα επισιτιστικής ανασφάλειας και υποσιτισμού των εταίρων·
·η έκθεση των εταίρων στις συνέπειες της ρωσικής επιθετικότητας κατά της Ουκρανίας, με βάση κυρίως το μερίδιο των εισαγωγών τροφίμων στο ΑΕΠ τους·
·τα μακροοικονομικά τρωτά σημεία των εταίρων, τα οποία θα μπορούσαν να καθοριστούν με βάση τον λόγο του χρέους τους προς το ΑΕΠ, τα διεθνή αποθέματα / τους μήνες εισαγωγών που καλύπτονται και την αξιολόγηση της ανάλυσης βιωσιμότητας του χρέους·
·οι δυνητικές επιπτώσεις της χρηματοδότησης της Ένωσης σε χώρες ή περιοχές-εταίρους, που αξιολογούνται κυρίως με γνώμονα την κλιμάκωση των σχετικών παρεμβάσεων ενίσχυσης της παραγωγής και της ανθεκτικότητας.
Οι δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης θα στηρίξουν την παγκόσμια αντίδραση της ΕΕ στην επισιτιστική ασφάλεια, που εκπονήθηκε κατόπιν αιτήματος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Η αντίδραση περιλαμβάνει την ανάληψη άμεσων και μεσοπρόθεσμων δράσεων που θα καταδείξουν στους εταίρους σε όλο τον κόσμο ότι η ΕΕ παρέχει συνολική, ολοκληρωμένη και ταχεία στήριξη για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων του πολέμου. Στο πλαίσιο της παγκόσμιας αντίδρασης της ΕΕ στην επισιτιστική ασφάλεια, τίθενται σε εφαρμογή οι διάφοροι άξονες δράσης, όπως προβλέπεται στο πλαίσιο της FARM και της παγκόσμιας συμμαχίας των G7, και παρέχεται η αναγκαία υποστήριξη στην ομάδα αντιμετώπισης παγκόσμιων κρίσεων του ΟΗΕ.
•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
Η ΕΕ έχει δεσμευτεί να επιτύχει τον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) που αφορά την «εξάλειψη της πείνας» (ΣΒΑ 2) και συνεργάζεται με τους εταίρους με στόχο τη συλλογική εντατικοποίηση της στήριξης για την εξάλειψη της πείνας, την επίτευξη επισιτιστικής ασφάλειας και τη βελτίωση της διατροφής, καθώς και την προώθηση της βιώσιμης γεωργίας. Αυτό επιβεβαιώνεται εκ νέου στην ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη. Η γεωργική και αγροτική ανάπτυξη είναι βασικός παράγοντας για τη μείωση της φτώχειας, την ενίσχυση της επισιτιστικής και διατροφικής ασφάλειας, την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης και την προστασία του περιβάλλοντος, πάντοτε στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής. Μπορούν επίσης να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση της ισότητας των φύλων και στην ενδυνάμωση της θέσης των γυναικών και των κοριτσιών. Η προσέγγιση της ΕΕ για την επίτευξη του ΣΒΑ 2 επικεντρώνεται στα εξής: δράση για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των πλέον ευάλωτων σε επισιτιστικές κρίσεις, την καταπολέμηση του υποσιτισμού και τη διασφάλιση της διατροφικής υγείας και ευημερίας για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές, καθώς και για την τόνωση υπεύθυνων επενδύσεων και τη στήριξη της καινοτομίας στη γεωργία και τα συστήματα τροφίμων.
Η επίτευξη προόδου όσον αφορά τον ΣΒΑ2 προϋποθέτει τη διατομεακή πρόοδο σε πολλούς άλλους ΣΒΑ. Η υιοθέτηση προσεγγίσεων βάσει αιτιώδους συνδέσμου που διασυνδέουν τη στεριά (ΣΒΑ 15), το νερό (ΣΒΑ 6) και τη βιώσιμη ενέργεια (ΣΒΑ 7) με τα τρόφιμα, δημιουργώντας συνέργειες όσον αφορά τη διαχείριση φυσικών πόρων, τη γεωργία και την κλιματική αλλαγή (ΣΒΑ 13) ή διασυνδέοντας την ανθρωπιστική βοήθεια, την ανάπτυξη και τις συγκρούσεις / την ειρήνη ενισχύει τέτοιες ολιστικές προσεγγίσεις.
Η αντίδραση της ΕΕ στην τρέχουσα κρίση της επισιτιστικής ασφάλειας θα βασιστεί στη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και στη στρατηγική «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» καθώς και στην προσέγγιση της διασύνδεσης ανθρωπιστικής βοήθειας, ανάπτυξης και ειρήνης. Θα παρασχεθεί στήριξη σε χώρες που αντιμετωπίζουν μεγάλες προκλήσεις επισιτιστικής ασφάλειας, επηρεάζονται δυσμενώς από τις επιπτώσεις του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και βρίσκονται σε ευάλωτη μακροοικονομική θέση διαθέτοντας ελάχιστα ή μηδενικά αποθέματα για να αντεπεξέλθουν στην κατάσταση.
Τα εν λόγω κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες που εφαρμόζονται για το 11ο ΕΤΑ. Θα ενισχύσουν κυρίως δράσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη ή νέες δράσεις για την αντιμετώπιση ζητημάτων επισιτιστικής ασφάλειας στις χώρες ΑΚΕ. Τα κεφάλαια που αποδεσμεύονται από τις δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν μετά την παρούσα απόφαση θα εξακολουθούν να αποτελούν πόρο του ΕΤΑ από το οποίο προέρχονται.
•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης
Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο αυτών των πόρων θα χρησιμοποιηθούν με πλήρη συνέπεια και συμπληρωματικότητα με άλλες δράσεις στον τομέα της επισιτιστικής ασφάλειας, ιδίως με τις δράσεις ανθρωπιστικής βοήθειας καθώς και τις δράσεις του 11ου ΕΤΑ που βρίσκονται σε εξέλιξη και δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του NDICI-Global Europe. Το σκέλος που αφορά την παραγωγή τροφίμων και την ανθεκτικότητα των συστημάτων τροφίμων θα υλοποιηθεί κυρίως με βάση τις υπάρχουσες δράσεις.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
•Νομική βάση
Άρθρο 1 παράγραφοι 4 και 5 της εσωτερικής συμφωνίας του 11ου ΕΤΑ.
Το ΕΤΑ ιδρύθηκε με την εσωτερική συμφωνία του 11ου ΕΤΑ και προβλέπει τη δυνατότητα χρήσης αποδεσμευμένων κεφαλαίων, εφόσον το αποφασίσει ομόφωνα το Συμβούλιο.
•Επιλογή της νομικής πράξης
Το ΕΤΑ αποτελούσε η κύρια πηγή χρηματοδότησης για τις χώρες ΑΚΕ μέχρι το τέλος του 2020, ενώ πολλές δράσεις για την επισιτιστική ασφάλεια που βρίσκονται σε εξέλιξη χρηματοδοτούνται από τους πόρους του ΕΤΑ.
Σύμφωνα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027, η συνεργασία με τις χώρες ΑΚΕ χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ μέσω του μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας -Παγκόσμια Ευρώπη.
Δεδομένων των πολλαπλών επειγουσών γεωπολιτικών αναγκών σε ένα πλαίσιο περιορισμένων περιθωρίων ελιγμών για την κινητοποίηση πρόσθετης χρηματοδότησης εντός του προϋπολογισμού της ΕΕ, η χρήση αποδεσμευμένων κεφαλαίων από το 10ο και το 11ο ΕΤΑ με ταυτόχρονη χρήση των κανόνων και των διαδικασιών του ΕΤΑ θεωρείται ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος για την εντατικοποίηση της δράσης της Ένωσης για την αντιμετώπιση της επισιτιστικής κρίσης.
Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφοι 4 και 5 της εσωτερικής συμφωνίας του 11ου ΕΤΑ, το Συμβούλιο αποφασίζει κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής.
3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Δεν υπάρχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Το ΕΤΑ δε συνιστά μέρος του προϋπολογισμού της ΕΕ.
4.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων
Οι ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων είναι αυτές που ισχύουν για το 11ο ΕΤΑ και εκείνες που προβλέπονται στις οικείες εκτελεστικές πράξεις.
•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης
Το άρθρο 1 παράγραφος 1 της πρότασης προβλέπει ότι αποδεσμευμένα κεφάλαια μέχρι ανώτατου ποσού 600 000 000 EUR από έργα στο πλαίσιο του 10ου και του 11ου ΕΤΑ θα διατεθούν για τους σκοπούς της χρηματοδότησης δράσεων για την αντιμετώπιση της κρίσης επισιτιστικής ασφάλειας.
Στο άρθρο 1 παράγραφος 2 προβλέπεται ότι ανώτατο ποσό ύψους 18 000 000 EUR από το ποσό που προβλέπεται στην παράγραφο 1 θα διατεθεί στην Επιτροπή για δαπάνες στήριξης με στόχο την κάλυψη του κόστους που προβλέπεται στο άρθρο 6 της εσωτερικής συμφωνίας του 11ου ΕΤΑ. Το ποσό αυτό υπολογίζεται με αναλογία (3 %) χαμηλότερη από εκείνη που προβλέπεται για τη διαχείριση των πόρων του 11ου ΕΤΑ στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) της εσωτερικής συμφωνίας του 11ου ΕΤΑ (3,45 %).
Το άρθρο 1 παράγραφος 3 ορίζει ότι θα είναι εφαρμοστέοι οι κανόνες του 11ου ΕΤΑ όπως ορίζονται στον κανονισμό σχετικά με την εφαρμογή του 11ου ΕΤΑ και στον δημοσιονομικό κανονισμό του.
Το άρθρο 2 προβλέπει την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης.
2022/0198 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη διάθεση κεφαλαίων που αποδεσμεύονται από έργα στο πλαίσιο του 10ου και 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης με σκοπό τη χρηματοδότηση δράσεων για την αντιμετώπιση της κρίσης επισιτιστικής ασφάλειας και των οικονομικών κλυδωνισμών σε χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) μετά τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση της βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την περίοδο 2014 έως 2020, δυνάμει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύει το τέταρτο μέρος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης () (στο εξής: εσωτερική συμφωνία), και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφοι 4 και 5,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Μετά τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η κατάσταση της παγκόσμιας επισιτιστικής ασφάλειας επιδεινώνεται ραγδαία και πολλές από τις χώρες που πλήττονται είναι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες ή χώρες χαμηλού εισοδήματος, με επισιτιστικό έλλειμμα.
(2)Στο πλαίσιο του γεωγραφικού πυλώνα του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη έχει ήδη προγραμματιστεί ποσό ύψους 3 δισ. EUR. Από το ποσό αυτό, ποσό 2,3 δισ. EUR έχει προγραμματιστεί για τη χρηματοδότηση δράσεων για τη γεωργία, τη διατροφή, την ύδρευση και την αποχέτευση στις χώρες ΑΚΕ από το 2021 έως το 2024. Δεδομένου του μεγέθους των αναγκών και των αναμενόμενων συνεπειών, θα πρέπει να κινητοποιηθούν πρόσθετα μέσα για τη στήριξη των χωρών-εταίρων που πλήττονται περισσότερο.
(3)Η Ένωση βρίσκεται κοντά στην πλήρη εκτέλεση του αρχικού προϋπολογισμού για την ανθρωπιστική βοήθεια που προορίζεται για την επισιτιστική ασφάλεια και τις συναφείς ανάγκες των χωρών ΑΚΕ που προσδιορίστηκαν πριν από την έναρξη του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία. Δεδομένης της εξαιρετικά δεινής κατάστασης της επισιτιστικής ασφάλειας στις χώρες ΑΚΕ, τα εν λόγω κεφάλαια πρέπει να συμπληρωθούν με κατάλληλους πόρους προκειμένου να αντιμετωπιστεί η περαιτέρω όξυνση των ανθρωπιστικών αναγκών και να διασφαλιστεί η συνέχεια της συνεργασίας για τη μετάβαση από την κρίση σε σταθερές συνθήκες ανάπτυξης.
(4)Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 24ης-25ης Μαρτίου 2022, κάλεσε την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στις εργασίες για την παγκόσμια επισιτιστική ασφάλεια και οικονομική προσιτότητα των τροφίμων παγκοσμίως, στηρίζοντας ιδίως την επισιτιστική ασφάλεια και τη γεωργία στην Ουκρανία και στις πλέον ευάλωτες και εκτεθειμένες τρίτες χώρες.
(5)Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 30ής-31ης Μαΐου 2022, κάλεσε την Επιτροπή να διερευνήσει τη δυνατότητα κινητοποίησης αποθεματικών από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης για τη στήριξη των χωρών-εταίρων που πλήττονται περισσότερο.
(6)Δεδομένων των σημαντικών επιπτώσεων σε διάφορες χώρες-εταίρους ΑΚΕ, η κινητοποίηση κεφαλαίων που αποδεσμεύονται από το 10ο και το 11ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης θα επιτρέψει στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της να εντείνουν την απόκρισή τους στην κρίση.
(7)Τα εν λόγω κεφάλαια θα πρέπει να χρηματοδοτήσουν δράσεις με σκοπό την παροχή στήριξης για την παραγωγή τροφίμων και την ανθεκτικότητα των συστημάτων τροφίμων, την ανθρωπιστική βοήθεια και τη μακροοικονομική στήριξη, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών στήριξης που αναφέρονται στο άρθρο 6 της εσωτερικής συμφωνίας.
(8)Σύμφωνα με το άρθρο 153 της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας(), το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου επί των εν λόγω πόρων δεν θα επαναχρησιμοποιηθεί.
(9)Τα κεφάλαια αυτά θα πρέπει να χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες που ισχύουν για το 11ο ΕΤΑ, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/322 του Συμβουλίου, της 2ας Μαρτίου 2015, για την εφαρμογή του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης και στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1877 του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2018, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 11ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Ποσό ύψους έως 600 000 000 EUR κατ’ ανώτατο όριο από τα κεφάλαια που αποδεσμεύονται από έργα στο πλαίσιο του 10ου και 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης διατίθενται με σκοπό τη χρηματοδότηση δράσεων για την αντιμετώπιση της κρίσης επισιτιστικής ασφάλειας και των οικονομικών κλυδωνισμών σε χώρες ΑΚΕ μετά τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.
Από το ποσό αυτό, 18 000 000 EUR κατ’ ανώτατο όριο διατίθενται για τις δαπάνες στήριξης που πραγματοποιεί η Επιτροπή.
Τα κεφάλαια αυτά χρησιμοποιούνται για οικονομικές υποχρεώσεις σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες που ισχύουν για το 11ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/322 του Συμβουλίου, της 2ας Μαρτίου 2015, για την εφαρμογή του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης και στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1877 του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2018, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 11ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος