ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 20.4.2021
COM(2021) 196 final
2018/0202(COD)
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
σχετικά με τη
θέση που καθόρισε το Συμβούλιο ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους Απολυμένους Εργαζομένους (ΕΤΠ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
2018/0202 (COD)
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης
σχετικά με τη
θέση που καθόρισε το Συμβούλιο ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους Απολυμένους Εργαζομένους (ΕΤΠ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
1.Ιστορικό
|
Ημερομηνία διαβίβασης της πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο [έγγραφο COM(2018) 380 final – 2018/0202 (COD)]
|
30 Μαΐου 2018
|
|
Ημερομηνία γνωμοδότησης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
|
12 Δεκεμβρίου 2018
|
|
Ημερομηνία καθορισμού της θέσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση
|
16 Ιανουαρίου 2019
|
|
Ημερομηνία συμφωνίας του Συμβουλίου επί μερικής γενικής προσέγγισης
Ημερομηνία των τριμερών διαλόγων
Ημερομηνία της πολιτικής συμφωνίας στην Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων
Ημερομηνία έγκρισης της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση
|
15 Μαρτίου 2019
4 Φεβρουαρίου 2020
15 Οκτωβρίου 2020
27 Οκτωβρίου 2020
16 Δεκεμβρίου 2020
20 Ιανουαρίου 2021
19 Απριλίου 2021
|
|
|
|
|
|
|
2.Στόχος της πρότασης της Επιτροπής
Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) είναι ειδικό μέσο που υπερβαίνει τα ανώτατα όρια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, το οποίο θα συνεχίσει να επιτρέπει στην Ένωση να αντιδρά σε απρόβλεπτες περιστάσεις. Το ΕΤΠ αποτελεί απτή έκφραση της αλληλεγγύης της ΕΕ προς τους Ευρωπαίους εργαζομένους που έχασαν τις θέσεις εργασίας τους λόγω σημαντικού συμβάντος αναδιάρθρωσης. Οι απολυμένοι εργαζόμενοι λαμβάνουν βοήθεια με τη μορφή δέσμης εξατομικευμένων μέτρων, με στόχο την όσο το δυνατόν ταχύτερη επανένταξή τους σε διατηρήσιμη απασχόληση. Πρωταρχικός στόχος της πρότασης είναι να εξασφαλίσει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) θα εξακολουθήσει να λειτουργεί πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2020.
Οι βασικές καινοτομίες που πρότεινε η Επιτροπή ώστε η ανταπόκριση του Ταμείου να καταστεί πιο αποτελεσματική και γρήγορη ήταν:
–Διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής — το πεδίο διευρύνεται, προκειμένου το Ταμείο να μπορεί να αντιδρά πιο ευέλικτα στις οικονομικές εξελίξεις, όπως στην αυτοματοποίηση, στην ψηφιοποίηση ή στη μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, · συνεπώς, η κινητοποίηση του Ταμείου θα πρέπει να ενεργοποιείται βάσει του αναμενόμενου αντικτύπου του συμβάντος αναδιάρθρωσης και όχι βάσει της αιτίας που το προκαλεί·
–Χαμηλότερο κατώτατο όριο — για την υποβολή αίτησης απαιτούνται 250 απολύσεις αντί 500·
–Πιο λεπτομερή δεδομένα παρακολούθησης — ιδίως όσον αφορά την κατηγορία των εργαζομένων (επαγγελματικό και εκπαιδευτικό υπόβαθρο), το καθεστώς απασχόλησής τους και το είδος της απασχόλησης που βρήκαν· ποιοτική συλλογή δεδομένων μέσω διεξαγωγής έρευνας δικαιούχων·
–Διάδοση ψηφιακών δεξιοτήτων — περιλαμβάνεται ως υποχρεωτικό μέρος της δέσμης μέτρων που παρέχεται στους απολυμένους εργαζομένους·
–Απλουστευμένη και ταχύτερη διαδικασία κινητοποίησης — θα χρειάζεται μόνο μία πράξη (αίτηση μεταφοράς κονδυλίων του προϋπολογισμού). Η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την κινητοποίηση δεν θα είναι πλέον απαραίτητη, καθώς οι αιτήσεις θα λαμβάνουν υπόψη ως μοναδικό κριτήριο παρέμβασης τον αριθμό των απολύσεων που πραγματοποιούνται εντός καθορισμένης περιόδου αναφοράς·
–Ποσοστό συγχρηματοδότησης ευθυγραμμισμένο με το υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης του ΕΚΤ+ στο οικείο κράτος μέλος — για να αποφευχθεί ο ανταγωνισμός μεταξύ των ταμείων.
3.Παρατηρήσεις σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου
Η θέση του Συμβουλίου αντικατοπτρίζει τη συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά τους τριμερείς διαλόγους. Οι σημαντικότερες αλλαγές που εισήχθησαν σε σύγκριση με την πρόταση της Επιτροπής περιλαμβάνουν:
–Ονομασία του Ταμείου: η ονομασία αλλάζει σε «Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους Απολυμένους Εργαζομένους (ΕΤΠ)». Η τρέχουσα συντομογραφία «ΕΤΠ» θα διατηρηθεί·
–Κριτήρια παρέμβασης: περαιτέρω μείωση του κατώτατου ορίου σε 200 απολύσεις, ενώ παράλληλα οι περίοδοι αναφοράς παραμένουν όπως αναφέρονται στην πρόταση της Επιτροπής·
–Ποσοστό συγχρηματοδότησης: επιπλέον της ευθυγράμμισης με το υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης του ΕΚΤ+ στο οικείο κράτος μέλος, εισάγεται ελάχιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης 60 %·
–Διαδικασία κινητοποίησης: παρότι η πρόταση της Επιτροπής προέβλεπε απλουστευμένη και ταχύτερη διαδικασία κινητοποίησης, οι συννομοθέτες, κατά τη διάρκεια των οριζόντιων διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ, συμφώνησαν να διατηρηθεί η τρέχουσα διαδικασία κινητοποίησης. Ο κανονισμός για το ΕΤΠ προσαρμόστηκε αναλόγως·
–Πλαίσιο διαχείρισης επιδόσεων: διαγράφεται ο δείκτης μακροπρόθεσμων αποτελεσμάτων που πρέπει να υποβάλλεται 18 μήνες μετά τη λήξη της υλοποίησης της συνδρομής. Επιπλέον, η αρμοδιότητα για την ανάλυση των αποτελεσμάτων της έρευνας δικαιούχων μεταφέρεται από το οικείο κράτος μέλος στην Επιτροπή. Διαγράφεται η εξουσιοδότηση της Επιτροπής να τροποποιεί τον οριζόμενο δείκτη με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη·
–Διάρκεια του κανονισμού ΕΤΠ: η Επιτροπή πρότεινε την απεριόριστη διάρκεια του ΕΤΠ, σε ευθυγράμμιση με άλλα ειδικά μέσα που υπερβαίνουν τα ανώτατα όρια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ). Η θέση του Συμβουλίου εισάγει χρονικό περιορισμό στην περίοδο του ΠΔΠ (2021-2027)·
–Συλλογή και επεξεργασία δεδομένων σχετικά με τους δικαιούχους: η διοργανική συμφωνία για τη δημοσιονομική πειθαρχία της 16ης Δεκεμβρίου 2020 περιλαμβάνει υποχρεώσεις των κρατών μελών για συλλογή δεδομένων με διαλειτουργικό τρόπο με σκοπό τον εντοπισμό παρατυπιών και απάτης, καθώς επίσης απαιτεί από την Επιτροπή την ανάπτυξη ενιαίου εργαλείου εξόρυξης δεδομένων το οποίο θα διατεθεί στα κράτη μέλη για δική τους χρήση. Σύμφωνα με τη θέση του Συμβουλίου, η χρήση του ενιαίου εργαλείου εξόρυξης δεδομένων απλώς ενθαρρύνεται, επιτρέποντας στα κράτη μέλη να αναπτύσσουν τα δικά τους εργαλεία. Δεδομένου ότι υπάρχει απόκλιση από τη διοργανική συμφωνία για τη δημοσιονομική πειθαρχία, η Επιτροπή εξέδωσε τη δήλωση όπως παρατίθεται στο παράρτημα.
Η Επιτροπή χαιρετίζει το γεγονός ότι, με τη συμφωνία που επιτεύχθηκε, διατηρούνται γενικώς οι συνολικοί στόχοι της αρχικής πρότασης της Επιτροπής. Όσον αφορά τη συλλογή και την επεξεργασία δεδομένων σχετικά με τους δικαιούχους, εξέδωσε τη δήλωση όπως παρατίθεται στο παράρτημα.
4.Συμπέρασμα
Η Επιτροπή αποδέχεται τη θέση του Συμβουλίου. Όσον αφορά τη διατύπωση σχετικά με τη χρήση ενιαίου εργαλείου εξόρυξης δεδομένων, η Επιτροπή θεωρεί ότι το αποτέλεσμα δεν συνάδει με τη διοργανική συμφωνία και εξέδωσε σχετική δήλωση. Η δήλωση αυτή παρατίθεται στο παράρτημα.
