Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021AT40608(02)

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής της 7ης Οκτωβρίου 2020 σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 54 της συμφωνίας ΕΟΧ (Υπόθεση AT.40608 — Broadcom) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθ. C(2020) 6765 final] (Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) 2021/C 81/09

C/2020/6765

ΕΕ C 81 της 10.3.2021, p. 9–11 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
07/10/2020; Ημερομηνία θέσπισης
Author:
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού
Responsible body:
COMP
Form:
Περίληψη
Additional information:
Ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ
Authentic language:
αγγλικά
Treaty:
Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης , Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link
Related document(s):

10.3.2021   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 81/9

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής

της 7ης Οκτωβρίου 2020

σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 54 της συμφωνίας ΕΟΧ

(Υπόθεση AT.40608 — Broadcom)

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθ. C(2020) 6765 final]

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2021/C 81/09)

Στις 7 Οκτωβρίου 2020, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 54 της συμφωνίας ΕΟΧ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (1) , η Επιτροπή δημοσιεύει τα ονόματα των μερών και τα ουσιώδη στοιχεία της απόφασης, περιλαμβανομένων των κυρώσεων που επιβάλλονται, λαμβάνοντας υπόψη το έννομο συμφέρον των επιχειρήσεων για την προστασία του επαγγελματικού απορρήτου.

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΉ

(1)

 Η απόφαση καθιστά υποχρεωτικές τις δεσμεύσεις που προσφέρθηκε να αναλάβει η Broadcom Inc. (στο εξής: Broadcom) για την άρση των επιφυλάξεων που εξέφρασε η Επιτροπή στην προκαταρκτική της εκτίμηση, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης.

2.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΊΑ

(2)

 Στις 26 Ιουνίου 2019 η Επιτροπή κίνησε διαδικασία με σκοπό την έκδοση απόφασης δυνάμει του κεφαλαίου III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. Την ίδια ημέρα, η Επιτροπή εξέδωσε και απηύθυνε στην Broadcom κοινοποίηση αιτιάσεων (στο εξής: κοινοποίηση αιτιάσεων) στην οποία εξέθετε τα προκαταρκτικά της συμπεράσματα όσον αφορά την ανάγκη επιβολής προσωρινών μέτρων, δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, σχετικά με συγκεκριμένες πτυχές της συμπεριφοράς της Broadcom που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας της Επιτροπής.

(3)

 Στις 16 Οκτωβρίου 2019, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 (στο εξής: απόφαση προσωρινών μέτρων), στην οποία εξέθετε τα συμπεράσματά της όσον αφορά την ύπαρξη, εκ πρώτης όψεως, παράβασης των κανόνων ανταγωνισμού και την ανάγκη επιβολής προσωρινών μέτρων λόγω κινδύνου σοβαρής και ανεπανόρθωτης βλάβης στον ανταγωνισμό από τη συμπεριφορά της Broadcom. Η απόφαση προσωρινών μέτρων υποχρέωνε την Broadcom να παύσει να εφαρμόζει, μονομερώς και με άμεση ισχύ, τις διατάξεις περί αποκλειστικότητας που περιλαμβάνουν οι συμφωνίες με έξι πελάτες της.

(4)

 Την 1η Απριλίου 2020, ανταποκρινόμενη στις επιφυλάξεις που διατυπώθηκαν στην κοινοποίηση αιτιάσεων και στην απόφαση προσωρινών μέτρων, η Broadcom υπέβαλε στην Επιτροπή αρχικές δεσμεύσεις (στο εξής: αρχικές δεσμεύσεις). Στις 30 Απριλίου 2020, σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η Επιτροπή δημοσίευσε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανακοίνωση με περίληψη της υπόθεσης και των αρχικών δεσμεύσεων, με την οποία κλήθηκαν οι ενδιαφερόμενοι τρίτοι να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους επί των αρχικών δεσμεύσεων.

(5)

 Στις 29 Ιουνίου 2020, η Επιτροπή γνωστοποίησε στην Broadcom τις παρατηρήσεις που έλαβε από τους ενδιαφερομένους τρίτους μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης. Στις 31 Ιουλίου 2020, η Broadcom υπέβαλε τροποποιημένη πρόταση δεσμεύσεων (στο εξής: τελικές δεσμεύσεις).

(6)

 Στις 21 Σεπτεμβρίου 2020, ζητήθηκε η γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Συμπράξεων και Δεσποζουσών Θέσεων, η οποία διατύπωσε θετική γνώμη. Την ίδια ημέρα εξέδωσε την τελική του έκθεση και ο σύμβουλος ακροάσεων.

3.   ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΉ ΕΚΤΊΜΗΣΗ

3.1.   Επίμαχα προϊόντα και αγορές

(7)

 Η απόφαση αφορά ορισμένους τύπους ολοκληρωμένων κυκλωμάτων ενσωματωμένων σε εξοπλισμό πρόσβασης στο δίκτυο ο οποίος εγκαθίσταται σε εγκαταστάσεις πελατών (καλούμενος «εξοπλισμός εγκαταστάσεων πελατών»). Πιο συγκεκριμένα, τα εν λόγω προϊόντα είναι τα εξής: i) συστήματα σε τσιπ (systems-on-a-chip, στο εξής: SoC), ii) τσιπ εμπρόσθιου άκρου (front-end chips) και iii) τσιπ ασύρματης σύνδεσης (Wi-Fi chipsets) που ενσωματώνονται σε μετατροπείς-αποκωδικοποιητές (set-top boxes, στο εξής: STB) και σε οικιακές πύλες.

(8)

 Στην προκαταρκτική της εκτίμηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, εκ πρώτης όψεως, υπάρχουν χωριστές παγκόσμιες αγορές για: i) SoC για STB, ii) SoC για οικιακές πύλες οπτικών ινών, iii) SoC για οικιακές πύλες xDSL, και iv) SoC για καλωδιακές οικιακές πύλες.

3.2.   Δεσπόζουσα θέση

(9)

 Στην προκαταρκτική της εκτίμηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, εκ πρώτης όψεως, η Broadcom κατέχει δεσπόζουσα θέση στις παγκόσμιες αγορές των εξής προϊόντων: i) SoC για STB, ii) SoC για οικιακές πύλες xDSL, και iii) SoC για οικιακές πύλες οπτικών ινών.

3.3.   Πρακτικές που προβληματίζουν

(10)

 Στην προκαταρκτική της εκτίμηση, η Επιτροπή διατύπωσε την άποψη ότι, εκ πρώτης όψεως, η συμπεριφορά της Broadcom παραβίαζε το άρθρο 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Συνθήκη) και το άρθρο 54 της συμφωνίας ΕΟΧ, με τη σύναψη συμφωνιών που περιλαμβάνουν συμβατικούς όρους περί αποκλειστικότητας με έξι μεγάλους κατασκευαστές αρχικού εξοπλισμού (στο εξής: ΚΑΕ), οι οποίοι προμηθεύονται SoC και άλλα προϊόντα από την Broadcom προς ενσωμάτωση σε STB και/ή σε οικιακές πύλες. Οι εν λόγω διατάξεις περί αποκλειστικότητας μπορούν να ομαδοποιηθούν σε δύο διαφορετικούς τύπους δυνητικών περιορισμών του ανταγωνισμού: i) συμφωνίες πλήρους και σχεδόν πλήρους αποκλειστικότητας και ii) περιορισμοί μόχλευσης.

(11)

 Όσον αφορά τον πρώτο τύπο περιορισμού, η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι, εκ πρώτης όψεως, η Broadcom συνήψε συμφωνίες που περιείχαν υποχρεώσεις ή υποσχέσεις από ΚΑΕ για την προμήθεια προϊόντων —στα οποία η Broadcom κατέχει, εκ πρώτης όψεως, δεσπόζουσα θέση— αποκλειστικά ή σχεδόν αποκλειστικά από την Broadcom. Επιπλέον, η Επιτροπή έκρινε, εκ πρώτης όψεως, ότι η Broadcom συνήψε συμφωνίες που περιείχαν διατάξεις οι οποίες θέτουν τη χορήγηση ορισμένων πλεονεκτημάτων υπό την προϋπόθεση της απόκτησης εκ μέρους του πελάτη προϊόντων —στα οποία η Broadcom κατέχει, εκ πρώτης όψεως, δεσπόζουσα θέση— αποκλειστικά ή σχεδόν αποκλειστικά από την Broadcom.

(12)

 Όσον αφορά τον δεύτερο τύπο περιορισμού, η Επιτροπή, στην προκαταρκτική εκτίμησή της, διατύπωσε το συμπέρασμα ότι, εκ πρώτης όψεως, η Broadcom συνήψε συμφωνίες που περιείχαν διατάξεις οι οποίες θα μπορούσαν να μοχλεύσουν την ισχύ αγοράς της Broadcom από μία ή περισσότερες αγορές προϊόντων σε μία ή περισσότερες παρακείμενες αλλά χωριστές αγορές προϊόντων.

(13)

 Στην προκαταρκτική της εκτίμηση, η Επιτροπή έκρινε ότι, εκ πρώτης όψεως, οι διατάξεις της Broadcom περί αποκλειστικότητας είναι ικανές να επηρεάσουν τον ανταγωνισμό και ότι η Broadcom δεν προσκόμισε επαρκή στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η συμπεριφορά της αντισταθμιζόταν ή υπερκαλυπτόταν από πλεονεκτήματα σε σχέση με την αποδοτικότητα τα οποία ωφελούσαν επίσης τον καταναλωτή. Επιπλέον, η Επιτροπή διατύπωσε την άποψη ότι η συμπεριφορά της Broadcom είναι, εκ πρώτης όψεως, ικανή να επηρεάσει τον τρόπο διεξαγωγής των συναλλαγών επί αγαθών μεταξύ των κρατών μελών.

4.   ΑΝΆΛΗΨΗ ΔΕΣΜΕΎΣΕΩΝ

4.1.   Αρχικές δεσμεύσεις

(14)

 Η Broadcom, μολονότι διαφωνεί με την προκαταρκτική εκτίμηση της Επιτροπής, προσφέρθηκε να αναλάβει τις ακόλουθες αρχικές δεσμεύσεις, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, προκειμένου να αρθούν οι επιφυλάξεις της Επιτροπής όσον αφορά τον ανταγωνισμό.

(15)

 Σε παγκόσμιο επίπεδο (εξαιρουμένης της Κίνας), η Broadcom προσφέρθηκε να αναλάβει, για περίοδο πέντε ετών, τις εξής δεσμεύσεις:

α)

να μην απαιτεί από κανέναν ΚΑΕ και να μην παροτρύνει μέσω ορισμένων πλεονεκτημάτων κανέναν ΚΑΕ να αποκτά από την Broadcom περισσότερο από το 50 % των αναγκών του σε SoC για STB, για οικιακές πύλες xDSL, και για οικιακές πύλες οπτικών ινών, και

β)

να μην θέτει την προμήθεια ή τη χορήγηση πλεονεκτημάτων όσον αφορά SoC για τηλεοπτικούς STB, για οικιακές πύλες xDSL και για οικιακές πύλες οπτικών ινών, υπό την προϋπόθεση ο ΚΑΕ να αποκτά από την Broadcom πάνω από το 50 % των απαιτήσεών του για οποιοδήποτε άλλο από αυτά τα προϊόντα, ή για άλλα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινοποίησης αιτιάσεων ή της απόφασης προσωρινών μέτρων (δηλ. SoC για καλωδιακές οικιακές πύλες, τσιπ εμπρόσθιου άκρου για STB και οικιακές πύλες, και/ή τσιπ Wi-Fi για STB και για οικιακές πύλες).

(16)

 Σε επίπεδο ΕΟΧ, η Broadcom προσφέρθηκε να αναλάβει, για περίοδο πέντε ετών, τις εξής δεσμεύσεις:

α)

να μην απαιτεί από κανέναν ΚΑΕ και να μην παροτρύνει μέσω ορισμένων πλεονεκτημάτων κανέναν ΚΑΕ να αποκτά από την Broadcom περισσότερο από το 50 % των αναγκών του εντός ΕΟΧ σε SoC για STB, για οικιακές πύλες xDSL, και για οικιακές πύλες οπτικών ινών, και

β)

να μην θέτει την προμήθεια ή τη χορήγηση πλεονεκτημάτων όσον αφορά SoC για STB, για οικιακές πύλες xDSL και για οικιακές πύλες οπτικών ινών, υπό την προϋπόθεση ο ΚΑΕ να αποκτά από την Broadcom και κάποιο άλλο από αυτά τα προϊόντα ή οποιοδήποτε άλλο προϊόν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της κοινοποίησης αιτιάσεων ή της απόφασης προσωρινών μέτρων.

(17)

 Οι αρχικές δεσμεύσεις περιείχαν πρόσθετες ρυθμίσεις όσον αφορά τις υποχρεώσεις και τις παροτρύνσεις σχετικά με την υποβολή προσφορών για εξοπλισμό που βασίζεται σε προϊόντα της Broadcom, καθώς και ορισμένες δεσμεύσεις όσον αφορά τους παρόχους υπηρεσιών εντός ΕΟΧ. Επίσης, απαγόρευαν στην Broadcom να καταστρατηγεί ή να επιχειρεί να καταστρατηγήσει τις δεσμεύσεις με οποιονδήποτε τρόπο.

4.2.   Αναθεωρημένες δεσμεύσεις κατόπιν της έρευνας αγοράς

(18)

 Ανταποκρινόμενη στις παρατηρήσεις που ελήφθησαν από τα ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη κατά την έρευνα αγοράς, η Broadcom τροποποίησε τις αρχικές δεσμεύσεις και υπέβαλε τις τελικές δεσμεύσεις στις 31 Ιουλίου 2020. Οι τελικές δεσμεύσεις τροποποίησαν τις αρχικές δεσμεύσεις ως προς διάφορες πτυχές, και συγκεκριμένα:

α)

το όριο του 50 % των αρχικών δεσμεύσεων καταργείται στον ΕΟΧ όσον αφορά τους ΚΑΕ και τους παρόχους υπηρεσιών,

β)

η διάρκεια των δεσμεύσεων παρατείνεται σε επτά έτη,

γ)

ενισχύονται οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων της Broadcom,

δ)

η ρήτρα μη καταστρατήγησης συμπληρώνεται με χωριστή δέσμευση σχετικά με τη διαλειτουργικότητα.

5.   ΣΥΜΠΈΡΑΣΜΑ

(19)

 Οι τελικές δεσμεύσεις ανταποκρίνονται επαρκώς στις επιφυλάξεις που διατυπώθηκαν στην προκαταρκτική εκτίμηση της Επιτροπής και στους προβληματισμούς που εξέφρασαν οι ερωτηθέντες στην έρευνα αγοράς. Ειδικότερα, εξασφαλίζουν ότι η Broadcom θα αναστείλει τυχόν συμφωνίες που, κατά την προκαταρκτική εκτίμηση της Επιτροπής, ενδέχεται να έχουν αποτέλεσμα αποκλειστικότητας και, ως εκ τούτου, να παραβιάζουν το άρθρο 102 της Συνθήκης και το άρθρο 54 της συμφωνίας ΕΟΧ, και θα απέχει από τη σύναψη ισοδύναμων συμφωνιών για περίοδο επτά ετών. Όσον αφορά τον ΕΟΧ, οι τελικές δεσμεύσεις απαγορεύουν στην Broadcom να θέτει την προμήθεια των επίμαχων προϊόντων ή τη χορήγηση μη τιμολογιακών πλεονεκτημάτων ή αναδρομικών τιμολογιακών πλεονεκτημάτων σε σχέση με τα επίμαχα προϊόντα υπό την προϋπόθεση ο ΚΑΕ να αποκτά οποιοδήποτε ελάχιστο ποσοστό των απαιτήσεών του για το οικείο επίμαχο προϊόν, άλλο επίμαχο προϊόν, ή άλλο προϊόν, από την Broadcom· ισοδύναμοι περιορισμοί ισχύουν και για τις συναλλαγές της Broadcom με παρόχους υπηρεσιών εντός ΕΟΧ.

(20)

 Η Broadcom δεν προσφέρθηκε να αναλάβει λιγότερο επαχθείς δεσμεύσεις που να ανταποκρίνονται επίσης επαρκώς στις επιφυλάξεις της Επιτροπής. Συνεπώς, οι τελικές δεσμεύσεις συνάδουν με την αρχή της αναλογικότητας.

(1)  ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 411/2004 (ΕΕ L 68 της 6.3.2004, σ. 1).

Top