ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 4.8.2020

COM(2020) 355 final

2020/0163(CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

όσον αφορά τον φόρο AIEM που εφαρμόζεται στις Καναρίους Νήσους

{SWD(2020) 154 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η πρόταση αφορά απόφαση του Συμβουλίου για την αντικατάσταση της ισχύουσας απόφασης αριθ. 377/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2014 1 . Με την εν λόγω απόφαση, η οποία εκδόθηκε βάσει του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ, η Ισπανία εξουσιοδοτείται να εφαρμόζει, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020, απαλλαγές ή μειώσεις του φόρου «Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias» (στο εξής: AIEM) για ορισμένα προϊόντα που παράγονται τοπικά στις Καναρίους Νήσους.

α)Αναθεώρηση των κριτηρίων για τον προσδιορισμό των επιλέξιμων προϊόντων.

Τα προϊόντα επιλέγονται με βάση τα ακόλουθα κριτήρια:

–ότι υπάρχει τοπική παραγωγή και το μερίδιό της στην τοπική αγορά αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 5 %·

–ότι υπάρχουν σημαντικές εισαγωγές αγαθών (μεταξύ άλλων, από την ηπειρωτική Ισπανία και άλλα κράτη μέλη), οι οποίες θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη συνέχιση της τοπικής παραγωγής, και το μερίδιό τους στην τοπική αγορά αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 10 %· και

–ότι υπάρχει πρόσθετο κόστος που αυξάνει την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που παράγονται αλλού, υπονομεύοντας την ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων.

Επιτρέπεται παρέκκλιση από τα κατώτατα όρια μεριδίου αγοράς σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, στις οποίες περιλαμβάνονται οι ακόλουθες: παραγωγή υψηλής έντασης εργασίας· παραγωγή η οποία είναι κατ’ άλλον τρόπο στρατηγικής σημασίας για την τοπική ανάπτυξη· παραγωγή η οποία υπόκειται σε περιοδικές διακυμάνσεις· παραγωγή η οποία είναι εγκατεστημένη σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές· παραγωγή ιατρικών προϊόντων και μέσων ατομικής προστασίας που απαιτούνται για την αντιμετώπιση υγειονομικών κρίσεων.

β)Αναθεώρηση των μηχανισμών για τον καθορισμό της μέγιστης επιτρεπόμενης διαφοροποίησης.

γ)Αναθεωρημένες ρυθμίσεις παρακολούθησης.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Η παρούσα πρωτοβουλία εκπονείται διαδοχικά: πρώτα, μια εκ των υστέρων αξιολόγηση του ισχύοντος καθεστώτος και, αμέσως μετά, μια αξιολόγηση των προοπτικών. Η εν λόγω αξιολόγηση των δυνητικών επιπτώσεων της συνέχισης και, ενδεχομένως, της αλλαγής του υφιστάμενου καθεστώτος, καθορίζεται σε αναλυτικό έγγραφο που περιλαμβάνει παράρτημα αξιολόγησης. Το εν λόγω έγγραφο βασίζεται σε εξωτερική μελέτη και στις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από το κράτος μέλος.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

2020/0163 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

όσον αφορά τον φόρο AIEM που εφαρμόζεται στις Καναρίους Νήσους

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 349,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 9 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, το Συμβούλιο, λαμβάνοντας υπόψη τους διαρθρωτικούς κοινωνικούς και οικονομικούς περιορισμούς των εξόχως απόκεντρων περιοχών, συμπεριλαμβανομένων της μεγάλης απόστασης, του νησιωτικού χαρακτήρα, της μικρής έκτασης, της δύσκολης μορφολογίας και της οικονομικής εξάρτησης όσον αφορά έναν μικρό αριθμό προϊόντων, θεσπίζει ειδικά μέτρα που αποσκοπούν ιδίως στον καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής των Συνθηκών στις εν λόγω περιοχές, συμπεριλαμβανομένων κοινών πολιτικών.

(2)Θα πρέπει συνεπώς να θεσπιστούν ειδικά μέτρα με στόχο τον καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής της Συνθήκης στις περιοχές αυτές. Τα μέτρα αυτά πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τους περιορισμούς των περιοχών αυτών, χωρίς ωστόσο να υπονομεύεται η ακεραιότητα και η συνοχή της κοινοτικής έννομης τάξης, συμπεριλαμβανομένης της εσωτερικής αγοράς και των κοινών πολιτικών.

(3)Η οικονομική εξάρτηση των Καναρίων Νήσων από τον τομέα των υπηρεσιών και ειδικότερα από τον τουρισμό, όπως μετράται στο μερίδιο του ΑΕΠ της περιφέρειας το οποίο συνδέεται με τον εν λόγω τομέα, αποτελεί σημαντικό περιορισμό. Ο τομέας αυτός διαδραματίζει πολύ σημαντικότερο ρόλο στην οικονομία των Καναρίων Νήσων από ό,τι ο τομέας της βιομηχανίας.

(4)Η απομόνωση και ο νησιωτικός χαρακτήρας που αποτελούν εγγενή χαρακτηριστικά ενός αρχιπελάγους, παρεμποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, των εμπορευμάτων και των υπηρεσιών και αποτελούν τον δεύτερο μεγαλύτερο περιορισμό που αντιμετωπίζουν οι Κανάριοι Νήσοι. Η θέση των νησιών αυξάνει την εξάρτησή τους από τις αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές. Η μεταφορά προς, από και εντός αυτών των απομακρυσμένων και νησιωτικών περιοχών αυξάνει περαιτέρω το κόστος παραγωγής για τις τοπικές βιομηχανίες. Το κόστος παραγωγής είναι αυξημένο διότι οι εν λόγω τρόποι μεταφοράς είναι λιγότερο αποτελεσματικοί και δαπανηρότεροι απ’ ό,τι οι οδικές ή σιδηροδρομικές μεταφορές.

(5)Άλλη συνέπεια της απομόνωσης είναι το αυξημένο κόστος παραγωγής, το οποίο οφείλεται επίσης στην εξάρτηση των νησιών από τις εισαγωγές πρώτων υλών και ενέργειας, στην υποχρέωση αποθεματοποίησης και στις δυσκολίες προμήθειας εξοπλισμού παραγωγής.

(6)Οι δυνατότητες οικονομιών κλίμακας είναι περιορισμένες λόγω του μικρού μεγέθους της αγοράς και της περιορισμένης εξαγωγικής δραστηριότητας, του γεωγραφικού κατακερματισμού του αρχιπελάγους και της υποχρέωσης να διατηρούνται κλάδοι παραγωγής, διαφοροποιημένοι μεν, περιορισμένοι όμως σε μέγεθος, ώστε να ανταποκρίνονται στις ανάγκες μιας μικρής αγοράς.

(7)Σε πολλές περιπτώσεις, η παροχή ειδικευμένων υπηρεσιών και υπηρεσιών συντήρησης στις Καναρίους Νήσους, καθώς και η κατάρτιση των στελεχών και των τεχνικών των επιχειρήσεων ή οι δυνατότητες υπεργολαβίας είναι πιο περιορισμένες ή δαπανηρότερες, όπως και η προώθηση των δραστηριοτήτων της επιχείρησης πέραν της περιφερειακής αγοράς. Εξάλλου, ως αποτέλεσμα των περιορισμένων τρόπων διανομής δημιουργούνται υπερβολικά αποθέματα.

(8)Στον τομέα του περιβάλλοντος, η διάθεση των βιομηχανικών αποβλήτων και η επεξεργασία των τοξικών αποβλήτων συνεπάγονται υψηλότερο περιβαλλοντικό κόστος. Το κόστος αυτό είναι υψηλότερο επειδή δεν υπάρχουν εργοστάσια ανακύκλωσης, παρά μόνο για ορισμένα προϊόντα, και τα απόβλητα χρειάζεται να μεταφερθούν για να υποβληθούν σε επεξεργασία εκτός των Καναρίων Νήσων.

(9)Κατόπιν προσεκτικής εξέτασης της κατάστασης, επιβεβαιώνεται ότι είναι απαραίτητο να εγκριθεί το αίτημα της Ισπανίας για ανανέωση της άδειας όσον αφορά την επιβολή φόρου σε κατάλογο προϊόντων για τα οποία μπορούν να επιτραπούν απαλλαγές προς όφελος των τοπικών προϊόντων.

(10)Ο φόρος AIEM είναι ένα μέσο που εξυπηρετεί τον στόχο της αυτόνομης ανάπτυξης των βιομηχανικών κλάδων παραγωγής στις Καναρίους Νήσους και της διαφοροποίησης της οικονομίας τους.

(11)Με την απόφαση 2002/546/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2002, η οποία εκδόθηκε βάσει του άρθρου 299 της Συνθήκης ΕΚ, εξουσιοδοτήθηκε αρχικά η Ισπανία να εφαρμόσει, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2011, απαλλαγές ή μειώσεις του φόρου «Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias» (στο εξής: AIEM) για ορισμένα προϊόντα που παράγονται τοπικά στις Καναρίους Νήσους. Στο παράρτημα της προαναφερθείσας απόφασης παρατίθεται ο κατάλογος των προϊόντων στα οποία μπορούν να εφαρμόζονται οι απαλλαγές και οι μειώσεις φόρου. Ανάλογα με τα προϊόντα, η διαφορά φορολόγησης μεταξύ των τοπικά παραγόμενων προϊόντων και των λοιπών προϊόντων δεν δύναται να υπερβαίνει τις 5, 15 ή 25 εκατοστιαίες μονάδες.

(12)Με την απόφαση αριθ. 895/2011/ΕΕ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2011, τροποποιήθηκε η απόφαση 2002/546/ΕΚ του Συμβουλίου, ώστε να παραταθεί η περίοδος εφαρμογής της έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013.

(13)Με την απόφαση αριθ. 1413/2013/ΕΕ του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, τροποποιήθηκε η απόφαση 2002/546/ΕΚ του Συμβουλίου, ώστε να παραταθεί η περίοδος εφαρμογής της έως τις 30 Ιουνίου 2014.

(14)Με την απόφαση αριθ. 377/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2014, επετράπη στην Ισπανία να εφαρμόσει απαλλαγές ή μειώσεις του φόρου AIEM για ορισμένα προϊόντα που παράγονται τοπικά στις Καναρίους Νήσους μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Στο παράρτημα της προαναφερθείσας απόφασης παρατίθεται ο κατάλογος των προϊόντων στα οποία μπορούν να εφαρμόζονται οι απαλλαγές ή οι μειώσεις φόρου.

(15)Ο μέγιστος συντελεστής διαφοροποίησης που μπορεί να εφαρμοστεί στα εν λόγω βιομηχανικά προϊόντα είναι 15 %. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, οι ισπανικές αρχές θα αποφασίσουν σχετικά με το κατάλληλο ποσοστό για κάθε προϊόν. Η επιτρεπόμενη φορολογική διαφοροποίηση δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το αποδεδειγμένο πρόσθετο κόστος. Ωστόσο, το εν λόγω φορολογικό πλεονέκτημα θα πρέπει να εφαρμόζεται εντός του ορίου των 150 εκατ. EUR ανά έτος, εκτός από δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

(16)Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και χάριν διασφάλισης ευελιξίας, οι ισπανικές αρχές μπορούν να τροποποιήσουν τα προϊόντα και την επιτρεπόμενη φορολογική διαφοροποίησή τους, ώστε να αντικατοπτρίζουν το πραγματικό επίπεδο του πρόσθετου κόστους που προκύπτει για την παραγωγή των εν λόγω προϊόντων στις Καναρίους Νήσους. Στο πλαίσιο αυτό, οι ισπανικές αρχές θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν χαμηλότερους συντελεστές διαφοροποίησης και να καθορίζουν ελάχιστο φόρο για συγκεκριμένα προϊόντα, όπου κρίνεται αναγκαίο, υπό την προϋπόθεση ότι οποιαδήποτε τροποποίηση συνάδει με τους στόχους του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ. Οποιαδήποτε τροποποίηση του καταλόγου προϊόντων θα πρέπει να βασίζεται στα ακόλουθα κριτήρια επιλεξιμότητας: ότι υπάρχει τοπική παραγωγή και το μερίδιό της στην τοπική αγορά αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 5 %· ότι υπάρχουν σημαντικές εισαγωγές αγαθών (μεταξύ άλλων, από την ηπειρωτική Ισπανία και άλλα κράτη μέλη), οι οποίες θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη συνέχιση της τοπικής παραγωγής και το μερίδιό τους στην τοπική αγορά αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 10 %· ότι υπάρχει πρόσθετο κόστος που αυξάνει την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που παράγονται αλλού, υπονομεύοντας την ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων.

(17)Επιτρέπεται παρέκκλιση από τα κατώτατα όρια μεριδίου αγοράς σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, στις οποίες περιλαμβάνονται οι ακόλουθες: παραγωγή υψηλής έντασης εργασίας· παραγωγή η οποία είναι κατ’ άλλον τρόπο στρατηγικής σημασίας για την τοπική ανάπτυξη· παραγωγή η οποία υπόκειται σε περιοδικές διακυμάνσεις· παραγωγή η οποία είναι εγκατεστημένη σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές· παραγωγή ιατρικών προϊόντων και μέσων ατομικής προστασίας που απαιτούνται για την αντιμετώπιση υγειονομικών κρίσεων. Οι ισπανικές αρχές θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να τροποποιούν τον κατάλογο των προϊόντων και την επιτρεπόμενη φορολογική διαφοροποίησή τους, υπό την προϋπόθεση ότι οποιαδήποτε τροποποίηση συνάδει με τους στόχους του άρθρου 349 της ΣΛΕΕ.

(18)Οι στόχοι προώθησης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των Καναρίων Νήσων αποτυπώνονται σε εθνικό επίπεδο στον καθορισμό του σκοπού του φόρου και στη διάθεση των εσόδων τα οποία παράγει ο φόρος. Η ενσωμάτωση των εσόδων από τον εν λόγω φόρο στους πόρους του οικονομικού και φορολογικού συστήματος των Καναρίων Νήσων, καθώς και η χρήση τους για μια στρατηγική οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των Καναρίων Νήσων η οποία περιλαμβάνει την προώθηση των τοπικών δραστηριοτήτων, συνιστά νομική υποχρέωση.

(19)Οι απαλλαγές ή οι μειώσεις του φόρου ΑΙΕΜ θα πρέπει να εφαρμοστούν για 7 έτη. Η Ισπανία θα πρέπει να υποβάλει έκθεση παρακολούθησης στην Επιτροπή έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025, ώστε να παρασχεθεί στην Επιτροπή η δυνατότητα να εκτιμήσει κατά πόσον εξακολουθούν να πληρούνται οι προϋποθέσεις που δικαιολογούν την άδεια.

(20)Η παρούσα απόφαση δεν θίγει την ενδεχόμενη εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της ΣΛΕΕ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1. Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 28, 30 και 110 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι ισπανικές αρχές εξουσιοδοτούνται, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2027, να προβλέψουν, για τα προϊόντα τα οποία εμπίπτουν στις κατηγορίες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι και τα οποία παράγονται τοπικά στις Καναρίους Νήσους, πλήρεις απαλλαγές ή μερικές μειώσεις του φόρου «Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancias en las islas Canarias (AIEM)». Οι απαλλαγές αυτές πρέπει να εντάσσονται στο πλαίσιο της στρατηγικής για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των Καναρίων Νήσων και να συμβάλλουν στην προώθηση των τοπικών δραστηριοτήτων.

2. Η εφαρμογή των πλήρων απαλλαγών ή των μειώσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν μπορεί να οδηγήσει σε διαφορές που υπερβαίνουν το 15 % για τα προϊόντα τα οποία εμπίπτουν στις κατηγορίες που απαριθμούνται στο παράρτημα I.

Η Ισπανία διασφαλίζει ότι οι απαλλαγές ή μειώσεις που εφαρμόζονται στα προϊόντα δεν υπερβαίνουν το απολύτως αναγκαίο ποσοστό για τη διατήρηση, την προώθηση και την ανάπτυξη των τοπικών δραστηριοτήτων. Η επιτρεπόμενη φορολογική διαφοροποίηση δεν υπερβαίνει το αποδεδειγμένο πρόσθετο κόστος.

3. Το εν λόγω φορολογικό πλεονέκτημα εφαρμόζεται εντός του ορίου των 150 εκατ. EUR ανά έτος, εκτός από δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

Άρθρο 2

Τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης επιλέγονται λαμβανομένων υπόψη των ακόλουθων κριτηρίων:

α) ότι υπάρχει τοπική παραγωγή και το μερίδιό της στην τοπική αγορά αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 5 %·

β) ότι υπάρχουν σημαντικές εισαγωγές αγαθών (μεταξύ άλλων, από την ηπειρωτική Ισπανία και άλλα κράτη μέλη), οι οποίες θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη συνέχιση της τοπικής παραγωγής, και το μερίδιό τους στην τοπική αγορά αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 10 %·

γ) ότι υπάρχει πρόσθετο κόστος που αυξάνει το κόστος της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που παράγονται αλλού, υπονομεύοντας την ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων.

Επιτρέπεται παρέκκλιση από τα κατώτατα όρια μεριδίου αγοράς που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, στις οποίες περιλαμβάνονται οι ακόλουθες:

i) παραγωγή υψηλής έντασης εργασίας·

ii) παραγωγή η οποία είναι κατ’ άλλον τρόπο στρατηγικής σημασίας για την τοπική ανάπτυξη·

iii) παραγωγή η οποία υπόκειται σε περιοδικές διακυμάνσεις·

iv) παραγωγή η οποία είναι εγκατεστημένη σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές·

v) παραγωγή ιατρικών προϊόντων και μέσων ατομικής προστασίας που απαιτούνται για την αντιμετώπιση υγειονομικών κρίσεων.

Άρθρο 3

Έως την 1η Ιανουαρίου 2021, οι ισπανικές αρχές κοινοποιούν στην Επιτροπή τον αρχικό κατάλογο των προϊόντων στα οποία εφαρμόζονται απαλλαγές ή μειώσεις. Τα εν λόγω προϊόντα εμπίπτουν στις κατηγορίες προϊόντων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης. Οι ισπανικές αρχές μπορούν να επιφέρουν τροποποιήσεις στον εν λόγω κατάλογο προϊόντων, υπό την προϋπόθεση ότι όλες οι σχετικές πληροφορίες κοινοποιούνται στην Επιτροπή.

Άρθρο 4

Το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025, η Ισπανία υποβάλλει στην Επιτροπή έκθεση βάσει της οποίας η Επιτροπή θα εκτιμήσει κατά πόσον εξακολουθούν να πληρούνται οι προϋποθέσεις που δικαιολογούν την άδεια που προβλέπεται στο άρθρο 1 της παρούσας απόφασης. Η έκθεση περιέχει τις πληροφορίες που απαιτούνται στο παράρτημα II.

Άρθρο 5

Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2021.

Άρθρο 6

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Ισπανίας.

Βρυξέλλες,

(1)    Απόφαση αριθ. 377/2014/ΕΕ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2014, όσον αφορά τον φόρο AIEM που εφαρμόζεται στις Καναρίους Νήσους(ΕΕ L 182 της 21.6.2014, σ. 4).

(2)    Ο ΓΚΑΚ [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης] αποτελεί τη νομική βάση της ΕΕ δυνάμει της οποίας επιτρέπεται η εφαρμογή του καθεστώτος κρατικών ενισχύσεων AIEM βάσει των κανόνων της ΕΕ.

(3)    Η συνδυασμένη ονοματολογία (ΣΟ) είναι ένα εργαλείο για την κατάταξη των εμπορευμάτων, το οποίο χρησιμοποιείται στο κοινό δασμολόγιο και διέπεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο. Βασίζεται στην ονοματολογία του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ), η οποία τηρείται από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Τελωνείων (ΠΟΤ). Οι κλάσεις κατάταξης που περιλαμβάνει αποτελούνται από 4 ψηφία.

(4)    COM(2017) 623 final.

(5)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013.

(6)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας.

(7)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας.

(8)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή    Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες    ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις» [COM(2015) 550 final], σ. 4.

(9)    ΕΕ C , , σ. .

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 4.8.2020

COM(2020) 355 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

στην

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου

όσον αφορά τον φόρο AIEM που εφαρμόζεται στις Καναρίους Νήσους

{SWD(2020) 154 final}

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Κατάλογος προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1, σύμφωνα με τις κατηγορίες προϊόντων των κλάσεων του εναρμονισμένου συστήματος:

Γεωργία, κτηνοτροφία, δασοκομία και αλιεία

0203     0204    0207    0407    0603    0701    0703    0706    0708    0810

Ορυχεία και λατομεία

2516     6801    6802    6810

Δομικά υλικά

2523     3816    3824    6809    7006    7007    7008    7009    7010    

Χημικά προϊόντα

2804    2807     2811    2828    2853    3102    3105    3208    3209    3212    3213    3214    3304    

3401    3402    3406    3814     3917    3920    3923    3925    4012

Μεταλλουργία

7308     7309     7604    7608    7610    8415    8424    8907    9403    9404    9406

Βιομηχανία τροφίμων και ποτών

0210     0305    0403    0406    0901    1101    1102    1601    1602    1702    1704    1806    1901 1902    1904    1905    2002    2005    2006    2007    2008    2009    2103    2105    2106    2201

2202    2203    2204    2208    2309

Καπνός

2402

Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, δέρμα και είδη υπόδησης

6109    6112    

Χαρτί

4808    4811    4818    4819    4821    4823

Γραφικές τέχνες

4909    4910    4911

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Πληροφορίες που θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στην έκθεση παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 4

1. Εκτιμώμενο πρόσθετο κόστος. Οι ισπανικές αρχές αποστέλλουν συνοπτική έκθεση με επαρκή στοιχεία προκειμένου να αξιολογηθεί αν υπάρχει πρόσθετο κόστος, το οποίο αυξάνει την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής σε σύγκριση με τα προϊόντα που παράγονται αλλού. Τα στοιχεία που παρέχονται στη συνοπτική έκθεση περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις ακόλουθες πληροφορίες, εφόσον είναι διαθέσιμες: κόστος εισροών, κόστος υπερβολικών αποθεμάτων, κόστος εξοπλισμού, πρόσθετο κόστος εργασίας και χρηματοοικονομικά έξοδα. Τα εν λόγω στοιχεία πρέπει να παρέχονται τουλάχιστον με παραπομπή στις κατηγορίες προϊόντων των κλάσεων του εναρμονισμένου συστήματος, σύμφωνα με τους τετραψήφιους κωδικούς κλάσεων της Συνδυασμένης Ονοματολογίας.

Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει τα συνοπτικά αποτελέσματα των λεπτομερών ad hoc μελετών σχετικά με το πρόσθετο κόστος, τις οποίες θα συνεχίσει να διενεργεί η Ισπανία ανά τακτά διαστήματα.

2. Λοιπές επιδοτήσεις. Οι ισπανικές αρχές διαβιβάζουν κατάλογο όλων των άλλων μέτρων ενίσχυσης και στήριξης για την κάλυψη του πρόσθετου λειτουργικού κόστους των οικονομικών φορέων το οποίο συνδέεται με το καθεστώς των Καναρίων Νήσων ως εξόχως απόκεντρης περιοχής.

3. Επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό. Οι ισπανικές αρχές συμπληρώνουν στον πίνακα 1 το εκτιμώμενο συνολικό ποσό (σε ευρώ) του φόρου που εισπράχθηκε ή δεν εισπράχθηκε βάσει του καθεστώτος AIEM.

Πίνακας 1.

Σημειώσεις στον πίνακα:

(1)«Διαφυγόντα φορολογικά έσοδα»: το συνολικό ποσό (σε ευρώ) του φόρου που δεν εισπράχθηκε λόγω των φορολογικών διαφοροποιήσεων που εφαρμόζονται στην τοπική παραγωγή (μειώσεις/απαλλαγές). Σε επίπεδο προϊόντος, υπολογίζεται με τον πολλαπλασιασμό της αξίας της παραγωγής που πωλείται στην τοπική αγορά (δηλαδή αφαιρουμένων των εξαγωγών) επί την εφαρμοζόμενη φορολογική διαφοροποίηση. Στη συνέχεια, ο δείκτης υπολογίζεται με το άθροισμα των εκτιμήσεων σε επίπεδο προϊόντος.

(2)«Φορολογικά έσοδα – εισαγωγές»: το συνολικό ποσό (σε ευρώ) του φόρου που επιβάλλεται στις εισαγωγές των φορολογητέων προϊόντων.

(3)«Φορολογικά έσοδα – τοπική παραγωγή»: το συνολικό ποσό (σε ευρώ) του φόρου που επιβάλλεται στα φορολογητέα τοπικά προϊόντα.

(4)(*) Οι πληροφορίες αυτές ενδέχεται να μην είναι διαθέσιμες για όλα τα έτη που απαριθμούνται.

(5)(**) Υποβάλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

4. Επιπτώσεις στις συνολικές οικονομικές επιδόσεις. Οι ισπανικές αρχές συμπληρώνουν τον πίνακα 2 υποβάλλοντας οποιαδήποτε στοιχεία από τα οποία καταδεικνύεται ο αντίκτυπος των μειωμένων φόρων στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιφέρειας. Οι δείκτες που απαιτούνται στον πίνακα αφορούν τις επιδόσεις του υποστηριζόμενου τομέα σε σύγκριση με τις γενικές επιδόσεις της περιφερειακής οικονομίας. Εάν ορισμένοι δείκτες δεν είναι διαθέσιμοι, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν εναλλακτικά στοιχεία για τις συνολικές κοινωνικοοικονομικές επιδόσεις της περιφέρειας.

Πίνακας 2.

Σημειώσεις στον πίνακα:

(1) «Υποστηριζόμενοι τομείς»: νοούνται ως οι οικονομικοί τομείς (ορισμός της NACE ή συναφής), στους οποίους η παραγωγή επωφελείται κατά κύριο λόγο (βάσει όγκου παραγωγής) από μείωση/απαλλαγές φόρου.

(2)(*) Οι πληροφορίες αυτές ενδέχεται να μην είναι διαθέσιμες για όλα τα έτη που απαριθμούνται.

(3)(**) Υποβάλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

5. Προδιαγραφές του καθεστώτος. Οι ισπανικές αρχές συμπληρώνουν τους πίνακες 3 και 4 για κάθε προϊόν (ΣΟ4, ΣΟ6, ΣΟ8 ή TARIC10, ανάλογα με την περίπτωση) και ανά έτος (από το 2019 έως το 2024). Ο κατάλογος περιλαμβάνει μόνο τα προϊόντα που επωφελούνται από διαφοροποιημένους φορολογικούς συντελεστές.

Πίνακας 3. Προσδιορισμός των προϊόντων και των εφαρμοζόμενων συντελεστών.

Σημειώσεις στον πίνακα:

(1)«Εγκεκριμένη κατηγορία ΣΟ4»: η κατηγορία ΣΟ4 που εγκρίνεται με την παρούσα απόφαση.

(2)«Προδιαγραφές κωδικού»: σε περίπτωση που η διαφορετική μεταχείριση επεκτείνεται σε διαφορετικούς 10ψήφιους κωδικούς ή βασίζεται σε άλλες ad hoc προδιαγραφές των ορισμών της ΣΟ / του TARIC.

(3)«Εξωτερικός φορολογικός συντελεστής»: ο φορολογικός συντελεστής που εφαρμόζεται στις εισαγωγές.

(4)«Εσωτερικός φορολογικός συντελεστής»: ο φορολογικός συντελεστής που εφαρμόζεται στην τοπική παραγωγή.

(5)«Εφαρμοζόμενη φορολογική διαφοροποίηση»: η διαφορά μεταξύ εξωτερικού και εσωτερικού συντελεστή.

(6) (**) Υποβάλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

Πίνακας 4. Μερίδιο αγοράς υποστηριζόμενων προϊόντων.

Σημειώσεις στον πίνακα:

(1)(*) Η πρώτη στήλη θα πρέπει να είναι πανομοιότυπη με την αντίστοιχη του προηγούμενου πίνακα, ώστε να είναι δυνατή η αντιστοίχιση των δεδομένων.

(2)«Όγκος»: στη στήλη «Μονάδα», προσδιορίστε τη μονάδα μέτρησης (τόνοι, εκατόλιτρα, τεμάχια κ.λπ.).

(3)«Αξία»: για τις εισαγωγές, αυτή συμπίπτει με τη φορολογητέα βάση.

(4)(**) «Μερίδιο αγοράς»: το μερίδιο αγοράς υπολογίζεται αφαιρουμένων των εξαγωγών τοπικών προϊόντων.

(5)(***) Υποβάλετε παρατηρήσεις και διευκρινίσεις, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

6. Παρατυπίες. Οι ισπανικές αρχές παρέχουν πληροφορίες για τυχόν έρευνες διοικητικών παρατυπιών, ιδίως όσον αφορά υποθέσεις φοροδιαφυγής ή λαθρεμπορίου, στο πλαίσιο της εφαρμογής της άδειας. Υποβάλετε αναλυτικές πληροφορίες, στις οποίες περιλαμβάνονται τουλάχιστον πληροφορίες σχετικά με τη φύση της υπόθεσης, την αξία και τη χρονική περίοδο.

7. Καταγγελίες. Οι ισπανικές αρχές παρέχουν πληροφορίες για το αν οι τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές αρχές έχουν λάβει καταγγελίες σχετικά με την εφαρμογή της άδειας, είτε από δικαιούχους είτε από μη δικαιούχους.