8.5.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 164/1

—

το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2018 [COM(2017) 650 final],

—

το ψήφισμά της τής 22ας Μαρτίου 2017 σχετικά με τη συμβολή στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2018,

—

το πρωτόκολλο συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή του Φεβρουαρίου 2012,

1.

τονίζει την επείγουσα ανάγκη για μια μακροπρόθεσμη στρατηγική της ΕΕ που θα διαδεχθεί τη στρατηγική Ευρώπη 2020, θα στοχεύει στη διασφάλιση βιώσιμης, ανθεκτικής και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και θα παρέχει κατεύθυνση για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και τις κοινοτικές πολιτικές στο πλαίσιο μιας συστημικής προσέγγισης. Θεωρώντας ότι το πλαίσιο για τη στρατηγική αυτή παρέχεται από το θεματολόγιο του 2030 για την αειφόρο ανάπτυξη και από τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ), προτείνει η υποβολή της γενικής στρατηγικής της ΕΕ για την υλοποίηση των ΣΒΑ να λάβει χώρα σε στενή συνεργασία με την αντίστοιχη για τις προτάσεις του ΠΔΠ. Υπογραμμίζει, εν προκειμένω, τον κρίσιμο ρόλο του Προγράμματος για το αστικό περιβάλλον της ΕΕ όσον αφορά την εφαρμογή των ΣΒΑ και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη τις σχετικές συστάσεις της ΕτΠ·

2.

τονίζει ότι ο μελλοντικός προϋπολογισμός της ΕΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να ανταποκρίνεται στις αναδυόμενες προκλήσεις και να διατηρεί τις παραδοσιακές πολιτικές της ΕΕ με αποδεδειγμένη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Απορρίπτει σενάρια όπως αυτά που παρουσιάζονται στο έγγραφο προβληματισμού για το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ, βάσει του οποίου, σε σχετικούς όρους και λαμβανομένου υπόψη του αντικτύπου του Brexit, ο όγκος του προϋπολογισμού της ΕΕ αναμένεται να μειωθεί ή να παραμείνει σταθερός, ενώ θα πρέπει να αντιμετωπίσει νέες προκλήσεις. Αναμένει επομένως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει μια πιο συγκεκριμένη πρόταση σχετική με τους ίδιους πόρους της ΕΕ στην πρότασή της για το επόμενο ΠΔΠ·

3.

υπογραμμίζει, μαζί με τους εταίρους της #CohesionAlliance, τη σημασία μιας ισχυρής και αποτελεσματικής πολιτικής συνοχής για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο σύνολό της, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τρεις διαστάσεις της συνοχής (οικονομική, κοινωνική και εδαφική) αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των πολιτικών στόχων της ΕΕ. Κατά συνέπεια, πρέπει να διατηρηθεί η βελτιωμένη πολιτική συνοχής ως βασική επενδυτική πολιτική της ΕΕ για όλες τις περιφέρειες, με επαρκείς πόρους μετά το 2020 και με την ίδια αναλογία όπως και σήμερα. Επαναλαμβάνει εν προκειμένω την ανάγκη μεγαλύτερης ευελιξίας και απλούστευσης της πολιτικής συνοχής κατά την επόμενη περίοδο χρηματοδότησης, χωρίς να διακυβεύεται η στρατηγική εστίαση και η ασφάλεια του προγραμματισμού για τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, η αρχή της εταιρικής σχέσης και η προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή μέσω της επιμερισμένης διαχείρισης, καθώς και την ανάγκη συνολικής αναθεώρησης των απαιτήσεων για τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ)·

4.

επαναλαμβάνει την έκκλησή της, σε σχέση με τις νομοθετικές προτάσεις που αφορούν τα ΕΔΕΤ για την προγραμματική περίοδο μετά το 2020, ο δείκτης του ΑΕγχΠ να συμπληρωθεί με περιφερειακούς δείκτες (που θα αφορούν, μεταξύ άλλων, τη δημογραφική κατάσταση, την κοινωνική ένταξη, την προσβασιμότητα και την κλιματική αλλαγή) και να απλοποιηθεί ριζικά το σύστημα υλοποίησης των ΕΔΕΤ· υποστηρίζει τη θέσπιση κοινού συνόλου κανόνων για τα ΕΔΕΤ προκειμένου να μειωθεί η πολυπλοκότητα της νομοθεσίας και στηρίζει τη διατήρηση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου στο πλαίσιο της αρχιτεκτονικής των ΕΔΕΤ·

5.

υπογραμμίζει την ανάγκη ταχείας υλοποίησης του ΕΤΣΕ 2.0 και του αναθεωρημένου κανονισμού Omnibus, ιδίως με σκοπό να διευκολυνθεί ο συνδυασμός ΕΔΕΤ και ΕΤΣΕ· υποστηρίζει επίσης τη βελτίωση του συντονισμού της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ) και του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» με άλλα ταμεία και εκφράζει τη λύπη της για τη διαδικαστική πολυπλοκότητα των εν λόγω μέσων·

6.

ζητεί την αναβάθμιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠΠ) αναθεωρώντας τον προϋπολογισμό του, μειώνοντας σημαντικά τα κατώτατα όρια για την ενεργοποίηση του ΕΤΠΠ και βελτιώνοντας τις συνέργειες με τα ΕΔΕΤ·

7.

υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, με το 60 % των ειδικών ανά χώρα συστάσεων να απευθύνονται άμεσα προς αυτές· ως εκ τούτου, επαναλαμβάνει την έκκλησή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεργαστεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο όσον αφορά τον κώδικα δεοντολογίας για τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο με βάση την πρόταση της ΕτΠ·

8.

υπογραμμίζει ότι όλα τα επίπεδα δημόσιων αρχών, όλοι οι κοινωνικοί εταίροι και το σύνολο της κοινωνίας πολιτών έχουν από κοινού ευθύνη, αλλά και συμφέρον, να επιδιώκουν την πραγμάτωση μιας πιο ευημερούσας και καλύτερα προετοιμασμένης για το μέλλον Ευρώπης, όπου η οικονομική ανάπτυξη θα συμβαδίζει με την κοινωνική·

9.

ζητεί να μεταφερθεί στο πρωτογενές δίκαιο η συμφωνία του Ιανουαρίου 2015 σχετικά με τα περιθώρια ευελιξίας στο πλαίσιο του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ). Επίσης, επαναλαμβάνει την έκκληση της για τη λήψη περαιτέρω μέτρων προς τόνωση των δημόσιων επενδύσεων, ιδίως αποκλείοντας την εθνική, περιφερειακή ή τοπική συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ από τη λογιστική του ΣΣΑ, όπως προβλέπεται ήδη για τη συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ, και προτείνοντας να συμπεριληφθεί δείκτης που θα αφορά το ποσοστό των επενδύσεων στον πίνακα μακροοικονομικών αποτελεσμάτων·

10.

προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εντείνει την καταπολέμησης της φοροαποφυγής και να μην περιοριστεί στην εκπόνηση μαύρης λίστας με φορολογικούς παραδείσους ή στη μεταρρύθμιση του ΦΠΑ, επιδιώκοντας την καθιέρωση της ειδικής πλειοψηφίας σε θέματα φορολογίας με σκοπό την επίσπευση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στο Συμβούλιο·

11.

χαιρετίζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να θεσπίσει κανόνες που θα επιτρέπουν τη φορολόγηση των κερδών των πολυεθνικών μέσω της ψηφιακής οικονομίας·

12.

τονίζει την ανάγκη βελτίωσης της κοινωνικής διάστασης της ΕΕ μέσω της συμπλήρωσης του Ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων με μια ισχυρή ευρωπαϊκή κοινωνική ατζέντα η οποία θα περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την ενίσχυση του ρόλου των κοινωνικών δεικτών στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και τη σύγκλιση των πραγματικών μισθών σε συνάρτηση με την παραγωγικότητα·

13.

προτίθεται να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις νέες νομοθετικές προτάσεις με στόχο τη σύγκλιση μεταξύ των κρατών μελών προς την κατεύθυνση της βελτίωσης των συνθηκών εργασίας και διαβίωσης, όπως η πρόταση για τη σύσταση κοινής αρχής για την αγορά εργασίας, καθώς και στις σχεδιαζόμενες προτάσεις για τον εκσυγχρονισμό των κανόνων για τις συμβάσεις εργασίας, αλλά και να διασφαλίσει πρόσβαση στην κοινωνική προστασία για όλους·

14.

υποστηρίζει την περαιτέρω απλούστευση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, ιδίως όσον αφορά τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΥΓΟΣ), μέσω ουσιαστικής επανεξέτασης της σχετικής απόφασης και πλαισίου («δέσμη Almunia»)· ζητεί επίσης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει εάν η οικονομική αναστάτωση που προκαλείται από την πρόθεση του Ηνωμένου Βασιλείου να αποχωρήσει από την ΕΕ θα οδηγήσει σε επέκταση των γενικών κανονισμών απαλλαγής κατά κατηγορία και σε προσωρινή χαλάρωση ή αναστολή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις για ορισμένες επιχειρήσεις και τομείς που ενδέχεται να επηρεαστούν περισσότερο·

15.

τονίζει τη σημασία μιας βιομηχανικής στρατηγικής που θα ενισχύει την ανταγωνιστικότητα και επιβεβαιώνει τη δέσμευσή της να τονίσει τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη στρατηγική αυτή·

16.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επικαιροποιήσει το πρόγραμμα Small Business Act και να διατηρήσει τη συνοχή του σύμφωνα με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την πρωτοβουλία για τις νεοφυείς και τις αναπτυσσόμενες νέες επιχειρήσεις·

17.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η έκκληση της ΕτΠ να συμπεριληφθούν επισήμως και συστηματικά εντεταλμένοι για τις περιφερειακές και τοπικές ΜΜΕ στο Δίκτυο Εντεταλμένων για τις ΜΜΕ δεν συμπεριλήφθηκε στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

18.

χαιρετίζει την έναρξη της συμμετοχικής ευρυζωνικής πλατφόρμας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της ΕτΠ και τον συνεχιζόμενο διάλογο σχετικά με τις ανάγκες για τη βελτίωση της ανάπτυξης της ευρυζωνικής υποδομής στην ΕΕ, ιδίως ενόψει της επόμενης περιόδου προγραμματισμού, αλλά και για την κατάλληλη παρακολούθηση της πρωτοβουλίας υπέρ των έξυπνων χωριών. Για τον σκοπό αυτό, ζητεί οι επενδύσεις στην ψηφιακή ανάπτυξη σε αγροτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές οι οποίες αποσκοπούν στη διασφάλιση προσιτής ευρυζωνικής πρόσβασης σε περιοχές όπου η αγορά δεν είναι επαρκής, να αναγνωρίζονται ως υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος και να εφαρμόζονται αναλόγως οι κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων·

19.

ζητεί η κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) της ΕΕ να εξελιχθεί σε μια γεωργική πολιτική δίκαιη, βιώσιμη και βασισμένη στην αλληλεγγύη προς όφελος των αγροτών, των περιφερειών, των καταναλωτών και των πολιτών, και υποστηρίζει τον περιορισμό και την προσαρμογή των άμεσων ενισχύσεων ανά εργαζόμενο στον αγροτικό τομέα, καθώς και την εναρμόνισή τους μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ στο πλαίσιο του πρώτου πυλώνα· υπογραμμίζει τη σημασία περαιτέρω αναθεώρησης της ΚΓΠ προκειμένου να παρακινηθούν τόσο οι αγρότες όσο και οι παραγωγοί τροφίμων να παράγουν κατά τρόπο βιώσιμο·

20.

εκφράζει την απογοήτευσή της για την έλλειψη πρότασης στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την εκπόνηση κοινοτικής στρατηγικής για την ύπαιθρο, γεγονός το οποίο επιδεινώνει τη μείωση της συνολικής χρηματοδοτικής στήριξης της ΕΕ για την αγροτική ανάπτυξη σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού·

21.

επαναλαμβάνει το αίτημά της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποσαφηνίσει το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για τις υπηρεσίες στη συνεργατική οικονομία/οικονομία του διαμοιρασμού και να υποβάλει προτάσεις για την προστασία των δικαιωμάτων του εργατικού δυναμικού στις νέες μορφές απασχόλησης που σχετίζονται με τη συνεργατική οικονομία/οικονομία του διαμοιρασμού·

22.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποσαφηνίσει τους υφιστάμενους περιορισμούς στους κανόνες της για τις δημόσιες συμβάσεις προκειμένου να εφαρμοστούν ευκολότερα κριτήρια βιωσιμότητας· εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι η νομοθεσία της ΕΕ απαγορεύει επί του παρόντος τον καθορισμό εδαφικών προτιμήσεων (όπως τοπικά τρόφιμα) στις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών·

23.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει νέα ώθηση στην ευρωπαϊκή γαλάζια οικονομία υποβάλλοντας λευκή βίβλο με θέμα «Η θάλασσα στην καρδιά της Ευρώπης», καθιερώνοντας μηχανισμό επενδύσεων στη γαλάζια οικονομία και συστήνοντας πλατφόρμα πολιτικής για τη διακυβέρνηση των ωκεανών. Επαναλαμβάνει επίσης την έκκλησή της για τη δημιουργία μιας Κοινότητας γνώσης και καινοτομίας αφιερωμένης ειδικά στη γαλάζια οικονομία, με σκοπό την καλύτερη μεταφορά ιδεών από τη θαλάσσια έρευνα στον ιδιωτικό τομέα·

24.

ζητεί, σύμφωνα με την υφιστάμενη διοργανική συμφωνία, τη συνδιοργάνωση ανά τακτά χρονικά διαστήματα διαρθρωμένου διαλόγου από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την ΕτΠ, με στόχο την από κοινού ανάπτυξη πρωτοβουλιών θαλάσσιας πολιτικής.

25.

ζητεί να συμμετάσχει στις εθελοντικές ανταλλαγές που σχεδιάζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας για την κατάσταση της υγείας στην ΕΕ το 2018·

26.

θεωρεί ότι η υγεία θα πρέπει να είναι ένα από τα θέματα προτεραιότητας της διαδικασίας της ΕΕ στο πλαίσιο του Προγράμματος για το αστικό περιβάλλον και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους το 2018 με στόχο τη δρομολόγηση εταιρικής σχέσης στον τομέα της υγείας·

27.

αναμένει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και από τις προεδρίες του Συμβουλίου για τα έτη 2018-2019 να προβούν σε εμπεριστατωμένη παρακολούθηση των συμπερασμάτων του Συμβουλίου «Απασχόληση, Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές» του Δεκεμβρίου του 2017 σχετικά με την αποϊδρυματοποίηση και δηλώνει την υποστήριξή της όσον αφορά τη μετάβαση από τη μέριμνα σε ιδρύματα προς τη φροντίδα σε επίπεδο τοπικής κοινότητας, με σεβασμό των εθνικών και περιφερειακών κοινωνικο-ιατρικών συστημάτων και των κοινωνιακών προτιμήσεων·

28.

υπενθυμίζει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την ανάγκη εκπόνησης ευρωπαϊκής στρατηγικής για τη δημογραφία·

29.

επαναλαμβάνει την έκκλησή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε ενδελεχή αναθεώρηση της στρατηγικής της για τον τουρισμό του 2010 με σαφές πολυετές πρόγραμμα εργασίας, διασφαλίζοντας ειδικό κονδύλιο του προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών τουριστικών σχεδίων μετά το 2020. Εν προκειμένω, υποστηρίζει τη σύσταση, το 2018, διοργανικής ομάδας επαφών για τον τουρισμό, αξιοποιώντας το «Ευρωπαϊκό έτος πολιτιστικής κληρονομιάς»·

30.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν προτείνει μια ολοκληρωμένη κοινοτική στρατηγική για τις διεθνείς πολιτιστικές σχέσεις και την ανάπτυξη της πολιτιστικής διπλωματίας, ούτε αναφέρει το «Ευρωπαϊκό έτος πολιτιστικής κληρονομιάς 2018» στο πρόγραμμα εργασίας της, και επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να συμβάλει ενεργά στον εορτασμό του θεματικού αυτού έτους σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, προκειμένου να αξιοποιηθεί η πολιτιστική και γλωσσική πολυμορφία της ηπείρου μας·

31.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει την ΕτΠ στην προετοιμασία της μελλοντικής πολιτικής της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια για την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού, η οποία προϋποθέτει μεγαλύτερη φιλοδοξία σε επίπεδο ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό υπενθυμίζει την κομβική συμβολή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην προσαρμογή και τον μετριασμό των συνεπειών της κλιματικής αλλαγής. Επίσης, επισημαίνει την ανάγκη στήριξης της ιδέας να αναπτυχθεί ένα σύστημα καθορισμένης σε τοπικό επίπεδο συμβολής, που θα συμπληρώσει την καθορισμένη σε εθνικό επίπεδο συμβολή στη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα·

32.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όσον αφορά τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης, να συνεργαστεί με την ΕτΠ για την προετοιμασία συστάσεων προς τα κράτη μέλη σχετικά με την κατάλληλη συμπερίληψη τοπικών και περιφερειακών συνιστωσών στον εθνικό προγραμματισμό, την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων προόδου και υπενθυμίζει ότι η ΕτΠ θα πρέπει να εκπροσωπείται στη μελλοντική επιτροπή της Ενεργειακής Ένωσης που θα συσταθεί βάσει του νέου κανονισμού για τη διακυβέρνηση·

33.

αναμένει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΕΤΕπ και τον ιδιωτικό τομέα, να εντείνουν τις προσπάθειες για την ανάπτυξη της πρωτοβουλίας «Έξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίρια» και να αυξήσουν τη διαφάνεια της διαδικασίας αυτής, διασφαλίζοντας ότι οι συστάσεις της λαμβάνονται υπόψη και προβλέποντας συνέργειες μεταξύ των διαφόρων πηγών χρηματοδότησης που διατίθενται στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης συνεχιζόμενης τεχνικής βοήθειας για μικρής κλίμακας έργα αειφόρου ενέργειας σε τοπικό επίπεδο προκειμένου να διευκολυνθεί η ομαδοποίηση των έργων ώστε να παρουσιάζουν τραπεζικό ενδιαφέρον·

34.

θεωρώντας ότι η πρόσβαση στη χρηματοδότηση είναι σημαντική για την επιτυχία της ενεργειακής μετάβασης, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταρτίσει ταξινόμηση των αειφόρων περιουσιακών στοιχείων, στην οποία θα περιλαμβάνονται σαφείς και δεσμευτικοί ορισμοί των διαφόρων τύπων «χρηματοδότησης για το κλίμα» προκειμένου να διευκολυνθεί η ανάπτυξη νέων μέσων όπως τα πράσινα ομόλογα και οι συλλογικές εγγυήσεις· υπογραμμίζει την ανάγκη να καταστούν περισσότερο λειτουργικές οι επενδύσεις για το περιβάλλον και το κλίμα, σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις ή/και τους ευρωπαϊκούς λογιστικούς κανόνες για τους δημόσιους φορείς·

35.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εγγυηθεί την αντιπροσώπευση των διαφόρων υποεθνικών δομών διαφόρων μεγεθών στις δομές του Παγκόσμιου συμφώνου, καθώς και να διατηρήσει στους κόλπους του τις αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης·

36.

ζητεί την επίσημη ένταξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών στους μηχανισμούς διακυβέρνησης της UNFCCC και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στην τοπική και περιφερειακή διάσταση κατά την επικείμενη αναθεώρηση της στρατηγικής της ΕΕ για την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος·

37.

είναι έτοιμη να διασφαλίσει μεγαλύτερη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε ολόκληρο τον κύκλο της επισκόπησης της εφαρμογής της περιβαλλοντικής πολιτικής και να συμβάλει στην επανεξέταση βασικών οδηγιών για το περιβάλλον, ιδίως όσον αφορά τα ελάχιστα πρότυπα ποιότητας για την επαναχρησιμοποίηση του νερού και τον έλεγχο καταλληλότητας της οδηγίας για το πόσιμο νερό· αναμένει ειδικότερα να συμμετάσχει ενεργά στο μελλοντικό πλαίσιο παρακολούθησης της κυκλικής οικονομίας και άλλων πρωτοβουλιών για τη διευκόλυνση της ταχείας εφαρμογής της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία. Επίσης, προτίθεται να συμβάλει στο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον μετά το 2020, ενώ ταυτόχρονα αξιολογεί το υφιστάμενο 7ο ΠΔΠ·

38.

υποστηρίζει την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για τη φύση, τον άνθρωπο και την οικονομία, σχεδιάζει συνεχή συνεργασία σχετικά με το Βραβείο Natura 2000 και το βραβείο «Πράσινες Πρωτεύουσες της Ευρώπης»/«Πόλεις με Ευρωπαϊκό Πράσινο Φύλλο» και αναμένει συνεχή συνεργασία όσον αφορά την προετοιμασία της Πράσινης Εβδομάδας·

39.

τονίζει ότι όλα τα έργα της ΕΕ που αφορούν την κατασκευή νέων υποδομών (είτε υλοποιούνται μέσω των ΕΔΕΤ είτε μέσω του ΕΤΣΕ) θα πρέπει να είναι ανθεκτικά στις καταστροφές. Ζητεί η αρχή αυτή να αναφέρεται ρητά στους κανόνες εφαρμογής των ταμείων· καλεί επίσης την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκδώσει σχέδιο δράσης για τη σεισμική επαναξιολόγηση των υφιστάμενων κτιρίων ως προτεραιότητα στα επιχειρησιακά προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης των κρατών μελών·

40.

λαμβάνει υπό σημείωση τις προτάσεις για την ολοκλήρωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ασφάλειας και υπενθυμίζει την ανάγκη εξισορρόπησης των ανησυχιών όσον αφορά την ασφάλεια και των ατομικών θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των δεδομένων· ειδικότερα, επαναλαμβάνει το αίτημά της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στην αντιμετώπιση του ζητήματος της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί σε βίαιο εξτρεμισμό με την έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για τις τοπικές και περιφερειακές διοικήσεις σχετικά με τη θέσπιση στρατηγικών πρόληψης για την αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης. Καλεί επίσης την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υιοθετήσει πολυ-οργανική προσέγγιση όσον αφορά τις διάφορες πτυχές της ριζοσπαστικοποίησης και του εξτρεμισμού, αυξάνοντας τη διαφάνεια σχετικά με τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης στον εν λόγω κλάδο και εμπλέκοντας τον ιδιωτικό τομέα και τις δημόσιες επιχειρήσεις·

41.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει σύντομα έναν αναθεωρημένο ενιαίο και αποτελεσματικό μηχανισμό της ΕΕ για το κράτος δικαίου, ο οποίος θα πρέπει να ενσωματώνει τα υφιστάμενα μέσα για την προστασία της δημοκρατίας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και να εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα δημόσιας διοίκησης·

42.

προτρέπει τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τη μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου μέχρι τον Ιούνιο του 2018, λαμβάνοντας υπόψη τις σημαντικές επιπτώσεις στις πόλεις και τις περιφέρειες όσον αφορά την υποδοχή των μεταναστών και την ένταξη των προσφύγων, καθώς και τις συστάσεις που έχει ήδη διατυπώσει η ΕτΠ. Προτρέπει τα κράτη μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να στηρίξουν κάθε νέο κανονισμό στις αρχές του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των διεθνών υποχρεώσεων, στην αλληλεγγύη και στην αμοιβαιότητα. Ενόψει της αναθεώρησης του Ευρωπαϊκού θεματολογίου για τη μετανάστευση, αναμένει επίσης την εφαρμογή των προτάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως προς την ενίσχυση των νομικών οδών για τα άτομα που χρήζουν διεθνούς προστασίας και, συνεπώς, την ανάκτηση του πλήρους ελέγχου των μεταναστευτικών οδών·

43.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να απλοποιήσει περαιτέρω και να επιταχύνει τις διαδικασίες χρηματοδότησης, καθώς και να διευκολύνει την πρόσβαση των περιφερειών και των πόλεων στους οικονομικούς πόρους που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση ανθρωπιστικών κρίσεων και την ένταξη των προσφύγων·

44.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι λαμβάνεται υπόψη η τοπική και περιφερειακή διάσταση της εμπορικής πολιτικής της ΕΕ κατά τη διαπραγμάτευση νέων εμπορικών συμφωνιών και ζητεί συνεχή πρόσβαση στα σχετικά έγγραφα διαπραγματεύσεων μέσω της διαδικασίας της αίθουσας ανάγνωσης·

45.

υπογραμμίζει τη δέσμευση της ΕτΠ στον στόχο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να προωθηθεί η σταθερότητα και η ευημερία εκτός της ΕΕ μέσω των μεικτών συμβουλευτικών επιτροπών και των ομάδων εργασίας της με υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες, καθώς και μέσω της Ευρωμεσογειακής Περιφερειακής και Τοπικής Συνέλευσης (ARLEM/ΕΠΤΣ), της διάσκεψης των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών για την Ανατολική Εταιρική Σχέση (CORLEAP/ΔΤΠΑΑΕΣ), της ειδικής ομάδας για την Ουκρανία της ΕτΠ, του «Προγράμματος ενίσχυσης, λογοδοσίας και ανάπτυξης των τοπικών αρχών της Ουκρανίας» (U-LEAD) και της Πρωτοβουλίας της Λευκωσίας για τους δήμους της Λιβύης·

46.

τονίζει την εδαφική διάσταση των στρατηγικών προσχώρησης και τη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην ανάπτυξη των σχετικών στρατηγικών·

47.

σημειώνει ότι απαιτείται συνεχής δημόσια συζήτηση για τη διεύρυνση της ΕΕ σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η προοπτική ένταξης στην ΕΕ μπορεί να συνεχίσει να προωθεί την επικουρικότητα, τη δημοκρατία, την προστασία των δικαιωμάτων των εθνικών μειονοτήτων και την ασφάλεια. Εν προκειμένω, επαναλαμβάνει την έκκλησή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνδιοργανώνει την ετήσια ημέρα διεύρυνσης μαζί με την ΕτΠ, ώστε να παρέχονται πληροφορίες και πολιτική στήριξη στις τοπικές και περιφερειακές αρχές στις χώρες της διεύρυνσης·

48.

αναμένει η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τα Δυτικά Βαλκάνια, η οποία έχει ανακοινωθεί για τις αρχές του 2018, να δίδει ιδιαίτερη έμφαση στην τοπική και περιφερειακή της διάσταση·

49.

προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναγνωρίσει τον ρόλο των τοπικών αρχών της Λιβύης στη σταθεροποίηση της χώρας και στον περιορισμό της εκμετάλλευσης των μεταναστευτικών οδών προς την Ευρώπη και ζητεί να συμπεριληφθεί η Λιβύη —δεδομένου του καθήκοντός της να σέβεται τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου— σε προγράμματα της ΕΕ που αφορούν τη Μεσόγειο, όπως το CBC-Med. Προτείνει τη χρήση καινοτόμων νομικών μέσων, όπως ο ΕΟΕΣ, που θα επιτρέψουν στις πόλεις της Λιβύης να συμμετάσχουν σε δράσεις διασυνοριακής συνεργασίας και σε άμεσες συμπράξεις με πόλεις και περιφέρειες της ΕΕ. Επίσης, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για τη συμμετοχή της ΕτΠ και των τοπικών και περιφερειακών αρχών, τις οποίες εκπροσωπεί, στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των προγραμμάτων της ΕΕ στη Λατινική Αμερική, και ειδικότερα σε όσα έχουν στόχο την προώθηση της συνεργασίας για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή·

50.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές μέσω της ΕτΠ στην εφαρμογή της ατζέντας 2030 και της νέας συναίνεσης για την ανάπτυξη και να υποστηρίξει τον συντονισμό μεταξύ όλων των παραγόντων της αποκεντρωμένης αναπτυξιακής συνεργασίας·

51.

επαναλαμβάνει την έκκλησή της για την περαιτέρω προσαρμογή των υφιστάμενων χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ, ιδίως της Τεχνικής βοήθειας και ανταλλαγής πληροφοριών (TAIEX) και της Αδελφοποίησης, έτσι ώστε να είναι περισσότερο προσαρμοσμένα στις ανάγκες των περιφερειακών και των τοπικών ενδιαφερόμενων μερών·

52.

τονίζει την ανάγκη αποτελεσματικής ενσωμάτωσης των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη και υποστηρίζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να κινηθεί γρήγορα για τη στήριξη τοπικών έργων μέσω του ταμείου αυτού·

53.

υπογραμμίζει την ετοιμότητά της να συμβάλει μέσω των τριών εκπροσώπων της στην Ειδική ομάδα για την επικουρικότητα και την αναλογικότητα με την εμπειρογνωμοσύνη της, με βάση το Δίκτυο Παρακολούθησης της Επικουρικότητας και τις μακροχρόνιες εργασίες που αυτό έχει υλοποιήσει επί των συγκεκριμένων θεμάτων. Επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, το γεγονός ότι στην εντολή της ειδικής ομάδας γίνεται ρητή αναφορά στο ζήτημα του πώς μπορεί να ενισχυθεί καλύτερα η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην κατάρτιση και την παρακολούθηση των ενωσιακών πολιτικών. Υπογραμμίζει ότι, για την επίτευξη αυτού του στόχου, απαιτείται η διεξαγωγή συζήτησης όχι μόνον όσον αφορά μια πιθανή εκ νέου εκχώρηση συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων στο επίπεδο των κρατών μελών, αλλά και σχετικά με μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στην ΕΕ·

54.

εφιστά την προσοχή στη συμβολή της στη δημοκρατική και χωρίς αποκλεισμούς συζήτηση για το μέλλον της Ευρώπης, στην οποία η ΕτΠ θα συμβάλει επίσης με τη μορφή γνωμοδότησης έως τον Οκτώβριο του 2018· τούτο δε κυρίως μέσω της διεξαγωγής ευρέος προβληματισμού που θα χρησιμοποιεί την προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, με τη συμμετοχή των πολιτών και των τοπικών και περιφερειακών φορέων και με στόχο αφενός μεν τον εντοπισμό των βασικών προκλήσεων για τους πολίτες της ΕΕ, αφετέρου δε τη διατύπωση συγκεκριμένων προτάσεων σχετικών με την πορεία που θα πρέπει να ακολουθήσει η ΕΕ στο μέλλον ώστε να αυξήσει τη νομιμότητά της. Στην κατεύθυνση αυτή, επισημαίνει τις διατυπωθείσες προτάσεις επ’ αυτού στη γνωμοδότηση σχετικά με την Έκθεση 2017 για την ιθαγένεια της ΕΕ, που υιοθετήθηκε στην ίδια αυτή σύνοδο·

55.

αναμένει με ενδιαφέρον την ανακοίνωση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να καταστεί η Ένωση πιο ενωμένη, πιο ισχυρή και πιο δημοκρατική από επικοινωνιακή άποψη και επαναλαμβάνει την ετοιμότητά της να συμβάλει στην ανάπτυξη αποκεντρωμένων στρατηγικών και δραστηριοτήτων επικοινωνίας σε στενή συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές σε ολόκληρη την Ένωση·

56.

αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Εσθονική και Βουλγαρική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ και στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.