ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 28.6.2017

COM(2017) 342 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2016/802 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, σχετικά με τη μείωση της περιεκτικότητας ορισμένων υγρών καυσίμων σε θείο

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2016/802 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, σχετικά με τη μείωση της περιεκτικότητας ορισμένων υγρών καυσίμων σε θείο

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η οδηγία (ΕΕ) 2016/802 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 , της 11ης Μαΐου 2016 (κωδικοποιημένο κείμενο), σχετικά με τη μείωση της περιεκτικότητας ορισμένων υγρών καυσίμων σε θείο αποσκοπεί στην πρόληψη και στον έλεγχο της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που οφείλεται σε εκπομπές οι οποίες προκύπτουν από την καύση υγρών καυσίμων, συμπεριλαμβανομένων των καυσίμων πλοίων, με υψηλή περιεκτικότητα σε θείο, η οποία βλάπτει την υγεία του ανθρώπου, το περιβάλλον και συμβάλλει στον σχηματισμό όξινων ιζημάτων.

Η εν λόγω οδηγία εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για να προσαρμόζει τα ακόλουθα άρθρα και παραρτήματα στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο, ώστε, μεταξύ άλλων, να διασφαλιστεί συνοχή με τις σχετικές πράξεις που εκδόθηκαν από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΔΝΟ) και, κατά περίπτωση, με άλλα ενοριακά ή διεθνή πρότυπα:

·το άρθρο 2 στοιχεία α) έως ε) και ιστ) για τη θέσπιση ορισμών και προδιαγραφών για τα καύσιμα που καλύπτονται από την οδηγία·

·το άρθρο 13 παράγραφος 2 στοιχείο β) περίπτωση i) σχετικά με τη δειγματοληψία και ανάλυση των καυσίμων πλοίων που προορίζονται για καύση επί των πλοίων, κατά την παράδοσή τους στα πλοία·

·το άρθρο 13 παράγραφος 3 για τη θέσπιση της μεθόδου αναφοράς για τον προσδιορισμό της περιεκτικότητας των υγρών καυσίμων σε θείο·

·τα παραρτήματα I και II για τον καθορισμό των ισοδύναμων τιμών εκπομπών και των κριτηρίων για τη χρήση μεθόδων μείωσης των εκπομπών που αναφέρονται στο άρθρο 8.

2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρο 16 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/802. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από της 17ης Δεκεμβρίου 2012 και η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο 9 μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο την ανακαλέσουν σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2.

3. ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

Η άσκηση της εξουσιοδότησης κρίθηκε αναγκαία για την προσαρμογή ορισμένων διατάξεων που προβλέπονται από την οδηγία στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο. Ωστόσο, μετά την τελευταία τροποποίηση των νομικών διατάξεων (2012) 2 δεν υπήρξαν σημαντικές εξελίξεις στον τομέα των προδιαγραφών των καυσίμων και των προτύπων επαλήθευσης της περιεκτικότητας των ή των μεθόδων μείωσης των εκπομπών, οι οποίες θα υποχρέωναν την Επιτροπή να ασκήσει την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που της αναθέτει η οδηγία.

Ωστόσο, ενόψει της έναρξης ισχύος, την 1η Ιανουαρίου 2020, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) της οδηγίας, της αυστηρότερης απαίτησης για περιεκτικότητα των καυσίμων σε θείο κάτω του 0,50 % για τα πλοία που πλέουν στα ύδατα της ΕΕ εκτός των περιοχών ελέγχου των εκπομπών θείου (SOx-ECAs), καθώς και σε παγκόσμιο επίπεδο, μπορεί να εισέλθουν στην αγορά της ΕΕ νέα καύσιμα πλοίων και νέες μέθοδοι μείωσης των εκπομπών, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις αυστηρότερες απαιτήσεις. Επίσης, ο ΔΝΟ επεξεργάζεται επί του παρόντος νέα σχετικά πρότυπα και άλλες τεχνικές διατάξεις. Και οι δύο αυτές εξελίξεις είναι πιθανό να υποχρεώσουν την Επιτροπή να ασκήσει την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που διαθέτει προκειμένου να διασφαλιστεί η προσαρμογή της οδηγίας στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο, και η συνέπειά της προς τα πρότυπα που έχουν θεσπιστεί από τον ΔΝΟ.

4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια των τελευταίων πέντε ετών, δεν άσκησε την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που της ανατίθεται σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2016/802. Καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.

(1)  ΕΕ L 132 της 21.5.2016, σ. 58–78.

(2)  ΕΕ L 327 της 27.11.2012, σ. 1.