52014PC0267

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Η Σύμβαση για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών άγριας πανίδας (γνωστή επίσης ως CMS ή Σύμβαση της Βόννης) αποσκοπεί στη διατήρηση των αποδημητικών ειδών, χερσαίων και θαλάσσιων, καθώς και των πτηνών, σε ολόκληρη την περιοχή κατανομής τους. Πρόκειται για διακυβερνητική συνθήκη, η οποία συνήφθη υπό την αιγίδα του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον, που ασχολείται με τη διατήρηση της άγριας ζωής και των οικότοπων σε παγκόσμια κλίμακα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος στη CMS από την 1η Νοεμβρίου 1983[1].

2. Τα προς διατήρηση αποδημητικά είδη περιλαμβάνονται στα παραρτήματα Ι (απειλούμενα είδη) και ΙΙ (είδη που πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο συμφωνιών) της Σύμβασης.

3. Η διάσκεψη των μερών είναι το όργανο λήψης αποφάσεων της Σύμβασης και μεταξύ των αρμοδιοτήτων που της έχουν ανατεθεί περιλαμβάνεται η αξιολόγηση της κατάστασης διατήρησης των αποδημητικών ειδών και, ακολούθως, η τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της Σύμβασης.

4. Σύμφωνα με το άρθρο ΧΙ της Σύμβασης, κάθε μέρος μπορεί να υποβάλλει προτάσεις τροποποίησης. Μια τροποποίηση των παραρτημάτων αρχίζει να ισχύει, για όλα τα μέρη, ενενήντα ημέρες μετά τη συνεδρίαση της διάσκεψης των μερών κατά την οποία εγκρίθηκε η εν λόγω τροποποίηση, εκτός από τα μέρη τα οποία έχουν εκφράσει επιφύλαξη.

5. Η ενδέκατη συνεδρίαση της διάσκεψης των μερών της Σύμβασης θα πραγματοποιηθεί στο Κίτο (Ισημερινός), από τις 4 έως τις 9 Νοεμβρίου 2014. Για τη συνεδρίαση αυτή, προτείνεται να υποβάλει η Ένωση προτάσεις τροποποίησης του παραρτήματος Ι της Σύμβασης, με σκοπό την ενίσχυση της προστασίας ενός είδους φαλαινών, του μεσογειακού υποπληθυσμού Ziphius cavirostris και του είδους πτηνών Coracias garrulus, σε ολόκληρη την περιοχή κατανομής τους, συμπεριλαμβανομένων και των εκτός Ένωσης περιοχών, βάσει των εξής κριτηρίων: 1) η συμπερίληψη των εν λόγω ειδών να είναι επιστημονικά τεκμηριωμένη· 2) η συμπερίληψη αυτή να είναι σύμφωνη με τη νομοθεσία της ΕΕ και 3) η Ένωση να είναι προσηλωμένη σε θέματα διεθνούς συνεργασίας για την προστασία της βιοποικιλότητας. Η παρούσα πρόταση δεν συνεπάγεται καμία αλλαγή στο ενωσιακό δίκαιο, δεδομένου ότι αφορά είδη που ήδη τυγχάνουν της κατάλληλης προστασίας βάσει του ενωσιακού δικαίου, όπως είναι οι οδηγίες περί πτηνών[2] και οικότοπων. [3]

6. Για την εν λόγω συνεδρίαση, επιπλέον προτείνεται να υποβάλει η Ένωση προτάσεις τροποποίησης του παραρτήματος ΙΙ της Σύμβασης, με σκοπό την ενίσχυση της προστασίας τριών ειδών αλεπόσκυλων, και συγκεκριμένα των Alopias superciliosus, Alopias vulpinus και Alopias pelagicus, σε ολόκληρη την περιοχή κατανομής τους, συμπεριλαμβανομένων και των εκτός Ένωσης περιοχών, βάσει των εξής κριτηρίων: 1) η συμπερίληψη των εν λόγω ειδών αυτών να είναι επιστημονικά τεκμηριωμένη· 2) η συμπερίληψη αυτή να είναι σύμφωνη με το ενωσιακό δίκαιο και 3) η Ένωση να είναι προσηλωμένη σε θέματα  διεθνούς συνεργασίας για την προστασία της βιοποικιλότητας. Η εν λόγω πρόταση, που δεν μεταβάλλει το δίκαιο της Ένωσης, θα προσφέρει πρόσθετη στήριξη για την καθιέρωση της συλλογικής διαχείρισης των ειδών αυτών, μέσω της CMS και με την ενδεχόμενη συμπερίληψη των ειδών στο παγκόσμιο μνημόνιο συνεννόησης (ΜΣ) της CMS για τη διατήρηση των αποδημητικών καρχαριών, στην οποία η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος. Θα συμπληρώσει επίσης και θα ενισχύσει τις προσπάθειες βελτίωσης της διαχείρισης της αλιείας στο πλαίσιο των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας.

7. Συνεπώς είναι αναγκαίο να λάβει το Συμβούλιο απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ένωσης κατά την ενδέκατη συνεδρίαση της διάσκεψης των μερών όσον αφορά τις προτάσεις τροποποίησης.

8. Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας για την υποβολή προτάσεων τροποποίησης έχει καθοριστεί από τη Γραμματεία της Σύμβασης η 6η Ιουνίου 2014, σύμφωνα με το άρθρο ΧΙ (3).

9. Πριν από την ενδέκατη συνεδρίαση της διάσκεψης των μερών, η Γραμματεία της Σύμβασης μπορεί να ανακοινώσει προτάσεις άλλων μερών για την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της Σύμβασης, προτάσεις οι οποίες μπορεί επίσης να απαιτήσουν τη λήψη απόφασης για τον καθορισμό της θέσης που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά τις εν λόγω προτάσεις.

2014/0139 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τον καθορισμό της θέσης που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τις προτάσεις τροποποίησης των παραρτημάτων της Σύμβασης για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών άγριας πανίδας εν όψει της ενδέκατης συνεδρίασης της διάσκεψης των μερών

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Ως συμβαλλόμενο μέρος της Σύμβασης για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών της άγριας πανίδας ("η Σύμβαση"), όπως εγκρίθηκε με την απόφαση 82/461/EΟΚ[4], η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να υποβάλλει προτάσεις για την τροποποίηση των παραρτημάτων της Σύμβασης στα οποία απαριθμούνται τα προς διατήρηση είδη.

(2)       Η διάσκεψη των μερών είναι το όργανο λήψης αποφάσεων της Σύμβασης και μεταξύ των αρμοδιοτήτων που της έχουν ανατεθεί περιλαμβάνεται η αξιολόγηση της κατάστασης διατήρησης των αποδημητικών ειδών και ακολούθως, η τροποποίηση  των παραρτημάτων  Ι και ΙΙ της Σύμβασης.

(3)       Η συμπερίληψη του είδους Coracias garrulus και του μεσογειακού υποπληθυσμού του είδους Ziphius cavirostris στο παράρτημα Ι  φαίνεται επιστημονικά τεκμηριωμένη και σύμφωνη με τη νομοθεσία της Ένωσης και με την προσήλωση της Ένωσης σε θέματα διεθνούς συνεργασίας για την προστασία της βιοποικιλότητας.

(4)       Η συμπερίληψη των ειδών Alopias superciliosus, Alopias vulpinus και Alopias pelagicus στο παράρτημα ΙΙ φαίνεται επιστημονικά τεκμηριωμένη και σύμφωνη με τη νομοθεσία της Ένωσης και με την προσήλωση της Ένωσης σε θέματα διεθνούς συνεργασίας για την προστασία της βιοποικιλότητας.

(5)       Εν όψει της ενδέκατης συνεδρίασης της διάσκεψης των μερών που θα διεξαχθεί στο Κίτο (Ισημερινός) από τις 4 έως τις 9 Νοεμβρίου 2014, η Ένωση πρέπει να προτείνει, αφενός, τροποποίηση του παραρτήματος Ι, ώστε να συμπεριληφθούν το είδος Coracias garrulus και ο μεσογειακός υποπληθυσμός του είδους Ziphius cavirostris και αφετέρου, τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ, ώστε να συμπεριληφθούν τα είδη Alopias superciliosus, Alopias vulpinus και Alopias pelagicus.

(6)       Οι προτάσεις αυτές θα κοινοποιηθούν στη Γραμματεία της Σύμβασης.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο μόνο

Ενόψει της ενδέκατης συνόδου της διάσκεψης των μερών της Σύμβασης για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών της άγριας πανίδας, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να υποβάλει, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρόταση τροποποίησης του παραρτήματος Ι της Σύμβασης για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών άγριας πανίδας, ώστε να συμπεριληφθούν το είδος Coracias garrulus και ο μεσογειακός υποπληθυσμός του είδους Ziphius cavirostris καθώς και πρόταση τροποποίησης του παραρτήματος ΙΙ της Σύμβασης, ώστε να συμπεριληφθούν τα είδη Alopias superciliosus, Alopias vulpinus και Alopias pelagicus.

Η Επιτροπή κοινοποιεί την πρόταση αυτή στη Γραμματεία της Σύμβασης.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]               Απόφαση 82/461/EOK του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 1982, για τη σύναψη σύμβασης περί της διατήρησης των αποδημητικών ειδών που ανήκουν στην άγρια πανίδα, ΕΕ L 210 της 24.6.1982, σ. 10.

[2]               Οδηγία 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 2ας Απριλίου 1979, περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών (ΕΕ L 103 της 25.4.1979, σ. 1)

[3]               Οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικότοπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σ. 7.

[4]               Απόφαση 82/461/EOK του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 1982, για τη σύναψη σύμβασης περί της διατήρησης των αποδημητικών ειδών που ανήκουν στην άγρια πανίδα, (ΕΕ L 210 της 24.6.1982, σ. 10).