52014PC0009

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η εσωτερική συμφωνία για τη σύσταση του ενδέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (11ο ΕΤΑ) υπογράφηκε από τα κράτη μέλη, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, τον Ιούνιο του 2013. Η εσωτερική συμφωνία θα τεθεί σε ισχύ μόνον μετά την επικύρωσή της από όλα τα κράτη μέλη. Η διαδικασία αυτή πιθανά δεν θα ολοκληρωθεί πριν από τον Ιανουάριο του 2014.

Η Επιτροπή πρότεινε μεταβατικά μέτρα («μεταβατικός μηχανισμός») για να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα κεφαλαίων για τη συνεργασία με τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, και με τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη, καθώς και για τις δαπάνες στήριξης, μεταξύ του Ιανουαρίου του 2014 και της έναρξης ισχύος της εσωτερικής συμφωνίας για τη σύσταση του 11ου ΕΤΑ. Ο μηχανισμός αυτός θα χρηματοδοτηθεί από υπόλοιπα και αποδεσμευμένα κεφάλαια του 10ου και προηγούμενων ΕΤΑ. Τα κεφάλαια βάσει του μεταβατικού μηχανισμού θα καταλογιστούν στο 11ο ΕΤΑ.

Επίσης, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση κανονισμού για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στο 11ο ΕΤΑ. Ο κανονισμός αυτός δεν μπορεί να εκδοθεί από το Συμβούλιο πριν από την έναρξη ισχύος της εσωτερικής συμφωνίας για το 11ο ΕΤΑ ή πριν από την έκδοση από το Συμβούλιο απόφασης που θα επιτρέπει την προσωρινή εφαρμογή ορισμένων διατάξεών του. Υπό το πρίσμα των τελευταίων συζητήσεων στο Συμβούλιο, δεν αναμένεται η ολοκλήρωση κάποιας από τις διαδικασίες αυτές πριν από τον Ιανουάριο του 2014.

Είναι σκόπιμο να εφαρμοστούν το ταχύτερο δυνατό οι δράσεις που στηρίζονται από τον μεταβατικό μηχανισμό βάσει των ίδιων κανόνων με εκείνους που προβλέπονται για το 11ο ΕΤΑ. Επομένως, η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση του κανονισμού του Συμβουλίου για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 10ο ΕΤΑ κατά τρόπο ώστε οι δημοσιονομικοί κανόνες που θα εφαρμόζονται στο 11ο ΕΤΑ να εφαρμόζονται επίσης στη δημοσιονομική διαχείριση του μεταβατικού μηχανισμού.

Επομένως, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο την έκδοση του συνημμένου κανονισμού εν ευθέτω χρόνο, όταν θα μπορεί να συμπληρωθεί με την εισαγωγή στο παράρτημά του των ουσιαστικών διατάξεων του σχεδίου δημοσιονομικού κανονισμού για το 11ο ΕΤΑ, των οποίων το περιεχόμενο έχει εγκριθεί και καθοριστεί από το Συμβούλιο εν τω μεταξύ.

2014/0003 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης σχετικά με την εφαρμογή του μεταβατικού μηχανισμού

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπογράφηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000[1] (εφεξής καλούμενη «η συμφωνία του Κοτονού»),

Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2008-2013 βάσει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης ΕΚ[2], και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 2, (εφεξής καλούμενη «η εσωτερική συμφωνία»),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου[3],

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Η απόφαση του Συμβουλίου της [xx/xx/2013] θεσπίζει μεταβατικά μέτρα διαχείρισης του ΕΤΑ (μεταβατικός μηχανισμός) για να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα κεφαλαίων για τη συνεργασία με τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, και με τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη, καθώς και για τις δαπάνες στήριξης, από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι την έναρξη ισχύος του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου,

(2)       Είναι αναγκαίο να τροποποιηθούν οι κανόνες εφαρμογής του 10ου ΕΤΑ για την επιχειρησιακή και δημοσιονομική διαχείριση των μεταβατικών μέτρων («μεταβατικός μηχανισμός») προκειμένου να χρηματοδοτηθεί η μεταβατική περίοδος μεταξύ του 10ου και του 11ου ΕΤΑ μέχρι την έναρξη ισχύος της εσωτερικής συμφωνίας για το 11ο ΕΤΑ και των κανόνων εφαρμογής της, βάσει των εν λόγω κανόνων,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Για τον σκοπό την εφαρμογής του μεταβατικού μηχανισμού, οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου αντικαθίστανται από τις διατάξεις που θεσπίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του και μέχρι την έναρξη εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού του 11ου ΕΤΑ.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

(Προς υπόμνηση: Το κείμενο των δημοσιονομικών κανόνων του 11ου ΕΤΑ θα εισαχθεί μόλις καθοριστούν οι εν λόγω κανόνες).

[1]               ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3. Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε με τη συμφωνία που υπογράφηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (ΕΕ L 287 της 28.10.2005, σ. 4) και με τη συμφωνία που υπογράφηκε στο Ουαγκαντούγκου στις 22 Ιουνίου 2010 (ΕΕ L 287 της 4.11.2010, σ. 3).

[2]               ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 32.

[3]               ΕΕ C , , σ. .