12.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 55/65

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το άρθρο 26, τα άρθρα 110 έως 115 και το άρθρο 120 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/48/ΕΚ για την φορολόγηση των υπό μορφή τόκων εισοδημάτων από αποταμιεύσεις (COM(2008)0727),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου για ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών (COM(2012)0631),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση οδηγίας του Συμβουλίου για την κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ) (COM(2011)0121),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/96/ΕΚ σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (COM(2011)0169),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του, της 11ης Σεπτεμβρίου 2012, σχετικά με τη φορολογία εταιρειών: κοινό σύστημα φορολόγησης των τόκων και των δικαιωμάτων (αναδιατύπωση) (1),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 27ης Ιουνίου 2012, σχετικά με τους συγκεκριμένους τρόπους για την ενίσχυση της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, επίσης και σε σχέση με τρίτες χώρες (COM(2012)0351),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 6ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με ένα σχέδιο δράσης για την ενίσχυση της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής (COM(2012)0722),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής, της 6ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με τον επιθετικό φορολογικό σχεδιασμό (C(2012)8806),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής, της 6ης Δεκεμβρίου 2012, όσον αφορά μέτρα με σκοπό να ενθαρρυνθούν οι τρίτες χώρες να εφαρμόζουν ελάχιστα πρότυπα χρηστής διακυβέρνησης στον φορολογικό τομέα (C(2012)8805),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς με την κατάργηση των διασυνοριακών φορολογικών εμποδίων για τα επιβατικά αυτοκίνητα (COM(2012)0756),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος δράσης για τη φορολογία στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την περίοδο 2014-2020 (Fiscalis 2020) (COM(2012)0465),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τα δημόσια οικονομικά στην ΟΝΕ (Ευρωπαϊκή οικονομία αριθ. 4/2012),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Ιανουαρίου 2013 σχετικά με τα δημόσια οικονομικά στην ΟΝΕ — 2011 και 2012 (2),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τις φορολογικές μεταρρυθμίσεις στα κράτη μέλη της ΕΕ (Ευρωπαϊκή οικονομία, αριθ. 6/2012),

—

έχοντας υπόψη το τρέχον πρόγραμμα του ΟΟΣΑ για τη φορολογία «OECD’s Current Tax agenda 2012» (3),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΟΣΑ «Αντιμετώπιση της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μεταφοράς κερδών» (4),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη της Deutsche Bank, της 5ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον αντίκτυπο των συστημάτων φορολογίας στην οικονομική ανάπτυξη στην Ευρώπη (5),

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική «ΕΕ 2020» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Ecofin της 10ης Ιουλίου 2012 (6),

—

έχοντας υπόψη την «Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2013» της Επιτροπής (COM(2012)0750),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 σχετικά με την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης 2013 (7),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων της 29ης Ιουνίου, της 19ης Οκτωβρίου και της 14ης Δεκεμβρίου 2012,

—

έχοντας υπόψη την τελική δήλωση της διάσκεψης των Υπουργών Οικονομικών και των Διοικητών κεντρικών τραπεζών της G20 στη Μόσχα στις 15—16 Φεβρουαρίου 2013 (8),

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της ιρλανδικής προεδρίας του Συμβουλίου,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A7 (A7-0154/2013),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προοπτικές οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης των οικονομιών της ΕΕ στο εγγύς μέλλον είναι μέτριες έως αρνητικές, σε πολλές περιπτώσεις λόγω της περιορισμένης έμφασης που δίδεται στο πλαίσιο του σημερινού μείγματος πολιτικής στις επενδύσεις, την ανταγωνιστικότητα, την απασχόληση και τη δίκαιη και αποτελεσματική φορολόγηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζώνη του ευρώ αντιμετωπίζει συνολικά ύφεση διπλής καταβύθισης·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τότε που εκδηλώθηκε η πρόσφατη κρίση του δημόσιου χρέους, η διάρθρωση των φορολογικών εσόδων έχει μεταβληθεί σε αρκετά σημαντικό βαθμό σε ορισμένα κράτη μέλη και ότι είναι δυσδιάκριτες οι συναφείς διαρθρωτικές και κυκλικές επιπτώσεις αυτής της μεταβολής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την ανάπτυξη της φορολογικής πολιτικής, θα έπρεπε να λαμβάνονται πλήρως υπόψη οι αρχές της επικουρικότητας και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία των κρατών μελών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της κρίσης, η οποία αποκάλυψε τις διαρθρωτικές αδυναμίες ορισμένων οικονομιών της ΕΕ και η οποία συνεχίζει να επηρεάζει αρνητικά τις δυνατότητες για οικονομική ανάπτυξη στην ΕΕ, τα κράτη μέλη βρίσκονται αντιμέτωπα με τη μεγάλη πρόκληση της ισοσκέλισης των προϋπολογισμών τους και της ταυτόχρονης προαγωγής της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από την αρχή της νέας χιλιετίας, παρατηρείται στην ΕΕ μια τάση για διαμόρφωση ενός φορολογικού συστήματος περισσότερο προσανατολισμένου στην ανάπτυξη·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα φορολογικά συστήματα στην ΕΕ θα πρέπει να είναι φιλικά προς τις επιχειρήσεις, ώστε να ενισχύεται η ικανότητά τους να δημιουργούν ανάπτυξη και θέσεις εργασίας·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ένα περιβάλλον που χαρακτηρίζεται από χαμηλούς ρυθμούς ανάπτυξης και ύφεση, η καθυστερημένη διεκπεραίωση προκαταβολικών φορολογικών πληρωμών δημιουργεί πρόσθετα προβλήματα ρευστότητας για τις εταιρείες·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αντίκτυπος της κρίσης θα έπρεπε να μειωθεί μέσω μιας φορολογικής πολιτικής συμβατής με τους στόχους της στρατηγικής «ΕΕ 2020» και ότι αυτό πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάγκη αποκατάστασης της αξιοπιστίας των δημοσιονομικών πολιτικών και μείωσης του δημόσιου χρέους επιβάλλει την τροποποίηση των δημοσιονομικών δαπανών, την ταχεία υλοποίηση ευνοϊκών για την ανάπτυξη διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, τη βελτίωση των φοροεισπρακτικών μεθόδων και την τροποποίηση ορισμένων φόρων, εξασφαλίζοντας ότι θα δίδεται προτεραιότητα, εφόσον ενδείκνυται, στους φόρους που επιβάλλονται στο κεφάλαιο, στις δραστηριότητες που βλάπτουν το περιβάλλον και σε ορισμένες μορφές κατανάλωσης και όχι στους φόρους που βαρύνουν την εργασία·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέσπιση μιας ευφυούς και ενεργητικής πολιτικής στον τομέα της περιβαλλοντικής φορολογίας αποτελεί κομβικό παράγοντα για την εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει», την ενίσχυση της ανάπτυξης και την εξασφάλιση της βιωσιμότητας των αναπτυξιακών προοπτικών·

1.

σημειώνει ότι η φορολογική πολιτική εξακολουθεί να αποτελεί εθνική αρμοδιότητα και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να γίνονται σεβαστά τα διαφορετικά φορολογικά συστήματα των κρατών μελών· σημειώνει ότι η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον τομέα της φορολογίας από το εθνικό στο ενωσιακό επίπεδο προϋποθέτει τροποποίηση της Συνθήκης, η οποία, με τη σειρά της, απαιτεί την ομόφωνη συγκατάθεση όλων των κρατών μελών· επισημαίνει ωστόσο, ότι αυτό δεν αποκλείει τον ουσιαστικό ευρωπαϊκό συντονισμό των φορολογικών συστημάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο· υπογραμμίζει ότι, κατά την ανάπτυξη της φορολογικής πολιτικής, θα έπρεπε να λαμβάνονται πλήρως υπόψη οι αρχές της επικουρικότητας και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία των κρατών μελών·

2.

σημειώνει ότι ο βέλτιστος σχεδιασμός των φορολογικών συστημάτων εξαρτάται από πολυάριθμους παράγοντες και διαφέρει, επομένως, από χώρα σε χώρα· τονίζει ότι απαιτούνται κατάλληλος προγραμματισμός και κατάλληλη προσαρμογή των φορολογικών πολιτικών βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα·

3.

υπογραμμίζει τις βελτιώσεις που έχουν επιτευχθεί στον τομέα του συντονισμού των φορολογικών πολιτικών, αλλά επισημαίνει ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις στην ΕΕ που ασκούν διασυνοριακές δραστηριότητες αντιμετωπίζουν ακόμη σημαντικές οικονομικές και διοικητικές επιβαρύνσεις και νομικά κενά τα οποία πρέπει να εξαλειφθούν το συντομότερο δυνατό, ούτως ώστε να μπορέσουν να αξιοποιήσουν όλα τα πλεονεκτήματα που προσφέρει η ενιαία αγορά·

4.

σημειώνει ότι ο θεμιτός και υγιής ανταγωνισμός μεταξύ των διάφορων φορολογικών συστημάτων στην ενιαία αγορά επιδρά τονωτικά στις ευρωπαϊκές οικονομίες· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι ο επιβλαβής φορολογικός ανταγωνισμός έχει επιζήμιες οικονομικές επιπτώσεις· έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΟΣΑ «Αντιμετώπιση της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μεταφοράς κερδών» υπογραμμίζει ότι απαιτούνται λειτουργικοί θεσμικοί μηχανισμοί υπό μορφή ενός υγιούς και δίκαιου νομικού και διοικητικού πλαισίου·

5.

σημειώνει ότι, εκτός από τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις βιώσιμες δημοσιονομικές πολιτικές, προκειμένου να επιτευχθεί η οικονομική ισορροπία απαιτείται η εφαρμογή μέτρων που θα συμβάλλουν στην ανάπτυξη, όπως είναι η καταπολέμηση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, η μετατόπιση της φορολογίας προς τομείς που προωθούν περισσότερο την ανάπτυξη και η παροχή ρεαλιστικών φορολογικών κινήτρων τόσο για τους αυτοαπασχολούμενους όσο και για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), με ειδικό στόχο την προαγωγή της καινοτομίας και των δραστηριοτήτων Ε&Α·

6.

υπογραμμίζει ότι η δημιουργία ενός σαφούς, προβλέψιμου, σταθερού και διαφανούς φορολογικού περιβάλλοντος εντός της ενιαίας αγοράς είναι προς το συμφέρον των επιχειρήσεων και των πολιτών, δεδομένου ότι η έλλειψη διαφάνειας όσον αφορά το φορολογικό καθεστώς αποτελεί εμπόδιο στις διασυνοριακές δραστηριότητες και στις εγχώριες και ξένες επενδύσεις στην ΕΕ· προτείνει πληρέστερη και καλύτερη ενημέρωση των ιδιωτών και των επιχειρήσεων όσον αφορά τους κανόνες, τις απαιτήσεις και τους κανονισμούς φορολογίας σε κάθε κράτος μέλος·

7.

συνιστά στα κράτη μέλη να ενεργούν με ιδιαίτερη σύνεση όταν τροποποιούν υφιστάμενους φόρους και θεσπίζουν νέους φόρους, διασφαλίζοντας ότι οι ενέργειες αυτές θα πραγματοποιούνται με τρόπο που να προωθεί την ανάπτυξη και ότι οι ιδιώτες και ο επιχειρηματικός τομέας θα έχουν επαρκή χρόνο και κατάλληλα μέσα για να προετοιμαστούν πριν τεθούν σε ισχύ τα νέα δημοσιονομικά μέτρα·

8.

εκφράζει την ανησυχία του για τις επιπτώσεις που θα μπορούσε να έχει στις κοινωνικές ανισότητες η μετατόπιση που παρατηρείται σε πολλά κράτη μέλη προς την κατεύθυνση της ενισχυμένης φορολόγησης της κατανάλωσης· καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν προσοχή σε αυτό το δυνητικό πρόβλημα και να μελετήσουν προσεκτικά τις αρνητικές συνέπειες της διάβρωσης της προοδευτικότητας του φορολογικού συστήματος συνολικά· πιστεύει ότι θα έπρεπε να υπάρχει ένας ορισμένος βαθμός ευελιξίας στο σύστημα ΦΠΑ, όπου — σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις όπως προβλέπεται στην οδηγία σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας, οι οποίες θα αφορούν για παράδειγμα τον πολιτισμό ή τις βασικές ανάγκες — ορισμένες κατηγορίες προϊόντων θα μπορούσαν να φορολογούνται με συντελεστές χαμηλότερους από τον κανονικό συντελεστή·

9.

κατανοεί ότι, για να καταστεί ο προϋπολογισμός της ΕΕ χρήσιμο μέσο για την ενίσχυση της ανάπτυξης, απαιτούνται ίδιοι πόροι ώστε η Επιτροπή να έχει μεγαλύτερη αυτονομία στις προτάσεις της·

10.

σημειώνει ότι η οικονομική ανάπτυξη εξαρτάται από παράγοντες όπως η εργασία, το κεφάλαιο, η τεχνολογική πρόοδος, η αποδοτική χρήση των πόρων και η παραγωγικότητα και ότι στο πλαίσιο της φορολογικής πολιτικής θα πρέπει να δίδεται μεγάλη προσοχή σε αυτούς τους παράγοντες βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα· τονίζει, ως εκ τούτου, τη σημασία της συντονισμένης λήψης αποφάσεων για τον σκοπό αυτό·

11.

σημειώνει ότι ο σχεδιασμός της φορολογικής πολιτικής θα πρέπει να στοχεύει στην ενίσχυση της οικονομίας, δημιουργώντας, μεταξύ άλλων, φορολογικά συστήματα που να τονώνουν τη συνολική ζήτηση σε μακροπρόθεσμη προοπτική, να διευκολύνουν τις εξαγωγικές δραστηριότητες, να προωθούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και να προαγάγουν τη βιώσιμη ανάπτυξη·

12.

υποθέτει ότι η αύξηση της φορολογίας σε ορισμένους τομείς, όπως οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης, θα μπορούσε να έχει θετικό αντίκτυπο, διοχετεύοντας πρόσθετους πόρους και ωφελώντας με αυτόν τον τρόπο τους πολίτες και την πραγματική οικονομία·

13.

τονίζει ότι η παροχή φορολογικών κινήτρων για την έρευνα και την ανάπτυξη είναι πιθανό να αποφέρει μακροπρόθεσμα οφέλη, όπως ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων απασχόλησης στις οικονομίες που βασίζονται στη γνώση, ειδικά εάν αποτελέσει μέρος μιας ισορροπημένης συνολικής φορολογικής στρατηγικής· φρονεί ότι τούτου θα πρέπει να ληφθεί υπόψη σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο·

14.

αναγνωρίζει ότι η διεύρυνση των υφιστάμενων φορολογικών βάσεων, αντί για την αύξηση των φορολογικών συντελεστών ή την επιβολή νέων φόρων, θα μπορούσε να δημιουργήσει περαιτέρω έσοδα για τα κράτη μέλη·

15.

υπενθυμίζει ότι οι φορολογικές μειώσεις θα έπρεπε να βασίζονται σε μια σταθερή και υπεύθυνα σχεδιασμένη δημοσιονομική πολιτική, που να μη θέτει σε καμία περίπτωση σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και η οποία να συνοδεύεται από μέτρα υπέρ της ανταγωνιστικότητας, της ανάπτυξης και της απασχόλησης·

16.

φρονεί ότι είναι ανάγκη να θεσπιστεί, βάσει διεξοδικής ανάλυσης, ένα πανενωσιακό σύστημα πληροφοριών φορολογικής φύσεως που δεν θα χρησιμεύει στην εναρμόνιση των διαφόρων εθνικών συστημάτων φορολογίας, αλλά στη διευκόλυνση του συντονισμού τους με συνεχή και διαφανή τρόπο, παρακολουθώντας τις μειώσεις και τις αυξήσεις σε κάθε επιμέρους σύστημα·

17.

σημειώνει ότι για τη λειτουργία ενός τέτοιου συστήματος θεωρείται καλή βάση το πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, εφόσον –σε συνδυασμό με άλλα ειδικά μακροοικονομικά μέτρα– θα μπορούσε να καταγράφει δεόντως τις διάφορες φορολογικές πολιτικές των επιμέρους κρατών μελών, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τις γενικές οικονομικές προβλέψεις, τα θεμελιώδη οικονομικά στοιχεία και τις μελλοντικές προοπτικές των οικείων κρατών μελών, καθώς και τους ευρωπαϊκούς κοινούς στόχους· σε αυτό το πλαίσιο, ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν στο ευρωπαϊκό εξάμηνο μια στρατηγική με στόχο τη μείωση του φορολογικού χάσματος·

18.

επισημαίνει την ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών (ΦΧΣ), η οποία πρόκειται να υλοποιηθεί από 11 κράτη μέλη που, στο σύνολό τους, αντιπροσωπεύουν τα δύο τρίτα του ΑΕγχΠ της ΕΕ·

19.

τονίζει ότι σε χώρες όπου το κόστος εργασίας είναι υψηλό σε σχέση με την παραγωγικότητα και όπου, κατά συνέπεια, παρεμποδίζεται η δημιουργία θέσεων εργασίας, θα μπορούσε, ταυτόχρονα με την καταβολή εντατικών προσπαθειών για την αύξηση της παραγωγικότητας, να εξεταστεί το ενδεχόμενο λήψης φορολογικών μέτρων ώστε να μειωθεί το κόστος εργασίας και/ή να αυξηθεί η παραγωγικότητα· υπογραμμίζει ότι οι φορολογικές μεταρρυθμίσεις πρέπει να χρησιμεύουν στην προαγωγή της συμμετοχής στην αγορά εργασίας προκειμένου να αυξηθεί η προσφορά εργατικού δυναμικού και να καταπολεμηθεί ο αποκλεισμός· τονίζει, σε αυτό το πλαίσιο, ότι θα πρέπει πάντα να λαμβάνονται υπόψη τα δικαιώματα των εργαζομένων και οι ρόλοι των κοινωνικών εταίρων·

20.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής για την κατάρτιση ενός ενιαίου οδηγού για τον υπολογισμό της φορολογίας των εταιρειών· καλεί τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν και να αρχίσουν να εφαρμόζουν την υποχρεωτική κοινή ενοποιημένη βάση φόρου εταιρειών· υπογραμμίζει ότι η θέση του Κοινοβουλίου θα έπρεπε να χρησιμοποιηθεί εν προκειμένω ως βασικό σημείο αναφοράς·

21.

υπογραμμίζει ότι η μείωση και εξάλειψη των εμποδίων φορολογικής φύσεως στις διασυνοριακές δραστηριότητες στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς θα ενισχύσει σημαντικά το δυναμικό της ανάπτυξης· τονίζει ότι η αναθεώρηση της οδηγίας για τον ΦΠΑ, οι εργασίες σχετικά με την ΚΕΒΦΕ και η ανάπτυξη της διοικητικής συνεργασίας στον τομέα της φορολογίας συνιστούν παράγοντες καθοριστικής σημασίας για την πλήρη αξιοποίηση αυτού του δυναμικού·

22.

καλεί την Επιτροπή να αναλάβει άμεσα δράση όσον αφορά την ενίσχυση της διαφάνειας και της κανονιστικής ρύθμισης για τα μητρώα εταιρειών, καθώς και τα μητρώα δομών καταπιστευτικής διαχείρισης (trust) και ιδρυμάτων·

23.

καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν πλήρως τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής, σε συνεργασία με τις εθνικές φορολογικές αρχές, ώστε να αρθούν οι δημοσιονομικοί φραγμοί επί των διασυνοριακών δραστηριοτήτων ώστε να βελτιωθεί ο περαιτέρω συντονισμός και η συνεργασία σε αυτόν τον τομέα· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εξερευνήσουν το πλήρες δυναμικό των προγραμμάτων Fiscalis και Customs· ζητεί από την Επιτροπή να εντοπίσει πρόσθετους τομείς στους οποίους η νομοθεσία της ΕΕ και η διοικητική συνεργασία των κρατών μελών θα μπορούσαν να βελτιωθούν προκειμένου να μειωθεί η φορολογική απάτη και ο επιθετικός φορολογικός σχεδιασμός·

24.

ζητεί από τα κράτη μέλη να είναι πολύ προσεκτικά σε ένα περιβάλλον που χαρακτηρίζεται από χαμηλούς ρυθμούς ανάπτυξης και ύφεση και να αποφύγουν την καθυστερημένη διεκπεραίωση προκαταβολικών φορολογικών πληρωμών, δεδομένου ότι τούτο θα μπορούσε να προκαλέσει πρόσθετα προβλήματα ρευστότητας, ειδικά για τις ΜΜΕ·

25.

καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν σημαντικά τη φορολογική εποπτεία τους, τον έλεγχο, τη φοροεισπρακτική τους ικανότητα, δημιουργώντας με αυτόν τον τρόπο πρόσθετους πόρους υπέρ της ανάπτυξης και της απασχόλησης, όπως ορίζεται στη στρατηγική «ΕΕ 2020»· υπογραμμίζει ότι οι εθνικές βέλτιστες πρακτικές αύξησης της αποτελεσματικότητας της φορολογικής διοίκησης θα έπρεπε να συγκεντρωθούν με διαφανή τρόπο — κατά προτίμηση σε έναν ευρωπαϊκό κώδικα βέλτιστων πρακτικών εντός του πανενωσιακού συστήματος πληροφοριών φορολογικής φύσεως — και να ληφθούν προσεκτικά υπόψη· εκφράζει την ανησυχία του για την τάση που επικρατεί σε πολλά κράτη μέλη να μειώνεται το προσωπικό και άλλοι πόροι στις φορολογικές υπηρεσίες και σε παρόμοια όργανα· τονίζει ότι αυτό θα μπορούσε να αποδυναμώσει την ικανότητα παροχής δίκαιων και αποτελεσματικών υπηρεσιών στις επιχειρήσεις και τα μεμονωμένα άτομα, καθώς και την ικανότητα καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής· σε αυτό το πλαίσιο, παροτρύνει τα κράτη μέλη να χορηγήσουν επαρκείς χρηματοδοτικούς και ανθρώπινους πόρους στις εθνικές φορολογικές υπηρεσίες τους, καθώς και στο προσωπικό που είναι αρμόδιο για τους φορολογικούς ελέγχους·

26.

ζητεί από τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την διοικητική τους συνεργασία στον τομέα της άμεσης φορολογίας·

27.

καλεί εκ νέου την Επιτροπή να χορηγήσει περισσότερους δημοσιονομικούς πόρους και προσωπικό στην ΓΔ TAXUD προκειμένου να τη βοηθήσει να αναπτύξει ενωσιακές πολιτικές και προτάσεις όσον αφορά την διπλή μη φορολόγηση, την φοροδιαφυγή και την φορολογική απάτη·

28.

επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ενίσχυση της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής», καθώς και τις συστάσεις της όσον αφορά τα «μέτρα με σκοπό να ενθαρρυνθούν οι τρίτες χώρες να εφαρμόζουν ελάχιστα πρότυπα χρηστής διακυβέρνησης στον φορολογικό τομέα» και τον «επιθετικό φορολογικό σχεδιασμό»·

29.

καλεί τα κράτη μέλη να καταβάλουν ενεργές προσπάθειες σύμφωνα με την ανακοίνωση και τις συστάσεις της Επιτροπής, αναλαμβάνοντας συντονισμένη και αποφασιστική ενωσιακή δράση κατά της φορολογικής απάτης, της φοροδιαφυγής, της φοροαποφυγής, του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και των φορολογικών παραδείσων, εξασφαλίζοντας με αυτόν τον τρόπο πιο δίκαιο επιμερισμό της δημοσιονομικής προσπάθειας και αύξηση των φορολογικών εσόδων· παροτρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ταχέως, μεταξύ των πολλών ειδικών μέτρων που πρέπει να ληφθούν εν προκειμένω, τις προτάσεις της Επιτροπής για καθιέρωση γενικού κανόνα για την αντιμετώπιση καταχρήσεων, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι επιθετικές πρακτικές φορολογικού σχεδιασμού, και για την ενσωμάτωση ρήτρας στις αντίστοιχες συμβάσεις τους περί διπλής φορολόγησης, ώστε να αποτραπούν περιπτώσεις διπλής μη φορολόγησης·

30.

εκτιμάται ότι η απώλεια δημοσίων εσόδων στην ΕΕ λόγω φορολογικής απάτης και φοροαποφυγής υπολογίζεται σε ένα τρισεκατομμύριο ευρώ ετησίως· καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα ούτως ώστε το φορολογικό χάσμα να μειωθεί τουλάχιστον στο ήμισυ έως το 2020·

31.

τονίζει ότι η μείωση των επιπέδων φορολογικής απάτης και φοροδιαφυγής θα ενίσχυε το δυναμικό ανάπτυξης της οικονομίας, δεδομένου ότι τα δημόσια οικονομικά θα εξυγιαίνονταν — πράγμα που θα επέφερε αύξηση των διαθέσιμων δημόσιων κεφαλαίων για την προαγωγή των επενδύσεων και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής κοινωνικής οικονομίας της αγοράς — και ότι θα αναπτύσσονταν κατάλληλοι και ίσοι όροι ανταγωνισμού ανάμεσα στις επιχειρήσεις·

32.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν σε σοβαρές διαπραγματεύσεις και να ολοκληρώσουν όλες τις διαδικασίες για εκκρεμείς νομοθετικές προτάσεις όσον αφορά τα ζητήματα της φορολογικής απάτης, της φοροδιαφυγής, της φοροαποφυγής, του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και των φορολογικών παραδείσων· καλεί, μεταξύ άλλων, τα κράτη μέλη, να ολοκληρώσουν τη διαδικασία αναθεώρησης και διεύρυνσης του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας για τη φορολόγηση των αποταμιεύσεων και, κατόπιν της υποβολής της έκθεσης από το Κοινοβούλιο, να εγκρίνουν και να υλοποιήσουν χωρίς καθυστέρηση την πρόταση της Επιτροπής για δημιουργία ενός μηχανισμού ταχείας αντίδρασης για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ·

33.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πραγματοποίηση εντατικών διεθνών εργασιών στον τομέα της φορολογίας εταιριών, με στόχο την αντιμετώπιση της διάβρωσης της βάσης και της μετατόπισης των κερδών· θεωρεί ότι η σχετική με αυτό το θέμα έκθεση του ΟΟΣΑ συνιστά σημαντική συμβολή, και προσβλέπει στην παρουσίαση του επακόλουθου προγράμματος δράσης φέτος το καλοκαίρι· αναμένει από τους υπουργούς οικονομικών της ομάδας G-20, δεδομένου ότι ενέκριναν την έκθεση αυτή στην πρόσφατη συνάντησή τους στη Μόσχα, να αναλάβουν τολμηρή και συλλογική δράση με βάση το εν λόγω σχέδιο δράσης·

34.

υπογραμμίζει, σύμφωνα με βάσιμες παρατηρήσεις της Επιτροπής, ότι οι περιβαλλοντικοί φόροι συγκαταλέγονται στους πλέον ευνοϊκούς για την ανάπτυξη σε σχετικούς όρους· τονίζει ότι οι περιβαλλοντικοί φόροι, επιπροσθέτως προς τη συμβολή τους στη δημιουργία εσόδων, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται με συνεπή και δυναμικό τρόπο για τη διατήρηση των οικονομικών εξελίξεων σε βιώσιμη τροχιά· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει μια διεξοδική εκτίμηση των υπαρχόντων κενών εσωτερίκευσης, η οποία να συνοδεύεται από κατάλληλες νομοθετικές προτάσεις·

35.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.