30.7.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 218/22

—

διαπιστώνει ότι, λόγω της συνεχιζόμενης οικονομικής κρίσης η προσοχή επικεντρώθηκε ακόμη περισσότερο στο κόστος της νομοθεσίας και στις προκλήσεις κατά τη μεταφορά και την εφαρμογή των υφιστάμενων νομικών διατάξεων·

—

πιστεύει ότι θα πρέπει να διασφαλιστεί, σε όλες τις βαθμίδες διακυβέρνησης, η αποτελεσματική και αποδοτική νομοθεσία, τα δε θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν ιδιαίτερη ευθύνη να αποδείξουν τη συγκεκριμένη προστιθέμενη αξία της νομοθεσίας της ΕΕ η οποία θα πρέπει να παρέχει πλήρη οφέλη έναντι ελάχιστου κόστους και να σέβεται τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

—

χαιρετίζει την πρόταση για ένα νέο Πρόγραμμα βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT) μέσω του οποίου θα προσδιορίζονται και θα υλοποιούνται με διαφάνεια πρωτοβουλίες που στοχεύουν σε σημαντική μείωση του κόστους των ρυθμίσεων και στην απλούστευσή τους·

—

χαιρετίζει τη πρόταση για καταγραφή των νόμων ή/και των κανονιστικών τομέων που παρουσιάζουν τα μεγαλύτερα περιθώρια απλούστευσης και μείωσης του κόστους, χωρίς να υπονομεύεται η επίτευξη των πολιτικών στόχων, τονίζει ότι ο έλεγχος της καταλληλότητας θα πρέπει να συμπεριλάβει στοιχεία από όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και συνεχίζει να στηρίζει τις συστηματικές εκ των υστέρων αξιολογήσεις της νομοθεσίας της ΕΕ ως αποτελεσματικό εργαλείο για μία έξυπνη νομοθεσία·

—

τονίζει εκ νέου τη σημασία της απλοποίησης για την εναρμόνιση του ρυθμιστικού τομέα, κυρίως για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, των οποίων οι πόροι για την εφαρμογή της νομοθεσίας συχνά είναι περιορισμένοι και μειώνονται συνεχώς·

—

επιδοκιμάζει τις προτάσεις για συνεχή βελτίωση της αξιολόγησης του αντικτύπου και επαναλαμβάνει ότι κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου νομοθετικών και πολιτικών προτάσεων θα πρέπει να εξετάζεται υποχρεωτικά και η εδαφική διάσταση των κυριότερων εξεταζόμενων πολιτικών επιλογών. Σε περίπτωση που η Επιτροπή αποφασίσει να διευρύνει τον κύκλο των μελών της Επιτροπής Εκτίμησης του Αντικτύπου (ΕΕΑ), προκειμένου να ενισχυθεί η ανεξαρτησία της, η ΕτΠ φρονεί ότι θα πρέπει να εκπροσωπούνται και τα συμφέροντα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών·

—

καλεί επειγόντως την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της για τη μετάφραση των εγγράφων της διαβούλευσης σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ·

—

επαναλαμβάνει ότι τα θεσμικά όργανα φέρουν από κοινού την ευθύνη για την ενημέρωση των πολιτών, των επιχειρήσεων και της ευρύτερης κοινής γνώμης σχετικά με τα οφέλη που μπορούν να αποκομιστούν από την εφαρμογή των μέσων που ενέχονται στην έξυπνη νομοθεσία.

Εισηγητής

Ο Λόρδος Graham TOPE (UK/ALDE), Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου του Sutton του Λονδίνου

Έγγραφα αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα την καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου της ΕΕ

COM(2012) 746 final

Λαμβάνοντας υπόψη:

1.

υπενθυμίζει ότι η ευρωπαϊκή νομοθεσία αποτελεί καθαυτή μέρος της προσπάθειας για τη βελτίωση και την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος και, κατά συνέπεια, τη μείωση του κόστους και του διοικητικού φόρτου·

2.

διαπιστώνει ότι λόγω της συνεχιζόμενης οικονομικής κρίσης η προσοχή επικεντρώθηκε ακόμη περισσότερο στο κόστος της νομοθεσίας και στις προκλήσεις κατά τη μεταφορά και την εφαρμογή των υφιστάμενων νομικών διατάξεων·

3.

συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι εθνικές δημόσιες διοικήσεις διαθέτουν όλο και λιγότερους πόρους για το έργο της μεταφοράς στην εθνική τους νομοθεσία και της εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ. Θεωρεί ότι αυτό συνιστά πρόκληση για την αντιμετώπιση της οποίας πρέπει να συνεπικουρούνται από τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές και η οποία δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως πρόφαση για να αυξάνεται η επιβάρυνση για άλλα επίπεδα διακυβέρνησης·

4.

λαμβανομένης υπόψη αυτής της κατάστασης, πιστεύει ότι θα πρέπει να διασφαλιστεί, σε όλες τις βαθμίδες διακυβέρνησης, η αποτελεσματική και αποδοτική νομοθεσία, τα δε θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν ιδιαίτερη ευθύνη να αποδείξουν τη συγκεκριμένη πρόσθετη αξία της νομοθεσίας της ΕΕ η οποία θα πρέπει να παρέχει πλήρη οφέλη έναντι ελάχιστου κόστους και να σέβεται τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

5.

υπενθυμίζει ότι τα βασικά στοιχεία για τη βελτίωση της νομοθεσίας της ΕΕ είναι τα εξής:

6.

χαιρετίζει την πρόταση για ένα νέο Πρόγραμμα βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT) μέσω του οποίου θα προσδιορίζονται και θα υλοποιούνται με διαφάνεια πρωτοβουλίες που στοχεύουν σε σημαντική μείωση του κόστους των ρυθμίσεων και στην απλούστευσή τους·

7.

επιμένει στην άποψη ότι η βελτίωση της νομοθεσίας πρέπει να συνεχιστεί στο πνεύμα μίας πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, δηλαδή μέσω μίας δράσης συντονιζόμενης από κοινού από την ΕΕ, τα εθνικά θεσμικά όργανα και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές.

8.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα άλλα όργανα της ΕΕ να δίδουν περισσότερη προσοχή στην τοπική και στην περιφερειακή αυτοδιοίκηση κατά τον σχεδιασμό της νομοθεσίας, την αξιολόγηση του αντικτύπου της και τον προσδιορισμό των τρόπων υλοποίησης των πολιτικών και των στόχων της ΕΕ. Πράγματι, οι περισσότερες από τις νέες προτάσεις αφορούν τροποποίηση ή προσθήκη στο υφιστάμενο δίκαιο της ΕΕ. Σε έναν αδιάλειπτο κύκλο αναγκών που αφορούν την κατάρτιση νέων νομοθετικών προτάσεων, είναι σημαντικό να συνεκτιμάται δεόντως η πολύτιμη εμπειρία των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ·

9.

απευθύνει έκκληση να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση της ποιότητας της νομοθεσίας, με στόχο να καταστεί όσο το δυνατόν σαφής, ευπρόσιτη και εύκολη στην τήρησή της για όλους, με σεβασμό των περιφερειακών γλωσσών που αναγνωρίζονται επίσημα στα κράτη μέλη, όπου υπάρχουν τέτοιες συμφωνίες·

10.

θεωρεί ότι η στρατηγική θα πρέπει να στηρίζεται σε μία προσέγγιση βασιζόμενη στην εταιρική σχέση και στη συμμετοχή κατά τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ·

11.

με την επιφύλαξη της αρχής της θεσμικής και συνταγματικής αυτονομίας των κρατών μελών, που κατοχυρώνεται στις Συνθήκες, η ΕτΠ υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να επιδιώκεται η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην κατάρτιση και αξιολόγηση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, δεδομένου ότι, στις περισσότερες περιπτώσεις, οι αρχές αυτές είναι αρμόδιες για την εκτέλεση των κοινοτικών πολιτικών.

12.

χαιρετίζει τη πρόταση για καταγραφή των νόμων ή/και των κανονιστικών τομέων που παρουσιάζουν τα μεγαλύτερα περιθώρια απλούστευσης και μείωσης του κόστους, χωρίς να υπονομεύεται η επίτευξη των πολιτικών στόχων (πολιτική γνωστή ως «πρώτα αξιολόγηση»).

13.

τονίζει ότι ο έλεγχος της καταλληλότητας θα πρέπει να συμπεριλάβει στοιχεία από όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης σχετικά με τους πλέον σημαίνοντες τομείς για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, όπως η πολιτική συνοχής, η πολεοδομική πολιτική και τα μέσα χρηματοδότησης, η περιβαλλοντική νομοθεσία, η βιομηχανική πολιτική, η κοινωνική νομοθεσία και οι μεταφορές.

14.

συνεχίζει να στηρίζει τις συστηματικές εκ των υστέρων αξιολογήσεις της νομοθεσίας της ΕΕ ως αποτελεσματικό εργαλείο για μία έξυπνη νομοθεσία.

15.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η ΕτΠ δεν προσκλήθηκε να συμμετάσχει στη διαδικασία της αξιολόγησης, παρότι το είχε ζητήσει στη γνωμοδότηση που εξέδωσε το 2011 με θέμα την έξυπνη νομοθεσία και η ανακοίνωση για την καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου παρέχει τη δυνατότητα αυτή.

16.

λαμβάνει υπόψη τις δραστηριότητες του προγράμματος δράσης για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και παρατηρεί ότι τα κυριότερα μέχρι σήμερα επιτεύγματα αφορούν βασικά τομείς όπως το εταιρικό δίκαιο, η φορολογία των εταιριών, κ.ά., δηλαδή τομείς που δεν έχουν άμεση σημασία για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, ενώ θα ήταν σκόπιμο να περιληφθούν τομείς σημαντικότεροι για τις τοπικές αρχές, όπως οι αδειοδοτήσεις και εγκρίσεις. Αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι με το πρόγραμμα αυτό συντελείται μια αλλαγή της ρυθμιστικής νοοτροπίας, η οποία ενδέχεται να ωφελήσει τελικά τις δημόσιες αρχές.

17.

τονίζει εκ νέου τη σημασία που έχει η απλοποίηση για την εναρμόνιση του ρυθμιστικού τομέα, κυρίως για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, των οποίων οι πόροι για την εφαρμογή της νομοθεσίας συχνά είναι περιορισμένοι και μειώνονται συνεχώς. Αυτό ισχύει, για παράδειγμα, για τις εκτεταμένες υποχρεώσεις αναφοράς που στις περισσότερες περιπτώσεις μετατίθενται στους πολίτες και τις επιχειρήσεις·

18.

παρατηρεί ότι η απλοποίηση θα μπορούσε να οδηγήσει σε σημαντική αποδοτικότητα του κόστους, όχι μόνον για τις επιχειρήσεις αλλά και για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, αποδεσμεύοντας περιορισμένους πόρους, οικονομικούς και ανθρώπινους, για άλλες, βασικές δημόσιες υπηρεσίες.

19.

επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να στηρίξει την ομάδα υψηλού επιπέδου στο έργο της, κυρίως στα πλαίσια των νέων προτεραιοτήτων των εργασιών που είναι η αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων υπηρεσιών και η καλύτερη ανταπόκρισή τους στις ανάγκες των ενδιαφερόμενων φορέων και των ΜΜΕ.

20.

υπογραμμίζει την ανάγκη για διαφάνεια των εργασιών και την υποχρέωση λογοδοσίας της ομάδας.

21.

στηρίζει την πρόταση σχετικά με τα μέτρα συνέχειας του «προγράμματος δράσης για τη μείωση του διοικητικού φόρτου» (ABR Plus) ώστε να διασφαλιστεί ότι οι προσπάθειες για τη μείωση της γραφειοκρατίας κατά 25 % θα ωφελήσουν τις επιχειρήσεις και ιδιαίτερα τις μικρομεσαίες στα κράτη μέλη.

22.

εκφράζει τη λύπη της που η ανακοίνωση «REFIT» δεν λαμβάνει υπόψη εναλλακτικούς τρόπους ρύθμισης ή άλλες εναλλακτικές προς τη ρύθμιση λύσεις.

23.

επιδοκιμάζει τις προτάσεις για συνεχή βελτίωση της αξιολόγησης του αντικτύπου, για διεξοδικές και πιο κριτικές αξιολογήσεις, σταθερά ενσωματωμένες στην πολιτική διαδικασία, τη βελτίωση των διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη και την ενίσχυση της υποστήριξης κατά την εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ.

24.

επαναλαμβάνει ότι κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου νομοθετικών και πολιτικών προτάσεων θα πρέπει να εξετάζεται υποχρεωτικά και η εδαφική διάσταση (τοπικές και περιφερειακές πτυχές, δημοσιονομικές και διοικητικές επιπτώσεις για τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές) των κυριότερων εξεταζόμενων πολιτικών επιλογών. Υπενθυμίζει ότι αυτό απορρέει από το γεγονός ότι η εδαφική συνοχή αναγνωρίζεται ως ένας από τους στόχους της Ένωσης (άρθρο 3 της ΣΕΕ), καθώς και από την υποχρέωση να «… λαμβάνεται δεόντως υπόψη η ανάγκη, το τυχόν οικονομικό ή διοικητικό βάρος που βαρύνει την Ένωση, τις εθνικές κυβερνήσεις, τις περιφερειακές ή τοπικές αρχές, … να είναι το ελάχιστο δυνατό και ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο» (άρθρο 5, πρωτόκολλο 2, ΣΛΕΕ)·

25.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η συμφωνία συνεργασίας της ΕτΠ με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν δημιουργεί τη βάση για μία διαρθρωμένη συνεργασία στα πλαίσια της αξιολόγησης αντικτύπου και συνεπώς ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις επιμέρους Γενικές Διευθύνσεις να θεωρήσουν την Επιτροπή των Περιφερειών ως θεσμικό εταίρο τους σε θέματα αξιολόγησης αντικτύπου. Η έγκαιρη συμμετοχή των ΟΤΑ διευκολύνει την εφαρμογή και ενισχύει το έρεισμα της νομοθεσίας της ΕΕ·

26.

σημειώνει ότι οι ουσιαστικές τροποποιήσεις των νομοθετικών προτάσεων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στις τοπικές αρχές και στις περιφέρειες. Καλεί γι αυτό επειγόντως το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να ζητούν τη συνδρομή της Επιτροπής των Περιφερειών κάθε φορά που αποφασίζουν να προβούν στην αξιολόγηση του αντικτύπου αυτών των τροποποιήσεων·

27.

ως εκ τούτου, καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να βελτιώσουν ή να θεσπίσουν τις δικές τους υπηρεσίες αξιολόγησης του αντικτύπου, ώστε να παρέχουν αξιολογήσεις αντικτύπου από διάφορες σκοπιές, συμπεριλαμβανομένης της εδαφικής, καθώς και ενισχυμένους διαύλους επικοινωνίας με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, σε συντονισμό με την Επιτροπή·

28.

ζητά να συμμετάσχει στην προσαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών της αξιολόγησης αντικτύπου που θα πραγματοποιηθεί το 2014, υπενθυμίζοντας τη συμβολή της στον σχεδιασμό των κατευθυντήριων γραμμών για την αξιολόγηση του αντικτύπου το 2009, μέσω μίας διαβούλευσης με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές·

29.

επαναλαμβάνει τις επιφυλάξεις της σχετικά με την «εξωτερική» ανάθεση της αξιολόγησης αντικτύπου. Σε περίπτωση όμως που η Επιτροπή αποφασίσει να διευρύνει τον κύκλο των μελών της Επιτροπής Εκτίμησης του Αντικτύπου (ΕΕΑ), προκειμένου να ενισχυθεί η ανεξαρτησία της, η ΕτΠ φρονεί ότι θα πρέπει να εκπροσωπούνται και τα συμφέροντα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, δεδομένου ότι συνιστούν το πιθανότερο επίπεδο διακυβέρνησης που θα κληθεί να εφαρμόσει την υπό συζήτηση πρόταση·

30.

επιδοκιμάζει την αναθεώρηση της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε θέματα διαβουλεύσεων και ενθαρρύνει την Επιτροπή να λάβει, με βάση τα σχετικά συμπεράσματα, μέτρα, όπως μία καταλληλότερη ενημέρωση των φορέων που συμμετέχουν στις διαβουλεύσεις·

31.

ενθαρρύνει την Επιτροπή να προσκαλέσει την ΕτΠ και τις αντιπροσωπευτικές ευρωπαϊκές οργανώσεις των τοπικών και των περιφερειακών αρχών να συμμετάσχουν στις εργασίες για την αναθεώρηση των ελάχιστων κανόνων περί διαβουλεύσεων·

32.

σε αυτό το πλαίσιο υπογραμμίζει την ανάγκη για προβολή της διαδικασίας διαβούλευσης στην κοινή γνώμη και παροτρύνει όλα τα θεσμικά όργανα να φροντίσουν για μία καλύτερη χρήση και τον συνδυασμό των νέων τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας κατά την προβολή και τη διεξαγωγή των διαβουλεύσεων·

33.

συμφωνεί ότι απαιτούνται μεγαλύτερες προσπάθειες για την ποσοτική αξιολόγηση του αντικτύπου, τη σαφέστερη παρουσίαση των κύριων συμπερασμάτων και τη διαβούλευση με αντικείμενο τα σχέδια εκτιμήσεων αντικτύπου, ώστε να μπορούν οι ενδιαφερόμενοι, ιδιαίτερα δε οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, να έχουν επίδραση στα αρχικά στάδια της διαδικασίας και να κατανοούν καλύτερα τα αποτελέσματά της·

34.

για να διασφαλιστεί πλήρης διαφάνεια και ανάδραση, συνηγορεί υπέρ της δημοσίευσης των συμμετοχών σε διαβουλεύσεις. Στην αξιολόγηση του αντικτύπου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα μπορούσε να αναφέρει ποια συνέχεια δόθηκε στις εισηγήσεις που προέκυψαν από τις διαβουλεύσεις·

35.

καλεί επειγόντως την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της για τη μετάφραση των εγγράφων της διαβούλευσης σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ. Πιστεύει ότι μία διαβούλευση μπορεί να θεωρηθεί ως αντιπροσωπευτική μόνον όταν απευθύνεται στους πολίτες στη μητρική τους γλώσσα·

36.

συνιστά μία εντατικότερη και αμφίδρομη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και της ΕτΠ: Για λόγους διαφάνειας, οι διαβουλεύσεις της ΕτΠ για ένα συγκεκριμένο θέμα θα πρέπει να ανακοινώνονται στην ιστοσελίδα «Η φωνή σας στην Ευρώπη». Εκφράζει την άποψη ότι και οι διαβουλεύσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα πρέπει να προβάλλονται συστηματικά μέσω των διαύλων που διαθέτει η ΕτΠ, πάντοτε ως συμπλήρωμα και ενίσχυση των άμεσων διαβουλεύσεων με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές·

37.

παραδέχεται ότι η διαβούλευση με ένα από τα συμβουλευτικά όργανα της ΕΕ δεν συνιστά δημόσια διαβούλευση κατά την έννοια του άρθρου 11 της ΣΕΕ, αλλά μία ειδική θεσμική υποχρέωση που θεμελιώνεται στις Συνθήκες. Καλεί γι αυτό κάθε Γενική Διεύθυνση και υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης να τηρεί συστηματικά την υποχρέωση αυτή·

38.

δεσμεύεται να προβεί και η ίδια σε εκτενή επανεξέταση των εργαλείων και των δικτύων διαβούλευσης που διαθέτει, ακολουθώντας το παράδειγμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

39.

θεωρεί ότι πρόκειται για κανονιστικό υπερθεματισμό («goldplating») όταν τα κράτη μέλη, κατά τη μεταφορά των οδηγιών της ΕΕ στο εθνικό δίκαιο υπερβαίνουν τις ελάχιστες απαιτήσεις που τίθενται σε αυτές·

40.

θεωρεί απαραίτητο να υιοθετηθεί ένας τυποποιημένος και ενιαίος ορισμός για τον κανονιστικό υπερθεματισμό, ώστε να υπάρχει νομική ασφάλεια κατά τη μεταφορά και την εφαρμογή των νομικών διατάξεων της ΕΕ και να είναι εφικτή η συγκριτική ανάλυση προκειμένου να μπορεί να αξιολογηθεί ο ισχυρισμός ορισμένων κρατών μελών ότι δεν προβαίνουν σε κανονιστικό υπερθεματισμό·

41.

προτείνει να συμπεριληφθούν τα ακόλουθα στοιχεία στον ορισμό αυτόν:

42.

αναγνωρίζει ότι ο κανονιστικός υπερθεματισμός δεν απαγορεύεται από τη νομοθεσία της ΕΕ, καθώς και ότι σε ορισμένες περιπτώσεις δικαιολογείται να προβλέπει η εθνική ή περιφερειακή νομοθεσία αυστηρότερα επίπεδα προστασίας από αυτά που παρέχει η εφαρμοζόμενη οδηγία. Αυτό μπορεί να αφορά την προστασία του περιβάλλοντος (άρθρο 193 της ΣΛΕΕ), τη νομοθεσία για την προστασία των εργαζομένων (άρθρο 153, παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ), τη νομοθεσία σχετικά με τις προδιαγραφές για την ποιότητα και την ασφάλεια των οργάνων και ουσιών ανθρώπινης προέλευσης, του αίματος και των παραγώγων του (άρθρο 168, παράγραφος 4, εδάφιο α)), και την προστασία των καταναλωτών (άρθρο 169, παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ)·

43.

ωστόσο, συνιστά να αιτιολογούνται εμπεριστατωμένα παρόμοια πρόσθετα μέτρα, ώστε η κοινή γνώμη να μην συγχέει την εθνική με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, με αποτέλεσμα να ενισχύεται η άποψή της ότι τα όργανα της ΕΕ εκδίδουν υπέρμετρες ρυθμίσεις·

44.

τονίζει επίσης ότι θα ήταν χρήσιμο να εφαρμόζεται και στα μέτρα αυτά αξιολόγηση αντικτύπου σε τοπικό επίπεδο, κατά την οποία να λαμβάνονται υπόψη οι διάφορες πτυχές της επίδρασης που εξετάζονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της πτυχής της επίδρασης σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο·

45.

επαναλαμβάνει την άποψη που έχει διατυπώσει και η Επιτροπή ότι τα κράτη μέλη πρέπει να αποφεύγουν τον κανονιστικό υπερθεματισμό όταν συντελεί σε αύξηση της πολυπλοκότητας αλλά και του κόστους των νέων διατάξεων για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις·

46.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγνωρίζει τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων όσον αφορά την έξυπνη νομοθεσία και ιδιαίτερα όσον αφορά την ορθή εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας·

47.

καλεί επειγόντως την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να λάβουν υπόψη τις θέσεις των περιφερειακών κοινοβουλίων με νομοθετικές εξουσίες, και αναφέρει σχετικά την πλατφόρμα REGPEX που λειτουργεί στα πλαίσια του δικτύου παρακολούθησης της επικουρικότητας ως πηγή πληροφοριών·

48.

θεωρεί ότι η στήριξη που παρέχει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη και τις τοπικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες, ενώ σε όσες περιπτώσεις η αρμοδιότητα της εφαρμογής ανήκει στις περιφερειακές ή τοπικές αρχές, θα πρέπει η στήριξη να παρέχεται άμεσα σε αυτές.

49.

προτείνει να ανατεθεί σημαντικός ρόλος στην ΕτΠ και στις τοπικές και περιφερειακές αρχές στα πλαίσια του προγράμματος βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT)

50.

χαιρετίζει τη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η έξυπνη νομοθεσία συνιστά κοινή αποστολή για όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της Επιτροπής των Περιφερειών. Ενθαρρύνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να παρακολουθήσουν το χρονοδιάγραμμα για την έξυπνη νομοθεσία και το πρόγραμμα REFIT με την ίδια σοβαρότητα και κατά έναν τρόπο που να περιορίζει στο ελάχιστο την πρόσθετη επιβάρυνση που θα προκύψει από τις νομοθετικές τροποποιήσεις

51.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η νέα συμφωνία συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις δραστηριότητες της ΕτΠ που καλύπτουν όλο το φάσμα της έξυπνης νομοθεσίας. Συνιστά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο να διαπραγματευτούν παρόμοιες συμφωνίες συνεργασίας με την ΕτΠ.

52.

επαναλαμβάνει ότι τα θεσμικά όργανα φέρουν από κοινού την ευθύνη για την ενημέρωση των πολιτών, των επιχειρήσεων και της ευρύτερης κοινής γνώμης σχετικά με τα οφέλη που μπορούν να αποκομιστούν από την εφαρμογή των μέσων που ενέχονται στην έξυπνη νομοθεσία και δεσμεύεται να ενημερώνει σχετικά τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές.