This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013AR0242
Opinion of the Committee of the Regions on ‘Directive on improving the gender balance among non-executive directors of companies listed on stock exchanges and related measures’
Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οδηγία σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών»
Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οδηγία σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών»
ΕΕ C 218 της 30.7.2013, p. 33–41
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
30.7.2013 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 218/33 |
Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οδηγία σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών»
2013/C 218/06
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
— |
αναγνωρίζει τη σημασία του σεβασμού της θεμελιώδους ελευθερίας των επιχειρήσεων να λειτουργούν χωρίς παρεμβάσεις, κρίνει όμως εξίσου σημαντικό τον σεβασμό της ισότητας των φύλων, ως θεμελιώδη αξία της ΕΕ. Η εν λόγω οδηγία, η οποία προβλέπει ένα ελάχιστο πρότυπο, επιδιώκει την εξασφάλιση ίσης μεταχείρισης των δύο φύλων σε όλα τα κράτη μέλη και, κατά συνέπεια, τη βελτίωση των οικονομικών συνθηκών στην εσωτερική αγορά· |
— |
θεωρεί σκόπιμη την υιοθέτηση παρόμοιων κυρώσεων σε κάθε κράτος μέλος, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της εξασφάλισης ισότιμων όρων ανταγωνισμού και συνεκτικού ρυθμιστικού πλαισίου σε όλη την ΕΕ. Διαφορετικά, τα αντικίνητρα σε ορισμένες χώρες ενδέχεται να αποδειχθούν πολύ ασθενέστερα από ό,τι σε άλλες, πράγμα που θα οδηγήσει σε χαμηλότερο επίπεδο συμμόρφωσης στην εθνική νομοθεσία εφαρμογής της οδηγίας· |
— |
υποστηρίζει την απόφαση της Επιτροπής ότι για τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων το καταλληλότερο μέσο είναι η κατάρτιση νομοθετικής πρότασης με δεσμευτικούς στόχους, και όχι μία συγκεκριμένη αυτορυθμιζόμενη ή/και προαιρετική προσέγγιση· |
— |
τονίζει ότι η επιλογή των υποψηφίων με τα υψηλότερα προσόντα για θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών πρέπει να στηρίζεται σε διαφανείς διαδικασίες επιλογής και κριτήρια αξιολόγησης που να προσελκύουν όλα τα άτομα με προσόντα να υποβάλουν υποψηφιότητα· |
— |
τονίζει ότι, σε πολλές θέσεις εργασίας, η ποικιλομορφία του προσωπικού όσον αφορά τις γνώσεις, τις δεξιότητες, την εμπειρία, την οικογενειακή κατάσταση και το φύλο είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των επιδιωκόμενων αποτελεσμάτων. Για τον λόγο αυτό η ΕτΠ φρονεί ότι πρέπει να δίνεται προτεραιότητα στον ή στην υποψήφιο του υποεκπροσωπούμενου φύλου, εάν ο/η εν λόγω υποψήφιος διαθέτει τα ίδια προσόντα με τον/την υποψήφιο του άλλου φύλου όσον αφορά την επάρκεια, τις ικανότητες και την επαγγελματική επίδοση και εφόσον μια αντικειμενική εκτίμηση που λαμβάνει υπόψη όλα τα προσωπικά κριτήρια, δεν ευνοεί τον/την υποψήφιο του άλλου φύλου· |
Εισηγήτρια: |
η κ. Andreja POTOČNIK (SI/ALDE), Αντιδήμαρχος Tržič |
Έγγραφο αναφοράς |
Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών COM(2012) 614 final |
I. ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ
Γενικές παρατηρήσεις
1. |
Η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών συγκαταλέγεται στις θεμελιώδεις αξίες και στους βασικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και περιέχεται στη Συνθήκη της ΕΕ (Άρθρο 3 παρ. 3) και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (Άρθρο 23). Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η Ένωση αποσκοπεί στην εξάλειψη των ανισοτήτων και στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών σε όλες τις δραστηριότητές της. Το άρθρο 157 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ παρέχει τη νομική βάση ως προς τη λήψη μέτρων της Ένωσης για τη διασφάλιση της εφαρμογής της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και επαγγέλματος. |
2. |
Στην πρόταση οδηγίας σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιδιώκει να εξασφαλίσει έως το 2020, την ισορροπημένη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στην κατηγορία αυτή, έτσι ώστε συνολικά κανένα φύλο να μην εκπροσωπείται σε ποσοστό μεγαλύτερο του 60 % και μικρότερο του 40 % στη συγκεκριμένη κατηγορία θέσεων. |
3. |
Η Επιτροπή προειδοποιεί ότι η αύξηση του ποσοστού συμμετοχής των γυναικών στα διοικητικά συμβούλια επιχειρήσεων ακολουθεί υπερβολικά αργό ρυθμό, με μέση ετήσια αύξηση τα τελευταία έτη μόλις κατά 0,6 εκατοστιαίες μονάδες (1). Με τον σημερινό ρυθμό προόδου, θα χρειασθούν αρκετές δεκαετίες για να επιτευχθεί μία ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων σε όλη την ΕΕ. Ταχεία και σημαντική πρόοδος σημειώθηκε στα κράτη μέλη και σε άλλες χώρες, όπου οι κοινωνικές αξίες και θέσεις στηρίζουν την εξέλιξη αυτή, που έχουν διατυπώσει συστάσεις και έχουν θεσπίσει τις ελάχιστες δεσμευτικές απαιτήσεις υπέρ της εκπροσώπησης των δύο φύλων. |
4. |
Η παραγνώριση των γνώσεων και δεξιοτήτων των γυναικών με υψηλά επαγγελματικά προσόντα σημαίνει απώλεια πολλών ευκαιριών, δεδομένου ότι η οικονομική ανάκαμψη απαιτεί και την ενεργό συμμετοχή των γυναικών. Πρέπει να αναζητηθούν νέοι, πιο αποτελεσματικοί τρόποι για την επιτυχή εξισορρόπηση της οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής. Τα μέτρα που αποσκοπούν στην προώθηση της σταδιοδρομίας και τις μεταπτυχιακές σπουδές πτυχιούχων γυναικών είναι ζωτικής σημασίας για την εξέλιξη της σταδιοδρομίας τους. |
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
5. |
επικροτεί την απόφαση της Επιτροπής να προβεί στην αρτιότερη εξισορρόπηση της εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών και συμφωνεί ότι πρέπει να ληφθούν επειγόντως τα απαιτούμενα μέτρα· |
6. |
υποστηρίζει την απόφαση της Επιτροπής ότι, για τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, το καταλληλότερο μέσο είναι η κατάρτιση νομοθετικής πρότασης με δεσμευτικούς στόχους, και όχι μία συγκεκριμένη αυτορυθμιζόμενη ή/και προαιρετική προσέγγιση· |
7. |
έχει επίγνωση της σημασίας και της σοβαρότητας του μη διορισμού γυναικών σε θέσεις λήψης αποφάσεων στην οικονομία και του συνεπαγόμενου αναξιοποίητου δυναμικού των σχετικών ανθρώπινων πόρων. Είναι καθοριστικής σημασίας να αρθούν τα υφιστάμενα εμπόδια στην εξέλιξη της σταδιοδρομίας των γυναικών. |
Αναλυτική επεξήγηση
8. |
Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, η έλλειψη διαφάνειας που υφίσταται στις διαδικασίες επιλογής και αξιοκρατικών κριτηρίων για τις θέσεις διοικητικών συμβουλίων στα περισσότερα κράτη μέλη αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για την ισόρροπη εκπροσώπηση σε διοικητικά συμβούλια και επηρεάζει αρνητικά τόσο τις σταδιοδρομίες των υποψηφίων για διοικητικά συμβούλια, όσο και την κινητικότητά τους, καθώς και τις αποφάσεις των επενδυτών. |
9. |
Επιδίωξη της προτεινόμενης οδηγίας είναι η προάσπιση της ισότητας των φύλων στη λήψη οικονομικών αποφάσεων και η πλήρης αξιοποίηση του αποθέματος υποψηφίων, ανδρών και γυναικών, για ισότιμη εκπροσώπηση των φύλων στα διοικητικά συμβούλια επιχειρήσεων, προκειμένου έτσι να υποβοηθηθεί η επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». |
10. |
Τα κράτη μέλη πρέπει να προβλέπουν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις σε περίπτωση μη τήρησης των υποχρεώσεων βάσει της παρούσας οδηγίας, όπου θα περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, διοικητικά πρόστιμα, καθώς και ακυρότητα ή ακύρωση από δικαστικό φορέα του διορισμού ή της εκλογής μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών κατά παράβαση των εθνικών διατάξεων. |
11. |
Τα κράτη μέλη θα αναφέρονται στην Επιτροπή σχετικά με την υλοποίηση της οδηγίας. Οι αναφορές τους θα περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν για την επίτευξη των σχετικών στόχων. |
12. |
Η οδηγία δεν αφορά τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. |
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
13. |
τονίζει ότι η επιλογή των υποψηφίων με τα υψηλότερα προσόντα για θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών πρέπει να στηρίζεται σε διαφανείς διαδικασίες επιλογής και κριτήρια αξιολόγησης που να προσελκύουν όλα τα άτομα με προσόντα να υποβάλουν υποψηφιότητα· |
14. |
τονίζει ότι, σε πολλές θέσεις εργασίας, η ποικιλομορφία του προσωπικού όσον αφορά τις γνώσεις, τις δεξιότητες, την εμπειρία, την οικογενειακή κατάσταση και το φύλο είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των επιδιωκόμενων αποτελεσμάτων. Για τον λόγο αυτό η ΕτΠ φρονεί ότι πρέπει να δίνεται προτεραιότητα στον ή στην υποψήφιο του υποεκπροσωπούμενου φύλου, εάν ο/η εν λόγω υποψήφιος διαθέτει τα ίδια προσόντα με τον/την υποψήφιο του άλλου φύλου όσον αφορά την επάρκεια, τις ικανότητες και την επαγγελματική επίδοση και εφόσον μια αντικειμενική εκτίμηση που λαμβάνει υπόψη όλα τα προσωπικά κριτήρια, δεν ευνοεί τον/την υποψήφιο του άλλου φύλου |
15. |
αναγνωρίζει τη σημασία του σεβασμού της θεμελιώδους ελευθερίας των επιχειρήσεων να λειτουργούν χωρίς παρεμβάσεις, κρίνει όμως εξίσου σημαντικό τον σεβασμό της ισότητας των φύλων, ως θεμελιώδη αξία της ΕΕ. Η εν λόγω οδηγία η οποία προβλέπει ένα ελάχιστο πρότυπο, επιδιώκει την εξασφάλιση ίσης μεταχείρισης των δύο φύλων σε όλα τα κράτη μέλη και, κατά συνέπεια, για τη βελτίωση των οικονομικών συνθηκών στην εσωτερική αγορά· |
16. |
είναι πεπεισμένη ότι η πρόταση δεν παραβιάζει την αρχή της επικουρικότητας, διότι βασίζεται σε σαφείς νομικές βάσεις των συνθηκών της ΕΕ και προσφέρει πραγματική ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία καθόσον επιλαμβάνεται του ευρωπαϊκού πολιτικού στόχου της ισότητας των φύλων, εξασφαλίζει δε νομική βεβαιότητα για τις εταιρείες που λειτουργούν σε ένα και περισσότερα κράτη μέλη και των οποίων εταιρειών οι διασυνοριακές δραστηριότητες θα μπορούσαν να επηρεασθούν αρνητικώς από τις υφιστάμενες σήμερα διαφορές μεταξύ των κανόνων που ισχύουν για την ισότητα των φύλων στα διοικητικά συμβούλια· |
17. |
επισημαίνει την ανάγκη στήριξης μέτρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και εξασφάλισης ομοιόμορφου πανευρωπαϊκού ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα αυτόν. Η σημερινή κατάσταση όπου κάθε κράτος μέλος διαθέτει τις δικές του προδιαγραφές και τη δική του νομοθεσία, δημιουργεί αβεβαιότητα στη λειτουργία της ενιαίας αγοράς, καθώς πολλές εισηγμένες εταιρίες δραστηριοποιούνται σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη· |
18. |
θεωρεί σκόπιμη την υιοθέτηση παρόμοιων κυρώσεων σε κάθε κράτος μέλος, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της εξασφάλισης ισότιμων όρων ανταγωνισμού και συνεκτικού ρυθμιστικού πλαισίου σε όλη την ΕΕ. Διαφορετικά, τα αντικίνητρα σε ορισμένες χώρες ενδέχεται να αποδειχθούν πολύ ασθενέστερα από ό,τι σε άλλες, πράγμα που θα οδηγήσει σε χαμηλότερο επίπεδο συμμόρφωσης στην εθνική νομοθεσία εφαρμογής της οδηγίας· |
19. |
τονίζει ότι θα ήταν σκόπιμο να επιδιωχθεί αποφασιστικότερα η βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε όλα τα διευθυντικά στελέχη, και όχι μόνο στα μη εκτελεστικά· |
20. |
προειδοποιεί ότι κατά την ανάληψη διοικητικών καθηκόντων, οι γυναίκες εξακολουθούν να παρεμποδίζονται από συγκεκριμένους παράγοντες· ένας εξ αυτών είναι η έλλειψη μέτρων που διευκολύνουν την οικογενειακή και την επαγγελματική ζωή. |
Σημασία για το περιφερειακό και το τοπικό επίπεδο
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
21. |
φρονεί ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να επιδιώξουν την ενίσχυση της ισότητας. Εκτός από προαπαιτούμενο πραγματικής δημοκρατίας και δίκαιης κοινωνίας, η ισότιμη εκπροσώπηση των φύλων αποτελεί και ουσιαστική προϋπόθεση για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη· |
22. |
φρονεί ότι η προθεσμία του 2018 είναι κατάλληλη για την εξασφάλιση ποσοστού 40 % όσον αφορά την εκπροσώπηση του υποεκπροσωπούμενου φύλου, σε περιπτώσεις όπου οι εκπρόσωποι τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι μέλη διοικητικών συμβουλίων (δημοσίων) εταιριών· |
23. |
τονίζει ότι είναι σημαντικό οι δημόσιες εταιρίες να λειτουργούν ως υπόδειγμα για τις ιδιωτικές, όσον αφορά το ποσοστό 40 % εκπροσώπησης του υποεκπροσωπούμενου φύλου. |
II. ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Προτεινόμενη τροπολογία 1
Προοίμιο
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 157 παράγραφος 3, |
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα το άρθρο 8 και 157 παράγραφος 3 και 4, |
Αιτιολογία
Κατά συμφωνία με το σημείο 1 του σχεδίου γνωμοδότησης. Το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρέπει να αναφερθεί, μεταξύ των νομικών βάσεων της παρούσας οδηγίας, καθότι ορίζει την ισότητα των φύλων ως οριζόντιο στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Προτεινόμενη τροπολογία 2
Προοίμιο
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 3, παράγραφος 3, της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
Αιτιολογία
Κατά συμφωνία με το σημείο 1 του σχεδίου γνωμοδότησης.
Προτεινόμενη τροπολογία 3
Προοίμιο
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Έχοντας υπόψη τα άρθρα 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
Αιτιολογία
Κατά συμφωνία με το σημείο 1 του σχεδίου γνωμοδότησης.
Προτεινόμενη τροπολογία 4
Αιτιολογική σκέψη (17)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Οι εισηγμένες στο χρηματιστήριο επιχειρήσεις έχουν μια ιδιαίτερη οικονομική σημασία, προβολή και επίπτωση στην αγορά συνολικά. Τα μέτρα που προβλέπει η παρούσα οδηγία θα πρέπει, συνεπώς, να εφαρμόζονται σε εισηγμένες εταιρείες που είναι εγγεγραμμένες ένα κράτος μέλος οι κινητές αξίες των οποίων είναι δεκτές προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 σημείο 14 της οδηγίας 2004/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2004 για τις αγορές χρηματοοικονομικών μέσων (2) σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη. Οι εν λόγω επιχειρήσεις θέτουν πρότυπα για την οικονομία στο σύνολό της και τις πρακτικές τους είναι λογικό να τις ακολουθούν και άλλα είδη επιχειρήσεων. Ο δημόσιος χαρακτήρας εισηγμένων επιχειρήσεων απαιτεί να υπόκεινται σε μεγαλύτερη ρύθμιση προς το δημόσιο συμφέρον. |
Οι εισηγμένες στο χρηματιστήριο επιχειρήσεις έχουν μια ιδιαίτερη οικονομική σημασία, προβολή και επίπτωση στην αγορά συνολικά. Τα μέτρα που προβλέπει η παρούσα οδηγία θα πρέπει, συνεπώς, να εφαρμόζονται σε εισηγμένες εταιρείες που είναι εγγεγραμμένες έχουν την έδρα τους σε ένα κράτος μέλος οι κινητές αξίες μετοχές των οποίων είναι δεκτές προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 σημείο 14 της οδηγίας 2004/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2004 για τις αγορές χρηματοοικονομικών μέσωνs (3), σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη. Οι εν λόγω επιχειρήσεις θέτουν πρότυπα για την οικονομία στο σύνολό της και τις πρακτικές τους είναι λογικό να τις ακολουθούν και άλλα είδη επιχειρήσεων. Ο δημόσιος χαρακτήρας εισηγμένων επιχειρήσεων απαιτεί να υπόκεινται σε μεγαλύτερη ρύθμιση προς το δημόσιο συμφέρον. |
Αιτιολογία
Ο τόπος όπου μια εταιρεία έχει την έδρα της (και όχι ο τόπος όπου είναι εγγεγραμμένη) και το στοιχείο των μετοχών και όχι των τίτλων αποτελούν ασφαλή κριτήρια για να προσδιορισθεί ποιες εταιρείες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.
Προτεινόμενη τροπολογία 5
Αιτιολογική σκέψη (21)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Σε ορισμένα κράτη μέλη, ένα συγκεκριμένο ποσοστό μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών μπορεί ή πρέπει να διορίζεται ή να εκλέγεται από τους εργαζόμενους της επιχείρησης ή/και συνδικαλιστικές οργανώσεις. Οι δεσμευτικοί στόχοι βάσει της παρούσας οδηγίας πρέπει να εφαρμόζονται σε όλα τα μη εκτελεστικά διοικητικά στελέχη, συμπεριλαμβανομένων των εκπροσώπων των εργαζομένων. Εντούτοις, οι πρακτικές διαδικασίες που θα διασφαλίζουν την επίτευξη αυτών των στόχων, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ορισμένα μη εκτελεστικά διοικητικά στελέχη είναι εκπρόσωποι εργαζομένων, πρέπει να καθορίζονται από το οικείο κράτος μέλος. |
Σε ορισμένα κράτη μέλη, ένα συγκεκριμένο ποσοστό μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών μπορεί ή πρέπει να διορίζεται ή να εκλέγεται από τους εργαζόμενους της επιχείρησης ή/και συνδικαλιστικές οργανώσεις. Οι δεσμευτικοί στόχοι βάσει της παρούσας οδηγίας πρέπει να εφαρμόζονται σε όλα τα μη εκτελεστικά διοικητικά στελέχη, συμπεριλαμβανομένων των εκπροσώπων των εργαζομένων. Εντούτοις, οι πρακτικές διαδικασίες που θα διασφαλίζουν την επίτευξη αυτών των στόχων, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ορισμένα μη εκτελεστικά διοικητικά στελέχη είναι εκπρόσωποι εργαζομένων, πρέπει να καθορίζονται από το οικείο κράτος μέλος, αφού ληφθούν υπόψη οι ειδικές διαδικασίες που εφαρμόζονται για την εκλογή/διορισμό των εν λόγω εκπροσώπων. |
Αιτιολογία
Οι προβληματισμοί γύρω από τα θέματα ισότητας των φύλων πρέπει να συμβαδίζουν με τη δημοκρατική εκλογή/διαδικασίες καθορισμού που εφαρμόζονται από τα συνδικάτα στα κράτη μέλη.
Προτεινόμενη τροπολογία 6
Αιτιολογική σκέψη (31)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Εφόσον η σύνθεση του εργατικού δυναμικού ως προς τα δύο φύλα έχει άμεση επίπτωση στη διαθεσιμότητα υποψηφίων του υποεκπροσωπούμενου φύλου, τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι, όταν τα μέλη του υποεκπροσωπούμενου φύλου αντιπροσωπεύουν ποσοστό κατώτερο του 10 % του εργατικού δυναμικού, δεν θα πρέπει να ζητείται από την εκάστοτε εταιρεία να τηρεί τον στόχο που ορίζεται στην παρούσα οδηγία. |
Εφόσον η σύνθεση του εργατικού δυναμικού ως προς τα δύο φύλα έχει άμεση επίπτωση στη διαθεσιμότητα υποψηφίων του υποεκπροσωπούμενου φύλου, τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι, όταν τα μέλη του υποεκπροσωπούμενου φύλου αντιπροσωπεύουν ποσοστό κατώτερο του 10 % του εργατικού δυναμικού, δεν θα πρέπει να ζητείται από την εκάστοτε εταιρεία να τηρεί τον στόχο που ορίζεται στην παρούσα οδηγία. |
Αιτιολογία
Η τροπολογία αφορά τη νομοθετική τροπολογία 11 της γνωμοδότησης της ΕτΠ, που αναφέρεται στο άρθρο 4 (6), που κατέθεσε η ίδια η εισηγήτρια.
Προτεινόμενη τροπολογία 7
Αιτιολογική σκέψη (32)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Εφόσον οι εισηγμένες εταιρείες πρέπει να αποσκοπούν στην αύξηση του ποσοστού του υποεκπροσωπούμενου φύλου σε όλες τις θέσεις λήψης αποφάσεων, τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι ο στόχος που ορίζεται στην παρούσα οδηγία πρέπει να θεωρείται ότι έχει επιτευχθεί όταν οι εισηγμένες εταιρείες μπορούν να αποδείξουν ότι τα μέλη του υποεκπροσωπούμενου φύλου κατέχουν τουλάχιστον το ένα τρίτο όλων των θέσεων διοικητικών στελεχών, ανεξαρτήτως του αν είναι εκτελεστικά ή μη εκτελεστικά διοικητικά στελέχη. |
Εφόσον οι εισηγμένες εταιρείες πρέπει να αποσκοπούν στην αύξηση του ποσοστού του υποεκπροσωπούμενου φύλου σε όλες τις θέσεις λήψης αποφάσεων, τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι ο στόχος που ορίζεται στην παρούσα οδηγία πρέπει να θεωρείται ότι έχει επιτευχθεί όταν οι εισηγμένες εταιρείες μπορούν να αποδείξουν ότι τα μέλη του υποεκπροσωπούμενου φύλου κατέχουν τουλάχιστον το ένα τρίτο όλων των θέσεων διοικητικών στελεχών, ανεξαρτήτως του αν είναι εκτελεστικά ή μη εκτελεστικά διοικητικά στελέχη. |
Αιτιολογία
Άσκοπη αποδυνάμωση του κείμενου.
Προτεινόμενη τροπολογία 8
Αιτιολογική σκέψη (34)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη πρέπει να απαιτούν από τις εισηγμένες εταιρείες να παρέχουν, σε ετήσια βάση στις αρμόδιες εθνικές αρχές, πληροφορίες σχετικά με την εκπροσώπηση των φύλων στα διοικητικά συμβούλιά τους καθώς και στοιχεία για τον τρόπο που μπόρεσαν να επιτύχουν τους στόχους που ορίζονται στην παρούσα οδηγία, ώστε να είναι σε θέση να αξιολογούν την πρόοδο της κάθε εισηγμένης εταιρείας ως προς τη ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων στα διοικητικά συμβούλια. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να δημοσιεύονται και, εάν η εν λόγω επιχείρηση δεν τηρήσει τον στόχο, η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει περιγραφή των μέτρων τα οποία έχει λάβει και εκείνα που προτίθεται να λάβει στο μέλλον για να επιτύχει τον στόχο. |
Τα κράτη μέλη πρέπει να απαιτούν από τις εισηγμένες εταιρείες να παρέχουν, σε ετήσια βάση στις αρμόδιες εθνικές αρχές, πληροφορίες σχετικά με την εκπροσώπηση των φύλων στα διοικητικά συμβούλιά τους καθώς και στοιχεία για τον τρόπο που μπόρεσαν να επιτύχουν τους στόχους που ορίζονται στην παρούσα οδηγία, ώστε να είναι σε θέση να αξιολογούν την πρόοδο της κάθε εισηγμένης εταιρείας ως προς τη ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων στα διοικητικά συμβούλια. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να δημοσιεύονται και, εάν η εν λόγω επιχείρηση δεν τηρήσει τον στόχο, η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει περιγραφή των μέτρων τα οποία έχει λάβει και εκείνα που προτίθεται να λάβει στο μέλλον για να επιτύχει τον στόχο., προσδιορίζοντας την προθεσμία συμμόρφωσης η οποία, σε καμία περίπτωση, δεν πρέπει να υπερβαίνει τη διάρκεια ισχύος της παρούσας οδηγίας. |
Αιτιολογία
Αλλαγή ορολογίας: Ο σκοπός της οδηγίας είναι να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ των φύλων, ανεξάρτητα από εάν η τρέχουσα κατάσταση της ανισότητας που επικρατεί σε μη εκτελεστικά στελέχη οφείλεται σε ζητήματα φύλου. Γένος: τα κοινωνικά και πολιτιστικά χαρακτηριστικά που διακρίνουν τις γυναίκες από τους άνδρες και τα οποία οφείλονται στη διαπαιδαγώγηση, μεταβάλλονται με την πάροδο του χρόνου και παρουσιάζουν πολλές παραλλαγές τόσο εντός όσο και μεταξύ των πολιτισμών. Φύλο: Βιολογικά χαρακτηριστικά που διακρίνουν τις γυναίκες από τους άνδρες. Προσθήκη κειμένου: Είναι απαραίτητο να οριστούν προθεσμίες για την εφαρμογή των μέτρων έτσι ώστε να μην αφεθεί η επίτευξη των στόχων στη διακριτική ευχέρεια της εταιρείας.
Προτεινόμενη τροπολογία 9
Αιτιολογική σκέψη (40)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Σύμφωνα με την πρόταση για την ελάχιστη εναρμόνιση των απαιτήσεων εταιρικής διακυβέρνησης που αφορούν σε αποφάσεις διορισμού με βάση αντικειμενικά κριτήρια προσόντων, προκειμένου να επιτευχθεί η ισορροπία των φύλων μεταξύ μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών. τα κράτη μέλη μπορούν να υπερβαίνουν τα ελάχιστα πρότυπα, σε εθελοντική βάση. |
Αιτιολογία
Τα κράτη μέλη που έχουν ήδη επιτύχει, ή προσπαθούν να επιτύχουν, καλύτερα αποτελέσματα όσον αφορά την ισορροπία των φύλων μεταξύ των μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών, είναι ελεύθερα να το πράξουν.
Προτεινόμενη τροπολογία 10
Άρθρο 2 παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
«εισηγμένη εταιρεία»: εταιρεία εγγεγραμμένη σε ένα κράτος μέλος οι κινητές αξίες της οποίας είναι δεκτές προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 σημείο 14 της οδηγίας 2004/39/ΕΚ, σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη· |
«εισηγμένη εταιρεία»: εταιρεία εγγεγραμμένη που έχει την έδρα της σε ένα κράτος μέλος οι κινητές αξίες μετοχές της οποίας είναι δεκτές προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 σημείο 14 της οδηγίας 2004/39/ΕΚ, σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη· |
Αιτιολογία
Ο τόπος όπου μια εταιρεία έχει την έδρα της (και όχι ο τόπος όπου είναι εγγεγραμμένη) και το στοιχείο των μετοχών και όχι των τίτλων αποτελούν ασφαλή κριτήρια για να προσδιορισθεί ποιες εταιρείες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.
Προτεινόμενη τροπολογία 11
Άρθρο 2 παράγραφος 8
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
«μικρομεσαία επιχείρηση» ή «ΜΜΕ»: εταιρεία που απασχολεί λιγότερους από 250 εργαζόμενους και με ετήσιο κύκλο εργασιών που δεν υπερβαίνει τα 50 εκατ. ευρώ ή ετήσιο ισολογισμό που δεν υπερβαίνει τα 43 εκατ. ευρώ ή, για μια ΜΜΕ εγγεγραμμένη σε κράτος μέλος το οποίο δεν έχει ως νόμισμα το ευρώ, τα ισοδύναμα ποσά στο νόμιμα του εκάστοτε κράτους μέλους· |
«μικρομεσαία επιχείρηση» ή «ΜΜΕ»: εταιρεία που απασχολεί λιγότερους από 250 εργαζόμενους και με ετήσιο κύκλο εργασιών που δεν υπερβαίνει τα 50 εκατ. ευρώ ή ετήσιο ισολογισμό που δεν υπερβαίνει τα 43 εκατ. ευρώ ή, για μια ΜΜΕ εγγεγραμμένη έχει την έδρα της σε κράτος μέλος το οποίο δεν έχει ως νόμισμα το ευρώ, τα ισοδύναμα ποσά στο νόμιμα του εκάστοτε κράτους μέλους· |
Αιτιολογία
Ο τόπος όπου μια εταιρεία έχει την έδρα της (και όχι ο τόπος όπου είναι εγγεγραμμένη) και το στοιχείο των μετοχών και όχι των τίτλων αποτελούν ασφαλή κριτήρια για να προσδιορισθεί ποιες εταιρείες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.
Προτεινόμενη τροπολογία 12
Άρθρο 4 παράγραφος 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι οι εισηγμένες εταιρείες στις οποίες τα μέλη του υποεκπροσωπούμενου φύλου αντιπροσωπεύουν ποσοστό κατώτερο του 10 % του εργατικού δυναμικού δεν υπόκεινται στον στόχο που ορίζεται στην παράγραφο 1. |
Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι οι εισηγμένες εταιρείες στις οποίες τα μέλη του υποεκπροσωπούμενου φύλου αντιπροσωπεύουν ποσοστό κατώτερο του 10 % του εργατικού δυναμικού δεν υπόκεινται στον στόχο που ορίζεται στην παράγραφο 1. |
Αιτιολογία
Εφόσον οι μη εκτελεστικοί διευθυντές ασκούν κυρίως εποπτικά καθήκοντα, είναι επίσης ευκολότερο να προσληφθούν ικανοί υποψήφιοι εκτός της εταιρείας ή του συγκεκριμένου τομέα, στοιχείο που είναι σημαντικό για τομείς της οικονομίας στους οποίους υπάρχει ιδιαίτερα μεγάλη υποεκπροσώπηση ενός συγκεκριμένου φύλου στο εργατικό δυναμικό. Άρα δεν υφίσταται κανένας απολύτως λόγος να μην εφαρμοσθεί ο στόχος της παραγράφου 1 και στις περιπτώσεις, κατά τις οποίες το υποεκπροσωπούμενο φύλο αποτελεί λιγότερο από 10 % του εργατικού δυναμικού των εισηγμένων εταιριών.
Προτεινόμενη τροπολογία 13
Άρθρο 4 παράγραφος 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι ο στόχος που ορίζεται στην παράγραφο 1 τηρείται, όταν οι εισηγμένες εταιρείες μπορούν να αποδείξουν ότι τα μέλη του υποεκπροσωπούμενου φύλου κατέχουν τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου των θέσεων διοικητικών στελεχών, ανεξαρτήτως εάν είναι εκτελεστικά ή μη εκτελεστικά στελέχη. |
Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι ο στόχος που ορίζεται στην παράγραφο 1 τηρείται, όταν οι εισηγμένες εταιρείες μπορούν να αποδείξουν ότι τα μέλη του υποεκπροσωπούμενου φύλου κατέχουν τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου των θέσεων διοικητικών στελεχών, ανεξαρτήτως εάν είναι εκτελεστικά ή μη εκτελεστικά στελέχη. |
Αιτιολογία
Άσκοπη αποδυνάμωση του κειμένου. Συμφωνεί με τη διαγραφή της αιτιολογικής σκέψης 32.
Προτεινόμενη τροπολογία 14
Article 5 (3)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Όταν μια εισηγμένη εταιρεία δεν τηρεί τους στόχους που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 ή τις ατομικές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η ίδια σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου περιλαμβάνουν τους λόγους για τους οποίους δεν τηρήθηκαν οι στόχοι ή οι δεσμεύσεις και περιγραφή των μέτρων τα οποία έχει λάβει ή προτίθεται να λάβει η εταιρεία για να τηρήσει τους στόχους ή τις δεσμεύσεις της. |
Όταν μια εισηγμένη εταιρεία δεν τηρεί τους στόχους που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 ή τις ατομικές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η ίδια σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου περιλαμβάνουν τους λόγους για τους οποίους δεν τηρήθηκαν οι στόχοι ή οι δεσμεύσεις και περιγραφή των μέτρων τα οποία έχει λάβει ή προτίθεται να λάβει η εταιρεία για να τηρήσει τους στόχους ή τις δεσμεύσεις της, προσδιορίζοντας την προθεσμία συμμόρφωσης η οποία, σε καμία περίπτωση, δεν πρέπει να υπερβαίνει τη διάρκεια ισχύος της παρούσας οδηγίας. |
Αιτιολογία
Είναι απαραίτητο να οριστούν προθεσμίες για την εφαρμογή των μέτρων έτσι ώστε να μην αφεθεί η επίτευξη των στόχων στη διακριτική ευχέρεια της εταιρείας.
Προτεινόμενη τροπολογία 15
Άρθρο 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίζουν ή να διατηρούν διατάξεις ευνοϊκότερες από τις προβλεπόμενες στην παρούσα οδηγία για να εξασφαλίσουν πιο ισορροπημένη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών σε εταιρείες εγγεγραμμένες στο εθνικό έδαφός τους, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω διατάξεις δεν δημιουργούν αδικαιολόγητη διάκριση ούτε εμποδίζουν τη σωστή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. |
Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίζουν ή να διατηρούν διατάξεις ευνοϊκότερες από τις προβλεπόμενες στην παρούσα οδηγία για να εξασφαλίσουν πιο ισορροπημένη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών σε εταιρείες εγγεγραμμένες που έχουν την έδρα τους στο εθνικό έδαφός τους, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω διατάξεις δεν δημιουργούν αδικαιολόγητη διάκριση ούτε εμποδίζουν τη σωστή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. |
Αιτιολογία
Ο τόπος όπου μια εταιρεία έχει την έδρα της (και όχι ο τόπος όπου είναι εγγεγραμμένη) και το στοιχείο των μετοχών και όχι των τίτλων αποτελούν ασφαλή κριτήρια για να προσδιορισθεί ποιες εταιρείες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.
Βρυξέλλες, 30 Μαΐου 2013
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής των Περιφερειών
Ramón Luis VALCÁRCEL SISO
(1) Βλ. Οι γυναίκες στη λήψη αποφάσεων στον οικονομικό τομέα στην ΕΕ: Έκθεση προόδου, Μάρτιος 2012 (http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/files/women-on-boards_en.pdf).
(2) EE L 145 της 30.4.2004, σ. 1.
(3) EE L 145 της 30.4.2004, σ. 1.