52012PC0792

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Κατόπιν αιτήσεως της Ιρλανδίας, το Συμβούλιο χορήγησε, στις 7 Δεκεμβρίου 2010, χρηματοδοτική συνδρομή στην Ιρλανδία (εκτελεστική απόφαση 2011/77/EΕ) για τη στήριξη ενός προγράμματος σημαντικών οικονομικών και χρηματοπιστωτικών μεταρρυθμίσεων, με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επιστροφή της οικονομίας σε βιώσιμους ρυθμούς ανάπτυξης και τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην Ιρλανδία, στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της απόφασης 2011/77/ΕΕ, η Επιτροπή προέβη, από κοινού με το ΔΝΤ και σε συνεργασία με την ΕΚΤ, στην όγδοη επισκόπηση της προόδου των ιρλανδικών αρχών όσον αφορά την υλοποίηση των συμφωνηθέντων μέτρων, καθώς και την αποτελεσματικότητα και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των συμφωνηθέντων μέτρων.

Λαμβανομένων υπόψη των αναθεωρημένων οικονομικών προοπτικών, καθώς και των στοιχείων που προέκυψαν εν τω μεταξύ, η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση των όρων οικονομικής πολιτικής επί των οποίων εδράζεται η συνδρομή, όπως εξηγείται κατωτέρω. Η Επιτροπή κρίνει αναγκαίες τις προτεινόμενες αλλαγές στους όρους οικονομικής πολιτικής, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του προγράμματος και να διασφαλιστούν οι στόχοι του.

2012/0367 (NLE)

Πρόταση

EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/EE σχετικά με την παροχή ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 407/2010 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2010, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης[1], και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Κατόπιν αιτήσεως της Ιρλανδίας, το Συμβούλιο χορήγησε χρηματοδοτική συνδρομή στην Ιρλανδία (εκτελεστική απόφαση 2011/77/EΕ[2]) για τη στήριξη ενός προγράμματος σημαντικών οικονομικών και χρηματοπιστωτικών μεταρρυθμίσεων, με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επιστροφή της οικονομίας σε βιώσιμους ρυθμούς ανάπτυξης και τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην Ιρλανδία, στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.

(2)       Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ, η Επιτροπή προέβη, από κοινού με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), στην όγδοη επισκόπηση της προόδου που σημείωσαν οι αρχές της Ιρλανδίας, όσον αφορά την υλοποίηση των συμφωνηθέντων μέτρων, καθώς και την αποτελεσματικότητα και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των συμφωνηθέντων μέτρων.

(3)       Έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος στην επίτευξη των στόχων απομόχλευσης των τραπεζών. Συγκεκριμένα, δυο εγχώριες τράπεζες έχουν ήδη επιτύχει τον στόχο του 122,5% όσον αφορά δείκτη χορηγήσεων προς καταθέσεις, ο οποίος προβλεπόταν αρχικά να επιτευχθεί έως το τέλος του 2013, ή οδεύουν προς την επίτευξή του. Η άλλη εγχώρια τράπεζα έχει ήδη προβεί σε πωλήσεις μη βασικών στοιχείων ενεργητικού και οι απαιτήσεις απομόχλευσης βάσει του προγράμματός της θα επαναξιολογηθούν έπειτα από απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά το σχέδιο αναδιάρθρωσής της.

(4)       Λαμβανομένης υπόψη της σημαντικής προόδου που έχει επιτευχθεί, μια τροποποίηση του πλαισίου παρακολούθησης βάσει του προγράμματος όσον αφορά απομόχλευση των τραπεζών, που να συνάδει με τους ονομαστικούς στόχους για την πώληση μη βασικών στοιχείων ενεργητικού, και η προηγμένη παρακολούθηση με σκοπό την εξασφάλιση της βελτίωσης του δείκτη καθαρής σταθερής χρηματοδότησης (NSFR) και του δείκτη κάλυψης ρευστότητας (LCR) θα συνέβαλαν στην αποτροπή αθέμιτης στρέβλωσης των επιτοκίων καταθέσεων και στην προετοιμασία των τραπεζών για συμμόρφωση με τις απαιτήσεις ρευστότητας της Βασιλείας ΙΙΙ.

(5)       Κατόπιν αυτών των εξελίξεων θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως η εκτελεστική απόφαση 2011/77/ΕΕ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Το άρθρο 3 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ του Συμβουλίου τροποποιείται ως εξής:

1) Στην παράγραφο 8, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ) απομόχλευση των εγχώριων τραπεζών προς τους ονομαστικούς στόχους για την εκποίηση και την απόσβεση μη βασικών στοιχείων ενεργητικού που καθορίζονται βάσει της ανασκόπησης της προληπτικής εκτίμησης της κεφαλαιακής επάρκειας (PLAR) 2011, εκτός αν συμφωνηθεί διαφορετικά με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο των τρεχουσών αξιολογήσεων των σχεδίων αναδιάρθρωσης των τραπεζών, και παρακολούθηση της προόδου των τραπεζών προς τις σχετικές απαιτήσεις της Βασιλείας III για τους δείκτες ρευστότητας και καθαρής σταθερής χρηματοδότησης, σύμφωνα με το πλαίσιο προηγμένης παρακολούθησης που έχει συμφωνηθεί στο πλαίσιο του προγράμματος.».

2) Η παράγραφος 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«10. Η Ιρλανδία θεσπίζει τα ακόλουθα μέτρα μέσα στο 2013, σύμφωνα με τις προδιαγραφές του μνημονίου κατανόησης:

α) ολοκλήρωση των τεστ αντοχής τραπεζών, σε ευθυγράμμιση με τις δοκιμές της ΕΑΤ (Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών), με βάση τα αποτελέσματα της ανασκόπησης της προληπτικής εκτίμησης της ρευστότητας (PCAR) 2011 και του προγράμματος μέτρων δημοσιονομικής πολιτικής 2012. Το τεστ αντοχής είναι αυστηρό και συνεχίζει να βασίζεται σε τεκμηριωμένες προβλέψεις ζημιών από δάνεια και σε υψηλό επίπεδο διαφάνειας. Η δημοσίευση των αποτελεσμάτων ευθυγραμμίζεται με το χρονοδιάγραμμα της επόμενης σειράς δοκιμών της ΕΑΤ.

β) απομόχλευση των εγχώριων τραπεζών προς τους ονομαστικούς στόχους έως το τέλος του 2013 για την εκποίηση και την απόσβεση μη βασικών στοιχείων ενεργητικού που καθορίζονται βάσει της ανασκόπησης της προληπτικής εκτίμησης της κεφαλαιακής επάρκειας (PLAR) 2011, εκτός αν συμφωνηθεί διαφορετικά με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο των τρεχουσών αξιολογήσεων των σχεδίων αναδιάρθρωσης των τραπεζών, και παρακολούθηση της προόδου των τραπεζών προς τις σχετικές απαιτήσεις της Βασιλείας III για τους δείκτες ρευστότητας και καθαρής σταθερής χρηματοδότησης, σύμφωνα με το πλαίσιο προηγμένης παρακολούθησης που έχει συμφωνηθεί στο πλαίσιο του προγράμματος.»

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιρλανδία.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]               EE L 118 της 12.5.2010, σ. 1.

[2]               EE L 30 της 4.2.2011, σ. 34.