52005SC1030

[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 29.07.2005

SEC(2005) 1030 τελικό

Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗΣ αριθ. 5/2005 ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ «ΚΟΙΝΗ ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ»

όσον αφορά την πρόσκληση προς τη Ρουμανία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης

- Σχέδιο της Κοινής Θέσης της Κοινότητας - (υποβληθέν από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Περιεχόμενο της πρότασης |

Λόγοι υποβολής και στόχοι της πρότασης Πρόσκληση προσχώρησης στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης από τη Μικτή Επιτροπή ΕΚ-ΕΖΕΣ «Κοινή διαμετακόμιση» προς στη Ρουμανία κατόπιν αιτήσεώς της, για τη διευκόλυνση των εμπορευματικών συναλλαγών μεταξύ αυτής της χώρας, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των χωρών ΕΖΕΣ. |

Γενικό πλαίσιο Η σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης (εφεξής: «η σύμβαση») καθορίζει τα μέτρα που διευκολύνουν τις εμπορευματικές συναλλαγές μεταξύ της ΕΚ και των χωρών ΕΖΕΣ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 παράγραφος 3 της εν λόγω σύμβασης, η Μικτή Επιτροπή εγκρίνει, μετά από σχετική απόφαση, την πρόσκληση προς τρίτη χώρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ) να προσχωρήσει στη σύμβαση σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 15α. Η Ρουμανία εξέφρασε επισήμως την επιθυμία να προσχωρήσει στη σύμβαση μετά την πλήρωση των ουσιωδών, νομικών και διαρθρωτικών όρων καθώς και των όρων που αφορούν τον τομέα της μηχανοργάνωσης πριν από την προσχώρηση. Η Μικτή Επιτροπή αποφασίζει να απευθύνει τέτοια πρόσκληση εφόσον η χώρα αποδεικνύει ότι είναι σε θέση να συμμορφωθεί προς τους λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή της σύμβασης. Με εντολή της ομάδας εργασίας ΕΚ-ΕΖΕΣ «Κοινή διαμετακόμιση», αποστολή αξιολόγησης η οποία εξέτασε κυρίως την προσαρμογή των ρουμανικών εθνικών τελωνειακών διατάξεων, τη δημιουργία δομών διαχείρισης της διαδικασίας και την εφαρμογή του νέου μηχανογραφημένου συστήματος διαμετακόμισης (NSTI) που καθιστά δυνατή την εφαρμογή του καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης, συμπέρανε ότι πληρούνταν οι όροι της πρόσκλησης. |

Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση Δεν υπάρχει ισχύουσα διάταξη στον τομέα που αφορά η πρόταση. |

Συνοχή με τις λοιπές πολιτικές και τους στόχους της Ένωσης Διάβημα που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μερη και εκτιμηση των επιπτώσεων |

Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Διαβούλευση και έγκριση της ομάδας εργασίας ΕΚ-ΕΖΕΣ «Κοινή διαμετακόμιση», που εκπροσωπεί τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. |

Σύνοψη των απαντήσεων και του τρόπου με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη Ευνοϊκή γνώμη. |

Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν χρειάστηκε εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη. |

Αξιολόγηση του αντικτύπου Μπορούν να εξεταστούν μόνο δύο δυνατότητες. Είτε η κατάσταση παραμένει ως έχει και όλες οι εμπορευματικές συναλλαγές μεταξύ της Ρουμανίας και της Κοινότητας πρέπει να πραγματοποιούνται, στο πλαίσιο της διαμετακόμισης, χρησιμοποιώντας δελτία TIR (τιμή: 50 € ανά δελτίο) και εγγύηση 60 000 € ανά δελτίο. Είτε η Ρουμανία προσχωρεί στις υπό εξέταση συμβάσεις και το καθεστώς TIR μπορεί να αντικατασταθεί από το καθεστώς κοινής διαμετακόμισης (εκτιμούμενη τιμή ανά πράξη:25 €). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των δαπανών περίπου κατά 50% ανά συναλλαγή χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι δυνατότητες αύξησης των συναλλαγών. Επιπλέον, αυτό σημαίνει καλύτερη προετοιμασία για την προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση με τη χρήση κανόνων πανομοιότυπων προς αυτούς του κοινοτικού κεκτημένου. |

Νομικά στοιχεία της πρότασης |

Σύνοψη των προτεινόμενων μέτρων Η Μικτή Επιτροπή επιθυμεί να λάβει απόφαση και να απευθύνει την πρόσκληση. Το σχέδιο απόφασης αριθ. 5/2005 έχει ως αντικείμενο την πρόσκληση για την προσχώρηση της Ρουμανίας στη σύμβαση περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης. Η Επιτροπή καλείται να εγκρίνει το παρόν σχέδιο απόφασης μέσω γραπτής διαδικασίας, προκειμένου να υποβληθεί στο Συμβούλιο για τη λήψη κοινής θέσης ενόψει της οριστικής έγκρισής του από τη Μικτή Επιτροπή ΕΚ-ΕΖΕΣ «Κοινή διαμετακόμιση» κατά την προσεχή συνεδρίασή της. |

Νομική βάση Άρθρο 15α της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης. |

Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση αφορά έναν τομέα που εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Συνεπώς, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους. |

Η προτεινόμενη μορφή δράσης είναι η μόνη δυνατή. |

Η προτεινόμενη μορφή δράσης δεν δημιουργεί οικονομική επιβάρυνση. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενο(α) νομικό(ά) μέσο(α): άλλο. |

Άλλα νομικά μέσα δεν θα ήταν κατάλληλα για τους ακόλουθους λόγους. Δεν υπάρχει άλλο κατάλληλο μέσο. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Κοινότητας. |

Συμπληρωματικές πληροφοριεσ |

Απλούστευση |

Η πρόταση προβλέπει απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών που εφαρμόζονται στις δημόσιες αρχές (εθνικές ή ευρωπαϊκές) και απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών που εφαρμόζονται στους ιδιωτικούς φορείς και στους ιδιώτες. |

Η πρόταση προβλέπει μόνο ένα τελωνειακό καθεστώς κοινής διαμετακόμισης για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. |

Το τελωνειακό καθεστώς κοινής διαμετακόμισης καθιστά δυνατή την απλούστευση όσον αφορά τους τρόπους των εμπορευματικών συναλλαγών. |

1. Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗΣ αριθ. 5/2005 ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ «ΚΟΙΝΗ ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ»

όσον αφορά την πρόσκληση προς τη Ρουμανία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης

Η ΜΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης[1] και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 3, σημείο ε),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Η προώθηση των συναλλαγών με τη Ρουμανία θα διευκολυνθεί με την απλούστευση των διατυπώσεων στο πλαίσιο των εμπορευματικών συναλλαγών μεταξύ αυτής της χώρας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας.

(2) Για την επίτευξη αυτής της απλούστευσης είναι σκόπιμο να κληθεί η εν λόγω χώρα να προσχωρήσει στη σύμβαση,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :

Άρθρο 1

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15α της σύμβασης, η Ρουμανία καλείται, υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρουμανίας που επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση, να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της εν λόγω σύμβασης από την [….].

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της.

Έγινε στ…., στις

Για την Μικτή Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Επιστολή αριθ. 1

Ανακοίνωση της απόφασης της Μικτής Επιτροπής ΕΚ-ΕΖΕΣ με την οποία καλείται η Ρουμανία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης

Αξιότιμε Κύριε,

Έχω την τιμή να σας κοινοποιήσω την απόφαση που έλαβε η Μικτή Επιτροπή ΕΚ-ΕΖΕΣ «Κοινή διαμετακόμιση» της .......... (απόφαση αριθ. 5/2005) με την οποία καλείται η Ρουμανία να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης.

Η προσχώρηση της Ρουμανίας στη σύμβαση μπορεί να τεθεί σε ισχύ με την υποβολή της πράξης προσχώρησης στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης μαζί με την μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Δημοκρατίας της Ρουμανίας, σύμφωνα με το άρθρο 15α της εν λόγω σύμβασης.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Ο Γενικός Γραμματέας,Γενική Γραμματεία του Συμβουλίουτης Ευρωπαϊκής Ένωσης

Επιστολή αριθ. 2

Πράξη προσχώρησης της Ρουμανίας στη σύμβαση περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης

Η Ρουμανία,

Λαμβάνοντας γνώση της απόφασης της Μικτής Επιτροπής ΕΚ-ΕΖΕΣ «Κοινή διαμετακόμιση» της ...... (απόφαση αριθ. 5/2005) να κληθεί η Ρουμανία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης ("η σύμβαση"),

Επιθυμώντας να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος αυτής της σύμβασης,

ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΔΗΛΩΝΕΙ

ότι προσχωρεί στη σύμβαση.

ότι επισυνάπτει σ' αυτήν την πράξη μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Ρουμανίας.

ότι αποδέχεται όλες τις συστάσεις και αποφάσεις της Μικτής Επιτροπής ΕΚ-ΕΖΕΣ «Κοινή διαμετακόμιση» που θα εγκριθούν μεταξύ της ημερομηνίας της απόφασης της ...... και της ημερομηνίας κατά την οποία τίθεται σε ισχύ η προσχώρηση της Ρουμανίας σύμφωνα με το άρθρο 15α της σύμβασης.

Έγινε στ….

[1] ΕΕ αριθ. L 226 της 13. 8. 1987, σ. 2.