(1)

Η σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας («σύμβαση») συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση (ΕΕ) 2023/1075 του Συμβουλίου (1), όσον αφορά τα θεσμικά όργανα και τη δημόσια διοίκηση της Ένωσης, και με την απόφαση (ΕΕ) 2023/1076 του Συμβουλίου (2), όσον αφορά θέματα που αφορούν τη δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις, το άσυλο και τη μη επαναπροώθηση, και τέθηκε σε ισχύ για την Ένωση την 1η Οκτωβρίου 2023. Σήμερα, η σύμβαση έχει 39 μέρη, μεταξύ των οποίων η Ένωση και 22 κράτη μέλη.

(2)

Η επιτροπή των μερών («επιτροπή») είναι όργανο του μηχανισμού παρακολούθησης της σύμβασης. Σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 3 της σύμβασης, η επιτροπή έχει εγκρίνει τον εσωτερικό της κανονισμό («εσωτερικός κανονισμός»). Ο εσωτερικός κανονισμός προβλέπει ότι κάθε μέρος της σύμβασης διαθέτει μία ψήφο. Η προσχώρηση της Ένωσης στη σύμβαση απαιτεί ορισμένες προσαρμογές του εσωτερικού κανονισμού προκειμένου να καθοριστούν οι λεπτομέρειες άσκησης από την Ένωση των δικαιωμάτων ψήφου της ως μέρους της σύμβασης.

(3)

Τον Αύγουστο του 2023 η γραμματεία της επιτροπής πρότεινε ορισμένες τροποποιήσεις του εσωτερικού κανονισμού προκειμένου να αποτυπωθούν, στη λειτουργία της επιτροπής, τα αποτελέσματα της προσχώρησης της Ένωσης. Ζήτησε από τα μέρη της σύμβασης και από την Ένωση να υποβάλουν προτάσεις διατύπωσης με σκοπό την έγκριση των τροποποιήσεων το 2024. Οι τροποποιήσεις θα συζητηθούν και, ει δυνατόν, θα εγκριθούν κατά την 16η συνεδρίαση της επιτροπής στις 31 Μαΐου 2024.

(4)

Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην επιτροπή, δεδομένου ότι οι τροποποιήσεις του εσωτερικού κανονισμού της θα είναι νομικά δεσμευτικές για την Ένωση.

(5)

Σύμφωνα με τα σχέδια τροποποιήσεων που πρότεινε η γραμματεία της επιτροπής, οι κανόνες σχετικά με την απαρτία για τον σκοπό της έκδοσης αποφάσεων από την επιτροπή, οι οποίοι προβλέπονται στον εσωτερικό κανονισμό, θα διατηρηθούν αλλά θα συμπληρωθούν με ορισμένες νέες απαιτήσεις. Η Ένωση θα πρέπει να προτείνει εναλλακτικές τροποποιήσεις του εσωτερικού κανονισμού, ώστε να αντικατοπτρίζεται καλύτερα το πεδίο εφαρμογής της προσχώρησης της Ένωσης στη σύμβαση και να προστατεύονται τα συμφέροντα της Ένωσης, καταδεικνύοντας παράλληλα την προθυμία της Ένωσης να εισακούσει τις ανησυχίες των μερών της σύμβασης που δεν είναι κράτη μέλη της Ένωσης.

(6)

Όσον αφορά τον γενικό κανόνα για την ψηφοφορία στο άρθρο 20 του εσωτερικού κανονισμού, η γραμματεία της επιτροπής προτείνει να συμπεριληφθεί ρήτρα μη προσθετικότητας, σύμφωνα με την οποία για συγκεκριμένο θέμα θα έχουν δικαίωμα ψήφου είτε η Ένωση είτε τα κράτη μέλη της. Η αρχή της μη προσθετικότητας έχει ήδη ενσωματωθεί σε άλλες συμβάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης στις οποίες έχει προσχωρήσει η Ένωση και θα πρέπει να γίνει δεκτή και στην παρούσα περίπτωση. Ωστόσο, η διατύπωση της ρήτρας θα πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει τις αντίστοιχες αρμοδιότητες της Ένωσης και των κρατών μελών.

(7)

Όσον αφορά τον γενικό κανόνα για την ψηφοφορία του άρθρου 20 του εσωτερικού κανονισμού, η γραμματεία της επιτροπής προτείνει επίσης να συμπεριληφθεί απαίτηση διπλής πλειοψηφίας, στο πλαίσιο της οποίας μια απόφαση θα λαμβάνεται με πλειοψηφία των δύο τρίτων των έγκυρων ψήφων μόνον εάν υποστηρίζεται από απλή πλειοψηφία των έγκυρων ψήφων των μερών της σύμβασης που δεν είναι κράτη μέλη της Ένωσης. Η απαίτηση αυτή θα αντισταθμίσει το γεγονός ότι η Ένωση διαθέτει απλή πλειοψηφία στην επιτροπή όσον αφορά τον αριθμό ψήφων, αίροντας με τον τρόπο αυτό πιθανές ανησυχίες μερών της σύμβασης που δεν είναι κράτη μέλη της Ένωσης όσον αφορά τη βαρύτητα της ψήφου της Ένωσης. Η Ένωση θα πρέπει να προτείνει να τροποποιηθεί η απαίτηση της διπλής πλειοψηφίας ώστε να προβλέπεται ότι θα εφαρμόζεται μόνο όταν η Ένωση συμμετέχει σε ψηφοφορία και ψηφίζει με αριθμό ψήφων ίσο ή μεγαλύτερο από τα δύο τρίτα του συνόλου των ψήφων που χορηγούνται στα μέλη της επιτροπής και ώστε να αντικατοπτρίζει τις αντίστοιχες αρμοδιότητες της Ένωσης και των κρατών μελών.

(8)

Όσον αφορά τους ειδικούς κανόνες για την εκλογή των μελών της ομάδας ειδικών σε δράση κατά της βίας εναντίον γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (GREVIO), η Ένωση θα πρέπει να προτείνει τροποποιήσεις επιπλέον της προτεινόμενης τροποποίησης που προβλέπει μία ψήφο για την Ένωση επιπροσθέτως της μεμονωμένης ψήφου κάθε κράτους μέλους. Όσον αφορά ειδικότερα τις αποφάσεις με τις οποίες ζητείται η απόσυρση ενός ή περισσότερων υποψηφίων που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για την ιδιότητα του μέλους της GREVIO, η γραμματεία της επιτροπής προτείνει την εφαρμογή απαίτησης διπλής πλειοψηφίας. Μολονότι οι αποφάσεις αυτές έχουν έκτακτο χαρακτήρα, η Ένωση θα πρέπει να προτείνει η πλειοψηφία των δύο τρίτων των έγκυρων ψήφων, όπως απαιτείται για τις εν λόγω αποφάσεις, να περιλαμβάνει απλή πλειοψηφία των ψήφων των αντιπροσώπων των μερών πλην της Ένωσης και των κρατών μελών της μόνον εάν η Ένωση και τα κράτη μέλη της ψηφίζουν με αριθμό ψήφων ίσο ή μεγαλύτερο από τα δύο τρίτα του συνόλου των ψήφων που αποδίδονται στα μέλη της επιτροπής.

(9)

Όσον αφορά τις τροποποιήσεις του εσωτερικού κανονισμού που πρέπει να εγκριθούν με πλειοψηφία δύο τρίτων των έγκυρων ψήφων ενώ κάθε μέρος της σύμβασης διαθέτει μία ψήφο, η Ένωση θα πρέπει να προτείνει η προσθήκη απαίτησης διπλής πλειοψηφίας, όπως προτείνεται από τη γραμματεία της επιτροπής, να εφαρμόζεται μόνο εάν η Ένωση και τα κράτη μέλη της ψηφίζουν με αριθμό ψήφων ίσο ή μεγαλύτερο από τα δύο τρίτα του συνόλου των ψήφων που αποδίδονται στα μέλη της επιτροπής, με την επιφύλαξη της διευκρίνισης ότι η αρχή της μη προσθετικότητας δεν εφαρμόζεται στην εν λόγω περίπτωση.

(10)

Όσον αφορά τον εσωτερικό κανονισμό, η αναφορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον κατάλογο συμμετεχόντων που δεν είναι μέλη της επιτροπής θα πρέπει να διαγραφεί δεδομένου ότι έχει καταστεί παρωχημένη.

(11)

Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της επιτροπής θα πρέπει, επομένως, να βασιστεί στα συνημμένα σχέδια τροποποιήσεων του εσωτερικού κανονισμού.

(12)

Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της επιτροπής δεν θα πρέπει να προδικάζει μελλοντικές θέσεις όσον αφορά τον εσωτερικό κανονισμό σε σχέση με άλλες συμβάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης ή συμφωνίες της Ένωσης με τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς,