(1)

Το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ προβλέπει ότι ο υποκείμενος στον φόρο έχει το δικαίωμα να εκπίπτει από τον φόρο προστιθέμενης αξίας («ΦΠΑ») που οφείλεται ή καταβάλλεται στο οικείο κράτος μέλος τον ΦΠΑ που επιβάλλεται για αγαθά που του παραδίδονται και υπηρεσίες που του παρέχονται και χρησιμοποιούνται για τις ανάγκες των φορολογούμενων πράξεών του. Δυνάμει του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της εν λόγω οδηγίας, η χρησιμοποίηση αγαθού, το οποίο ανήκει στην επιχείρηση, για τις ίδιες ανάγκες του υποκείμενου στον φόρο ή του προσωπικού του ή, γενικότερα, για σκοπούς ξένους προς την επιχείρησή του, εφόσον το αγαθό αυτό δημιούργησε δικαίωμα προς ολική ή μερική έκπτωση του ΦΠΑ, εξομοιώνεται με παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας.

(2)

Με την εκτελεστική απόφαση 2012/232/ΕΕ του Συμβουλίου (2) επιτράπηκε στην Ρουμανία να περιορίσει σε 50 % το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται για την αγορά, την ενδοκοινοτική απόκτηση, την εισαγωγή, την ενοικίαση ή τη χρηματοδοτική μίσθωση ορισμένων οδικών μηχανοκίνητων οχημάτων, καθώς και του ΦΠΑ που επιβάλλεται στις δαπάνες που αφορούν τα οχήματα αυτά, όταν τα εν λόγω οχήματα δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς, και να απαλλάσσει τους υποκειμένους στον φόρο από την υποχρέωση να εξομοιώνουν τη χρήση των εν λόγω οχημάτων για σκοπούς ξένους προς την επιχείρησή τους με παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας δυνάμει του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ («ειδικά μέτρα»).

(3)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 14 Σεπτεμβρίου 2023, η Ρουμανία ζήτησε την άδεια, σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, να συνεχίσει να εφαρμόζει τα ειδικά μέτρα προκειμένου να περιορίσει το δικαίωμα έκπτωσης όσον αφορά τις δαπάνες για ορισμένα οδικά μηχανοκίνητα οχήματα που δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς και να απαλλάσσει τους υποκειμένους στον φόρο από την υποχρέωση να εξομοιώνουν τη χρήση των εν λόγω οχημάτων για σκοπούς ξένους προς την επιχείρησή τους με παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα που υποβλήθηκε από τη Ρουμανία στα άλλα κράτη μέλη με επιστολές της 9ης Νοεμβρίου 2023. Με επιστολή της 10ης Νοεμβρίου 2023, η Επιτροπή κοινοποίησε στη Ρουμανία ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίμηση του αιτήματος.

(5)

Δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 2 της εκτελεστικής απόφασης 2012/232/ΕΕ, η Ρουμανία υπέβαλε στην Επιτροπή, μαζί με το αίτημα παράτασης, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης. Με βάση τις διαθέσιμες επί του παρόντος πληροφορίες, η Ρουμανία υποστηρίζει ι ότι το όριο του 50 % εξακολουθεί να είναι δικαιολογημένο και ενδεδειγμένο.

(6)

Τα ειδικά μέτρα που εγκρίθηκαν με την εκτελεστική απόφαση 2012/232/ΕΕ έληξαν στις 31 Δεκεμβρίου 2023. Λαμβανομένης υπόψη της θετικής επίπτωσης που έχουν τα μέτρα τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τις διοικήσεις, κρίνεται σκόπιμο να επιτραπεί στη Ρουμανία να εφαρμόσει τα ειδικά μέτρα.

(7)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται με τα ειδικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της αδιάλειπτης εφαρμογής των ειδικών μέτρων, και να επιτευχθεί ασφάλεια δικαίου σχετικά με τη φορολογική περίοδο, ενδείκνυται να χορηγηθεί άδεια για εφαρμογή του ειδικού μέτρου, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2024. Δεδομένου ότι η Ρουμανία ζήτησε στις 14 Σεπτεμβρίου 2023 την άδεια να συνεχίσει να εφαρμόζει τα ειδικά μέτρα και συνέχισε να εφαρμόζει το νομικό καθεστώς που έχει θεσπιστεί δυνάμει του εθνικού της δικαίου βάσει της εκτελεστικής απόφασης 2012/232/ΕΕ από την 1η Ιανουαρίου 2024, γίνονται δεόντως σεβαστές οι θεμιτές προσδοκίες των ενδιαφερόμενων προσώπων.

(8)

Τα ειδικά μέτρα θα πρέπει να περιορίζονται στον αναγκαίο χρόνο για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς τους και της καταλληλότητας του ποσοστού του περιορισμού. Συνεπώς, θα πρέπει να επιτραπεί στη Ρουμανία να εφαρμόσει τα ειδικά μέτρα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026.

(9)

Τα ειδικά μέτρα είναι ανάλογα προς τους επιδιωκόμενους στόχους, δηλαδή την απλούστευση των διαδικασιών επιβολής του φόρου ή πρόληψης ορισμένων τύπων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής, δεδομένου ότι περιορίζονται ως προς τον χρόνο και το πεδίο εφαρμογής. Επιπλέον, τα ειδικά μέτρα δεν ενέχουν τον κίνδυνο μετατόπισης της απάτης σε άλλους τομείς ή σε άλλα κράτη μέλη.

(10)

Στην περίπτωση που η Ρουμανία κρίνει ότι τα ειδικά μέτρα είναι απαραίτητα πέραν του 2026, θα πρέπει να υποβάλει αίτημα παράτασης στην Επιτροπή έως τις 31 Μαρτίου 2026, συνοδευόμενη από έκθεση η οποία περιλαμβάνει επανεξέταση του ποσοστιαίου περιορισμού που εφαρμόστηκε επί του δικαιώματος έκπτωσης ΦΠΑ.

(11)

Σύμφωνα με πληροφορίες που παρείχε η Ρουμανία, τα ειδικά μέτρα θα έχουν αμελητέα επίπτωση στο συνολικό ποσό των φορολογικών εσόδων που εισπράττει η Ρουμανία στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχουν αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ,