EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D2354
Council Decision (CFSP) 2022/2354 of 1 December 2022 on an assistance measure under the European Peace Facility to support the deployment of the Rwanda Defence Force in Mozambique
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/2354 του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2022 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας στη Μοζαμβίκη
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/2354 του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2022 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας στη Μοζαμβίκη
ST/13857/2022/INIT
ΕΕ L 311 της 2.12.2022, p. 153–156
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
2.12.2022 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 311/153 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2022/2354 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 1ης Δεκεμβρίου 2022
σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας στη Μοζαμβίκη
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 (1) θεσπίστηκε ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση, εκ μέρους των κρατών μελών, των ενωσιακών δράσεων στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημείο i) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση μέτρων συνδρομής όπως δράσεων για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα. |
(2) |
Η τρέχουσα κρίση στην επαρχία Cabo Delgado του βόρειου τμήματος της Μοζαμβίκης είναι πολυδιάστατη, με σοβαρό κίνδυνο μετάδοσης σε άλλες επαρχίες της χώρας και σε γειτονικές χώρες. Η κυβέρνηση της Μοζαμβίκης και το Συμβούλιο Ειρήνης και Ασφάλειας της Αφρικανικής Ένωσης εξέφρασαν ικανοποίηση για την ανάπτυξη των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας, καθώς συμβάλλει στην αποκατάσταση της ειρήνης, της ασφάλειας και της σταθερότητας στο Cabo Delgado. |
(3) |
Στις 6 Δεκεμβρίου 2021, ο ύπατος εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («ύπατος εκπρόσωπος») έλαβε αίτημα προκειμένου η Ένωση να στηρίξει την ανάπτυξη των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας στην επαρχία Cabo Delgado της Μοζαμβίκης. |
(4) |
Στις 27 Ιουνίου 2022, το Συμβούλιο ενέκρινε έγγραφο βασικών εννοιών σχετικά με μέτρο συνδρομής του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς υποστήριξη της ανάπτυξης των αμυντικών δυνάμεων της Ρουάντας στη Μοζαμβίκη. |
(5) |
Τα μέτρα συνδρομής θα υλοποιηθούν λαμβανομένων υπόψη των αρχών και των απαιτήσεων που ορίζονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ιδίως σε συμμόρφωση με την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2), και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ. |
(6) |
Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητά του να προστατεύσει, να προωθήσει και να πραγματώσει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές, και να ενισχύσει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, την Οικουμενική Διακήρυξη των δικαιωμάτων του ανθρώπου και το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια
1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ της Δημοκρατίας της Ρουάντας («δικαιούχος»), το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) («μέτρο συνδρομής»).
2. Στόχος του μέτρου συνδρομής είναι η στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης μονάδων των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας στην επαρχία Cabo Delgado της βόρειας Μοζαμβίκης με σκοπό να επεκταθούν, να προστατευθούν και να διατηρηθούν τα εδαφικά οφέλη και όσα έχουν κερδηθεί σε επίπεδο τακτικής μέχρι στιγμής. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστούν η ασφάλεια και η προστασία του άμαχου πληθυσμού στις βόρειες επαρχίες της Μοζαμβίκης και θα διευκολυνθεί η επιστροφή των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και άλλων υπεύθυνων κρατικών δομών που παρέχουν υπηρεσίες προς όφελος του πληθυσμού.
3. Για την επίτευξη του στόχου της παραγράφου 2, το μέτρο συνδρομής συμβάλλει στη στήριξη της ανάπτυξης των μονάδων των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο. Το μέτρο συνδρομής δεν χρησιμοποιείται για την προμήθεια θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού ή πλατφορμών.
4. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 20 μήνες από την ημερομηνία σύναψης της σύμβασης μεταξύ του διευθυντή μέτρων συνδρομής που ενεργεί ως διατάκτης και της οντότητας που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της παρούσας οδηγίας, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.
5. Η σύμβαση για την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής δεν συνάπτεται παρά μετά την έγκριση τροποποίησης των εκτελεστικών κανόνων του ΕΜΕ από την επιτροπή του Μηχανισμού.
Άρθρο 2
Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 20 000 000 EUR.
2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.
Άρθρο 3
Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο, προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση των απαιτήσεων και των όρων που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, ως προϋπόθεση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να διασφαλίζει ότι:
α) |
η χρηματοδότηση που παρέχεται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής χρησιμοποιείται αποκλειστικά για τη στήριξη της ανάπτυξης των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας στη Μοζαμβίκη· |
β) |
η χρηματοδότηση που παρέχεται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν χρησιμοποιείται για την απόκτηση θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού ή πλατφορμών, ούτε για την καταβολή μισθών ή επιδομάτων στα στρατεύματα των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας· |
γ) |
τα στρατεύματα των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο αυτού του μέτρου συνδρομής τηρούν και συμμορφώνονται πλήρως με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο· |
δ) |
ο δικαιούχος παρακολουθεί στενά, δίνει τη δέουσα συνέχεια και ασκεί διώξεις για τυχόν παραβιάσεις του σχετικού διεθνούς δικαίου, ιδίως του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, από τα στρατεύματα των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής· |
ε) |
ο δικαιούχος υποβάλλει τακτικά εκθέσεις σχετικά με την ανάπτυξη των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας στο Cabo Delgado κατά την περίοδο λήψης της στήριξης· |
στ) |
ο δικαιούχος συμφωνεί με τη διεξαγωγή διμερών στρατηγικών διαλόγων με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) βάσει αυτής της τακτικής υποβολής εκθέσεων· |
ζ) |
τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από την ολοκλήρωση της ανάπτυξης των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας στη Μοζαμβίκη, ο δικαιούχος θα υποβάλει προς έγκριση από τον Ύπατο Εκπρόσωπο ρυθμίσεις σχετικά με την παράδοση συλλογικού εξοπλισμού στις Ένοπλες Δυνάμεις της Μοζαμβίκης. |
3. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την αναστολή και τη διακοπή παροχής της στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2.
4. Ο ύπατος εκπρόσωπος παρέχει την έγκριση που αναφέρεται στην παράγραφο 2, στοιχείο ζ), μόνον αφότου επαληθεύσει ότι ο συλλογικός εξοπλισμός που πρόκειται να παραδοθεί αντιστοιχεί, λαμβανομένης υπόψη της αρχικής του αξίας, στο ποσό που δαπανάται στο πλαίσιο του παρόντος μέτρου συνδρομής για συλλογικό εξοπλισμό.
Άρθρο 4
Εφαρμογή
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της εφαρμογής της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ σε συμφωνία με το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.
2. Η εκτέλεση των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 διενεργείται από το Υπουργείο Οικονομικών και Οικονομικού Σχεδιασμού της Δημοκρατίας της Ρουάντας.
Άρθρο 5
Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος παρακολουθεί την τήρηση από τον δικαιούχο των υποχρεώσεων που καθορίζονται στο άρθρο 3. Η παρακολούθηση αυτή χρησιμοποιείται για την παροχή ενημέρωσης σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3, και συμβάλλει στην πρόληψη τέτοιων αθετήσεων, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από τις μονάδες των δυνάμεων άμυνας της Ρουάντας που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Ο ύπατος εκπρόσωπος διενεργεί τελική αξιολόγηση στο τέλος της περιόδου υλοποίησης, προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσον το μέτρο συνδρομής συνέβαλε στην επίτευξη των δεδηλωμένων στόχων. Αυτό μπορεί να συνεπάγεται επιτόπιες επισκέψεις ή οποιαδήποτε άλλη αποτελεσματική μορφή ανεξάρτητης πληροφόρησης.
Άρθρο 6
Υποβολή εκθέσεων
Κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής, ο ύπατος εκπρόσωπος υποβάλλει στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφαλείας (ΕΠΑ) εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Την κατάλληλη χρονική στιγμή, ο ύπατος εκπρόσωπος ενημερώνει την ΕΠΑ σχετικά με τις ρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ζ). Ο διευθυντής μέτρων συνδρομής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 38 της εν λόγω απόφασης, μεταξύ άλλων παρέχοντας πληροφορίες για τους συμμετέχοντες προμηθευτές και υπεργολάβους.
Άρθρο 7
Αναστολή και διακοπή
1. Η ΕΠΑ μπορεί να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.
2. Η ΕΠΑ μπορεί επίσης να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να διακόψει το μέτρο συνδρομής.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
J. SÍKELA
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).
(2) Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99).