(1)

Μεταξύ 3ης Δεκεμβρίου 2016 και 16ης Μαρτίου 2017, επιβεβαιώθηκε και κοινοποιήθηκε από την Πολωνία η εκδήλωση 65 εστιών γρίπης των πτηνών υψηλής παθογονικότητας του υποτύπου H5. Τα είδη που επλήγησαν είναι πάπιες, χήνες, γαλοπούλες, κοτόπουλα και όρνιθες ωοπαραγωγής του είδους Gallus domesticus.

(2)

Η Πολωνία έλαβε αμέσως και αποτελεσματικά όλα τα μέτρα για την υγεία των ζώων και τα κτηνιατρικά μέτρα που απαιτούνται σύμφωνα με την οδηγία 2005/94/ΕΚ του Συμβουλίου (2).

(3)

Ειδικότερα, η Πολωνία έλαβε μέτρα καταπολέμησης, παρακολούθησης και πρόληψης και δημιούργησε ζώνες προστασίας και ζώνες επιτήρησης («ζώνες που υπόκεινται σε ρυθμίσεις») κατ' εφαρμογή των εκτελεστικών αποφάσεων (ΕΕ) 2016/2219 (3), (ΕΕ) 2016/2367 (4), (ΕΕ) 2017/14 (5), (ΕΕ) 2017/116 (6), (ΕΕ) 2017/155 (7), (ΕΕ) 2017/247 (8), (ΕΕ) 2017/417 (9) και (ΕΕ) 2017/554 (10) της Επιτροπής.

(4)

Με την εφαρμογή των εν λόγω μέτρων, η Πολωνία πέτυχε την ανάσχεση και εξάλειψη της νόσου. Τα ενωσιακά και εθνικά μέτρα για την υγεία των ζώων και τα κτηνιατρικά μέτρα εφαρμόστηκαν μέχρι τις 22 Μαΐου 2017 σε όλες τις πληγείσες εκμεταλλεύσεις.

(5)

Η Πολωνία πληροφόρησε την Επιτροπή ότι τα αναγκαία μέτρα για την υγεία των ζώων και τα κτηνιατρικά μέτρα που είχαν εφαρμοστεί για την ανάσχεση και εξάλειψη της νόσου επηρέασαν αρνητικά μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων, οι οποίες υπέστησαν απώλειες εισοδήματος που δεν είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11).

(6)

Στις 17 Ιουλίου 2017 η Επιτροπή έλαβε επίσημη αίτηση από την Πολωνία για τη συγχρηματοδότηση ορισμένων έκτακτων μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 220 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. Στις 11 Απριλίου 2018, στις 10 Μαΐου 2018 και στις 19 Ιουνίου 2018, οι πολωνικές αρχές αποσαφήνισαν την αίτησή τους.

(7)

Στο πλαίσιο των μέτρων για την υγεία των ζώων και των κτηνιατρικών μέτρων που εφαρμόστηκαν, παρατάθηκαν οι περίοδοι ανάπαυσης, απαγορεύθηκε η τοποθέτηση πτηνών στο πτηνοτροφείο και περιορίστηκαν οι μετακινήσεις στις εκμεταλλεύσεις όλων των ειδών πουλερικών οι οποίες βρίσκονται στις ζώνες που αποτέλεσαν αντικείμενο ρυθμίσεων λόγω της εκδήλωσης σ' αυτές εστιών υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών του υποτύπου H5. Τα μέτρα αφορούσαν τα ακόλουθα είδη: πάπιες, χήνες και γαλοπούλες, καθώς και κοτόπουλα και όρνιθες ωοπαραγωγής του είδους Gallus domesticus. Τούτο είχε ως αποτέλεσμα την απώλεια παραγωγής στις εν λόγω πτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αντισταθμιστούν οι εν λόγω απώλειες.

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 220 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, η συγχρηματοδότηση από την Ένωση πρέπει να ανέλθει στο 50 % των δαπανών με τις οποίες επιβαρύνθηκε η Πολωνία για τα έκτακτα μέτρα στήριξης της αγοράς. Οι μέγιστες ποσότητες που είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση, για καθένα από τα έκτακτα μέτρα στήριξης της αγοράς, θα πρέπει να καθοριστούν από την Επιτροπή κατόπιν εξέτασης της αίτησης που υπέβαλε η Πολωνία.

(9)

Για να αποφευχθεί ο κίνδυνος υπεραντιστάθμισης, το κατ' αποκοπή ποσό θα πρέπει να βασίζεται σε τεχνικές και οικονομικές μελέτες ή λογιστικά έγγραφα και να καθοριστεί στο ενδεδειγμένο επίπεδο για κάθε ζώο και προϊόν, ανάλογα με τις κατηγορίες παραγόμενων ζώων.

(10)

Για να αποφευχθεί ο κίνδυνος διπλής χρηματοδότησης, οι απώλειες που υπέστησαν οι παραγωγοί δεν θα πρέπει να έχουν αντισταθμιστεί με κρατική ενίσχυση ή ασφάλεια και η συγχρηματοδότηση από την Ένωση βάσει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιορίζεται στα επιλέξιμα ζώα και προϊόντα για τα οποία δεν έχει χορηγηθεί χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 652/2014.

(11)

Η έκταση και η διάρκεια των έκτακτων μέτρων στήριξης της αγοράς που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να περιορίζονται στα απολύτως αναγκαία για τη στήριξη της αγοράς. Ειδικότερα, τα έκτακτα μέτρα στήριξης της αγοράς θα πρέπει να ισχύουν μόνο για την παραγωγή πουλερικών στις εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται στις ζώνες που υπόκειντο σε ρυθμίσεις και για όλη τη διάρκεια ισχύος των μέτρων για την υγεία των ζώων και των κτηνιατρικών μέτρων που προβλέπονται στην ενωσιακή και την πολωνική νομοθεσία σχετικά με τις 65 εστίες γρίπης των πτηνών υψηλής παθογονικότητας που επιβεβαιώθηκαν μεταξύ 3ης Δεκεμβρίου 2016 και 16ης Μαρτίου 2017, και για τις ζώνες που υπόκειντο σε ρυθμίσεις.

(12)

Για λόγους χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης των εν λόγω έκτακτων μέτρων στήριξης της αγοράς, μόνον οι πληρωμές που θα έχουν καταβληθεί από την Πολωνία στους δικαιούχους έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2019 το αργότερο θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για συγχρηματοδότηση από την Ένωση. Δεν θα πρέπει να εφαρμοστεί το άρθρο 5 παράγραφος 2 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 907/2014 της Επιτροπής (12).

(13)

Για να διασφαλιστεί η επιλεξιμότητα και η ορθότητα των πληρωμών, η Πολωνία θα πρέπει να διενεργήσει εκ των προτέρων ελέγχους.

(14)

Για να καταστεί δυνατή η διενέργεια δημοσιονομικού ελέγχου από την Ένωση, η Πολωνία θα πρέπει να κοινοποιήσει στην Επιτροπή την εκκαθάριση των πληρωμών.

(15)

Δεδομένου ότι οι περιορισμοί λόγω της εμφάνισης των εστιών γρίπης των πτηνών τέθηκαν σε ισχύ σε διαφορετικές ημερομηνίες στις ζώνες που υπόκειντο σε ρυθμίσεις και ότι ο παρών κανονισμός δεν προβλέπει προθεσμία για την υποβολή των αιτήσεων ενίσχυσης, είναι σκόπιμο για τους σκοπούς του άρθρου 29 παράγραφος 4 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 907/2014 να ληφθεί υπόψη η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού ως γενεσιουργός αιτία για τη συναλλαγματική ισοτιμία όσον αφορά τα ποσά που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

(16)

Για να διασφαλιστεί η άμεση εφαρμογή από την Πολωνία των μέτρων που προβλέπει ο παρών κανονισμός, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(17)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,