21.6.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 160/22

(1)

Το παράρτημα I της οδηγίας 98/8/ΕΚ περιέχει τον κατάλογο των δραστικών ουσιών που έχουν εγκριθεί σε ενωσιακό επίπεδο για να αποτελέσουν συστατικά βιοκτόνων. Η δραστική ουσία διφεθειαλόνη εγκρίθηκε ως συστατικό προϊόντων που ανήκουν στον τύπο προϊόντων 14, τρωκτικοκτόνα, όπως αυτός ορίζεται στο παράρτημα V της οδηγίας 98/8/ΕΚ, με την οδηγία 2007/69/ΕΚ της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2007, για την τροποποίηση της οδηγίας 98/8/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με σκοπό την καταχώριση της διφεθειαλόνης ως δραστικής ουσίας στο παράρτημα I (2).

(2)

Η διφεθειαλόνη αποτελεί αντιπηκτικό τρωκτικοκτόνο που είναι γνωστό ότι ενέχει κίνδυνο πρόκλησης ατυχημάτων με παιδιά, καθώς και κινδύνους για τα ζώα και το περιβάλλον. Έχει χαρακτηριστεί ως ουσία δυνητικά ανθεκτική, βιωσυσσωρεύσιμη και τοξική («ΑΒΤ») ή άκρως ανθεκτική και άκρως βιοσυσσωρεύσιμη («αΑαΒ»).

(3)

Ωστόσο, για λόγους δημόσιας υγείας και υγιεινής, κρίθηκε δικαιολογημένη η καταχώριση της διφεθειαλόνης και άλλων αντιπηκτικών τρωκτικοκτόνων στο παράρτημα I της οδηγίας 98/8/ΕΚ, με αποτέλεσμα να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να εγκρίνουν προϊόντα με βάση τη διφεθειαλόνη. Ωστόσο, η οδηγία 2007/69/ΕΚ επιβάλλει στα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν, όταν εγκρίνουν προϊόντα που περιέχουν διφεθειαλόνη, ότι ελαχιστοποιείται η πρωτογενής καθώς και η δευτερογενής έκθεση του ανθρώπου, των μη στοχευόμενων ζώων και του περιβάλλοντος, εξετάζοντας και εφαρμόζοντας όλα τα κατάλληλα και διαθέσιμα μέτρα μετριασμού του κινδύνου.

(4)

Η επιστημονική αξιολόγηση που οδήγησε στην έκδοση της οδηγίας 2007/69/ΕΚ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η σημαντικότερη μείωση της έκθεσης στη διφεθειαλόνη και των κινδύνων που εγκυμονεί η συγκεκριμένη ουσία επιτυγχάνεται με τον περιορισμό της χρήσης της σε μικρής διάρκειας προγράμματα αντιμετώπισης, τον περιορισμό της πρόσβασης των μη στοχευόμενων ζώων στα δολώματα και την απομάκρυνση των αχρησιμοποίητων δολωμάτων και των νεκρών ή ετοιμοθάνατων τρωκτικών κατά τη διάρκεια των προγραμμάτων τοποθέτησης δολωμάτων, προκειμένου να ελαχιστοποιείται η πιθανότητα πρωτογενούς ή δευτερογενούς έκθεσης μη στοχευόμενων ζώων. Η αξιολόγηση κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι μόνο οι επαγγελματίες χρήστες αναμένεται να ακολουθούν τις οδηγίες αυτές. Τα μέτρα μετριασμού του κινδύνου που αναφέρονται στην οδηγία 2007/69/ΕΚ περιλαμβάνουν, συνεπώς, τον περιορισμό της χρήσης μόνο σε επαγγελματική.

(5)

Η εταιρεία LiphaTech S.A.S. («ο αιτών»), υπέβαλε αίτηση στο Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με το άρθρο 8 της οδηγίας 98/8/ΕΚ, για την έγκριση έξι τρωκτικοκτόνων που περιέχουν διφεθειαλόνη («τα προϊόντα»). Τα ονόματα και οι αριθμοί αναφοράς των προϊόντων στο μητρώο βιοκτόνων («R4BP») παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.

(6)

Το Ηνωμένο Βασίλειο χορήγησε τις εγκρίσεις στις 20 Απριλίου 2011 (Generation Pat’), στις 26 Απριλίου 2011 (Generation Block, Generation B’Block and Generation S’Block) και στις 27 Απριλίου 2011 (Generation Grain’Tech and Rodilon Trio) («οι πρώτες εγκρίσεις»). Τα προϊόντα εγκρίθηκαν υπό περιορισμούς, ώστε να εξασφαλιστεί η τήρηση των όρων του άρθρου 5 της οδηγίας 98/8/ΕΚ στο Ηνωμένο Βασίλειο. Οι περιορισμοί αυτοί δεν περιλαμβάνουν περιορισμό στους επαγγελματίες χρήστες που είναι εκπαιδευμένοι ή κατέχουν άδεια.

(7)

Στις 6 Νοεμβρίου 2009, ο αιτών υπέβαλε πλήρη αίτηση στη Γερμανία για την αμοιβαία αναγνώριση των πρώτων εγκρίσεων των προϊόντων.

(8)

Στις 22 Νοεμβρίου 2011, η Γερμανία γνωστοποίησε στην Επιτροπή, στα άλλα κράτη μέλη και στον αιτούντα την πρότασή της να θέσει περιορισμούς όσον αφορά τις πρώτες εγκρίσεις, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 98/8/ΕΚ. Η Γερμανία πρότεινε την επιβολή στα προϊόντα του περιορισμού να χρησιμοποιούνται από εκπαιδευμένους επαγγελματίες ή επαγγελματίες που κατέχουν άδεια.

(9)

Η Επιτροπή κάλεσε τα άλλα κράτη μέλη και τον αιτούντα να υποβάλουν γραπτώς παρατηρήσεις σχετικά με τη γνωστοποίηση εντός 90 ημερών, σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 98/8/ΕΚ. Μόνο ο αιτών υπέβαλε παρατηρήσεις εντός της ανωτέρω προθεσμίας. Η γνωστοποίηση συζητήθηκε επίσης μεταξύ αντιπροσώπων της Επιτροπής, αντιπροσώπων των αρμοδίων για τα βιοκτόνα αρχών των κρατών μελών και του αιτούντος στη συνεδρίαση της ομάδας διευκόλυνσης της έγκρισης και της αμοιβαίας αναγνώρισης προϊόντων, της 6-7ης Δεκεμβρίου 2011, καθώς και στη συνεδρίαση των αρμοδίων για τα βιοκτόνα αρχών, της 29ης Φεβρουαρίου-2ας Μαρτίου 2012.

(10)

Ο αιτών υποστήριξε ότι ο περιορισμός χρήσης από εκπαιδευμένους επαγγελματίες ή επαγγελματίες που κατέχουν άδεια δεν δικαιολογείται και δεν θα πρέπει να γίνει δεκτός, δεδομένου ότι τα προϊόντα του είναι επίσης κατάλληλα για την καταπολέμηση των τρωκτικών από μη εκπαιδευμένους επαγγελματίες και από μη επαγγελματίες. Επιπλέον, ο αιτών προέβαλε τα επιχειρήματα ότι τα προϊόντα είναι ετοιμόχρηστα, ότι η περιεκτικότητά τους σε δραστικά συστατικά είναι χαμηλή, ότι υπάρχει αντίδοτο, ότι τα προϊόντα μπορούν εύκολα να φυλάσσονται μακριά από τα παιδιά και από τα μη στοχευόμενα ζώα, ότι οι μη επαγγελματίες χρήστες είναι ικανοί να απομακρύνουν τα νεκρά τρωκτικά και μπορούν να εκπαιδευθούν.

(11)

Η Επιτροπή σημειώνει ότι, σύμφωνα με την οδηγία 2007/69/ΕΚ, οι εγκρίσεις βιοκτόνων που περιέχουν διφεθειαλόνη υπόκεινται σε όλα τα κατάλληλα και διαθέσιμα μέτρα μετριασμού του κινδύνου, συμπεριλαμβανομένου του περιορισμού της χρήσης μόνο σε επαγγελματική. Η επιστημονική αξιολόγηση που οδήγησε στην έκδοση της οδηγίας 2007/69/ΕΚ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι μόνο οι επαγγελματίες χρήστες αναμένεται να ακολουθούν τις οδηγίες που έχουν ως αποτέλεσμα τους σημαντικότερους δυνατούς περιορισμούς της έκθεσης και των κινδύνων. Ο περιορισμός στους επαγγελματίες χρήστες θα πρέπει επομένως, καταρχήν, να θεωρηθεί κατάλληλο μέτρο μετριασμού του κινδύνου. Τα επιχειρήματα που προέβαλε ο αιτών δεν ανατρέπουν το συμπέρασμα αυτό.

(12)

Επομένως, ελλείψει ενδείξεων περί του αντιθέτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο περιορισμός στους επαγγελματίες χρήστες αποτελεί κατάλληλο και διαθέσιμο μέτρο μετριασμού του κινδύνου για την έγκριση προϊόντων που περιέχουν διφεθειαλόνη στη Γερμανία. Το γεγονός ότι το Ηνωμένο Βασίλειο δεν θεώρησε τον περιορισμό αυτό κατάλληλο και διαθέσιμο για τις εγκρίσεις στην επικράτειά του δεν θίγει το εν λόγω συμπέρασμα. Η απόφαση του Ηνωμένου Βασιλείου να επιτρέψει τη μη επαγγελματική χρήση βασίστηκε, ειδικότερα, στον κίνδυνο καθυστέρησης της αντιμετώπισης των επιδρομών τρωκτικών σε κατοικίες, λόγω του κόστους που συνεπάγεται η πρόσληψη εκπαιδευμένων επαγγελματιών, και στους συνακόλουθους κινδύνους για τη δημόσια υγεία. Η Γερμανία, όμως, εξήγησε ότι ο κίνδυνος αυτός είναι λιγότερο εκτεταμένος στη χώρα, χάρη στην ύπαρξη εύρυθμα λειτουργούσας υποδομής εκπαιδευμένων στην καταπολέμηση παρασίτων ατόμων και επαγγελματιών που κατέχουν άδεια, για παράδειγμα γεωργών, κηπουρών και δασοκόμων, σε συνδυασμό με τη διαθεσιμότητα εναλλακτικών μεθόδων για την καταπολέμηση επιβλαβών οργανισμών στα κτίρια, κυρίως για την καταπολέμηση ποντικών.

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για τα βιοκτόνα προϊόντα,