(1)

Την εποχή της εισαγωγής του συστήματος προχρηματοδότησης των επιστροφών κατά την εξαγωγή, κρίθηκε αναγκαίο να εφαρμοστεί η αρχή για τη διασφάλιση της ισορροπίας μεταξύ της χρήσης κοινοτικών βασικών προϊόντων με σκοπό την εξαγωγή μεταποιημένων προϊόντων σε τρίτες χώρες, αφενός, και της χρήσης βασικών προϊόντων από τις χώρες αυτές στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή. Για τον σκοπό αυτό, έπρεπε να καταβληθεί ποσό ίσο προς την επιστροφή κατά την εξαγωγή αμέσως μετά τη θέση υπό καθεστώς τελωνειακού ελέγχου των κοινοτικών βασικών προϊόντων από τα οποία επρόκειτο να παραχθούν μεταποιημένα προϊόντα ή εμπορεύματα προς εξαγωγή.

(2)

Ταυτόχρονα, κρίθηκε επίσης αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα, για τα προϊόντα που καλύπτονται από κοινή οργάνωση αγοράς και εισάγονται από τρίτες χώρες και τα οποία μπορούσαν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να τίθενται υπό τελωνειακό καθεστώς αποταμίευσης ή ελεύθερης ζώνης, στο πλαίσιο του οποίου αναστέλλεται η είσπραξη των εισαγωγικών δασμών, εισαγωγής μιας διάταξης για την καταβολή ποσού ίσου προς την επιστροφή κατά την εξαγωγή αμέσως μετά την υπαγωγή των κοινοτικών προϊόντων ή εμπορευμάτων που προορίζονται για εξαγωγή στο καθεστώς αυτό.

(3)

Το σύστημα προχρηματοδότησης έχει έκτοτε εξελιχθεί και, από ένα σύστημα σκοπός του οποίου ήταν αρχικά να θέτει τα εμπορεύματα κοινοτικής καταγωγής επί ίσοις όροις, όσον αφορά τις τιμές, με τα φθηνότερα μη κοινοτικά εμπορεύματα που εισάγονται προσωρινά στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή, έχει μεταβληθεί σε ένα πολύπλοκο σύστημα με διάφορους στόχους, δεδομένου ότι οι λόγοι για τους οποίους θεσπίστηκε η προχρηματοδότηση δεν είναι πλέον εκείνοι για τους οποίους χρησιμοποιείται σήμερα κυρίως το σύστημα αυτό.

(4)

Το σύστημα της προχρηματοδότησης χρησιμοποιείται σήμερα κυρίως για να ενισχυθεί ο έλεγχος που ασκείται στις εξαγωγές βοείου κρέατος, ενώ η ανάγκη ενίσχυσης των ελέγχων δεν αποτελεί, αφ’ εαυτής, επαρκή αιτιολογία για την προκαταβολική πληρωμή των επιστροφών στο πλαίσιο του συστήματος προχρηματοδότησης. Δεν κρίνεται σκόπιμη η προσφυγή στο σύστημα προχρηματοδότησης για την επίτευξη των άλλων αυτών στόχων.

(5)

Η κατάσταση στη συγκεκριμένη αγορά γεωργικών προϊόντων έχει αλλάξει και επομένως δεν υπάρχουν πλέον οικονομικοί λόγοι που να συνηγορούν υπέρ της διατήρησης του συστήματος προχρηματοδότησης των επιστροφών κατά την εξαγωγή.

(6)

Κρίνεται λοιπόν σκόπιμο να τροποποιηθούν οι κανονισμοί (EOK) αριθ. 32/82 της Επιτροπής, της 7ης Ιανουαρίου 1982, για τη θέσπιση των όρων χορήγησης ειδικών επιστροφών κατά την εξαγωγή στον τομέα του βοείου κρέατος ( 3 ), (EOK) αριθ. 1964/82 της Επιτροπής, της 20ής Ιουλίου 1982, για τη θέσπιση των όρων χορήγησης ειδικών επιστροφών κατά την εξαγωγή για ορισμένα αποστεωμένα βόεια κρέατα ( 4 ), (ΕΟΚ) αριθ. 2220/85 της Επιτροπής, της 22ας Ιουλίου 1985, για τον καθορισμό των κοινών λεπτομερειών εφαρμογής του καθεστώτος εγγυήσεων για τα γεωργικά προϊόντα ( 5 ), (ΕΟΚ) αριθ. 2723/87 της Επιτροπής, της 10ης Σεπτεμβρίου 1987, που θεσπίζει τις ειδικές λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος επιστροφών κατά την εξαγωγή για τα σιτηρά που εξάγονται υπό μορφή ζυμαρικών που υπάγονται στην κλάση 19.03 του κοινού δασμολογίου ( 6 ), (ΕΚ) αριθ. 3122/94 της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 1994, για τον καθορισμό των κριτηρίων σχετικά με την ανάλυση κινδύνου όσον αφορά τα γεωργικά προϊόντα που απολαύουν επιστροφών ( 7 ), (ΕΚ) αριθ. 1445/95 της Επιτροπής, της 26ης Ιουνίου 1995, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος των πιστοποιητικών εισαγωγής και εξαγωγής στον τομέα του βοείου κρέατος και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2377/80 ( 8 ), (ΕΚ) αριθ. 800/1999 της Επιτροπής, της 15ης Απριλίου 1999, για τις κοινές λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος των πιστοποιητικών εξαγωγής για τα γεωργικά προϊόντα ( 9 ), (ΕΚ) αριθ. 1291/2000 της Επιτροπής, της 9ης Ιουνίου 2000, για τις κοινές λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος των πιστοποιητικών εισαγωγής, εξαγωγής και προκαθορισμού για τα γεωργικά προϊόντα ( 10 ), (ΕΚ) αριθ. 1623/2000 της Επιτροπής, της 25ης Ιουλίου 2000, για τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1493/1999 του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση της αμπελοοινικής αγοράς, όσον αφορά τους μηχανισμούς της αγοράς ( 11 ), (ΕΚ) αριθ. 2090/2002 της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2002, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 386/90 του Συμβουλίου όσον αφορά το φυσικό έλεγχο κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων που τυγχάνουν επιστροφής ( 12 ), (ΕΚ) αριθ. 1342/2003 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2003, περί ειδικών λεπτομερειών εφαρμογής του καθεστώτος πιστοποιητικών εισαγωγής και εξαγωγής στον τομέα των σιτηρών και του ρυζιού ( 13 ), (ΕΚ) αριθ. 1518/2003 της Επιτροπής, της 28ης Αυγούστου 2003, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος των πιστοποιητικών εξαγωγής στον τομέα του χοιρείου κρέατος ( 14 ), (ΕΚ) αριθ. 2236/2003 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2003, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1868/94 του Συμβουλίου σχετικά με την καθιέρωση καθεστώτος ποσοστώσεων για την παραγωγή αμύλου γεωμήλων ( 15 ), (ΕΚ) αριθ. 596/2004 της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2004, σχετικά με τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος των πιστοποιητικών εξαγωγής στον τομέα των αυγών ( 16 ), (ΕΚ) αριθ. 633/2004 της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2004, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος των πιστοποιητικών εξαγωγής στον τομέα του κρέατος πουλερικών ( 17 ), και (ΕΚ) αριθ. 1043/2005 της Επιτροπής, της 30ής Ιουνίου 2005, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3448/93 του Συμβουλίου όσον αφορά το σύστημα χορήγησης επιστροφών κατά την εξαγωγή, και τα κριτήρια καθορισμού του ύψους τους, για ορισμένα γεωργικά προϊόντα, εξαγόμενα υπό μορφή εμπορευμάτων μη υπαγόμενων στο παράρτημα Ι της συνθήκης ( 18 ).

(7)

Για τους ίδιους λόγους, πρέπει να καταργηθούν ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 565/80 του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 1980, περί της προπληρωμής των επιστροφών κατά την εξαγωγή για τα γεωργικά προϊόντα ( 19 ), και οι κανονισμοί (ΕΟΚ) αριθ. 2388/84 της Επιτροπής, της 14ης Αυγούστου 1984, περί ειδικών λεπτομερειών εφαρμογής των επιστροφών κατά την εξαγωγή για ορισμένες κονσέρβες βοείου κρέατος ( 20 ), (ΕΚ) αριθ. 456/2003 της Επιτροπής, της 12ης Μαρτίου 2003, για τον καθορισμό των ειδικών όρων σε θέματα προχρηματοδότησης της επιστροφής κατά την εξαγωγή για ορισμένα προϊόντα του τομέα του βοείου κρέατος που τίθενται υπό καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης ή ελεύθερης ζώνης ( 21 ), (ΕΚ) αριθ. 500/2003 της Επιτροπής, της 19ης Μαρτίου 2003, σχετικά με προθεσμίες κατά τη διάρκεια των οποίων ορισμένα προϊόντα με βάση τα σιτηρά και το ρύζι δύνανται να παραμένουν υπό τα τελωνειακά καθεστώτα της εκ των προτέρων πληρωμής των επιστροφών ( 22 ), και (ΕΚ) αριθ. 1994/2005 της Επιτροπής, της 7ης Δεκεμβρίου 2005, περί καθορισμού των προϊόντων βάσεως που δεν τυγχάνουν της προκαταβολής της επιστροφής κατά την εξαγωγή ( 23 ).

(8)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη των οικείων επιτροπών διαχείρισης,