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Document 52014TA1210(32)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2013, together with the Foundation’s replies
Bericht über den Jahresabschluss 2013 der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen, zusammen mit den Antworten der Stiftung
Bericht über den Jahresabschluss 2013 der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen, zusammen mit den Antworten der Stiftung
ABl. C 442 vom 10.12.2014, p. 275–281
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
DE |
Amtsblatt der Europäischen Union |
C 442/275 |
BERICHT
über den Jahresabschluss 2013 der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen, zusammen mit den Antworten der Stiftung
(2014/C 442/32)
EINLEITUNG
1. |
Die Europäische Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen (nachstehend „die Stiftung“, auch „Eurofound“) mit Sitz in Dublin wurde durch die Verordnung (EWG) Nr. 1365/75 des Rates (1) errichtet. Die Stiftung hat die Aufgabe, durch die Förderung und Verbreitung von entsprechenden Kenntnissen zur Konzipierung und Schaffung besserer Lebens- und Arbeitsbedingungen in der Union beizutragen (2). |
AUSFÜHRUNGEN ZUR ZUVERLÄSSIGKEITSERKLÄRUNG
2. |
Der Prüfungsansatz des Hofes umfasst analytische Prüfungsverfahren, die Direktprüfung von Vorgängen und eine Bewertung von Schlüsselkontrollen der Überwachungs- und Kontrollsysteme der Stiftung. Hinzu kommen Nachweise, die sich aus einschlägigen Arbeiten anderer Prüfer ergeben (soweit vorhanden), sowie eine Analyse der Managementerklärungen. |
ZUVERLÄSSIGKEITSERKLÄRUNG
Verantwortung des Managements
Verantwortung des Prüfers
Prüfungsurteil zur Zuverlässigkeit der Rechnungsführung
Prüfungsurteil zur Rechtmäßigkeit und Ordnungsmäßigkeit der dem Jahresabschluss zugrunde liegenden Vorgänge
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10. |
Die folgenden Bemerkungen stellen die Prüfungsurteile des Hofes nicht infrage. |
BEMERKUNGEN ZUR ZUVERLÄSSIGKEIT DER RECHNUNGSFÜHRUNG
11. |
Die Stiftung führte Ende 2013 und Anfang 2014 eine umfassende körperliche Bestandsaufnahme durch. Zum Zeitpunkt der Prüfung des Hofes im Februar 2014 war noch kein Bericht über die körperliche Bestandsaufnahme abgeschlossen worden. Die vom Hof durchgeführten Überprüfungen ergaben, dass nicht alle Gegenstände des Anlagevermögens mit einem Barcode versehen und im Bestandsverzeichnis sowie in der Buchführung erfasst waren. Ausstattung im Wert von 2 09 843 Euro (8) wurde als Ausgaben und nicht als Aktiva erfasst. Der Fehler wurde infolge der Prüfung des Hofes korrigiert. Einige Vermögensgegenstände konnten nicht bis zu den Lieferscheinen der Lieferanten zurückverfolgt werden, um sicherzustellen, dass das Ausgangsdatum für die Berechnung der Abschreibung korrekt war. |
BEMERKUNGEN ZU DEN INTERNEN KONTROLLEN
12. |
Die in Ziffer 11 dargestellten Tatsachen bedeuten, dass bei den internen Kontrollen hinsichtlich der Registrierung von Gegenständen des Anlagevermögens und der diesbezüglichen Buchführung erhebliche Mängel bestehen. |
BEMERKUNGEN ZUR HAUSHALTSFÜHRUNG
13. |
Im Jahr 2013 betrug die Mittelbindungsrate insgesamt 99 %. Dies deutet darauf hin, dass die Mittelbindungen im Zeitplan lagen. Der Umfang der auf das Jahr 2014 übertragenen Mittelbindungen war mit rund 6 62 831 Euro (35,6 %) bei Titel II (Verwaltungsausgaben) und rund 3 3 75 781 Euro (48,6 %) bei Titel III (operative Ausgaben) jedoch hoch. |
14. |
Die Übertragungen gebundener Mittel auf das folgende Haushaltsjahr bei Titel II betrafen hauptsächlich die Beschaffung von Hardware und Software (2 81 934 Euro, wovon Anschaffungen im Wert von 1 89 934 Euro ursprünglich für 2014 geplant waren), dringende und unvorhergesehene Reparaturarbeiten (69 000 Euro) und Renovierungsarbeiten, für die Aufträge erteilt werden sollten und die für den Jahresbeginn 2014 vorgesehen waren (2 30 718 Euro). |
15. |
Bei Titel III betrafen die übertragenen Mittelbindungen in Höhe von 2 6 25 543 Euro mehrjährige Projekte, bei denen die Tätigkeiten plangemäß durchgeführt und die Zahlungen plangemäß geleistet wurden. Ungeplante Übertragungen in Höhe von 7 50 238 Euro betrafen hauptsächlich eine Erhöhung des Budgets für mehrere Projekte mit dem Ziel, deren Umfang zu erweitern und die Qualität zu verbessern (65 %), Übersetzungsdienste, die im Dezember 2013 angefordert wurden, aber ursprünglich für 2014 geplant waren (14 %), Verzögerungen bei Vergabeverfahren (7 %), die späte Inrechnungstellung durch Auftragnehmer (14 %) und sonstige Ereignisse, die sich der Kontrolle der Stiftung entzogen. |
SONSTIGE BEMERKUNGEN
16. |
Die Stiftung nahm ihre Tätigkeit 1975 auf und hat mit dem Mitgliedstaat, in dem sie ihren Sitz hat, bis dato auf der Grundlage von Schriftwechsel und gegenseitigem Austausch gearbeitet. Ein umfassendes Sitzabkommen zwischen der Stiftung und dem Mitgliedstaat wurde allerdings nicht unterzeichnet. Ein solches Abkommen würde die Transparenz hinsichtlich der Bedingungen, unter denen die Stiftung und ihr Personal arbeiten, weiter fördern. |
Dieser Bericht wurde von Kammer IV unter Vorsitz von Herrn Milan Martin CVIKL, Mitglied des Rechnungshofs, in ihrer Sitzung vom 8. Juli 2014 in Luxemburg angenommen.
Für den Rechnungshof
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Präsident
(1) ABl. L 139 vom 30.5.1975, S. 1.
(2) Im Anhang I sind informationshalber die Zuständigkeiten und Tätigkeiten der Stiftung zusammenfassend dargestellt.
(3) Der Jahresabschluss umfasst die Vermögensübersicht und die Übersicht über das wirtschaftliche Ergebnis, die Cashflow-Tabelle, die Tabelle der Veränderungen des Nettovermögens sowie eine Zusammenfassung der wesentlichen Rechnungslegungsmethoden und sonstige Erläuterungen.
(4) Die Übersichten über den Haushaltsvollzug bestehen aus der Haushaltsergebnisrechnung nebst Anhang.
(5) Artikel 39 und 50 der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1271/2013 der Kommission (ABl. L 328 vom 7.12.2013, S. 42).
(6) Die vom Rechnungsführer der Kommission erlassenen Rechnungsführungsvorschriften beruhen auf den von der International Federation of Accountants (IFAC) herausgegebenen International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) oder ggf. auf den vom International Accounting Standards Board herausgegebenen International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS).
(7) Artikel 107 der Verordnung (EU) Nr. 1271/2013.
(8) Klimaanlage und sonstige Ausstattung im Konferenzzentrum der Stiftung.
ANHANG I
Europäische Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen (Dublin)
Zuständigkeiten und Tätigkeiten
Zuständigkeitsbereiche der Union aufgrund des Vertrags (Artikel 151 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union) |
Die Union und die Mitgliedstaaten verfolgen eingedenk der sozialen Grundrechte, wie sie in der am 18. Oktober 1961 in Turin unterzeichneten Europäischen Sozialcharta und in der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer von 1989 festgelegt sind, folgende Ziele: die Förderung der Beschäftigung, die Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen, um dadurch auf dem Wege des Fortschritts ihre Angleichung zu ermöglichen, einen angemessenen sozialen Schutz, den sozialen Dialog, die Entwicklung des Arbeitskräftepotenzials im Hinblick auf ein dauerhaft hohes Beschäftigungsniveau und die Bekämpfung von Ausgrenzungen. |
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Zuständigkeiten der Stiftung (Verordnung (EWG) Nr. 1365/75 des Rates, geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1111/2005 des Rates) |
Ziele Die Stiftung hat die Aufgabe, zur Schaffung besserer Lebens- und Arbeitsbedingungen durch die Förderung und Verbreitung von Kenntnissen über dieses Thema beizutragen. Sie befasst sich insbesondere mit folgenden Themen:
Aufgaben
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Leitungsstruktur |
Verwaltungsrat
Vorstand
Der Direktor und der stellvertretende Direktor werden von der Kommission anhand einer vom Verwaltungsrat vorgelegten Kandidatenliste ernannt. Der Direktor führt die Beschlüsse des Verwaltungsrats und des Vorstands aus und leitet die Stiftung. Interne Revision Interner Auditdienst (IAS) der Europäischen Kommission. Externe Kontrolle Europäischer Rechnungshof. Entlastungsbehörde Europäisches Parlament auf Empfehlung des Rates. |
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Der Stiftung für 2013 zur Verfügung gestellte Mittel (Angaben für 2012) |
Haushalt 20,6(21,4) Millionen Euro Personalbestand am 31. Dezember 2013 Beamte und Zeitbedienstete: 101 im Stellenplan vorgesehene Planstellen, davon am 31. Dezember 2013 besetzt: 99 (98) Sonstige Bedienstete: Abgeordnete nationale Sachverständige: 0 (0) Vertragspersonal: 13 (12) Personalbestand insgesamt: 112 (110) Davon entfallen auf: Operative Tätigkeiten: 78 (77) Administrative Tätigkeiten: 29 (28) Sonstige Tätigkeiten: 5 (5) |
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Tätigkeiten und Dienstleistungen im Jahr 2013 |
Verbesserung der Erwerbsbeteiligung und Bekämpfung der Arbeitslosigkeit durch die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Verbesserung der Arbeitsweise des Arbeitsmarktes und die Förderung von Integration
Verbesserung der Arbeitsbedingungen zur Schaffung nachhaltiger Arbeit während des gesamten Lebensverlaufs
Weiterentwicklung der Arbeitsbeziehungen zur Gewährleistung gerechter und produktiver Lösungen unter sich wandelnden politischen Voraussetzungen
Erhöhung des Lebensstandards und Stärkung des sozialen Zusammenhalts angesichts wirtschaftlicher Disparitäten und sozialer Ungleichheit
Verbreitung und Austausch von Ideen und Erfahrungen
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Quelle: Anhang von der Stiftung bereitgestellt. |
ANTWORTEN DER STIFTUNG
11. |
Die körperliche Bestandsaufnahme wurde in der Zwischenzeit abgeschlossen und veröffentlicht. Fehler in Bezug auf Barcodes und Erfassung wurden korrigiert. Aufgrund des geringen Werts der betroffenen Gegenstände werden diese nicht als Vermögenswerte betrachtet und die Auswirkung dieser Fehler auf die Jahresrechnung ist gleich null. In allen Fällen ist der Rechnung nun eine Kopie des Lieferscheins beigefügt, wodurch die ordnungsgemäße Rückverfolgung des korrekten Ausgangsdatums für die Berechnung der Abschreibung gewährleistet ist. |
12. |
Die Schwächen im Bereich der Erfassung der Gegenstände des Anlagevermögens und der diesbezüglichen Buchführung sind weitestgehend auf die Übergangszeit zu einem neuen Buchführungssystem für das Anlagevermögen zurückzuführen. Dieser Situation ist nun durch die vollständige Einführung von „ABAC Assets“ sowie durch erhebliche Änderungen in den internen Arbeitsabläufen abgeholfen. |
13.-15. |
Die Zahlen und Analysen werden angenommen und bestätigt. Die hohe Mittelübertragungsrate in Bezug auf ursprünglich für 2014 geplante Dienstleistungen (43 % aller ungeplanten Mittelübertragungen) ergibt sich durch die Beschlüsse zu den Personalgehältern für 2011 und 2012, die erst Ende 2013 gefasst wurden und in gewissem Umfang zu nicht verwendeten Mitteln führten. Um eine hohe Rate der Haushaltsausführung zu gewährleisten, wurde beschlossen, die verfügbaren Mittel gemäß den von der Kommission erhaltenen Empfehlungen vollständig zu verwenden. Die Mittelübertragungen (mit Ausnahme der Mittelübertragungen für Aktivitäten, die für 2014 geplant waren und aufgeschoben wurden) zeigen, dass weniger als 20 % ungeplant waren und sich zum Teil der Kontrolle von Eurofound entzogen. |
16. |
Seit mehr als 30 Jahren bestanden mit der irischen Regierung recht detaillierte Vereinbarungen über die Anwendung des Protokolls über die Vorrechte und Befreiungen. Dennoch leitete Eurofound Anfang Februar zu diesem Thema Verhandlungen mit der Absicht ein, bis Ende 2014 mit der irischen Regierung ein Abkommen zu erreichen. |