52004TA1230(04)

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Document 52004TA1230(04)

Bericht über den Jahresabschluss 2003 der Europäischen Umweltagentur zusammen mit den Antworten der Agentur

ABl. C 324 vom 30.12.2004, p. 23–29 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

30.12.2004

Amtsblatt der Europäischen Union

C 324/23

BERICHT

über den Jahresabschluss 2003 der Europäischen Umweltagentur zusammen mit den Antworten der Agentur

(2004/C 324/04)

INHALT

1	EINLEITUNG

2-5	BESTÄTIGUNGSVERMERK DES HOFES

6-8	BEMERKUNGEN

Tabellen 1-4

Antworten der Agentur

EINLEITUNG

Die Europäische Umweltagentur (nachstehend Agentur) wurde durch die Verordnung (EWG) Nr. 1210/90 des Rates vom 7. Mai 1990 (1) geschaffen. Hauptaufgabe der Agentur ist die Einführung eines Umweltbeobachtungsnetzes, das der Kommission, den Mitgliedstaaten und der allgemeinen Öffentlichkeit zuverlässige Informationen über den Zustand der Umwelt liefert. Diese Informationen sollen insbesondere der Union und den Mitgliedstaaten die Möglichkeit geben, Umweltschutzmaßnahmen zu treffen, und die Wirksamkeit dieser Maßnahmen zu bewerten. Tabelle 1 enthält eine anhand der Angaben der Agentur zusammengefasste Darstellung ihrer Zuständigkeiten und Tätigkeiten.

BESTÄTIGUNGSVERMERK DES HOFES

2.	Dieser Bestätigungsvermerk wird dem Europäischen Parlament und dem Rat gemäß Artikel 185 Absatz 2 der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates (2) vorgelegt.

Der Hof hat den Jahresabschluss der Europäischen Umweltagentur für das zum 31. Dezember 2003 abgeschlossene Haushaltsjahr geprüft. Gemäß den Vorschriften nach Artikel 13 der Verordnung (EWG) Nr. 1210/90 des Rates wurde der Haushaltsplan unter der Verantwortung des Direktors ausgeführt, der gemäß den in Artikel 14 der Verordnung (EWG) Nr. 1210/90 des Rates vorgesehenen internen Finanzvorschriften auch für die Erstellung und Vorlage des Jahresabschlusses (3) zuständig ist. Der Rechnungshof ist gemäß Artikel 248 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft zur Prüfung der Rechnung verpflichtet.

Der Hof führte die Prüfung gemäß seinen Prüfungsstrategien und Prüfungsrichtlinien durch. Diese entstanden in Anlehnung an die allgemein anerkannten internationalen Prüfungsnormen und wurden dem spezifischen Gemeinschaftskontext angepasst. Der Hof prüfte die Buchungsunterlagen und wandte die in diesem Zusammenhang für notwendig erachteten Prüfungsverfahren an.

Der Hof kann aufgrund seiner Prüfung mit angemessener Sicherheit feststellen, dass der Jahresabschluss für das zum 31. Dezember 2003 abgeschlossene Haushaltsjahr zuverlässig ist und die zugrunde liegenden Vorgänge insgesamt gesehen rechtmäßig und ordnungsgemäß sind. Die folgenden Bemerkungen stellen den Bestätigungsvermerk des Hofes in diesem Bericht nicht infrage.

BEMERKUNGEN

6.	Die Ausführung der Mittel des Haushaltsjahres 2003 und der aus dem Vorjahr übertragenen Mittel ist in Tabelle 2 (4) dargestellt. Die Tabellen 3 und 4 enthalten eine Zusammenfassung der Einnahmen- und Ausgabenrechnung und der Vermögensübersicht der Agentur zum Haushaltsjahr 2003.

Bei der Feststellung von Forderungen stellt die Agentur nicht systematisch Einziehungsanordnungen aus und verstößt damit gegen ihre Finanzregelung (5). Während des Haushaltsjahres wurden Forderungen in Höhe von insgesamt 2 539 000 Euro festgestellt, wovon 1 472 000 Euro bereits eingezogen worden waren.

8.	Während des Haushaltsjahres 2003 wurde keine Abstimmung zwischen den Auszügen der sieben Bankkonten der Agentur vorgenommen und auch kein Saldo der Konten in der Rechnungsführung ermittelt. Monatliche Abstimmungen sollten dem mit der Verwaltung beauftragten Bediensteten übermittelt werden.

Dieser Bericht wurde vom Rechnungshof in seiner Sitzung vom 29. und 30. September 2004 in Luxemburg angenommen.

Für den Rechnungshof

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Präsident

(1) ABl. L 120 vom 11.5.1990.

(2) ABl. L 248 vom 16.9.2002, S. 1.

(3) In Anwendung von Artikel 13 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 1210/90 des Rates wurde die Rechnung über alle Einnahmen und Ausgaben der Agentur für das Haushaltsjahr 2003 am 6. August 2004 erstellt und anschließend dem Rechnungshof zugeleitet, bei dem dieser Jahresabschluss am 22. September 2004 einging. Die Tabellen im Anhang zu diesem Bericht geben diesen Jahresabschluss in gekürzter Form wieder.

(4) Die Werte in sämtlichen Tabellen dieses Berichts wurden auf der Grundlage der vorliegenden Ausgangsdaten möglichst genau berechnet. Aus Darstellungszwecken wurden die Zahlen abgerundet, was bei den Summen mitunter zu kleinen Differenzen führt. Ein Gedankenstrich bedeutet, dass entweder kein Wert angegeben wurde oder dieser gleich Null ist; 0,0 deutet auf einen Wert hin, der unter dem für die Aufrundung maßgeblichen Schwellenwert liegt.

(5) Artikel 53, Absatz 2.

Tabelle 1

Europäische Umweltagentur (Kopenhagen)

Zuständigkeitsbereiche aufgrund des Vertrags

Zuständigkeiten der Agentur Verordnung (EWG) Nr. 1210/90 des Rates vom 7. Mai 1990

Verwaltungs- und Entscheidungsstruktur (governance)

Der Agentur zur Verfügung gestellte Mittel (Angaben für 2002)

Lieferungen und Leistungen im Jahr 2003

Umweltpolitik

Die Umweltpolitik der Gemeinschaft zielt unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Gegebenheiten in den einzelnen Regionen der Gemeinschaft auf ein hohes Schutzniveau ab. Sie beruht auf den Grundsätzen der Vorsorge und Vorbeugung, auf dem Grundsatz, Umweltbeeinträchtigungen mit Vorrang an ihrem Ursprung zu bekämpfen, sowie auf dem Verursacherprinzip (…). Bei der Erarbeitung ihrer Umweltpolitik (…) berücksichtigt die Gemeinschaft die verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Daten (…).

(Artikel 174 des Vertrags)

Ziele

Einführung eines europäischen Umweltbeobachtungsnetzes und Bereitstellung zuverlässiger Informationen für die Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten, anhand deren sie:

a)	die notwendigen Umweltschutzmaßnahmen ergreifen

b)	die Ergebnisse dieser Maßnahmen bewerten

c)	eine sachgerechte Unterrichtung der Öffentlichkeit über den Zustand der Umwelt sicherstellen können

Aufgaben

—	Bereitstellung der erforderlichen Informationen für die Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten

—	Erfassung und Bewertung von Daten über den Zustand der Umwelt und Erstellung von Gutachten über die Qualität

—	Förderung der Vergleichbarkeit der Umweltdaten auf Europäischer Ebene

—	Förderung einer Berücksichtigung europäischer Umweltinformationen in internationalen Programmen

—	Alle drei Jahre Veröffentlichung eines Berichts über Zustand, Entwicklung und Perspektiven der Umwelt

—	Förderung der Entwicklung von Verfahren zur Vorhersage im Umweltbereich sowie von Methoden zur Bewertung der Kosten von Umweltschäden und Förderung des Informationsaustauschs über die zur Verhütung von Umweltschäden verfügbaren Technologien

Verwaltungsrat

Zusammensetzung

—	Ein Vertreter je Mitgliedstaat

—	zwei Vertreter der Kommission

—	zwei vom Europäischen Parlament benannte wissenschaftliche Persönlichkeiten

Aufgaben

Verabschiedung des Arbeitsprogramms und Überwachung seiner Durchführung

2	Exekutivdirektor Vom Verwaltungsrat auf Vorschlag der Kommission ernannt

3	Beirat Je ein Vertreter der Mitgliedstaaten; berät den Direktor

4	Wissenschaftlicher Beirat Im Umweltbereich qualifizierte Persönlichkeiten, die vom Verwaltungsrat ernannt werden

5	Externe Kontrolle Rechnungshof

6	Entlastungsbehörde Parlament auf Empfehlung des Rates

Endgültiger Haushaltsplan

27,5 Millionen Euro (25,1 Millionen Euro) davon Zuschuss der Gemeinschaft: 77 % (76 %)

Personalbestand am 31. Dezember 2003

111 (106) im Stellenplan vorgesehene Planstellen

davon besetzt: 95 (85)

+16 (26) sonstige Dienstposten (Verträge für Hilfskräfte, abgeordnete nationale Sachverständige, örtliche Bedienstete, Aushilfskräfte)

Personalbestand insgesamt: 111 (111)

davon:

operative Tätigkeiten: 69 (69)

administrative Tätigkeiten: 41 (41)

sonstige Tätigkeiten: 1 (1)

—	Flankierende Arbeiten und Bereitstellung von Indikatoren für den Bericht über die nachhaltige Entwicklung

—	Indikatoren über den Zustand der Umwelt im Jahr 2003

—	Zukunftorientierte Analyse der Treibhausgasemissionen (1990-2020)

—	Abschluss des Berichts von Kiew (Zustand der Umwelt in den Beitrittsländern Mittel- und Osteuropas)

—	Drei Seminare im Rahmen der griechischen Ratspräsidentschaft

—	Bereitstellung von Umweltindikatoren in spezifischen Bereichen (Verkehrsbereich in den Beitrittsländern, Donau- Schwarzmeerraum)

—	Mitarbeit an der Datenharmonisierung

—	Verwaltung des Informationsnetzes EIONET (Europäisches Umweltinformations- und Umweltbeobachtungsnetz)

Quelle:Angaben der Agentur.

Tabelle 2

Europäische Umweltagentur — Ausführung des Haushaltsplans 2003

(Millionen Euro)
Einnahmen			Ausgaben
Herkunft der Einnahmen	Im endg. festgestellten Haushaltsplan des Haushaltsjahres ausgewiesene Einnahmen	Eingezogene Einnahmen	Zuweisung der Ausgaben	Mittel des endgültig festgestellten Haushaltsplans					Aus dem Vorjahr übertragene Mittel					Verfügbare Mittel (Haushaltsplan 2003 und Haushaltsjahr 2002)
Herkunft der Einnahmen		Eingezogene Einnahmen	Zuweisung der Ausgaben	ausgewiesen	gebunden	ausgezahlt	übertragen	annulliert	ausgewiesen	gebunden	ausgezahlt	übertragen	annulliert	verfügbar	gebunden	ausgezahlt	übertragen	annulliert
Zuschüsse der Gemeinschaft	21,4	21,4	Titel I Personal	11,5	11,5	11,1	0,3	0,1	1,4	1,4	0,8	0,3	0,3	13,0	13,0	11,9	0,7	0,4
Sonstige Zuschüsse	6,1	8,4	Titel II Verwaltung	2,9	2,8	2,4	0,4	0,0	0,3	0,2	0,2	0,0	0,1	3,1	3,1	2,6	0,4	0,1
Sonstige Einnahmen	0,0	0,1	Titel III Operative Tätigkeiten	13,1	13,0	6,0	7,0	0,1	5,9	5,6	4,9	0,8	0,3	19,0	18,6	10,9	7,8	0,4
Insgesamt	27,5	29,9	Insgesamt	27,5	27,4	19,6	7,7	0,2	7,6	7,3	5,8	1,1	0,6	35,1	34,6	25,4	8,9	0,9
NB:Wegen der gerundeten Beträge können sich bei den Summen Divergenzen ergeben. Quelle:Angaben der Agentur — In dieser Tabelle sind die von der Agentur in ihrem Jahresabschluss ausgewiesenen Angaben zusammenfassend dargestellt.

Tabelle 3

Europäische Umweltagentur — Einnahmen- und Ausgabenrechnung für die Haushaltsjahre 2003 und 2002

(1000 Euro)
	2003	2002
Einnahmen
Zuschüsse der Gemeinschaft	21 380	18 749
Sonstige Zuschüsse	8 423	1 136
Sonstige Einnahmen	89	198
Einnahmen insgesamt (a)	29 891	20 083
Ausgaben
Personal — Titel I des Haushaltsplans
Zahlungen	11 123	9 714
Übertragene Mittel	315	1 018
Verwaltung — Titel II des Haushaltsplans
Zahlungen	2 447	2 054
Übertragene Mittel	395	247
Operative Tätigkeiten — Titel III des Haushaltsplans
Zahlungen	5 997	6 493
Übertragene Mittel	7 008	5 611
Ausgaben insgesamt (b)	27 284	25 136
Ergebnis des Haushaltsjahres (a – b)	2 607	–5 053
Aus dem Vorjahr übertragener Saldo	–7 427	–3 275
Übertragene annullierte Mittel	617	889
Wiederverwendung der im Vorjahr nicht verwendeten Mittel	36	8
Wechselkursdifferenzen	–4	4
Rechnungsabgrenzung	–18	0
Saldo des Haushaltsjahres	–4 190	–7 427
NB:Wegen der gerundeten Beträge können sich bei den Summen Divergenzen ergeben. Quelle:Angaben der Agentur — In dieser Tabelle sind die von der Agentur in ihrem Jahresabschluss ausgewiesenen Angaben zusammenfassend dargestellt.

Tabelle 4

Europäische Umweltagentur — Vermögensübersicht zum 31. Dezember 2003 und 31. Dezember 2002

(1000 Euro)
Aktiva	2003	2002	Passiva	2003	2002
Anlagewerte			Dauerkapital
EDV-Material	1 366	1 847	Eigenkapital	1 265	1 295
Anlagen und Mobiliar	2 302	2 254	Saldo des Haushaltsjahres	–4 190	–7 427
Finanzanlagen	425	405	Zwischensumme	–2 925	–6 133
Abschreibungen	–2 860	–3 237	Kurzfristige Verbindlichkeiten
Zwischensumme	1 232	1 269	Kommission	3 124	5 263
Bestand			Sonstige Beitragszahler	1 066	2 270
Büromaterial	33	26	Automatische Mittelübertragungen	8 852	7 591
Zwischensumme	33	26	Verschiedene Gläubiger	0	769
Kurzfristige Forderungen			Gehaltsabzüge	417	111
Zuschüsse der Gemeinschaft	3 124	5 263	Zwischensumme	13 460	16 003
Sonstige Zuschüsse	1 066	2 270	Rechnungsabgrenzung
Einziehungsanordnungen	65	226	Wiederzuverwendende Einnahmen	212	175
Verschiedene Schuldner	127	153	Einziehungsanordnungen	65	226
Zu erstattende MwSt.	232	266	Zwischensumme	277	400
Zwischensumme	4 614	8 178
Kassenkonten
Banken	4 892	740
Zahlstelle	40	40
Zwischensumme	4 932	780
Rechnungsabgrenzung
Rechnungsabgrenzung	0	18
Zwischensumme	0	18
Insgesamt	10 811	10 271	Insgesamt	10 811	10 271
NB:Wegen der gerundeten Beträge können sich bei den Summen Divergenzen ergeben. Quelle:Angaben der Agentur — In dieser Tabelle sind die von der Agentur in ihrem Jahresabschluss ausgewiesenen Angaben zusammenfassend dargestellt.

ANTWORTEN DER AGENTUR

7. und 8.

Die Europäische Umweltagentur anerkennt die Notwendigkeit einer Verbesserung der Verwaltung der Einziehungsanordnungen sowie einer regelmäßigen Abstimmung der Konten.

Um nach den erfolgten Ressourcenkürzungen Abhilfe zu schaffen und die Kapazitäten zu stärken, wurde beschlossen, gemäß Personalplan 2004 einen Rechnungsführer (Besoldungsgruppe A) einzustellen.

Kurzfristig wurde eine EUA-Taskforce für Rechnungsführung eingerichtet, um ordnungsgemäße und korrekte Operationen im Verlauf des gesamten Jahres sicher zu stellen, um eine periodengerechte Buchführung einzuführen sowie um den Jahresabschluss nach den erforderlichen Normen und Anforderungen vorzubereiten.

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