Auf der Grundlage der Feststellungen des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen oder des Sanktionsausschusses der Vereinten Nationen sehen der Beschluss und die Verordnung restriktive Maßnahmen gegen Personen und Organisationen vor, die für die direkte oder indirekte Lieferung, den Verkauf oder die Weitergabe von Waffen und ähnlichem Material verantwortlich sind, sowie gegen Personen und Organisationen, die vom UN-Sanktionsausschuss benannt wurden, sich an Handlungen zu beteiligen oder diese zu unterstützen, die den Frieden, die Stabilität oder die Sicherheit der Demokratischen Republik Kongo untergraben.
Außerdem legen der Beschluss und die Verordnung autonome restriktive Maßnahmen der EU gegen Personen und Organisationen auf, die für die Behinderung einer einvernehmlichen und friedlichen Lösung von Wahlen in der Demokratischen Republik Kongo verantwortlich sind, unter anderem durch Gewaltakte, Unterdrückung oder Anstiftung zu Gewalt oder durch Untergrabung der Rechtsstaatlichkeit oder durch die Planung, Leitung oder Begehung von Handlungen, die schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen oder Verstöße in der Demokratischen Republik Kongo darstellen.

WICHTIGE ECKPUNKTE

Artikel 29 des Vertrags über die Europäische Union und Artikel 215 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union bilden die notwendigen Rechtsgrundlagen, um der EU die Befugnis zu geben, Regierungen von Nicht-EU-Ländern, nichtstaatlichen Einrichtungen und Einzelpersonen restriktive Maßnahmen (Sanktionen) aufzuerlegen, um eine Änderung ihrer Politik oder Tätigkeit herbeizuführen.

A. Umsetzungsbeschränkende Maßnahmen der Vereinten Nationen

Bei der Umsetzung der Resolutionen des UN-Sicherheitsrates, nämlich 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) und 1698 (2006), verhängen EU-Maßnahmen finanzielle restriktive Maßnahmen (Sanktionen) gegen Personen und Einrichtungen, die vom UN-Sanktionsausschuss als Subjekte, die gegen das Waffenembargo verstoßen, bezeichnet werden.

Waffenembargo

Auf sämtliche nichtstaatlichen Gruppen oder Einzelpersonen, die in der Demokratischen Republik Kongo operieren, bezieht sich

ein Verbot der technischen Hilfe und der Dienstleistungen im Zusammenhang mit den Waren und der Technologien, die in der Gemeinsamen Militärgüterliste der EU aufgeführt sind;
ein Verbot der Finanzierungs- oder Finanzhilfe im Zusammenhang mit dem Verkauf, der Lieferung, dem Transfer oder dem Export von Waren und Technologien, die in der Gemeinsamen Militärgüterliste aufgeführt sind.

Ausnahmen bilden Bestimmungen für die Stabilisierungsmission der Organisation der Vereinten Nationen in der Demokratischen Republik Kongo („Monusco“) und die von der Afrikanischen Union geführte regionale Taskforce sowie nichtletales militärisches Gerät, das ausschließlich für humanitäre oder Schutzzwecke bestimmt ist.

Finanzielle Sanktionen

Gemäß dieser Verordnung kommt es zum

Einfrieren von Geldern* und wirtschaftlichen Ressourcen*, wenn sie in Anhang I aufgeführten Personen oder Einrichtungen gehören oder Eigentum von ihnen sind oder von ihnen gehalten werden;
Verbot von Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen, die den in Anhang I aufgeführten Personen, Organisationen oder Einrichtungen bereitgestellt werden;
Verbot absichtlicher Tätigkeiten zur Umgehung der oben genannten Maßnahmen.

Die EU-Länder können ausnahmsweise (mit Zustimmung des UN-Sanktionsausschusses) die Freigabe von eingefrorenen Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen genehmigen, wenn es sich um Folgendes handelt:

Grundausgaben, einschließlich der Bezahlung von Nahrungsmitteln, Mieten, Hypotheken, Medikamenten und medizinischer Behandlung, Steuern, Versicherungsprämien und Gebühren öffentlicher Versorgungseinrichtungen;
angemessene Honorare und bestimmte andere „außerordentliche Ausgaben“, wie zum Beispiel für humanitäre Hilfe;
Gebühren für die Verwaltung eingefrorener Gelder;
Gegenstand eines Pfandrechts oder einer Entscheidung eines Gerichts, einer Verwaltungsstelle oder eines Schiedsgerichts aus der Zeit vor dem 18. April 2005 unter bestimmten Bedingungen, es sei denn, dies widerspricht der EU-Politik.

Zinsen oder andere Einnahmen auf eingefrorenen Konten oder Zahlungen, die aufgrund von Vereinbarungen vor Inkrafttreten dieser Verordnung fällig sind, sind zulässig, werden jedoch eingefroren.

Benannte Personen und Organisationen, die Gegenstand von Sanktionen sind (Anhang I)

Der Rat ändert Anhang I auf der Grundlage von Feststellungen des UN-Sanktionsausschusses für Personen oder Einrichtungen, die sich an Handlungen beteiligen oder diese unterstützen, die den Frieden, die Stabilität oder die Sicherheit der Demokratischen Republik Kongo untergraben, einschließlich

Personen oder Einrichtungen, die gegen das Waffenembargo verstoßen;
politischer und militärischer Führer der in der Demokratischen Republik Kongo operierenden ausländischen bewaffneten Gruppen oder der kongolesischen Milizen;
Personen oder Einrichtungen, die Kinder in bewaffneten Konflikten einziehen oder einsetzen;
Personen oder Einrichtungen, die Handlungen in der Demokratischen Republik Kongo planen, leiten oder begehen, die Menschenrechtsverletzungen oder Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht darstellen;
Personen oder Einrichtungen, die den Zugang zur humanitären Hilfe in der Demokratischen Republik Kongo verhindern,
Personen oder Organisationen, einschließlich bewaffneter Gruppen oder krimineller Netzwerke, die sich an Destabilisierungsaktivitäten in der Demokratischen Republik Kongo beteiligen, durch illegalen Handel mit natürlichen Ressourcen samt Gold und Tieren unterstützen;
Personen oder Einrichtungen, die Angriffe gegen die Monusco-Friedenstruppen oder das Personal der Vereinten Nationen planen, leiten, sponsern oder sich an solchen beteiligen;
Personen oder Einrichtungen, die einer benannten Person oder Einrichtung finanzielle, materielle oder technologische Hilfe bereitstellen.

B. Autonome Maßnahmen der EU

Der Rat ändert auf Vorschlag eines EU-Landes oder des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik die Liste in Anhang II in Bezug auf Personen und Organisationen, die für die Behinderung einer einvernehmlichen und friedlichen Lösung von Wahlen in der Demokratischen Republik Kongo verantwortlich sind, unter anderem durch Gewaltakte, Unterdrückung oder Anstiftung zu Gewalt oder durch Untergrabung der Rechtsstaatlichkeit oder durch die Planung, Leitung oder Begehung von Handlungen, die schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen oder Verstöße in der Demokratischen Republik Kongo darstellen. In diesem Fall umfassen die restriktiven Maßnahmen:

Einfrieren von Geldern und wirtschaftlichen Ressourcen im Besitz oder unter der Kontrolle von den betroffenen Einzelpersonen bzw. Organisationen (beispielsweise Bargeld, Bankeinlagen, Aktien, Anteile usw.), die nicht zugänglich sind, verbracht oder verkauft werden können, sowie Immobilien, die nicht verkauft oder vermietet werden können;
Visumsperren oder Reiseverbote, die von Sanktionen betroffene Einzelpersonen an der Einreise in die EU hindern.

Informationen

Einzelpersonen, Organisationen und Einrichtungen müssen den zuständigen nationalen Behörden (wie in Anhang II aufgeführt) oder der Europäischen Kommission unverzüglich alle Informationen zur Verfügung stellen, die die Einhaltung der Verordnung erleichtern würden, z. B. eingefrorene Konten und Beträge.

Erhebungsbereich

Die Verordnung gilt

innerhalb der EU;
an Bord eines jeden Flugzeugs und eines jeden Wasserfahrzeugs unter der gerichtlichen Zuständigkeit eines EU-Landes;
für jede Person, die Staatsangehörige eines EU-Landes ist;
für jede Person oder Einrichtung, die nach dem Recht eines EU-Landes gegründet oder eingetragen wurde oder innerhalb der EU geschäftlich tätig ist.

WANN TRETEN DER BESCHLUSS UND DIE VERORDNUNG IN KRAFT?

Beschluss 2010/788/GASP ist am 20. Dezember 2010 in Kraft getreten.

Verordnung (EG) Nr. 1183/2005 ist am 23. Juli 2005 in Kraft getreten.

HINTERGRUND

Siehe auch:

Die Demokratische Republik Kongo und die EU (Europäischer Auswärtiger Dienst),
Sanktionspolitik (Europäischer Auswärtiger Dienst),
Sanktionen: Wann und wie die EU restriktive Maßnahmen verhängt (Rat der Europäischen Union),
Weltkarte der EU-Sanktionen: Demokratische Republik Kongo (Rat der Europäischen Union).

SCHLÜSSELBEGRIFFE

Einfrieren von Geldern: Verhinderung jeglicher Form der Bewegung, des Transfers, der Veränderungen und der Verwendung von Geldern sowie des Zugangs zu ihnen oder ihres Einsatzes, wodurch das Volumen, die Höhe, die Belegenheit, das Eigentum, der Besitz, die Eigenschaften oder die Zweckbestimmung der Gelder verändert oder sonstige Veränderungen bewirkt werden, die eine Nutzung der Gelder einschließlich der Vermögensverwaltung ermöglichen.

Einfrieren wirtschaftlicher Ressourcen: Verhinderung der Verwendung wirtschaftlicher Ressourcen (Vermögenswerte jeder Art, unabhängig davon, ob sie materiell oder immateriell, beweglich oder unbeweglich sind, die für den Erwerb von Geldern, Waren oder Dienstleistungen verwendet werden können) für den Erwerb von Geldern, Waren oder Dienstleistungen auf jede Art, einschließlich dem Verkauf, dem Vermieten oder dem Verpfänden.

HAUPTDOKUMENTE

Beschluss 2010/788/GASP des Rates vom 20. Dezember 2010 über restriktive Maßnahmen gegen die Demokratische Republik Kongo und zur Aufhebung des Gemeinsamen Standpunkts 2008/369/GASP (ABl. L 336 vom 21.12.2010, S. 30-42)

Nachfolgende Änderungen des Beschlusses 2010/788/GASP wurden in den Originaltext eingefügt. Diese konsolidierte Fassung hat ausschließlich dokumentarischen Charakter.

Verordnung (EG) Nr. 1183/2005 des Rates vom 18. Juli 2005 über die Anwendung spezifischer restriktiver Maßnahmen gegen Personen, die gegen das Waffenembargo betreffend die Demokratische Republik Kongo verstoßen (ABl. L 193 vom 23.7.2005, S. 1-8)

Siehe konsolidierte Fassung.

VERBUNDENE DOKUMENTE

Konsolidierte Fassung des Vertrags über die Europäische Union – Titel V – Allgemeine Bestimmungen über das auswärtige Handeln der Union und besondere Bestimmungen über die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – Kapitel 2 – Besondere Bestimmungen über die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – Abschnitt 1 – Gemeinsame Bestimmungen – Artikel 29 (ex-Artikel 15 EUV) (ABl. C 202 vom 7.6.2016, S. 33)

Konsolidierte Fassung des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union – Fünfter Teil – Das auswärtige Handeln der Union – Titel IV – Restriktive Maßnahmen – Artikel 215 (ex-Artikel 301 EGV) (ABl. C 202 vom 7.6.2016, S. 144)

Gemeinsame Militärgüterliste der Europäischen Union (ABl. C 95 vom 12.3.2019, S. 1-35)

Die konsolidierte Sanktionsliste des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen wird ebenfalls aktualisiert, nachdem alle Änderungen an der Sanktionsliste des Ausschusses vorgenommen wurden. Eine aktualisierte Version der konsolidierten Liste ist über die folgende Webseite zugänglich: http://www.un.org/securitycouncil/content/un-sc-consolidated-list

Letzte Aktualisierung: 27.11.2020

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