Rettens dom (Anden Afdeling) af 11. juli 2007 – Sison mod Rådet

(sag T-47/03)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe terrorisme – indefrysning af midler – Fællesskabets kompetence – annullationssøgsmål – retten til kontradiktion – begrundelse – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – erstatningssøgsmål«

1.                     Retspleje – beslutning, der under sagen erstatter den anfægtede beslutning (jf. præmis 37-40)

2.                     Institutionernes retsakter – valg af hjemmel – forordning, hvorved der indføres sanktioner mod visse personer og enheder, der ikke har nogen forbindelse med et tredjeland (art. 60 EF, 301 EF og 308 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001) (jf. præmis 98-102)

3.                     Fællesskabsret – principper – ret til forsvar – afgørelse om indefrysning af midler truffet mod visse personer og enheder, der er mistænkt for terrorhandlinger (art. 249 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001, art. 2, stk. 3; Rådets afgørelse 2006/379) (jf. præmis 143-146)

4.                     Fællesskabsret – principper – ret til forsvar – resolution vedtaget af De Forenede Nationers Sikkerhedsråd, som kræver, at der vedtages restriktive foranstaltninger mod ikke-identificerede personer og enheder, der er mistænkt for terrorhandlinger – Fællesskabets iværksættelse under udøvelsen af en enekompetence (art. 60 EF, 301 EF og 308 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001) (jf. præmis 149-155)

5.                     Fællesskabsret – principper – overholdelse af retten til en effektiv domstolsbeskyttelse (jf. præmis 157 og 158)

6.                     Fællesskabsret – principper – ret til forsvar – afgørelse om indefrysning af midler truffet mod visse personer og enheder, der er mistænkt for terrorhandlinger (Rådets forordning nr. 2580/2001, art. 2, stk. 3; Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4 og 6) (jf. præmis 161-169)

7.                     Den Europæiske Union – fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager – forpligtelse til loyalt samarbejde mellem medlemsstaterne og Fællesskabets institutioner (art. 10 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001, art. 2, stk. 3; Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4) (jf. præmis 170-172)

8.                     Fællesskabsret – principper – ret til forsvar – afgørelse om indefrysning af midler truffet mod visse personer og enheder, der er mistænkt for terrorhandlinger (Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4 og 6) (jf. præmis 173-184)

9.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde (art. 253 EF; Rådets forordning nr. 2580/2001; Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4 og 6) (jf. præmis 163, 172, 173 og 193-198)

10.                     De Europæiske Fællesskaber – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter (art. 230, stk. 2, EF; Rådets forordning nr. 2580/2001, art. 2, stk. 3; Rådets fælles holdning 2001/931, art. 1, stk. 4 og 6) (jf. præmis 200-202 og 206)

11.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – tilstrækkeligt kvalificeret tilsidesættelse af en retsregel, som har til formål at tillægge borgerne rettigheder (art. 288, stk. 2, EF) (jf. præmis 232-235)

12.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – retsstridighed (art. 288, stk. 2, EF) (jf. præmis 237-242)

13.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – reelt og sikkert tab – bevisbyrde (jf. præmis 250)

Angående

Konklusion