DOMSTOLENS DOM (Femte Afdeling)
29. april 2004(1)

»Frie varebevægelser – ekstern fællesskabsforsendelse – midlertidig fjernelse af forsendelses- og transportdokumenterne – brud på forseglinger og delvis aflæsning af varerne – unddragelse af en vare fra toldtilsyn – toldskylds opståen ved import – ukendt tilstedeværelse af undercover-agent fra toldmyndighederne – særlige forhold, som begrunder fritagelse for eller godtgørelse af importafgifter – den hovedforpligtedes ansvar i tilfælde af urigtigheder eller åbenlys forsømmelse begået af personer, som denne betjener sig af«

I sag C-222/01,

angående en anmodning, som Bundesfinanzhof (Tyskland) i medfør af artikel 234 EF har indgivet til Domstolen for i den for nævnte ret verserende sag,

British American Tobacco Manufacturing BV

mod

Hauptzollamt Krefeld,

at opnå en præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af fællesskabsbestemmelserne om toldskylds opståen og om fritagelse for og godtgørelse af toldskyld,har

DOMSTOLEN (Femte Afdeling),,

sammensat af dommerne C.W.A. Timmermans (refererende dommer), som fungerende formand for Femte Afdeling, A. La Pergola og S. von Bahr,

generaladvokat: A. Tizzano,
justitssekretær: ekspeditionssekretær M.-F. Contet,

efter at der er indgivet skriftlige indlæg af:

–

British American Tobacco Manufacturing BV ved Steuerberater H. Glashoff,

–

Kommissionen for De Europæiske Fælleskaber ved J.-C. Schieferer, som befuldmægtiget,

efter at der i retsmødet den 6. februar 2003 er afgivet mundtlige indlæg af British American Tobacco Manufacturing BV og af Kommissionen,

og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den 26. juni 2003,

afsagt følgende

Dom

a)

den »hovedforpligtede«:

den person, der selv eller ved en bemyndiget repræsentant i en behørigt afgivet angivelse ansøger om at gennemføre en fællesskabsforsendelse og derved over for de kompetente myndigheder påtager sig ansvaret for, at transporten gennemføres i overensstemmelse med reglerne

[…]

c)

»afgangstoldsted«:

det toldsted, hvor fællesskabsforsendelsen påbegyndes

[…]

e)

»bestemmelsestoldsted«:

det toldsted, hvor varerne skal frembydes med henblik på afslutning af fællesskabsforsendelsen

[…]«

a)

frembyde varerne for bestemmelsestoldstedet i uforandret stand inden for den fastsatte tidsfrist og under iagttagelse af de af de kompetente myndigheder trufne foranstaltninger til varernes identificering

b)

overholde bestemmelserne om fællesskabsforsendelse og om forsendelse i hver af de medlemsstater, der berøres af transporten«.

c)

en importafgiftspligtig vare unddrages det toldtilsyn, der udøves ved midlertidig opbevaring af varen, eller ved en toldprocedure, der medfører et sådant toldtilsyn

d)

en af de forpligtelser, der opstår ved en importafgiftspligtig vares midlertidige opbevaring eller ved anvendelse af den toldprocedure, som varen er undergivet, misligholdes, eller når en af betingelserne for, at varen blev henført under den pågældende toldprocedure, ikke er opfyldt, medmindre det godtgøres, at en sådan misligholdelse ikke har haft egentlige følger for det rette forløb af den midlertidige opbevaring eller den pågældende toldprocedure.«

c)

i de i artikel 2, stk. 1, litra c), nævnte tilfælde for at være det tidspunkt, hvor varen unddrages toldkontrol

d)

i de i artikel 2, stk. 1, litra d), nævnte tilfælde for at være enten det tidspunkt, hvor den forpligtelse, hvis misligholdelse bevirker, at der opstår toldskyld, ikke længere er opfyldt, eller det tidspunkt, hvor varen blev henført under den pågældende toldprocedure, hvis det efterfølgende viser sig, at en af betingelserne for henførslen af varen under den pågældende procedure ikke var opfyldt

a)

ved betaling af de import- eller eksportafgifter, der er pålagt den pågældende vare, eller i givet fald ved fritagelse for betaling af beløbet i medfør af de gældende fællesskabsbestemmelser

b)

ved konfiskation af varen. […]«

a)

de personer, der har medvirket til, at varen er blevet unddraget toldtilsyn, samt dem, der har erhvervet eller opbevaret den pågældende vare

b)

alle andre personer, som er medansvarlige for denne unddragelse.

c)

»godtgørelse«: hel eller delvis tilbagebetaling af erlagte import- eller eksportafgifter

d)

»fritagelse«: afståelse fra hel eller delvis opkrævning af de import- eller eksportafgifter, som er bogført af den opkrævende myndighed, men som endnu ikke er erlagt.«

–

vedrører varer, for hvilke der ikke foreligger toldskyld, eller for hvilke toldskylden er bortfaldet på anden måde end ved erlæggelse af beløbet eller ved forældelse

–

af en eller anden årsag er højere end det beløb, som i henhold til lovgivningen skulle opkræves.«

»1)

Bliver en vare, der er henført under ordningen for ekstern fællesskabsforsendelse, unddraget toldtilsyn, når T1-angivelsen midlertidigt bliver fjernet fra forsendelsen?

2)

Såfremt Domstolen besvarer spørgsmål 1 benægtende:

Bliver en vare, der er henført under ordningen for ekstern fællesskabsforsendelse, unddraget toldtilsyn, når den til identitetssikring anbragte toldforsegling bliver fjernet og varen delvis aflæsset, uden at forsendelsen forinden var frembudt forskriftsmæssigt, selv om embedsmænd fra toldinspektionen, som ikke gav sig til kende, havde aftalt forløbet med de pågældende personer og iagttaget transaktionen i alle detaljer?

3)

Såfremt Domstolen besvarer et af de to første spørgsmål bekræftende:

Er der tale om særlige forhold i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i artikel 13 i forordning nr. 1430/79, når en undercover-agent fra toldinspektionen har fremprovokeret tilsidesættelsen af bestemmelserne for fællesskabsforsendelse? Udelukker urigtigheder eller åbenlys forsømmelse begået af personer, som den hovedforpligtede betjener sig af ved opfyldelsen af de forpligtelser, som påhviler ham i forbindelse med ordningen for fællesskabsforsendelse, godtgørelse til den hovedforpligtigede af de afgifter, der er betalt i forbindelse med, at de varer, der var henført under ordningen for ekstern fællesskabsforsendelse, blev unddraget toldtilsyn?«

På grundlag af disse præmisser

DOMSTOLEN (Femte Afdeling)