61978J0222

1 . PROEJUDICIELLE SPOERGSMAAL - DOMSTOLEN - NATIONALE RETTER - FORSKELLIG KOMPETENCE

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 177 )

2 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - SUKKER - PRISDANNELSESMEKANISME - AENDRINGER - FAELLESSKABETS ENEKOMPETENCE - MEDLEMSSTATERNES INDGRIBEN - FORBUD - OVERTRAEDELSE - INDIVIDUELLE RETTIGHEDER

( RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 )

3 . TOLD - AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING - BEGREB - NATIONALE AFGIFTER - SONDRING

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKLERNE 9,13 , STK . 2 , OG 95 )

1 . DOMSTOLEN ER IKKE INDEN FOR RAMMERNE AF EN PROCEDURE EFTER ARTIKEL 177 KOMPETENT TIL AT ANVENDE DE FAELLESSKABSREGLER , SOM DEN HAR FORTOLKET , PAA NATIONALE FORANSTALTNINGER ELLER SITUATIONER ; DERIMOD TILKOMMER DET DE NATIONALE RETTER AT AFGOERE , OM EN FAELLESSKABSREGEL , SOM ER FORTOLKET AF DOMSTOLEN I MEDFOER AF ARTIKEL 177 , FINDER ANVENDELSE PAA DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG FORANSTALTNINGER , SOM DE SKAL TRAEFFE AFGOERELSE OM .

2 . KOMPETENCEN TIL AT INDFOERE SAERLIGE FORANSTALTNINGER , DER INDVIRKER PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN , NAVNLIG VED EN BEGRAENSNING AF VIRKNINGERNE AF EN AENDRING I FAELLESSKABSPRISERNE , HVAD ENTEN DENNE AENDRING SKYLDES INTERVENTIONSPRISERNE ELLER FORHOLDET MELLEM DEN NATIONALE VALUTAKURS OG REGNINGSENHEDEN , LIGGER I MEDFOER AF FORORDNING NR . 3330/74 ALENE HOS FAELLESSKABET , MEDMINDRE ANDET UDTRYKKELIGT ER BESTEMT ; ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON , HVIS LAGRE HAR VAERET UNDERLAGT DEN NATIONALE FORANSTALTNING , KAN GOERE EN OVERTRAEDELSE AF FORORDNING NR . 3330/74 GAELDENDE FOR DE NATIONALE RETSINSTANSER .

3 . EN AFGIFT , DER INDGAAR I ET ALMINDELIGT , INDENLANDSK AFGIFTSSYSTEM , SOM RAMMER SAAVEL INDENLANDSKE SOM INDFOERTE VARER EFTER SAMME KRITERIER , KAN KUN UDGOERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD PAA BETINGELSE AF , AT DEN UDELUKKENDE ER BEREGNET PAA AT FINANSIERE AKTIVITETER , SOM SAERLIG ER TIL GUNST FOR DEN BESKATTEDE INDENLANDSKE VARE , AT DER FORELIGGER IDENTITET MELLEM DEN BESKATTEDE VARE OG DEN BEGUNSTIGEDE INDENLANDSKE VARE , OG AT DE AFGIFTER , SOM HVILER PAA DEN INDENLANDSKE VARE , UDLINGNES FULDSTAENDIGT .

1VED KENDELSE AF 14 . SEPTEMBER 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 2 . OKTOBER S.AA ., HAR PRETURA DI REGGIO EMILIA I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN FIRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF VISSE FAELLESSKABSBESTEMMELSER .

2DISSE SPOERGSMAAL ER STILLET I FORBINDELSE MED EN TVIST , DER ANGAAR SPOERGSMAALET , OM BIDRAG TIL DEN ITALIENSKE CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO ( UDLIGNINGSFOND FOR SUKKER ), DER OPKRAEVES I MEDFOER AF PROVVEDIMENTO NR . 15/78 FRA COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI ( CIP ) AF 4 . JULI 1978 ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 187 , S . 4853 ), ER RETMAESSIGE ;

3DEN NATIONALE RET ER I TVIVL OM , HVORVIDT NAEVNTE PROVVEDIMENTO I LYSET AF DOMSTOLENS PRAKSIS ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , NAVNLIG RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT L 359 , S . 1 ), ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . AFSNIT , I EOEF-TRAKTATEN OG SAMME TRAKTATS ARTIKEL 12 ;

4PRETURA HAR FOR AT KUNNE AFGOERE SPOERGSMAALET , OM CIP-RETSFORSKRIFTEN ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , UDFAERDIGET FOELGENDE SPOERGSMAAL :

' 1 . SKAL BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 33-44 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 3330/74 OM SUKKER , UNDER HENSYN TIL DOMSTOLENS DOMME I SAG 23/75 ( REY SODA ) OG I SAG 77/76 ( CUCCHI MOD AVEZ ) FORTOLKES SAALEDES , AT EN AFGIFT - IDET FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES ENEKOMPETENCE PAA SUKKEROMRAADET SAMTIDIG FASTSLAAS - SOM AF EN MEDLEMSSTATS REGERING PAALAEGGES SUKKER , SOM PR . 5 . JULI 1978 VAR OPLAGRET PAA DENS OMRAADE , MAA ANSES FOR ULOVLIG OG FORBUDT , NAAR DEN PAALAEGGES EFTER DE NEDENFOR ANGIVNE KRITERIER :

A ) AFGIFTEN PAALAEGGES I HENHOLD TIL EN REGERINGSAKT UDEN NOGEN FORUDGAAENDE GODKENDELSE FRA FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES SIDE ;

B)DEN OPKRAEVES STRAKS PAA SUKKER OPLAGRET I VIRKSOMHEDERNE OG DERFOR MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT , IDET DER IKKE GIVES VIRKSOMHEDERNE MULIGHED FOR AT VAELGE MELLEM AT KOEBE SUKKER OG HERMED FAA PAALAGT AFGIFTEN OG AT UNDLADE AT KOEBE SUKKER OG FOELGELIG UNDGAA AFGIFTEN ;

C)DEN PAALAEGGES VED OVERGANGEN FRA ET SUKKERPRODUKTIONSAAR TIL ET ANDET , UDEN AT DER FORELIGGER DE I ARTIKEL 33 I FORORDNING NR . 3330/74 NAEVNTE GRUNDE TIL AT INDFOERE SAADANNE FORANSTALTNINGER , DER SKAL VEDTAGES EFTER DEN I SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 36 FASTSATTE FREMGANGSMAADE?

2.SKAL FORBUDET I ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . AFSNIT , MOD FORSKELSBEHANDLING FORTOLKES SAALEDES , AT EN EFTER DE I SPOERGSMAAL 1 OPREGNEDE KRITERIER OPKRAEVET NATIONAL AFGIFT PAA SUKKER ER ULOVLIG OG FORBUDT , IDET DEN IKKE OPKRAEVES , NAAR SUKKERET ER OPLAGRET HOS NATIONALE INDUSTRIELLE PRODUCENTER , DER SOM DE ENESTE ER FULDSTAENDIGT FRITAGET FOR AFGIFTSBETALING ( MENS ALLE ANDRE ERHVERVSDRIVENDE SKAL BETALE AFGIFTEN OM END EFTER FORSKELLIG SATS)?

3.SKAL TRAKTATENS ARTIKEL 12 OM FORBUDET MOD INDFOERELSE AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD FORTOLKES SAALEDES , AT DEN I SPOERGSMAAL 1 OG 2 BESKREVNE AFGIFT ER ULOVLIG OG FORBUDT , NAAR DEN PAA GRUNDLAG AF SUKKERETS OPRINDELSE UDELUKKENDE RAMMER SUKKER FREMSTILLET I FAELLESSKABET OG OPLAG- RET I ITALIEN PR . 5 . JULI 1978 , MEN DERIMOD IKKE INDENLANDSK FREMSTILLET SUKKER , SOM PAA SAMME DATO ER OPLAGRET HOS DE NATIONALE INDUSTRIELLE PRODUCENTER?

4.HAR DE I SPOERGSMAAL 1 , 2 OG 3 NAEVNTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER FOR DE ERHVERVSDRIVENDE , SOM - IFOELGE NATIONALE LOVBESTEMMELSER - ER PLIGTIGE AT BETALE DEN PAAGAELDENDE AFGIFT , SKABT EN INDIVIDUEL RET TIL IKKE AT BETALE DENNE AFGIFT PAA DERES LAGRE SAAVEL AF INDENLANDSK FREMSTILLET SOM AF UDENLANDSK SUKKER ( OG TIL AT KRAEVE DEN TILBAGEBETALT I TILFAELDE AF , AT DEN ER BETALT ), ELLER GAELDER DENNE INDIVIDUELLE RET TIL IKKE AT BETALE ( OG TIL AT KRAEVE DET EVENTUELT BETALTE TILBAGEBETALT ) ALENE FOR DET SUKKER , DER ER INDFOERT FRA EOEF ' S MEDLEMSSTATER OG OPLAGRET I DE VIRKSOMHEDER , DER HAR INDFOERT SUKKERET DIREKTE , ELLER I DE VIRKSOMHEDER , DER HAR AFTAGET DET FRA DE SIDSTNAEVNTE VIRKSOMHEDER? '

5VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL HAR DOMSTOLEN I DOM AF 25 . MAJ 1977 I DEN PRAEJUDICIELLE SAG 77/76 ( CUCCHI MOD AVEZ ), SML . S . 987 , STATUERET :

' 2 ) KOMPETENCEN TIL AT INDFOERE SAERLIGE FORANSTALTNINGER , DER INDVIRKER PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN , NAVNLIG VED EN BEGRAENSNING AF VIRKNINGERNE AF EN AENDRING I FAELLESSKABSPRISERNE , HVAD ENTEN DENNE AENDRING SKYLDES INTERVENTIONSPRISERNE ELLER FORHOLDET MELLEM DEN NATIONALE VALUTAKURS OG REGNINGSENHEDEN , LIGGER I MEDFOER AF FORORDNING NR . 3330/74 ALENE HOS FAELLESSKABET , MEDMINDRE ANDET UDTRYKKELIGT ER BESTEMT ; ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON , HVIS LAGRE HAR VAERET UNDERLAGT DEN NATIONALE FORANSTALTNING , KAN GOERE EN OVERTRAEDELSE AF FORORDNING NR . 3330/74 GAELDENDE FOR DE NATIONALE RETSINSTANSER ' ;

6DET FREMGAAR AF INDLAEGGENE FRA SAGSOEGTE OG INTERVENIENTERNE PAA DEN ENE SIDE OG FRA DEN ITALIENSKE REGERING OG KOMMISSIONEN PAA DEN ANDEN SIDE , AT DISSE ER UENIGE OM , HVORVIDT DEN OMSTRIDTE CIP-RETSFORSKRIFT SKAL BETRAGTES SOM ' EN SAERLIG FORANSTALTNING , DER INDVIRKER PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN ' I OVENNAEVNTE DOMS FORSTAND ;

7DEN ITALIENSKE REGERING OG KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT DER EFTER RETSFORSKRIFTEN KUN SKULLE BETALES BIDRAG FOR DE EKSISTERENDE LAGRE PR . 5 . JULI 1978 OG SAALEDES , AT BIDRAGET BLEV BEREGNET UD FRA FORSKELLEN MELLEM DE NYE OG DE TIDLIGERE GAELDENDE NATIONALE PRISER OG UDEN AENDRING AF FAELLESSKABETS FORHOEJELSE AF PRODUCENTPRISERNE FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1978/79 ;

8DESUDEN VAR RETSFORSKRIFTEN BEGRAENSET TIL DISTRIBUTIONS- OG FORBRUGERLEDDET OG OMFATTEDE IKKE SUKKER , DER VAR OPLAGRET HOS PRODUCENTERNE , NETOP FOR AT DE PRISDANNELSESMEKANISMER , DER FOELGER AF FAELLESSKABSREGLERNE , IKKE SKULLE PAAVIRKES ;

9SAGSOEGTE OG INTERVENIENTERNE HAR DERIMOD ANFOERT , AT DE VED BESTEMMELSEN GENNEMFOERTE FORHOEJELSER I DE NATIONALE PRISER VAR SNAEVERT KNYTTEDE TIL FORHOEJELSEN AF FAELLESSKABSPRISERNE , HVORFOR BIDRAGET I VIRKELIGHEDEN UDGJORDE EN FORANSTALTNING , DER INDVIRKEDE PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN .

10DOMSTOLEN ER IKKE INDEN FOR RAMMERNE AF EN PROCEDURE EFTER ARTIKEL 177 KOMPETENT TIL AT ANVENDE DE FAELLESSKABSREGLER , SOM DEN HAR FORTOLKET , PAA NATIONALE FORANSTALTNINGER ELLER SITUATIONER ;

11DERIMOD TILKOMMER DET DE NATIONALE RETTER AT AFGOERE , OM EN FAELLESSKABSREGEL , SOM ER FORTOLKET AF DOMSTOLEN I MEDFOER AF ARTIKEL 177 , FINDER ANVENDELSE PAA DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG FORANSTALTNINGER , SOM DE SKAL TRAEFFE AFGOERELSE OM ;

12EN TVIST SOM DEN OVENFOR ANGIVNE SKAL FOELGELIG AFGOERES AF DE NATIONALE RETTER .

13I OEVRIGT HAR HVERKEN DET FORELAGTE SPOERGSMAAL ELLER DE UNDER DE NAERVAERENDE FORHANDLINGER FREMSATTE INDLAEG FREMBRAGT NYE MOMENTER , DER VIL KUNNE FOERE TIL EN PRAECISERING ELLER UDVIDELSE AF KONKLUSIONEN I DOMMEN AF 25 . MAJ 1977 ;

14DET FOERSTE SPOERGSMAAL VIL FOELGELIG VAERE AT BESVARE PAA SAMME MAADE SOM DENNE KONKLUSION .

15DET ANDET SPOERGSMAAL FORUDSAETTER , AT DET FOERSTE BESVARES BEKRAEFTENDE ;

16HVIS DET NEMLIG NAATTE ANTAGES , AT DEN OMSTRIDTE FORANSTALTNING HVERKEN VAR OMFATTET AF FAELLESSKABETS PRISDANNELSESMEKANISMER ELLER VAR ET INDGREB I DISSE MEKANISMER , VILLE HERAF FOELGE , AT TRAKTATENS ARTIKEL 40 , SOM KUN VEDROERER OMRAADER , DER ER DAEKKET AF FAELLESSKABSRETTEN , IKKE SKULLE FINDE ANVENDELSE .

17MEN SELV INDEN FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 40 , VILLE EN FORANSTALTNING , SOM MED HENSYN TIL PRISDANNELSEN GJORDE FORSKEL MELLEM PRODUKTIONSLEDDET OG AFSAETNINGENS VIDERE LED , IKKE ALENE AF DEN GRUND VAERE EN FORSKELSBEHANDLING I DENNE ARTIKELS BETYDNING ;

18DET KUNNE DOG FORHOLDE SIG ANDERLEDES , HVIS DET BLEV FASTSLAAET , AT DET IMPORTEREDE SUKKER BLEV PAALAGT BIDRAGSPLIGT , ALENE FORDI DET BLEV OPLAGRET HOS PRODUCENTERNE ELLER HOS ANDRE VIRKSOMHEDER ;

19SPOERGSMAALET INDEHOLDER IMIDLERTID IKKE NOGEN NAERMERE PRAECISERING I DENNE HENSEENDE , OG FORMULERINGEN AF DET TREDJE SPOERGSMAAL VISER , AT DER IKKE ER TAENKT PAA DETTE TILFAELDE ;

20SPOERGSMAALET ER FOELGELIG FOR GENERELT FORMULERET TIL , AT DET KAN BESVARES PAA EN RIMELIG MAADE .

21VED DET TREDJE SPOERGSMAAL OENSKES DER EN UDDYBNING AF , HVAD DOMSTOLEN HAR STATUERET I OVENNAEVNTE DOM AF 25 . MAJ 1977 ;

22I DOMSKONKLUSIONEN ANGIVES DER HER UNDER 1 ):

' EN AFGIFT , DER INDGAAR I ET ALMINDELIGT , INDENLANDSKE AFGIFTSSYSTEM , SOM RAMMER SAAVEL INDENLANDSKE SOM INDFOERTE VARER EFTER SAMME KRITERIER , KAN KUN UDGOERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD PAA BETINGELSE AF , AT DEN UDELUKKENDE ER BEREGNET PAA AT FINANSIERE AKTIVITETER , SOM SAERLIGT ER TIL GUNST FOR DEN BESKATTEDE INDENLANDSKE VARE , AT DER FORELIGGER IDENTITET MELLEM DEN BESKATTEDE VARE OG DEN BEGUNSTIGEDE INDENLANDSKE VARE , OG AT DE AFGIFTER , SOM HVILER PAA DEN INDENLANDSKE VARE , UDLIGNES FULDSTAENDIGT ' .

23DEN NATIONALE RET ER AABENBART I TVIVL OM , HVORVIDT DEN OMSTAENDIGHED , AT EN FORANSTALTNING ' UDELUKKENDE RAMMER SUKKER FREMSTILLET I FAELLESSKABET OG OPLAG- RET I ITALIEN PR . 5 . JULI 1978 ' , ' MEN DERIMOD IKKE INDENLANDSK FREMSTILLET SUKKER , SOM PAA SAMME DATO ER OPLAGRET HOS DE NATIONALE PRODUCENTER ' , KAN BEVIRKE , AT FORANSTALTNINGEN ER UFORENELIG MED TRAKTATENS ARTIKEL 12 ;

24DET MAA I DENNE FORBINDELSE PAA NY BEMAERKES , AT DEN OMSTAENDIGHED , AT EN FORANSTALTNING RAMMER ET PRODUKT IKKE I PRODUKTIONSLEDDET , MEN ALENE I FORSKELLIGE AF DETS AFSAETNINGSLED , IKKE NOEDVENDIGVIS INDEBAERER , AT DEN ER DISKRIMINERENDE I NAEVNTE DOMS FORSTAND ;

25SUKKER , DER ER FREMSTILLET I FAELLESSKABET OG OPLAGRET I ITALIEN , BEFINDER SIG PRINCIPIELT I PRODUKTETS AFSAETNINGSLED , MENS INDENLANDSK FREMSTILLET SUKKER OPLAGRET HOS PRODUCENTEN SELV KAN BETRAGTES SOM STADIGT VAERENDE I PRODUKTIONSLEDDET .

26EFTERSOM DETTE SPOERGSMAAL IKKE HAR TILVEJEBRAGT NYE MOMENTER , DER VIL KUNNE FOERE TIL PRAECISERING ELLER UDVIDELSE AF DEN NAEVNTE KONKLUSION , VIL DET VAERE AT BESVARE PAA SAMME MAADE SOM DENNE KONKLUSION .

27VEDROERENDE DET FJERDE SPOERGSMAAL AFHAENGER SVARET HERPAA I FOERSTE RAEKKE AF EN UNDERSOEGELSE AF TEKSTEN TIL OG GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN OMSTRIDTE NATIONALE RETSFORSKRIFT OG EN BEDOEMMELSE AF DISSE INDEN FOR RAMMERNE AF DET NATIONALE RETSSYSTEM ;

28SPOERGSMAALET INDEBAERER SAALEDES SNARERE ET PROBLEM OM ANVENDELSE END OM FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN .

29UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA SVARET DERFOR BEGRAENSES TIL EN GENTAGELSE AF SIDSTE LED I KONKLUSION 2 ) I OVENNAEVNTE DOM AF 25 . MAJ 1977 .

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

30DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM BEGGE HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

31DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , SOM VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF PRETURA DI REGGIO EMILIA VED KENDELSE AF 14 . SEPTEMBER 1978 , FOR RET :

1 . KOMPETENCEN TIL AT INDFOERE SAERLIGE FORANSTALTNINGER , DER INDVIRKER PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN , NAVNLIG VED EN BEGRAENSNING AF VIRKNINGERNE AF EN AENDRING I FAELLESSKABSPRISERNE , HVAD ENTEN DENNE AENDRING SKYLDES INTERVENTIONSPRISERNE ELLER FORHOLDET MELLEM DEN NATIONALE VALUTAKURS OG REGNINGSENHEDEN , LIGGER I MEDFOER AF FORORDNING NR . 3330/74 ALENE HOS FAELLESSKABET , MEDMINDRE ANDET UDTRYKKELIGT ER BESTEMT ; ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON , HVIS LAGRE HAR VAERET UNDERLAGT DEN NATIONALE FORANSTALTNING , KAN GOERE EN OVERTRAEDELSE AF FORORDNING NR . 3330/74 GAELDENDE FOR DE NATIONALE RETSINSTANSER .

2 . EN AFGIFT , DER INDGAAR I ET ALMINDELIGT , INDENLANDSKE AFGIFTSSYSTEM , SOM RAMMER SAAVEL INDENLANDSKE SOM INDFOERTE VARER EFTER SAMME KRITERIER , KAN KUN UDGOERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD PAA BETINGELSE AF , AT DEN UDELUKKENDE ER BEREGNET PAA AT FINANSIERE AKTIVITETER , SOM SAERLIGT ER TIL GUNST FOR DEN BESKATTEDE INDENLANDSKE VARE , AT DER FORELIGGER IDENTITET MELLEM DEN BESKATTEDE VARE OG DEN BEGUNSTIGEDE INDENLANDSKE VARE , OG AT DE AFGIFTER , SOM HVILER PAA DEN INDENLANDSKE VARE , UDLIGNES FULDSTAENDIGT .