EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 26.2.2025

COM(2025) 87 final

2025/0039(COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår forenkling og styrkelse af kulstofgrænsetilpasningsmekanismen

(EØS-relevant tekst)

{SWD(2025) 58 final}

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

I sin meddelelse om et konkurrenceevnekompas for EU bekræfter Kommissionen, at den vil levere en hidtil uset forenklingsindsats for at opfylde de aftalte politiske målsætninger på den enkleste, mest målrettede, mest effektive og mindst byrdefulde måde. I sin meddelelse "Et enklere og hurtigere Europa: Meddelelse om gennemførelse og forenkling" fremlægger Kommissionen en gennemførelses- og forenklingsdagsorden, der giver hurtige og synlige forbedringer for mennesker og virksomheder på stedet, hvilket kræver mere end en trinvis tilgang og understreger, at der er behov for en dristig indsats for at strømline og forenkle regler på EU-plan og nationalt og regionalt plan 4 .

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

•Proportionalitetsprincippet

•Valg af retsakt

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

•Høringer af interessenter

•Indhentning og brug af ekspertbistand

•Konsekvensanalyse

•Grundlæggende rettigheder

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

2025/0039 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår forenkling og styrkelse af kulstofgrænsetilpasningsmekanismen

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 12 ,

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 13 ,

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Kommissionen har i løbet af den overgangsperiode, der begyndte den 1. oktober 2023, indsamlet data og oplysninger om gennemførelsen af kulstofgrænsetilpasningsmekanismen ("CBAM") som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 14 , herunder gennem analyser af de rapporter, som de indberettende klarerere indsender hvert kvartal. De indsamlede oplysninger og udvekslingerne med interessenterne, bl.a. inden for rammerne af CBAM-ekspertgruppen, har vist, at der er muligheder for forenkling og forbedring af CBAM. Unionen ønsker at sikre en gnidningsløs udrulning af CBAM efter overgangsperioden, som slutter den 1. januar 2026.

(2)Betragtes fordelingen af importører af CBAM-varer til Unionen på grundlag af de hidtidige erfaringer og de data, der er indsamlet i løbet af overgangsperioden, tegner kun en lille del af importørerne sig for langt størstedelen af de indlejrede emissioner i disse varer. Den undtagelse, der gælder for import af varer af ringe værdi, jf. artikel 23 i forordning (EF) nr. 1186/2009 (forsendelser af en værdi på under 150 EUR), forekommer ikke at være tilstrækkelig til at sikre, at CBAM anvendes for importører i forhold til indvirkningen på emissioner omfattet af forordning (EU) 2023/956. For disse importører af små mængder varer kan det udgøre en uforholdsmæssig stor byrde at skulle overholde rapporteringsforpligtelserne og de finansielle forpligtelser inden for rammerne af CBAM. Kommissionen foreslog desuden som led i toldreformpakken i 2023 at fjerne denne undtagelse 15 . Der bør derfor indføres en ny undtagelse, hvorved importører af små mængder målt på masse af CBAM-varer fritages for CBAM-forpligtelserne, samtidig med at mekanismen bevarer sit miljømæssige mål og sin evne til at nå sit klimamål.

(3)Der bør indføres en ny tærskel i forordning (EU) 2023/956 baseret på den kumulerede masse pr. importør pr. år, som sikrer, at mere end 99 % af emissionerne fortsat er omfattet. Dette er en stærk og målrettet tilgang, da den på passende vis afspejler CBAM's miljømæssige aspekt, idet der ved bestemmelse af tærsklen tages hensyn til alle importerede emissioner over en given periode. Det udelukker også risikoen for, at en importør søger at omgå reglerne ved på kunstig vis at opsplitte forsendelser.

(4)En massebaseret tærskel, som afspejler den gennemsnitlige emissionsintensitet af mængden af importerede CBAM-varer, vil gøre det lettere at nå CBAM's klimamål. En enkelt massebaseret tærskel, som gælder kumulativt for alle CBAM-varer inden for jern- og stålsektoren, aluminium, gødning og cement, der importeres af importører i et kalenderår, vil være den enkleste løsning for importørerne, da de ikke vil skulle indhente eller fremlægge andre oplysninger, end dem der fremgår af toldangivelsen, hvilket vil lette de pågældende importørers administrative byrde i forbindelse med CBAM betydeligt. En tærskel på 50 ton vil indebære, at langt størstedelen af importørerne fritages for forpligtelserne i henhold til forordning (EU) 2023/956, samtidig med at mere end 99 % af de indlejrede emissioner fortsat vil være omfattet af CBAM. Der bør indføres en nyt bilag VII med henblik på at fastsætte denne tærskel.

(5)Af hensyn til retssikkerheden bør hovedprincipperne for tærsklen, herunder at sikre, at næsten alle indlejrede emissioner fortsat vil være omfattet af CBAM, fastsættes i forordning (EU) 2023/956. Forordning (EU) 2023/956 bør også give mulighed for, at tærsklen genberegnes på basis af ajourførte gennemsnitlige emissionsintensiteter for importerede varer eller som følge af betydelige ændringer i handelsmønstre eller omgåelsespraksis, som påvirker omfanget af indlejrede emissioner, der er omfattet af CBAM.

(6)For at sikre, at undtagelsen er tilstrækkelig målrettet, bør den gælde for importøren. Indirekte toldrepræsentanter bør på grund af arten af deres aktiviteter og de relaterede forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2023/956 altid være forpligtet til at indhente en godkendelse.

(7)De kompetente myndigheder og Kommissionen bør på grundlag af toldoplysninger føre tilsyn med mængden af varer, der importeres, med henblik på at vurdere, om tærsklen overholdes. For at sætte de kompetente myndigheder i stand til at træffe kvalificerede beslutninger bør toldmyndighederne og Kommissionen stille de nødvendige oplysninger og data til rådighed for disse myndigheder. Hvis en kompetent myndighed konkluderer, at en importør har overskredet tærsklen, bør den underrette toldmyndighederne herom, som følgelig ikke bør tillade den pågældende importør at foretage yderligere import af varer indtil udgangen af kalenderåret, eller indtil importøren har opnået status som godkendt CBAM-klarerer.

(8)Hvis en importør forventer at overskride den årlige tærskel eller har til hensigt at importere varer efter at have overskredet tærsklen, bør vedkommende ansøge om godkendelse i henhold til artikel 5 i forordning (EU) 2023/956. Importører, der ikke har fået en sådan godkendelse før overskridelsen af tærsklen, bør pålægges bøder for samtlige de importerede varer i overensstemmelse med artikel 26, stk. 2, i forordning (EU) 2023/956. Betaling af bøden i henhold til artikel 26, stk. 2, i nævnte forordning bør fritage importøren for forpligtelsen til at indgive en CBAM-angivelse og for at returnere CBAM-certifikater.

(9)For at sikre, at definitionen af importør dækker alle relevante toldprocedurer, bør definitionen ændres med henblik på at medtage den forenklede toldprocedure, hvor der kun indgives en afslutningsopgørelse, jf. artikel 175, stk. 5, i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 16 .

(10)For at sikre den rette balance mellem effektive godkendelsesprocedurer og ansøgernes risikoprofil bør det være valgfrit for den kompetente myndighed at anvende høringsproceduren. Høringsproceduren bør give den kompetente myndighed mulighed for at høre andre kompetente myndigheder og Kommissionen, når den finder det nødvendigt på grundlag af de oplysninger, ansøgeren har indgivet, og de toldoplysninger, der findes i CBAM-registret.

(11)For at skabe øget fleksibilitet bør godkendte CBAM-klarerere kunne delegere indgivelsen af CBAM-angivelsen til en tredjepart. Den godkendte CBAM-klarerer bør forblive ansvarlig for, at CBAM-angivelsen indgives. Med henblik på den nødvendige delegation og adgang bør den pågældende tredjepart opfylde visse tekniske forudsætninger, f.eks. have et registrerings- og identifikationsnummer for økonomiske operatører (EORI-nummer) og være etableret i en medlemsstat.

(12)Godkendte CBAM-klarerere skal indgive deres årlige CBAM-angivelse og returnere det tilsvarende antal certifikater senest den 31. maj i det år, der følger efter importåret. For at give godkendte CBAM-klarerere større fleksibilitet med hensyn til at opfylde deres forpligtelser vil en senere indgivelsesdato give godkendte CBAM-klarerere mere tid til at indhente de nødvendige oplysninger, sikre, at indlejrede emissioner er verificeret af en akkrediteret verifikator, og købe det tilsvarende antal CBAM-certifikater. Datoen for annullering af CBAM-certifikater bør tilpasses i overensstemmelse hermed.

(13)De indlejrede emissioner fra visse aluminiums- og stålvarer, som i øjeblikket er omfattet af CBAM, bestemmes primært ud fra de indlejrede emissioner fra inputmaterialer (prækursorer), hvorimod emissionerne i forbindelse med de forskellige trin i produktionen af disse varer typisk er relativt lave. Det drejer sig om færdigbehandling, som foretages af andre anlæg, der ikke er omfattet af EU's emissionshandelssystem (EU ETS), jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF 17 , bortset fra integrerede anlæg. De indlejrede emissioner fra sådanne processer bør udelukkes fra systemgrænserne for beregningen af emissioner.

(14)Hvis inputmaterialerne (prækursorerne) allerede har været omfattet af EU ETS eller et kulstofprissætningssystem, som er fuldt tilknyttet EU ETS, bør de indlejrede emissioner fra disse prækursorer ikke tages i betragtning ved beregningen af de indlejrede emissioner fra komplekse varer.

(15)Godkendte CBAM-klarerere skal indgive en årlig CBAM-angivelse, som indeholder en beregning af de indlejrede emissioner foretaget på basis af enten standardværdier eller faktiske værdier, som er verificeret af akkrediterede verifikatorer. Kommissionen beregner disse standardværdier og stiller dem til rådighed. Derfor bør verifikationen af indlejrede emissioner kun gælde for faktiske værdier.

(16)Ifølge de oplysninger, der er indsamlet i løbet af overgangsperioden, er det vanskeligt for indberettende klarerere at indhente de fornødne oplysninger om den kulstofpris, der faktisk er betalt i et tredjeland. For at gøre det lettere at fratrække kulstofprisen bør Kommissionen, hvor det er muligt, fastsætte en årlig gennemsnitlig kulstofpris udtrykt i EUR/tCO2e af den kulstofpris, der faktisk er betalt, på basis af de bedste tilgængelige data fra pålidelige, offentligt tilgængelige oplysninger samt oplysninger fra tredjelande, herunder efter konservativt skøn.

(17)Godkendte CBAM-klarerere kan kræve en reduktion af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres, svarende til den kulstofpris, der faktisk er betalt i oprindelseslandet af de angivne indlejrede emissioner. Eftersom kulstofprisen kan være betalt i et andet tredjeland end oprindelseslandet for de importerede varer, bør denne kulstofpris også kunne fratrækkes.

(18)For at øge pålideligheden af de emissionsdata, der er registreret i CBAM-registret, og gøre det lettere at indlæse data bør akkrediterede verifikatorer kunne tilgå CBAM-registret med henblik på at verificere de indlejrede emissioner på anmodning fra en driftsleder i et tredjeland. Derudover bør disse driftslederes modervirksomheder eller tilknyttede virksomheder også kunne tilgå CBAM-registret med henblik på at registrere og udveksle relevante data på den kontrollerede driftsleders vegne. Driftslederne bør være forpligtet til at forelægge et virksomheds- eller aktivitetsregistreringsnummer for at sikre, at de kan identificeres.

(19)For at lette gennemførelsen af forordning (EU) 2023/956 på nationalt plan bør medlemsstaterne sikre, at de kompetente myndigheder har de nødvendige beføjelser til at varetage deres opgaver.

(20)For at sikre, at godkendte CBAM-klarerere har tilstrækkelig tid til at forberede sig på at opfylde de ændrede forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2023/956, bør medlemsstaterne begynde at sælge CBAM-certifikater i 2027 for indlejrede emissioner i varer, der er importeret i 2026. Prisen på CBAM-certifikater, som købes i 2027 og svarer til indlejrede emissioner i varer, der er importeret til EU i 2026, bør afspejle priserne på EU ETS-kvoterne i 2026.

(21)Den godkendte CBAM-klarerers forpligtelse til at sikre, at antallet af CBAM-certifikater på vedkommendes konto i CBAM-registret ved udgangen af hvert kvartal svarer til mindst 80 % af de indlejrede emissioner i de varer, vedkommende har importeret siden begyndelsen af året, er ikke tilstrækkelig tilpasset til den forventede finansielle tilpasning. Derfor er det nødvendigt dels at reducere andelen fra 80 % til 50 %, dels at integrere gratistildelingen af EU ETS-kvoter. En godkendt CBAM-klarerer bør desuden kunne anvende de oplysninger, der blev forelagt i CBAM-angivelsen i det foregående år, for de samme varer og tredjelande.

(22)Begrænsningen for tilbagekøb bør ligeledes i højere grad tilpasses til antallet af CBAM-certifikater, som den godkendte CBAM-klarerer skal købe i løbet af importåret.

(23)Eftersom CBAM-certifikater annulleres uden kompensation, er det ikke nødvendigt, at der sker en udveksling af oplysninger fra den fælles centrale platform til CBAM-registret ved arbejdsdagens afslutning.

(24)Når de kompetente myndigheder pålægger bøder, bør de kunne tage hensyn til særlige forhold, der gør sig gældende, f.eks. klarererens forsætlige eller uagtsomme adfærd. Dette giver mulighed for at nedsætte bødebeløbet ved mindre alvorlige eller utilsigtede fejl.

(25)CBAM gælder for visse kulstofintensive varer, der importeres til Unionen. Listen over CBAM-varer i bilag I til forordning (EU) 2023/956 indeholder "[a]ndre kaolinholdige lerarter" på listen over cementvarer. Mens kalcinerede kaolinholdige lerarter er kulstofintensive produkter, er dette ikke tilfældet for ikke-kalcinerede kaolinholdige lerarter. Ikke-kalcinerede kaolinholdige lerarter bør derfor ikke være omfattet af CBAM.

(26)Bilag II til forordning (EU) 2023/956 indeholder en liste over varer, for hvilke der ved beregningen af indlejrede emissioner kun bør tages hensyn til de direkte emissioner. For varer, der ikke er opført i det pågældende bilag, bør der tages hensyn til både de direkte og de indirekte emissioner. Eftersom indirekte emissioner ikke er relevante i forbindelse med elproduktion, bør elektricitet tilføjes til listen over varer i dette bilag.

(27)Det er også nødvendigt at forenkle metoderne for bestemmelse af standardværdierne, når der ikke findes pålidelige data for eksportlandet for en bestemt type varer. I disse tilfælde bør standardværdien for at undgå kulstoflækage fastsættes på niveauet for den gennemsnitlige emissionsintensitet for de ti eksportlande med de højeste emissionsintensiteter, som der findes pålidelige data for, da det er et passende gennemsnit til at sikre CBAM's miljømæssige målsætninger. Dette berører ikke muligheden for at tilpasse standardværdierne på grundlag af regionsspecifikke karakteristika, jf. bilag IV, punkt 7, i CBAM.

(28)For at ændre visse ikkevæsentlige elementer af forordning (EU) 2023/956 bør Kommissionen delegeres beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med henblik på om nødvendigt at ændre tærsklen i bilag VII til nævnte forordning i overensstemmelse med artikel 2, stk. 3a, i samme forordning. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning*. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

* Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj ).

(29)Målene for denne forordning, nemlig forenkling af visse forpligtelser og styrkelse af den mekanisme, som Unionen har indført for at forebygge risikoen for kulstoflækage og derved begrænse de globale kulstofemissioner, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af deres omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.

(30)Forordning (EU) 2023/956 bør derfor ændres —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Ændring af forordning (EU) 2023/956

I forordning (EU) 2023/956 foretages følgende ændringer: 

(1)I artikel 2 foretages følgende ændringer: 

a)Stk. 3 affattes således:  

"3. Uanset stk. 1 og 2 finder denne forordning ikke anvendelse på varer, der skal transporteres eller anvendes i forbindelse med militære aktiviteter i henhold til artikel 1, nr. 49), i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446*.

*Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 af 28. juli 2015 til supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 med nærmere regler angående visse bestemmelser i EU-toldkodeksen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj )."  

b)Følgende indsættes som stk. 3a:

"3a. Uanset stk. 1 og 2 er importører, herunder godkendte CBAM-klarerere, undtaget fra de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, når de varer, der er opført i bilag I, bortset fra elektricitet og brint, kumulativt pr. kalenderår ikke overstiger den massebaserede tærskel, der er fastsat i bilag VII, punkt 1.

Den tærskel, der er fastsat i bilag VII, punkt 1, skal sikre, at mindst 99 % af de emissioner, der er indlejret i de importerede varer eller forædlingsprodukter af disse varer, jf. artikel 2, stk. 1 og 2, ikke er omfattet af den undtagelse, der er omhandlet i første afsnit.

Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at ændre den massebaserede tærskel i bilag VII for at afspejle en væsentlig ændring i de gennemsnitlige emissionsintensiteter for varer, som anvendes til beregningen af den tærskel, der er fastsat i bilag VII, punkt 1, eller betydelige ændringer i handelsmønstret for varer, herunder omgåelse af tærsklen som omhandlet i artikel 27, stk. 2, litra b)."

(2)I artikel 3 foretages følgende ændringer:

a)Nr. 15) affattes således:

"15) "importør": enten den person, der indgiver en toldangivelse om overgang til fri omsætning af varer eller en afslutningsopgørelse i henhold til artikel 175, stk. 5, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 i eget navn og på egne vegne, eller, såfremt toldangivelsen indgives af en indirekte toldrepræsentant i overensstemmelse med artikel 18 i forordning (EU) nr. 952/2013, den person, på hvis vegne en sådan angivelse indgives"

b)Nr. 31) affattes således:

"31) "driftsleder": enhver person, der driver eller kontrollerer et anlæg i et tredjeland, herunder et moderselskab, der kontrollerer et anlæg i et tredjeland"

(3)I artikel 5 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 1 affattes således:

"1. Enhver importør etableret i en medlemsstat ansøger forud for import af varer til Unionens toldområde om status som godkendt CBAM-klarerer ("ansøgning om godkendelse").

En indirekte toldrepræsentant indgiver ansøgningen om godkendelse, såfremt vedkommende er udpeget af en importør i overensstemmelse med artikel 18 i forordning (EU) nr. 952/2013, og indvilliger i at fungere som godkendt CBAM-klarerer, herunder når den pågældende importør er omfattet af undtagelsen i artikel 2, stk. 3a."

b)Følgende indsættes som stk. 1a:

"1a. En importør indgiver ansøgningen om godkendelse, jf. stk. 1, når vedkommende forventer at overskride den tærskel, der er fastsat i bilag VII, punkt 1."

c)Stk. 2 affattes således:

"2. Hvis en importør ikke er etableret i en medlemsstat, anmoder den indirekte toldrepræsentant om status som godkendt CBAM-klarerer, herunder også når importøren er omfattet af undtagelsen i artikel 2, stk. 3a."

d)Stk. 5, litra g), affattes således:

"g) anslået pengeværdi, importmængde af varer til Unionens toldområde opdelt efter type af varer og oplysninger om importmedlemsstat, for det kalenderår, hvor ansøgningen indgives, og for det efterfølgende kalenderår"

e)Følgende indsættes som stk. 7a:

"7a. En godkendt CBAM-klarerer kan uddelegere indgivelsen af CBAM-angivelser, jf. artikel 6, til en person, der handler på den pågældende klarerers vegne og i dennes navn. Den godkendte CBAM-klarerer forbliver ansvarlig for at opfylde de forpligtelser, der er fastsat for godkendte CBAM-klarerere i denne forordning."

(4)I artikel 6 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 1 affattes således:

"1.    Senest den 31. august hvert år, og for første gang i 2027 for året 2026, anvender hver godkendt CBAM-klarerer det i artikel 14 omhandlede CBAM-register til at indgive en CBAM-angivelse for det foregående kalenderår."

b)Stk. 2 affattes således:

"2. CBAM-angivelsen skal indeholde følgende oplysninger:

a) den samlede mængde af hver type varer, som er importeret i det foregående kalenderår, udtrykt i megawatttimer for elektricitet og i ton for andre varer, herunder mængden af importerede varer, som ligger under den i bilag VII, punkt 1, fastsatte tærskel

b) de samlede indlejrede emissioner i varer, der er omhandlet i dette stykkes litra a), udtrykt i ton CO2e-emissioner pr. megawatttime elektricitet eller, for andre varer, i ton CO2e-emissioner pr. ton af hver type varer, beregnet i overensstemmelse med artikel 7 og, såfremt der anvendes faktiske emissioner, verificeret i overensstemmelse med artikel 8

c) det samlede antal CBAM-certifikater, der skal returneres, svarende til de samlede indlejrede emissioner, der er omhandlet i dette stykkes litra b), efter reduktion som følge af den kulstofpris, som er betalt i et tredjeland, jf. artikel 9, og den tilpasning, der er nødvendig for at afspejle det omfang, i hvilket EU ETS-kvoter tildeles gratis, jf. artikel 31

d) hvor det er relevant, kopier af verifikationsrapporter udstedt af akkrediterede verifikatorer i henhold til artikel 8 og bilag VI."

c)Stk. 6 affattes således:

"6.    Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende standardformatet for CBAM-angivelsen, herunder nærmere oplysninger for hvert anlæg og oprindelsesland eller andet tredjeland og type af varer, der skal indberettes, hvilket støtter de i denne artikels stk. 2 omhandlede totaler, navnlig for så vidt angår indlejrede emissioner, den kulstofpris, der er betalt, standardkulstofprisen, proceduren for indgivelse af CBAM-angivelsen via CBAM-registret og ordningerne for returnering af de i denne artikels stk. 2, litra c), omhandlede CBAM-certifikater i overensstemmelse med artikel 22, stk. 1, navnlig for så vidt angår den godkendte CBAM-klarerers proces og udvælgelse af certifikater, der skal returneres. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2."

(5)I artikel 7 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 5 affattes således:

"5. Den godkendte CBAM-klarerer fører fortegnelser over de oplysninger, der er nødvendige for at beregne de indlejrede emissioner i overensstemmelse med kravene i bilag V. Disse fortegnelser skal være tilstrækkeligt detaljerede til at sætte verifikatorer, der er akkrediteret i overensstemmelse med artikel 18, i stand til, hvor det er relevant, at verificere de indlejrede emissioner, jf. artikel 8 og bilag VI, og til at gøre det muligt for Kommissionen og den kompetente myndighed at gennemgå CBAM-angivelsen i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2."

b)Stk. 7, litra a), affattes således:

"a) anvendelsen af elementerne i beregningsmetoderne fastsat i bilag IV, herunder fastsættelse af systemgrænser for produktionsprocesser, som er begrænset til systemgrænserne for de produktionsprocesser, der er omfattet af EU ETS, og relevante inputmaterialer (prækursorer), emissionsfaktorer, anlægsspecifikke værdier for faktiske emissioner og standardværdier og deres respektive anvendelse på individuelle varer, samt fastlæggelse af metoder til at sikre pålideligheden af de data, på grundlag af hvilke standardværdierne fastsættes, herunder detaljeringsgraden for dataene, samt yderligere specifikation af varer, der skal betragtes som "simple varer" og "komplekse varer" med henblik på bilag IV, punkt 1. Disse gennemførelsesretsakter skal også præcisere de elementer af dokumentation, der påviser, at de kriterier, der er nødvendige for at begrunde anvendelsen af de faktiske emissioner for elektricitet, der forbruges i produktionsprocesserne for varer med henblik på stk. 2, og som er opført i bilag IV, punkt 5 og 6, er opfyldt, og"

(6)Artikel 8, stk. 1, affattes således:

"1. Såfremt de indlejrede emissioner bestemmes på grundlag af faktiske emissioner, sikrer den godkendte CBAM-klarerer, at de samlede indlejrede emissioner, der er angivet i CBAM-angivelsen indgivet i overensstemmelse med artikel 6, verificeres af en verifikator, der er akkrediteret i overensstemmelse med artikel 18, på grundlag af verifikationsprincipperne i bilag VI."

(7)Artikel 9 affattes således:

"Artikel 9

Kulstofpris betalt i et tredjeland

1. En godkendt CBAM-klarerer kan i CBAM-angivelsen anmode om reduktion af det antal CBAM-certifikater, der skal returneres, med henblik på at tage hensyn til den kulstofpris, der er betalt i et tredjeland for de angivne indlejrede emissioner. Reduktionen kan kun gøres gældende, hvis der rent faktisk er betalt en kulstofpris i et tredjeland. I et sådant tilfælde skal enhver rabat eller anden form for kompensation, der er tilgængelig i det pågældende land, og som ville have resulteret i en reduktion af denne kulstofpris, tages i betragtning.

2. Den godkendte CBAM-klarerer skal føre fortegnelser over den dokumentation, der kræves for at godtgøre, at de angivne indlejrede emissioner har været genstand for en faktisk betalt kulstofpris i et tredjeland, jf. stk. 1. Den godkendte CBAM-klarerer opbevarer navnlig dokumentation vedrørende tilgængelige rabatter eller andre former for kompensation, navnlig henvisninger til den relevante lovgivning i det pågældende land. Oplysningerne i denne dokumentation attesteres af en person, der er uafhængig af den godkendte CBAM-klarerer og af myndighederne i tredjelandet. Denne uafhængige persons navn og kontaktoplysninger skal fremgå af dokumentationen. Den godkendte CBAM-klarerer skal desuden bevare dokumentation for den faktiske betaling af kulstofprisen.

3. Den godkendte CBAM-klarerer opbevarer de i stk. 2 omhandlede fortegnelser indtil udgangen af det fjerde år efter det år, hvor CBAM-angivelsen er blevet eller skulle have været indgivet.

3a. Uanset stk. 1, 2 og 3 kan en godkendt CBAM-klarerer i de tilfælde, hvor det ikke er muligt at bestemme den kulstofpris, der faktisk er betalt i et tredjeland for de angivne indlejrede emissioner, i CBAM-angivelsen anmode om en reduktion af det antal CBAM-certifikater, der skal returneres for at tage hensyn til kulstofprisen for de angivne indlejrede emissioner, på grundlag af årlige standardkulstofpriser. I dette tilfælde skal enhver rabat eller anden form for kompensation, der er tilgængelig i det pågældende land, og som ville have resulteret i en reduktion af denne standardkulstofpris, tages i betragtning. Der kan kun kræves reduktion i de tilfælde, hvor kulstofprisen er fastsat på grundlag af de gældende regler i tredjelandet, og der kan bestemmes en årlig standardkulstofpris for det pågældende tredjeland, herunder efter et konservativt skøn.

Fra 2027 kan Kommissionen for tredjelande, der har regler for kulstofprissætning, fastsætte standardkulstofpriserne for de pågældende tredjelande og offentliggøre disse samt metoden bag i det CBAM-register, der er omhandlet i artikel 14, på basis af de bedste tilgængelige data fra pålidelige, offentligt tilgængelige oplysninger samt oplysninger fra disse tredjelande. I dette tilfælde skal enhver rabat eller anden form for kompensation, der er tilgængelig i det pågældende land, og som ville have resulteret i en reduktion af denne standardkulstofpris, tages i betragtning.

4. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende omregningen af den årlige gennemsnitlige kulstofpris, der faktisk er betalt, jf. stk. 1, og de årlige standardkulstofpriser for tredjelandene, jf. stk. 3a, til en tilsvarende reduktion af antallet af CBAM-certifikater, der skal returneres. Disse retsakter skal også vedrøre omregningen af kulstofprisen i udenlandsk valuta til euro til den årlige gennemsnitsvekselkurs, den dokumentation, der kræves for den faktiske betaling af kulstofprisen, eksempler på relevante rabatter eller andre former for kompensation, jf. stk. 1, den uafhængige persons kvalifikationer, jf. stk. 2, og betingelserne for at fastslå denne persons uafhængighed. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2."

(8)Artikel 10 affattes således:

"Artikel 10

Registrering af driftsledere og af anlæg i tredjelande

1. Kommissionen registrerer efter anmodning fra en driftsleder af et anlæg, der er beliggende i et tredjeland, oplysningerne om denne driftsleder og dennes anlæg i det i artikel 14 omhandlede CBAM-register.

2. Den i stk. 1 omhandlede anmodning om registrering skal indeholde følgende oplysninger, som indføres i CBAM-registret ved registreringen:

a) driftslederens navn, adresse, virksomheds- eller aktivitetsregistreringsnummer og kontaktoplysninger samt, hvor det er relevant, kontrollerende enhed, herunder moderselskab, inklusive dokumentation herfor

b) hvert anlægs placering, herunder fuldstændig adresse og geografiske koordinater udtrykt i længde- og breddegrad med seks decimaler

c) anlæggets vigtigste økonomiske aktivitet.

3. Kommissionen underretter driftslederen om registreringen i CBAM-registret. Registreringen er gyldig i en periode på fem år fra datoen for meddelelse heraf til anlæggets driftsleder.

4. Driftslederen underretter uden ophold Kommissionen om enhver ændring af de i stk. 2 omhandlede oplysninger, der måtte opstå efter registreringen, og Kommissionen ajourfører de relevante oplysninger i CBAM-registret.

5. Driftslederen skal:

a) bestemme de indlejrede emissioner beregnet i overensstemmelse med metoderne i bilag IV efter typen af varer produceret på det i denne artikels stk. 1 omhandlede anlæg

b) sikre, at de i dette stykkes litra a) omhandlede indlejrede emissioner verificeres i overensstemmelse med verifikationsprincipperne fastsat i bilag VI af en verifikator, der er akkrediteret i overensstemmelse med artikel 18

c) i en periode på fire år efter at verifikation er udført, opbevare en kopi af verifikationsrapporten samt fortegnelser over de oplysninger, der er nødvendige for at beregne de indlejrede emissioner i varer i overensstemmelse med kravene i bilag V, samt, hvor det er relevant, en kopi af den dokumentation, der er nødvendig for at påvise, at de angivne indlejrede emissioner i et tredjeland har været genstand for en kulstofpris, der faktisk er betalt, indtil udgangen af det fjerde år efter det år, hvor den uafhængige person har attesteret de oplysninger, der findes i dokumentationen, jf. artikel 9, stk. 2

d) hvor det er relevant bestemme den kulstofpris, der er betalt i et tredjeland, jf. artikel 9, og uploade relevant dokumentation herfor.

6. De i denne artikels stk. 5, litra c), omhandlede fortegnelser skal være tilstrækkeligt detaljerede til at muliggøre verifikationen af de indlejrede emissioner, jf. artikel 8 og bilag VI, og til at gøre det muligt i overensstemmelse med artikel 19 at gennemgå CBAM-angivelsen fra en godkendt CBAM-klarerer, til hvem de relevante oplysninger blev videregivet i overensstemmelse med nærværende artikels stk. 7.

7. En driftsleder kan videregive oplysningerne om verifikationen af indlejrede emissioner og den kulstofpris, der er betalt i et tredjeland, jf. denne artikels stk. 5, til en godkendt CBAM-klarerer. Den godkendte CBAM-klarerer har ret til at gøre brug af de videregivne oplysninger med henblik på at opfylde den i artikel 8 omhandlede forpligtelse.

8. Driftslederen kan til enhver tid anmode om at blive afregistreret i CBAM-registret. Efter en sådan anmodning og efter at have underrettet de kompetente myndigheder afregistrerer Kommissionen driftslederen og sletter oplysningerne om den pågældende driftsleder og dennes anlæg fra CBAM-registret, forudsat at sådanne oplysninger ikke er nødvendige for gennemgangen af de CBAM-angivelser, der er indgivet. Kommissionen kan efter at have givet den pågældende driftsleder mulighed for at blive hørt og efter at have hørt de relevante kompetente myndigheder også afregistrere oplysningerne, hvis Kommissionen mener, at oplysningerne om denne driftsleder ikke længere er korrekte. Kommissionen underretter de kompetente myndigheder om en sådan afregistrering."

(9)Følgende indsættes som artikel 10a:

"Artikel 10a

Registrering af akkrediterede verifikatorer

1. Når der tildeles akkreditering i overensstemmelse med artikel 18, skal den akkrediterede verifikator indgive anmodning om registrering i CBAM-registret til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor det nationale akkrediteringsorgan er etableret. Anmodningen om registrering indgives senest to måneder efter akkrediteringen. Den kompetente myndighed registrerer oplysningerne om akkrediterede verifikatorer i CBAM-registret.

2. Den i stk. 1 omhandlede anmodning om registrering skal som minimum indeholde følgende oplysninger, som indlæses i CBAM-registret ved registreringen:

a) verifikatorens navn og unikke akkrediteringsnummer

b) de akkrediteringsområder, der er relevante i forbindelse med CBAM

c) verifikatorens etableringsland

d) dato for akkreditering og udløbsdato for de akkrediteringscertifikater, der er relevante i forbindelse med CBAM

e) oplysninger om administrative foranstaltninger, der er pålagt verifikatoren, og som er relevante i forbindelse med CBAM

f) kopier af akkrediteringscertifikater.

3. Den kompetente myndighed underretter verifikatoren om registreringen i CBAM-registret.

4. Den akkrediterede verifikator underretter den kompetente myndighed om enhver ændring af de i stk. 2 omhandlede oplysninger, der måtte opstå efter registreringen. Den kompetente myndighed sikrer, at de relevante oplysninger ajourføres i CBAM-registret.

5. Verifikatoren verificerer efter anmodning fra en driftsleder de indlejrede emissioner i CBAM-registret, jf. artikel 10, stk. 5, litra b).

6. Den kompetente myndighed skal afregistrere en verifikator i CBAM-registret, hvis den pågældende verifikator ikke længere er akkrediteret i henhold til artikel 18, eller hvis verifikatoren ikke har opfyldt forpligtelsen i stk. 4. Den kompetente myndighed underretter Kommissionen og de øvrige kompetente myndigheder om en sådan afregistrering. Den kompetente myndighed sletter oplysningerne om den pågældende verifikator fra CBAM-registret, såfremt sådanne oplysninger ikke er nødvendige for gennemgangen af de CBAM-angivelser, der er blevet indgivet."

(10)I artikel 11 foretages følgende ændringer:

a)I stk. 1, første afsnit, tilføjes følgende punktum:

"Hver medlemsstat sikrer, at den udpegede myndighed har alle de beføjelser, der er nødvendige for at kunne udøve sine funktioner og opgaver i henhold til denne forordning."

b)Følgende tilføjes som stk. 3:

"3. På anmodning fra Kommissionen forelægger de kompetente myndigheder oplysninger om gennemførelsen af denne forordning for Kommissionen. Kommissionen kan anvende disse oplysninger i den rapport, der er omhandlet i artikel 30, stk. 6."

(11)I artikel 14 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 3 og 4 affattes således:

"3. CBAM-registret skal i en særskilt sektion indeholde oplysninger om de driftsledere og anlæg i tredjelande, der er registreret i henhold til artikel 10, stk. 2, samt oplysninger om de akkrediterede verifikatorer, der er registreret i henhold til artikel 10a.

4. De i stk. 2 og 3 omhandlede oplysninger i CBAM-registret er fortrolige, med undtagelse af navne, adresser, virksomheds- eller aktivitetsregistreringsnumre og kontaktoplysninger på driftslederne, anlæggenes beliggenhed i tredjelande samt de i artikel 10a, stk. 2, omhandlede oplysninger om akkrediterede verifikatorer. En driftsleder kan vælge, at vedkommendes navn, adresse, virksomheds- eller aktivitetsregistreringsnumre og kontaktoplysninger samt anlæggenes beliggenhed ikke gøres offentligt tilgængelige. De offentlige oplysninger i CBAM-registret gøres tilgængelige af Kommissionen i et interoperabelt format."

b)Stk. 6 affattes således:

"6. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter vedrørende CBAM-registrets infrastruktur og specifikke processer og procedurer, herunder den i artikel 15 omhandlede risikoanalyse, de elektroniske databaser, der indeholder de i nærværende artikels stk. 2 og 3 omhandlede oplysninger, procedurerne og de tekniske forudsætninger for at varetage de i artikel 5, stk. 7a, delegerede opgaver, dataene vedrørende kontiene i CBAM-registret, jf. artikel 16, overførslen til CBAM-registret af oplysninger om salg og tilbagekøb af CBAM-certifikater, jf. artikel 20, og de krydstjekkede oplysninger, jf. artikel 25, stk. 3. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2."

(12)I artikel 17 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 1, andet afsnit, erstattes af følgende afsnit:

"Inden den kompetente myndighed tildeler status som godkendt CBAM-klarerer, kan den via CBAM-registret høre relevante kompetente myndigheder eller Kommissionen om, hvorvidt de nødvendige betingelser og kriterier for at træffe en positiv afgørelse er opfyldt. Høringen skal finde sted inden for den periode, der er fastsat for den pågældende afgørelse, og varigheden må ikke overstige 15 kalenderdage.

Høringsproceduren kan også anvendes i forbindelse med fornyet vurdering og overvågning af en afgørelse."

b)Stk. 8, andet afsnit, affattes således:

"Inden status som godkendt CBAM-klarerer tilbagekaldes, giver den kompetente myndighed den godkendte CBAM-klarerer mulighed for at blive hørt. Den kompetente myndighed kan via CBAM-registret høre relevante kompetente myndigheder eller Kommissionen om betingelserne og kriterierne for tilbagekaldelsen. Høringens varighed må ikke overstige 15 kalenderdage."

c)Stk. 10, litra e), affattes således:

"e) de specifikke frister samt omfanget af og formatet for den høringsprocedure, der er omhandlet i denne artikels stk. 1 og 8."

(13)Artikel 19, stk. 3, andet afsnit, affattes således:

"Kommissionen letter også udvekslingen af oplysninger med de kompetente myndigheder om svigagtige aktiviteter, de konklusioner, der er truffet i henhold til artikel 25a, og de bøder, der er pålagt i henhold til artikel 26."

(14)I artikel 20 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 1 affattes således:

"1. Fra den 1. februar 2027 sælger medlemsstaterne CBAM-certifikater på en fælles central platform til godkendte CBAM-klarerere, der er etableret i den pågældende medlemsstat."

b)Stk. 3 affattes således:

"3. Oplysningerne om salg og tilbagekøb af CBAM-certifikater i den fælles centrale platform overføres til CBAM-registret ved afslutningen af hver arbejdsdag."

c)Stk. 6 affattes således:

"6. Kommissionen tillægges beføjelser til i overensstemmelse med artikel 28 at vedtage delegerede retsakter, der supplerer denne forordning, med henblik på at fastlægge tidsplanen, administration og andre aspekter i forbindelse med håndteringen af salg og tilbagekøb af CBAM-certifikater med henblik på at sikre sammenhæng med procedurerne i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2023/2830*.

*Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/2830 af 17. oktober 2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF om det tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med sådanne auktioner (EUT L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj) .";

(15)I artikel 21 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 1, første afsnit, affattes således:

"Kommissionen beregner prisen på CBAM-certifikater som gennemsnittet af slutpriserne for EU ETS-kvoter på auktionsplatformen i overensstemmelse med procedurerne i delegeret forordning (EU) 2023/2830 for hver kalenderuge."

b)Følgende indsættes som stk. 1a:

"1a. Uanset stk. 1 beregner Kommissionen for 2026 prisen på CBAM-certifikater, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i 2027 i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, litra b), som det kvartalsvise gennemsnit af slutpriserne for EU ETS-kvoter på auktionsplatformen, i overensstemmelse med procedurerne i delegeret forordning (EU) 2023/2830, for kvartalet for importen af de varer, som disse emissioner svarer til."

c)Stk. 3 affattes således:

"3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter om anvendelsen af den i stk. 1 og 1a omhandlede metode til beregning af prisen på CBAM-certifikater og de praktiske ordninger for offentliggørelse af denne pris. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 29, stk. 2."

(16)I artikel 22 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 1, første punktum, affattes således:

"Senest den 31. august hvert år, og for første gang i 2027 for året 2026, skal den godkendte CBAM-klarerer via CBAM-registret returnere et antal CBAM-certifikater, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i henhold til artikel 6, stk. 2, litra c), og verificeret i overensstemmelse med artikel 8 for det kalenderår, der går forud for returneringen."

b)Stk. 2 affattes således:

"2. Fra første kvartal 2027 sikrer den godkendte CBAM-klarerer, at antallet af CBAM-certifikater på dennes konto i CBAM-registret ved udgangen af hvert kvartal svarer til mindst 50 % af de indlejrede emissioner i alle de varer, vedkommende har importeret siden kalenderårets begyndelse, idet der tages hensyn til tilpasningen med henblik på gratistildeling, jf. artikel 31, og antallet bestemmes ved henvisning til en af følgende:

a) standardværdier i overensstemmelse med de metoder, der er fastsat i bilag IV, uden det tillæg, der er omhandlet i samme bilags punkt 4.1

b) det antal CBAM-certifikater, der er returneret, jf. stk. 1, for det kalenderår, der går forud for returneringen, forudsat at toldangivelsen for import af varer vedrører de samme varer efter KN-kode og oprindelsesland som den CBAM-angivelse, der er indgivet i det foregående kalenderår."

c)Følgende indsættes som stk. 2a:

"2a. Den godkendte CBAM-klarerer skal opfylde forpligtelserne i stk. 2 ved udgangen af det kvartal, hvor vedkommende overskrider den tærskel, der er fastsat i bilag VII."

(17)I artikel 23 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 1, andet afsnit, andet punktum, affattes således:

"Den godkendte CBAM-klarerer indgiver tilbagekøbsanmodningen senest den 30. [november] hvert år, i løbet af hvilket CBAM-certifikater er returneret."

b)Stk. 2 affattes således:

"2. Antallet af CBAM-certifikater, der købes i et kalenderår, og som kan gøres til genstand for tilbagekøb, jf. stk. 1, er begrænset til det samlede antal CBAM-certifikater, der er nødvendigt for at opfylde forpligtelserne i artikel 22, stk. 2, i det pågældende kalenderår."

c)Følgende indsættes som stk. 2a:

"2a. Uanset stk. 2 kan det antal CBAM-certifikater, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i 2027 for 2026, og som ikke er blevet returneret i henhold til artikel 22, stk. 1, kun gøres til genstand for tilbagekøb som omhandlet i artikel 1 i 2027."

(18)I artikel 24 foretages følgende ændringer:

a)I stk. 1 erstattes første punktum af følgende:

"Den 1. oktober hvert år annullerer Kommissionen CBAM-certifikater, der er købt i løbet af året før det foregående kalenderår, og som er forblevet på en godkendt CBAM-klarerers konto i CBAM-registret. Disse CBAM-certifikater annulleres uden nogen form for kompensation."

b)Følgende stykke tilføjes:

"Uanset stk. 1 annullerer Kommissionen den 1 [december] 2027 alle CBAM-certifikater, som svarer til de indlejrede emissioner, der er angivet i henhold til artikel 6, stk. 2, i 2027 for 2026. Disse CBAM-certifikater annulleres uden nogen form for kompensation."

(19)I artikel 25 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 2, andet punktum, affattes således:

"Disse oplysninger skal indeholde importørens eller den godkendte CBAM-klarerers EORI-nummer eller den identifikationsform, der er angivet i henhold til artikel 6, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2015/2446, samt navn, adresse og kontaktoplysninger såvel som den godkendte CBAM-klarerers CBAM-kontonummer, varernes ottecifrede KN-kode, mængden, oprindelseslandet, datoen for toldangivelsen og toldproceduren."

b)Stk. 3 affattes således:

"3. Kommissionen meddeler de i denne artikels stk. 2 omhandlede oplysninger til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor den godkendte CBAM-klarerer eller importøren er etableret, og krydstjekker for hver CBAM-klarerer disse oplysninger med dataene i CBAM-registret i henhold til artikel 14."

c)Stk. 4 affattes således:

"4. Toldmyndighederne kan i overensstemmelse med i artikel 12, stk. 1, i forordning (EU) nr. 952/2013 meddele fortrolige oplysninger, som toldmyndighederne er kommet i besiddelse af under udøvelsen af deres hverv, eller som er meddelt toldmyndighederne fortroligt, til Kommissionen og den kompetente myndighed i den medlemsstat, der har tildelt den godkendte CBAM-klarerer status som godkendt CBAM-klarerer, eller den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor importøren er etableret.".

(20)Følgende indsættes som artikel 25a:

"Artikel 25a

Overvågning og håndhævelse af den tærskel, der er fastlagt i bilag VII, punkt 1

1. De kompetente myndigheder og Kommissionen fører tilsyn med importen af de varer, der er opført i bilag 1, og den tilsvarende tærskel, der er fastlagt i bilag VII, punkt 1.

Kommissionen udveksler regelmæssigt og automatisk de oplysninger, der er nødvendige for overvågningen af importører i CBAM-registret, med de kompetente myndigheder.

2. Hvis Kommissionen på grundlag af en foreløbig vurdering finder, at en importør har overskredet tærsklen, meddeler den de oplysninger, som den foreløbige vurdering er baseret på, til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor importøren er etableret.

Den kompetente myndighed kan anmode importøren, toldmyndighederne eller Kommissionen om at forelægge den dokumentation, der er nødvendig for at vurdere, om importøren har overskredet tærsklen.

3. Hvis den kompetente myndighed konkluderer, at en importør har overskredet tærsklen, meddeler den importøren sin afgørelse. Afgørelsen skal indeholde en begrundelse for afgørelsen samt oplysninger om klageret, de pålagte bøder, jf. artikel 26, stk. 2, og en eventuel anmodning om at ansøge om godkendelse i henhold til artikel 5. Den kompetente myndighed meddeler ligeledes toldmyndighederne og Kommissionen afgørelsen via CBAM-registret.

Indgivelsen af en klage medfører ikke en suspension af gennemførelsen af den påklagede afgørelse.

4. Ved bestemmelsen af, om en importør har overskredet tærsklen, jf. stk. 3, skal den kompetente myndighed se bort fra en praksis eller et arrangement eller en serie af praksisser eller arrangementer, hvis hovedformål er, eller som har blandt sine hovedformål, at bringe importøren ned under tærsklen, og som derfor under hensyn til alle relevante forhold og omstændigheder ikke er af reel karakter.

En praksis eller et arrangement eller en serie af praksisser eller arrangementer anses for ikke at være af reel karakter, når den ikke er indført af valide kommercielle grunde, som afspejler den økonomiske virkelighed. Alle importører, der er involveret i en sådan praksis eller et sådant arrangement, hæfter solidarisk for betalingen af den bøde, der pålægges i henhold til artikel 26, stk. 2.

I givet fald skal den kompetente myndighed anse importøren for at have været involveret i en alvorlig overtrædelse af denne forordning med henblik på artikel 17, stk. 2, litra a).

5. Kommissionen fastsætter regelmæssigt specifikke risikofaktorer og punkter, man skal være opmærksom på, på grundlag af en risikoanalyse vedrørende tærsklen, idet den tager hensyn til oplysningerne i CBAM-registret, data meddelt af toldmyndighederne i henhold til artikel 25 og andre relevante informationskilder, herunder uregelmæssigheder, der konstateres ved de kontroller, der gennemføres i henhold til artikel 15, stk. 1."

(21)I artikel 26 foretages følgende ændringer:

a)Følgende indsættes som stk. 1a:

"1a. Den kompetente myndighed kan nedsætte bødebeløbet som beregnet i henhold til stk. 1 under hensyntagen til et eller flere af følgende forhold:

a)    omfanget af ikkerapporterede oplysninger    

b)    omfanget af den godkendte CBAM-klarerers samarbejde og vilje til at imødekomme anmodninger om oplysninger

c)    den utilsigtede karakter af den godkendte CBAM-klarerers adfærd

d)    den godkendte CBAM-klarerers tidligere overholdelseshistorik."

b)Stk. 2 og 3 affattes således:

"2. Hvis en anden person end en godkendt CBAM-klarerer indfører varer til Unionens toldområde uden at opfylde forpligtelserne i henhold til denne forordning, er denne person ansvarlig for at betale bøden. Bøden skal være effektiv, rimeligt afstemt og have afskrækkende virkning og skal – afhængigt af navnlig varigheden, grovheden, omfanget, den forsætlige karakter og gentagelsen af en sådan manglende overholdelse samt omfanget af den pågældendes vilje til at samarbejde med den kompetente myndighed – være tre til fem gange større end den bøde, der er omhandlet i stk. 1, gældende i året for indførslen af varerne, for hvert CBAM-certifikat, som personen ikke har returneret. Betaling af bøden fritager den pågældende person for forpligtelsen til at indgive en CBAM-angivelse eller returnere certifikater.

3. Betaling af bøden, jf. stk. 1, fritager ikke den godkendte CBAM-klarerer for forpligtelsen til at returnere det udestående antal CBAM-certifikater i et givent år."

(22)Artikel 27, stk. 2, litra b), affattes således:

"b) kunstig opdeling af importen, herunder ved hjælp af ikke-reelle arrangementer, for at undgå at overskride tærsklen i artikel 2, stk. 3a."

(23)I artikel 28 foretages følgende ændringer:

a)Stk. 2 og 3 affattes således:

"2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 3a, 10 og 11, artikel 18, stk. 3, artikel 20, stk. 6, og artikel 27, stk. 6, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den[dato for offentliggørelse]. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder før udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

3. Delegationen af beføjelser, jf. artikel 2, stk. 3a, 10 og 11, artikel 9, stk. 5, artikel 18, stk. 3, artikel 20, stk. 6, og artikel 27, stk. 6, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet."

b) Stk. 7 affattes således:

"7. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 3a, 10 og 11, artikel 9, stk. 5, artikel 18, stk. 3, artikel 20, stk. 6, eller artikel 27, stk. 6, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ."

(24)I artikel 30, stk. 6, litra b), tilføjes følgende nummer:

"v) anvendelsen af den tærskel, der er fastsat i bilag VII, punkt 1."

(25)I artikel 36, stk. 2, foretages følgende ændringer:

a)Litra b) affattes således:

"finder artikel 2, stk. 2, artikel 4, 6-9, 15 og 19, artikel 21, artikel 22, stk. 1 og 3, og artikel 27 og 31 anvendelse fra den 1. januar 2026"

b)Følgende litraer tilføjes:

c) finder artikel 22, stk. 2, anvendelse fra den 1. januar 2027

d) finder artikel 20, stk. 1, 3, 4 og 5, anvendelse fra den 1. februar 2027."

(26)I bilag I erstattes KN-koden "2507 00 80 – Andre kaolinholdige lerarter" med "2507 00 80 – Andre kaolinholdige lerarter [undtagen ikke-kalcinerede kaolinholdige lerarter]"

(27)I bilag II tilføjes følgende tabel:

"[Elektricitet

   ]"

(28)Bilag IV ændres som angivet i bilag I til denne forordning.

Punkt 2, litra k), nr. iii), i bilag VI, affattes således: "identifikation af de anlæg, hvor inputmaterialet (prækursoren) er produceret, og de faktiske emissioner fra produktionen af dette materiale"

(29)Der tilføjes et nyt bilag VII som fastlagt i bilag II til denne forordning.

Artikel 2

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

OVERSIGT OVER FINANSIELLE OG DIGITALE VIRKNINGER

1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME3

1.1.Forslagets/initiativets betegnelse3

1.2.Berørt(e) politikområde(r)3

1.3.Mål3

1.3.1.Generelt/generelle mål3

1.3.2.Specifikt/specifikke mål3

1.3.3.Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)3

1.3.4.Resultatindikatorer3

1.4.Forslaget/initiativet vedrører4

1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet4

1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet4

1.5.2.Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis4

1.5.3.Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art4

1.5.4.Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter5

1.5.5.Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling5

1.6.Forslagets/initiativets varighed og finansielle virkninger6

1.7.Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r)6

2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER8

2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering8

2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er)8

2.2.1.Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi8

2.2.2.Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem8

2.2.3.Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)8

2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder9

3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER10

3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet10

3.2.Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne12

3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne12

3.2.1.1.Bevillinger fra vedtaget budget12

3.2.1.2.Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter17

3.2.2.Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger22

3.2.3.Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne24

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget24

3.2.3.2.Bevillinger fra eksterne formålsbestemte indtægter24

3.2.3.3.Bevillinger I ALT24

3.2.4.Anslået behov for menneskelige ressourcer25

3.2.4.1.Finansieret over vedtaget budget25

3.2.4.2.Finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter26

3.2.4.3.Samlet behov for menneskelige ressourcer26

3.2.5.Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede
investeringer28

3.2.6.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme28

3.2.7.Bidrag fra tredjemand28

3.3.Anslåede virkninger for indtægterne29

4.Digitale dimensioner29

4.1.Krav vedrørende digital relevans30

4.2.Data30

4.3.Digitale løsninger31

4.4.Interoperabilitetsvurdering31

4.5.Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse32

1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

1.1.Forslagets/initiativets betegnelse

1.2.Berørt(e) politikområde(r) 

1.3.Mål

1.3.1.Generelt/generelle mål

1.3.2.Specifikt/specifikke mål

1.3.3.Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)

Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgrupperne.

1.3.4.Resultatindikatorer

Angiv indikatorerne til overvågning af fremskridt og resultater.

1.4.Forslaget/initiativet vedrører

 en ny foranstaltning 

 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 18  

 en forlængelse af en eksisterende foranstaltning 

 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/en ny foranstaltning

1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet

1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet

Fordelingen af det samlede antal medarbejdere, herunder IT-personale, fra 2023 til 2027 vil være som følger:

Den strategiske betydning, omfanget og kompleksiteten af IT-projektet for CBAM kræver, at der oprettes et særligt IT-team for CBAM, som skal forvalte den overordnede projektgennemførelse og -operationer.

IT-teamet for CBAM består af 15 medlemmer med specialiserede IT-profiler, som skal definere og forvalte CBAM's IT-systemarkitektur og projektorganisation og -planlægning, aktiviteterne med hensyn til udvikling, indførelse, tilrettelæggelse af tjenestemodellen, forvaltning af operationer og støtte over for Trade, Kommissionens tjenestegrene samt klima- og toldmyndigheder, sideløbende med CBAM's systemer i overgangsperioden og i den endelige periode.

IT-teamet for CBAM skal bestå af 15 medarbejdere fra Kommissionen, som organiseres som vist i nedenstående diagram:

Den foreslåede plan for udrulning af IT-teamet for CBAM er følgende:

1.5.2.Merværdien af et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien af et EU-tiltag" forstås her merværdien af en indsats på EU-plan i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis

1.5.3.Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art

1.5.4.Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter

1.5.5.Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling

1.6.Forslagets/initiativets varighed og finansielle virkninger

 Begrænset varighed

–    gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ

–    finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for forpligtelsesbevillinger og fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for betalingsbevillinger.

 Ubegrænset varighed

–iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ

–derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.Planlagt(e) budgetgennemførelsesmetode(r) 19

 Direkte forvaltning ved Kommissionen

– i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

– i forvaltningsorganerne

 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne

 Indirekte forvaltning ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver til:

– tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

– internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)

– Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

– de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71

– offentligretlige organer

– privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier

– organer eller personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er anført i den relevante basisretsakt

–organer, der er etableret i en medlemsstat og undergivet lovgivningen i en medlemsstat eller EU-lovgivningen, og som i overensstemmelse med sektorspecifikke regler kan få overdraget gennemførelsen af EU-midler eller budgetgarantier, i det omfang de kontrolleres af offentligretlige organer eller af privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, og har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier i form af kontrolorganernes solidariske hæftelse eller ækvivalente finansielle garantier, som for hver foranstaltning kan begrænses til EU-støttens maksimale beløb.

Bemærkninger

2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering

2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er)

2.2.1.Begrundelse for den/de foreslåede budgetgennemførelsesmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi

2.2.2.Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem

2.2.3.Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)

2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet

·Eksisterende budgetposter

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne

·Nye budgetposter, som der anmodes om

I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne

3.2.Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne

3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:

3.2.1.1.Bevillinger fra vedtaget budget

i mio. EUR (tre decimaler)

i mio. EUR (tre decimaler)

i mio. EUR (tre decimaler)

i mio. EUR (tre decimaler)

3.2.2.Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger (skal ikke udfyldes for decentrale agenturer)

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

3.2.3.Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

3.2.3.1. Bevillinger fra vedtaget budget

Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som generaldirektoratet allerede har afsat til forvaltning af foranstaltningen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som det ansvarlige generaldirektorat tildeles i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure og under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.

3.2.4.Anslået behov for menneskelige ressourcer

–    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer.

–    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:

3.2.4.1.Finansieret over vedtaget budget

Overslag angives i årsværk 28

Ovennævnte supplerende midler blev allerede tildelt under vedtagelsen af den oprindelige CBAM-forordning. Der er ingen ændringer i stillingerne i HR's stillingsfortegnelse og eksternt personale, bortset fra korrektionen af antallet af stillinger i stillingsfortegnelsen for 2026 (justeret fra 15 til 25 – skrivefejl i den tidligere finansieringsoversigt).

Personalebehov til gennemførelse af forslaget (i årsværk):

Beskrivelse af opgaver, der skal udføres af:

3.2.5.Oversigt over de anslåede virkninger for de digitale teknologirelaterede investeringer

obligatoriske: det bedste skøn over de investeringer i digital teknologi, som forslaget/initiativet medfører, bør medtages i nedenstående tabel.

Når det er nødvendigt for gennemførelsen af forslaget/initiativet, bør bevillingerne under udgiftsområde 7 undtagelsesvis opføres under den pågældende budgetpost.

Bevillingerne under udgiftsområde 1-6 bør afspejles som "Policy-IT-udgifter til operationelle programmer". Disse udgifter vedrører det driftsbudget, der skal anvendes til at genbruge/købe/udvikle IT-platforme/værktøjer, der er direkte knyttet til gennemførelsen af initiativet og de dertil knyttede investeringer (f.eks. licenser, undersøgelser, datalagring osv.). Oplysningerne i denne tabel skal være i overensstemmelse med oplysningerne i afsnit 4 "Digitale dimensioner".

3.2.6.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

Forslaget/initiativet:

–    kan finansieres fuldt ud gennem omfordeling inden for det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme (FFR)

–    kræver anvendelse af den uudnyttede margen under det relevante udgiftsområde i FFR og/eller anvendelse af særlige instrumenter som fastlagt i FFR-forordningen.

– kræver en revision af FFR.

3.2.7.Bidrag fra tredjemand

Forslaget/initiativet:

–    indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand

–    indeholder bestemmelser om samfinansiering med tredjemand, jf. følgende overslag:

Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)

 
3.3.    Anslåede virkninger for indtægterne

–    Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne

–    Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:

–    for egne indtægter

–    for andre indtægter

–    angiv, om indtægterne er formålsbestemte

i mio. EUR (tre decimaler)

[1]    Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 20 %

For indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der berøres.

Andre bemærkninger (f.eks. om, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne).

4.Digitale dimensioner

4.1.Krav vedrørende digital relevans

4.2.Data

4.3.Digitale løsninger

4.4.Interoperabilitetsvurdering

4.5.Foranstaltninger til støtte for digital gennemførelse

(1)    "The future of European competitiveness", september 2024. 

(2)    Budapesterklæring om den nye aftale om europæisk konkurrenceevne, 8.11.2024.

(3)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 af 10. maj 2023 om indførelse af en kulstofgrænsetilpasningsmekanisme (EUT L 130 af 16.5.2023, s. 52, ELI:   http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj ).

(4)    Henvisning indsættes ved offentliggørelse.

(5)    Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/1773 af 17. august 2023 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår indberetningspligten med henblik på kulstofgrænsetilpasningsmekanismen i overgangsperioden (EUT L 228 af 15.9.2023, s. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1773/oj ).

(6)    Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/3210 af 18. december 2024 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår CBAM-registret (EUT 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj ).

(7)     https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups/consult?lang=en&groupID=3927 .

(8)     https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en.

(9)    XXX.

(10)    SWD(2021) 643 final.

(11)    COM(2020) 690 final.

(12)    EUT C af , s. .

(13)    EUT C af , s. .

(14)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 af 10. maj 2023 om indførelse af en kulstofgrænsetilpasningsmekanisme (EUT L 130 af 16.5.2023, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj ).

(15)    Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2658/87 for så vidt angår indførelse af en forenklet toldbehandling ved fjernsalg af varer og af forordning (EF) nr. 1186/2009 for så vidt angår afskaffelse af tærsklen for toldfritagelse (COM(2023) 259).

(16)    Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 af 28. juli 2015 til supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 med nærmere regler angående visse bestemmelser i EU-toldkodeksen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj ).

(17)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj ).

(18)    Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).

(19)    Forklaringer vedrørende budgetgennemførelsesmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(20)    OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.

(21)    EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.

(22)    Kandidatlande og, hvis det er relevant, potentielle kandidater på Vestbalkan.

(23)    Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller foranstaltninger (tidligere BA-poster), indirekte forskning og direkte forskning.

(24)    De nødvendige bevillinger bør fastsættes på grundlag af de årlige gennemsnitlige omkostninger, der er tilgængelige på det relevante BUDGpedia-websted.

(25)    De nødvendige bevillinger bør fastsættes på grundlag af de årlige gennemsnitlige omkostninger, der er tilgængelige på det relevante BUDGpedia-websted.

(26)    Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks. antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).

(27)    Som beskrevet i del 1.3.2. "Specifikt/specifikke mål".

(28)    Angiv nedenfor, hvor mange årsværk inden for det angivne antal der allerede er afsat til forvaltning af foranstaltningen og/eller kan omfordeles inden for dit generaldirektorat, og hvilke nettobehov du har.

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 26.2.2025

COM(2025) 87 final

BILAG

til

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om ændring af forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår forenkling og styrkelse af kulstofgrænsetilpasningsmekanismen

{SWD(2025) 58 final}

BILAG I

I bilag IV foretages følgende ændringer:

(1)I punkt 4 udgår tredje punktum.

(2)Punkt 4.1 ændres således:

(a)Fjerde punktum affattes således:

"Når pålidelige data for eksportlandet ikke kan anvendes for en varetype, baseres standardværdierne på den gennemsnitlige emissionsintensitet for de 10 eksporterende lande med de højeste emissionsintensiteter, for hvilke der findes pålidelige data for den pågældende varetype."

(b)Femte punktum udgår.

(3)Punkt 7, andet afsnit, affattes således:

"Hvis klarerere af varer med oprindelse i et tredjeland, en gruppe af tredjelande eller en region i et tredjeland på grundlag af pålidelige data kan påvise, at alternative områdespecifikke tilpasninger af standardværdierne er lavere end de standardværdier, som Kommissionen har fastsat, kan sådanne regionsspecifikke tilpasninger anvendes."

BILAG II

Følgende tilføjes som bilag VII:

"BILAG VII

Tærskel, jf. artikel 2, stk. 3a

1. Den tærskel, der er omhandlet i artikel 2, stk. 3a, fastsættes til 50 ton nettomasse.

2. Følgende metode anvendes til at bestemme tærsklen:

Hvor:

– er den massebaserede tærskel i ton, som gør det muligt at fange en given målandel af emissioner

–årlige emissioner pr. importør

– er den importerede mængde i ton pr. importør af KN-kode

– er det antal KN-koder, der importeres af importør , inden for de fire relevante sektorer (aluminium, cement, gødning, jern og stål)

– er emissionsintensiteten for KN-kode 1

–: samlede CO2-emissioner for de fire relevante CBAM-sektorer, dvs. summen af de tilsvarende emissioner for alle importører: , hvor er antallet af importører

– : den samlede mængde i ton CBAM-varer, der er importeret af importør

– er en indikatorfunktion svarende til , når (dvs. når en importør importerer mængder ud over den massebaserede tærskel ), ellers 0.

For at udtrykke usikkerheden med hensyn til ændringer i handelsmønstre og samtidig bevare forordningens miljømæssige mål tilføjes en margen på 0,25 procentpoint til niveauet på 99 % af de indlejrede emissioner, jf. artikel 2, stk. 3a.

Af hensyn til forenkling afrundes tærsklen til nærmeste ti.

Senest i juli hvert kalenderår foretager Kommissionen en vurdering af, om den i henhold til denne metode beregnede værdi afviger med mere end 5 ton fra den tærskel, der er fastsat i punkt 1 på grundlag af importdata for en referenceperiode dækkende 12 måneder forud for den måned 2 , hvor vurderingen foretages."

(1)    Emissionsintensiteterne er baseret på standardværdier (uden forhøjelse) for emissioner, der er offentliggjort med henblik på overgangsperioden. For cement- og gødningsprodukter tages der hensyn til direkte og indirekte emissioner; for aluminium samt jern og stål tages der udelukkende hensyn til direkte emissioner. Ved fremtidige ajourføringer af tærsklen fastsættes standardværdierne i overensstemmelse med de metoder, der er fastsat i bilag IV uden forhøjelse, jf. bilag IV, punkt 4.1.

(2)    Ved fastsættelsen af den i punkt 1 omhandlede tærskel blev importmængderne pr. importør beregnet på grundlag af importdata for perioden 1. oktober 2023 til 30. september 2024.