EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023XC0627(01)
Communication from the Commission published pursuant to Article 27(4) of Council Regulation (EC) No 1/2003 in Case AT. 40735 – Online rail ticket distribution in Spain 2023/C 224/01
Meddelelse fra Kommissionen offentliggjort i henhold til artikel 27, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 i sag AT. 40735 – Onlinesalg af togbilletter i Spanien 2023/C 224/01
Meddelelse fra Kommissionen offentliggjort i henhold til artikel 27, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 i sag AT. 40735 – Onlinesalg af togbilletter i Spanien 2023/C 224/01
EUT C 224 af 27.6.2023, p. 1–3
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
27.6.2023 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 224/1 |
Meddelelse fra Kommissionen offentliggjort i henhold til artikel 27, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 i sag AT. 40735 – Onlinesalg af togbilletter i Spanien
(2023/C 224/01)
1. Indledning
(1) |
I henhold til artikel 9 i Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 af 16. december 2002 om gennemførelse af konkurrencereglerne i traktatens artikel 81 og 82 (1) kan Kommissionen – når den agter at vedtage en afgørelse, hvorefter en overtrædelse kræves bragt til ophør, og de deltagende virksomheder tilbyder at afgive tilsagn, der imødekommer de betænkeligheder, som Kommissionen har underrettet dem om i sin foreløbige vurdering – ved afgørelse gøre disse tilsagn bindende for virksomhederne. En sådan afgørelse kan vedtages for en bestemt periode, og i afgørelsen konkluderes det, at der ikke længere er grund til, at Kommissionen griber ind. I henhold til samme forordnings artikel 27, stk. 4, skal Kommissionen forinden offentliggøre et kort resumé af sagen og hovedindholdet af de afgivne tilsagn. Interesserede parter kan fremsætte deres bemærkninger hertil inden for en af Kommissionen fastsat frist. |
2. Resumé af sagen
(2) |
Den 28. april 2023 indledte Kommissionen proceduren i artikel 2, stk. 1, i forordning (EF) nr. 773/2004 af 7. april 2004 over for Renfe-Operadora, E.P.E. og Renfe Viajeros, S.M.E., S.A. (herefter tilsammen benævnt »Renfe«) vedrørende en påstået overtrædelse af artikel 102 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»TEUF«). Den samme dag vedtog Kommissionen en foreløbig vurdering i henhold til artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2003. |
(3) |
I den foreløbige vurdering gøres der rede for Kommissionens betænkeligheder vedrørende Renfes mulige misbrug af sin dominerende stilling ved at nægte at stille indhold og alle realtidsdata til rådighed for tredjepartsbilletplatforme (2) i Spanien. Indhold henviser til alle former for billetter, rabatter og funktionaliteter (f.eks. muligheden for at behandle kundernes refusionskrav). Realtidsdata henviser til oplysninger vedrørende de personbefordringstjenester med jernbane, som Renfe driver, og kan vedrøre perioden op til rejsen (f.eks. spornummer), selve rejsen (f.eks. forstyrrelser) eller perioden efter rejsen (f.eks. oplysninger om forsinkelser, der er nødvendige for at indgive et erstatningskrav). |
(4) |
Ifølge den foreløbige vurdering er Renfe dominerende i) på upstream-markedet for passagerbefordring med jernbane i Spanien, hvor Renfe varetager personbefordring med tog, og ii) på downstream-markedet for onlinedistribution af togbilletter i Spanien, hvor Renfe er aktiv via sit websted, sine apps og sin mobilitetsplatform »dōcō«. På downstream-markedet konkurrerer Renfe med tredjepartsbilletplatforme (dvs. onlinerejsebureauer eller rejseadministrationsselskaber). |
(5) |
I den foreløbige vurdering var Kommissionen af den opfattelse, at Renfe muligvis har misbrugt sin dominerende stilling i strid med traktatens artikel 102 ved at nægte tredjepartsbilletplatforme adgang til det fulde indhold og de realtidsdata, der er tilgængelige på Renfes egne onlinedistributionskanaler, hvilket kan have hindret dem i at skabe deres eget produkt, innovere og udgøre en reel konkurrence på downstream-markedet for onlinetogbillettjenester i Spanien. |
3. Hovedindholdet i de afgivne tilsagn
(6) |
Renfe mener ikke, at de har overtrådt konkurrencereglerne, og er uenig i de foreløbige betænkeligheder, som Kommissionen har givet udtryk for i den foreløbige vurdering. Alligevel har Renfe afgivet tilsagn i henhold til artikel 9 i forordning (EF) nr. 1/2003 for at imødekomme Kommissionens betænkeligheder. |
(7) |
De vigtigste elementer i de tilsagn, som Renfe har afgivet, er følgende:
|
(8) |
Tilsagnene offentliggøres i deres helhed på engelsk på Generaldirektoratet for Konkurrences websted:
|
4. Opfordring til at fremsætte bemærkninger
(9) |
Med forbehold for resultaterne af markedstesten agter Kommissionen at vedtage en afgørelse i henhold til artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2003, hvorved de tilsagn, der er sammenfattet ovenfor og offentliggjort på hjemmesiden for Generaldirektoratet for Konkurrence, erklæres for bindende. |
(10) |
I overensstemmelse med artikel 27, stk. 4, i forordning nr. 1/2003 opfordrer Kommissionen hermed interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til de foreslåede tilsagn. Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest seks uger efter datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse. Alle, der fremsætter bemærkninger, anmodes om tillige at indsende en ikkefortrolig version af deres bemærkninger, hvori enhver oplysning, som de anser for at være en forretningshemmelighed, og andre fortrolige oplysninger er slettet og efter omstændighederne erstattet af et ikkefortroligt sammendrag eller af ordene »forretningshemmelighed« eller »fortroligt«. |
(11) |
Bemærkningerne bør være begrundede og indeholde alle relevante oplysninger og faktiske omstændigheder. Hvis der konstateres et problem i forbindelse med nogen af de foreslåede tilsagn, opfordrer Kommissionen til at give et forslag til, hvordan det kan løses. |
(12) |
Bemærkninger kan med angivelse af sagsnummer AT.40735 Onlinesalg af togbilletter i Spanien sendes til Kommissionen, enten pr. e-mail (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:
|
(1) EFT L 1 af 4.1.2003, s. 1. Med virkning fra 1. december 2009 blev EF-traktatens artikel 81 og 82 til henholdsvis artikel 101 og 102 i TEUF. De to sæt bestemmelser er i alt væsentligt identiske. I denne meddelelse skal henvisninger til artikel 101 og 102 i TEUF læses som henvisninger til EF-traktatens artikel 81 og 82, hvor det er relevant.
(2) Tredjepartsbilletplatforme er i tilsagnene defineret som enhver virksomhed, der forhandler togbilletter til individuelle kunder og/eller erhvervskunder i Den Europæiske Union gennem softwareapplikationsbutikker (f.eks. Apple App Store eller Google Play Store) eller gennem et websted. Virksomheder, der ikke tilbyder kunder bestillings- og betalingsfunktionaliteter (dvs. metasøgning, der omdirigerer kunder til Renfes websted), betragtes ikke som tredjepartsbilletplatforme og er derfor ikke omfattet af tilsagnene.
(3) Renfe-indhold og -realtidsdata er defineret i afsnit A i tilsagnene.
(4) Ikrafttrædelsesdatoen er den dato, hvorpå Renfe modtager formel underretning af tilsagnsafgørelsen.
(5) L2B-satsen (»Look-to-Book ratio«) er forholdet mellem antallet af søgninger (»look«) i forbindelse med salget af billetter i Renfes billetsalgssystem og antallet af faktiske salg (»book«) i en given periode.
(6) Fejlprocenten er forholdet mellem antallet af resultatløse bestillingsanmodninger og antallet af samlede bestillingsanmodninger foretaget i Renfes billetsalgssystem i en given periode.