EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 4.5.2023

COM(2023) 189 final

2023/0134(COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om ændring af direktiv 1999/62/EF, Rådets direktiv 1999/37/EF og direktiv (EU) 2019/520 for så vidt angår CO2-emissionsklassen for tunge køretøjer med påhængskøretøj

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Dette initiativ supplerer de CO2-emissionsbaserede vejafgifter, der er indført ved direktiv (EU) 2022/362, jf. betragtning 31 i nævnte direktiv.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

•Proportionalitetsprincippet

•Valg af retsakt

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

•Høringer af interessenter

·Sammenfatning af den modtagne feedback og anvendelse af resultaterne

Interessenterne anså det for teknisk muligt at medtage påhængskøretøjer i differentieringen af vejafgifter på grundlag af CO2-emissioner. Samtidig pegede interessenterne på mulige gennemførelsesrelaterede vanskeligheder og muligheder for forenkling og forbedring. Nedenfor beskrives, hvordan der i forslaget er taget hensyn til den modtagne feedback.

Det udkast til forslag, som blev drøftet med interessenterne, omfattede en beregning af de samlede CO2-emissioner fra vogntog som et produkt af motorkøretøjets CO2-emissioner i gram pr. ton-kilometer ganget med det sammenkoblede påhængskøretøjs effektivitetsforhold. Vogntogets CO2-emissionsklasse ville herefter blive bestemt i overensstemmelse med artikel 7ga, stk. 2. Både medlemsstaterne og vejafgiftstjenesteudbyderne påpegede imidlertid problemer med processen. Medlemsstaternes transportministerier fremhævede mulige uoverensstemmelser med deres gennemførelse af direktiv (EU) 2022/362. Nærmere bestemt lagres motorkøretøjets CO2-emissionsklasse i køretøjsudstyret 6 med henblik på at gennemføre den CO2-emissionsbaserede differentiering i medlemsstaterne, og der er ikke krav om at lagre CO2-emissionerne i gram pr. ton-kilometer. Vejafgiftstjenesteudbyderne erkendte, at en sådan beregning ville kræve, at effektivitetsforholdet blev lagret i køretøjsudstyret for hvert påhængskøretøj, der normalt er koblet sammen med motorkøretøjet. Føreren af køretøjet ville fra en liste over disse påhængskøretøjer skulle vælge det påhængskøretøj, der anvendes under en specifik kørsel. En sådan liste ville kunne blive meget lang for virksomheder med en stor flåde af påhængskøretøjer. I lyset heraf fremhævede vejafgiftstjenesteudbyderne, at det er vigtigt at holde køretøjsudstyrets brugergrænseflade simpel for at mindske risikoen for misforståelser eller fejl fra førerens side. Samtidig fremførte vejafgiftstjenesteudbyderne, at der allerede findes køretøjsudstyr med lignende funktioner, f.eks. hvor føreren kan vælge antallet af aksler og vogntogets vægt. En lignende bemærkning om betydningen af enkelhed og risikoen for yderligere byrder blev fremsat af transportvirksomhederne.

Som svar på ovenstående punkter fastsættes der med dette forslag tre påhængskøretøjsklasser baseret på effektivitetsforholdstærskler i et nyt bilag til direktivet. For hver påhængskøretøjsklasse bestemmes det, hvordan differentieringen af motorkøretøjets CO2-emissionsklasse påvirkes, hvorved man når frem til vogntogets CO2-emissionsklasse. Denne ændring gør forslaget mere sammenhængende med den igangværende gennemførelse af den CO2-emissionsbaserede differentiering af vejafgifter, der blev indført ved direktiv (EU) 2022/362. Nærmere bestemt er det ikke nødvendigt med en beregning som den i det udkast til forslag, som blev drøftet med interessenterne, og det kræves derfor ikke, at motorkøretøjets CO2-emissioner i gram pr. ton-kilometer lagres i køretøjsudstyret. Ligeledes kræves det heller ikke, at effektivitetsforholdet for hvert påhængskøretøj, der normalt anvendes sammen med motorkøretøjet, lagres i køretøjsudstyret. Dermed vil føreren af et vogntog ikke skulle vælge fra en liste over påhængskøretøjer, men vil i stedet skulle vælge påhængskøretøjets klasse, hvilket vil forenkle køretøjsudstyrets brugergrænseflade og den nye funktion.

For at mindske risikoen for misforståelser eller fejl fra førerens side foreslog vejafgiftstjenesteudbyderne også, at påhængskøretøjets parametre formidles elektronisk til motorkøretøjets køretøjsudstyr ved hjælp af påhængskøretøjets vejeanordning. Dette bidrag behandles ikke yderligere i forslaget af to grunde. For det første er anvendelsen af vejeanordninger på køretøjer en af de valgmuligheder, der er beskrevet i artikel 10d i Rådets direktiv 96/53/EF 7 , men i øjeblikket har ingen medlemsstat gjort brug af denne mulighed, hvorfor vejeanordninger på køretøjer ikke anvendes i vid udstrækning. For det andet har de europæiske standardiseringsorganisationer CEN og ETSI, som er blevet hørt af Kommissionen, fremført, at selv om kommunikation mellem vejafgiftsrelateret køretøjsudstyr og vejeanordninger på køretøjet er teknisk mulig, er en sådan kommunikation ikke omfattet af de nuværende normer og understøttes ikke af alle anordninger, der i øjeblikket findes på markedet.

•Indhentning og brug af ekspertbistand

I forbindelse med den kvantitative vurdering af de økonomiske, sociale og miljømæssige virkninger bygger nedenstående konsekvensanalyse på analyser fra PRIMES-modellen og JRC's DIONE-model samt analyser udført af en ekstern kontrahent.

•Konsekvensanalyse

•Målrettet regulering og forenkling

•Grundlæggende rettigheder

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

•Forklarende dokumenter

I betragtning af forslagets anvendelsesområde er det ikke berettiget eller proportionalt at kræve forklarende dokumenter.

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

(a)Forslaget om ændring af direktiv 1999/62/EF indeholder følgende elementer:

–harmonisere terminologien med den, der anvendes i det foreslåede nye punkt 5.1 i bilag I til forordning (EU) 2019/1242

–garantere anvendeligheden efter 2030 på grundlag af de CO2-emissionsreduktionsmål, der vil blive fastsat i forordning (EU) 2019/1242 (når denne er ændret i overensstemmelse med Kommissionens forslag forelagt sideløbende hermed)

–sikre, at henvisningen til CO2-referenceemissioner for undergrupper finder anvendelse som fastsat i nr. 38

–flytte den sidste del vedrørende mulige tilpasninger til CO2-referenceværdierne til artikel 7ga, stk. 1, for at sikre det samme anvendelsespunkt for alle CO2-emissionsklasser.

–henvise i andet afsnit til differentieringen af infrastrukturafgifter og brugsafgifter for alle CO2-emissionsklasser for alle undergrupper af køretøjer, der er omfattet af forordning (EU) 2019/1242, og derfor i samme afsnit medtage henvisningen til de undergrupper, der vil være omfattet, når de foreslåede ændringer af nævnte forordning træder i kraft, og som der i øjeblikket henvises til i fjerde afsnit

–slå det nuværende fjerde afsnit sammen med det nuværende andet afsnit

–bevare anvendelsestidspunktet for differentieringen for de undergrupper af køretøjer, der i øjeblikket er omfattet af forordning (EU) 2019/1242, ved udtrykkeligt at henvise til disse undergrupper af køretøjer og ved at angive den 13. maj 2023 som udløbet af den toårige periode efter offentliggørelsen af CO2-referenceemissioner i den gennemførelsesretsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 11, stk. 1, i nævnte forordning, dvs. Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/781 9  

–bevare anvendelsestidspunktet for differentieringen for de undergrupper af køretøjer, der vil være omfattet af forordning (EU) 2019/1242, når ændringerne af nævnte forordning træder i kraft, som fastsat i det nuværende fjerde afsnit og i det nuværende andet punktum i tredje afsnit

–sikre, at anvendelsestidspunktet for mulige tilpasninger til CO2-referenceværdierne, jf. artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1242, er det samme for CO2-emissionsklasse 2, 3 og 4, som fastsat i den nuværende definition af "emissionsreduktionskurve", under hensyntagen til de foreslåede ændringer af artikel 11, stk. 2.

–specificere de berørte køretøjsgrupper ved at henvise til køretøjsgrupper, der er omfattet af gennemførelsesretsakter vedtaget efter artikel 7ga, stk. 7

–bevare anvendelsestidspunktet for CO2-referenceemissionerne for de undergrupper af køretøjer, der vil være omfattet af forordning (EU) 2019/1242, når ændringerne af nævnte forordning træder i kraft

–præcisere, at differentieringen efter udvidelsen af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2019/1242 til at omfatte andre tunge køretøjer gælder for alle CO2-emissionsklasser.

(b)Forslaget om ændring af direktiv (EU) 2019/520 10 indeholder følgende element:

(c)Forslaget om ændring af Rådets direktiv 1999/37/EF 11 indeholder følgende element:

2023/0134 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om ændring af direktiv 1999/62/EF, Rådets direktiv 1999/37/EF og direktiv (EU) 2019/520 for så vidt angår CO2-emissionsklassen for tunge køretøjer med påhængskøretøj

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 12 ,

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 13 ,

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Med vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/362 14 styrkedes principperne om, at "forureneren betaler" og "brugeren betaler", idet der indførtes obligatoriske afgifter på grundlag af CO2-emissioner, enten ved at differentiere infrastrukturafgifterne og brugsafgifterne efter køretøjernes CO2-emissioner eller ved at anvende en afgift for eksterne omkostninger ved CO2-emissioner. I øjeblikket differentieres vejafgifterne for vogntog, der består af et motorkøretøj og et påhængskøretøj, på grundlag af motorkøretøjets CO2-emissioner, uanset det sammenkoblede påhængskøretøjs karakteristika, navnlig dets indvirkning på vogntogets CO2-emissioner.

(2)Selv om et påhængskøretøj ikke selv forbruger energi, kræver det energi fra det trækkende motorkøretøj at flytte det. En optimering af påhængskøretøjers energieffektivitet fører til en reduktion af CO2-emissionerne fra konventionelle køretøjer og en forøgelse af køretøjernes autonomi. En sådan optimering af påhængskøretøjer hidrører fra forbedringer af køretøjernes aerodynamiske ydeevne, rullemodstand og vægt. Energieffektivitetspotentialet er på ca. 7,5 % for påhængskøretøjer med trækstang og 15 % for sættevogne sammenlignet med et referencepåhængskøretøj i 2020. Derfor kan påhængskøretøjer spille en vigtig rolle i dekarboniseringen af vejgodstransportsektoren. Markedsudbredelsen af mere effektive påhængskøretøjer hæmmes imidlertid af højere priser på sådanne køretøjer og af, at køberne indtil nu ikke har kunnet sammenligne forskellige påhængskøretøjers energieffektivitet. Det fører til en begrænset tilgængelighed af energieffektive påhængskøretøjer på markedet. Aerodynamiske anordninger er allerede tilgængelige på markedet og vil blive endnu mere udbredte i fremtiden, men de er ikke udbredte i Unionens nuværende vognpark.

(3)Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362 15 er der fastsat retligt certificerede værdier for påhængskøretøjers indvirkning på CO2-emissionerne fra kombinationer af tunge godskøretøjer. For yderligere at reducere driftsomkostningerne ved mere effektive påhængskøretøjer bør der fastsættes regler for medregning af påhængskøretøjers indvirkning på CO2-emissionerne fra kombinationer af tunge godskøretøjer i vejafgiftsordninger, der er baseret på CO2-differentiering. Da motorkøretøjer kan kobles sammen med forskellige påhængskøretøjer, bør der i medtagelsen af påhængskøretøjer i vejafgiftsordninger baseret på CO2-differentiering tages udgangspunkt i det faktisk anvendte påhængskøretøj.

(4)Udvidelsen af afgifterne på grundlag af CO2-emissioner til at omfatte påhængskøretøjer bør gælde for påhængskøretøjer, som gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362 finder anvendelse på. Påhængskøretøjernes ydeevne kan variere afhængigt af deres tekniske parametre. For at vurdere påhængskøretøjernes ydeevne med hensyn til energieffektivitet sammenlignes et bestemt påhængskøretøjs CO2-reduktionspotentiale med referencepåhængskøretøjets ydeevne, idet de to køretøjers akselkonfiguration, maksimalt tilladt akseltryk og chassiskonfiguration ligner hinanden. Forholdet mellem værdien for det pågældende påhængskøretøj og værdien for referencepåhængskøretøjet er bestemt i gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362 som et effektivitetsforhold. Mere effektive påhængskøretøjer har et effektivitetsforhold på under 1.

(5)Beregningen af effektivitetsforholdet kan baseres på kilometer, ton-kilometer eller m³-kilometer. For alle påhængskøretøjer undtagen volumenorienterede påhængskøretøjer bør der anvendes et effektivitetsforhold baseret på ton-kilometer. Volumenorienterede påhængskøretøjer er påhængskøretøjer, der primært er konstrueret til transport af omfangsrigt gods. Et effektivitetsforhold baseret på ton-kilometer kan ikke anvendes på volumenorienterede påhængskøretøjer, da de har en højere rullemodstand og en større masse end deres typiske modparter. For volumenorienterede påhængskøretøjer bør der i stedet anvendes et effektivitetsforhold baseret på m³-kilometer.

(6)CO2-emissionsklassen for et vogntog med et mere effektivt påhængskøretøj bør være højere end CO2-emissionsklassen for motorkøretøjet alene og dermed muliggøre en større nedsættelse af vejafgifterne. Indvirkningen af et påhængskøretøjs CO2-emissionsreduktionspotentiale på et vogntogs CO2-emissionsklasse bør baseres på en sammenligning mellem det pågældende påhængskøretøjs effektivitetsforhold og effektivitetsforholdstærsklerne i dette direktiv. Der fastsættes forskellige tærskler for sættevogne og for andre påhængskøretøjer, da deres potentiale til at reducere CO2-emissionerne er forskelligt.

(7)Hvis en medlemsstat medregner påhængskøretøjers indvirkning på CO2-emissionerne fra kombinationer af tunge godskøretøjer i vejafgiftsordninger på sit område og pålægger vogntog, der afviger fra den tilladte totalvægt og/eller de største tilladte dimensioner, der er fastsat i Rådets direktiv 96/53/EF 16 , særlige afgifter, bør den pågældende medlemsstat have mulighed for at anvende vejafgiftsnedsættelsen på sådanne vogntog, hvori der indgår mindst ét mere effektivt påhængskøretøj.

(8)Kommissionen bør tillægges beføjelse til at ændre bilag VIII til direktiv 1999/62/EF ved hjælp af delegerede retsakter med henblik på at bestemme eller tilpasse de deri fastsatte effektivitetsforholdstærskler og til at fastlægge en metode for henførelse til påhængskøretøjsklasser af påhængskøretøjer, der har gennemgået en eftermonteringsproces, navnlig påhængskøretøjer, der ikke er tildelt et effektivitetsforhold i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362. Effektivitetsforholdstærsklerne bør bestemmes, så snart der er indsamlet data om påhængskøretøjers effektivitet i mindst et år i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/956 17 . Effektivitetsforholdstærsklerne bør baseres på flåden af påhængskøretøjers gennemsnitlige effektivitet, når der er offentliggjort CO2-referenceemissioner for disse køretøjer, og påhængskøretøjernes potentiale til effektivitetsforbedringer. De bør herefter tilpasses for at afspejle den tekniske udvikling og den stigende udbredelse af nye teknologier såsom påhængskøretøjer med drivaksler. I fastlæggelsen af en metode for eftermonterede påhængskøretøjer bør der tages hensyn til montering af udstyr, der forbedrer køretøjets energieffektivitet, f.eks. aerodynamiske anordninger, og som kan verificeres under den periodiske tekniske kontrol, og som bør anføres i synsrapporten, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/45/EU 18 .

(9)For at sikre, at førerne korrekt oplyser ydeevnen for det påhængskøretøj, der er koblet sammen med motorkøretøjet, når de gør brug af afgiftsnedsættelsen på grundlag af CO2-emissioner, er det nødvendigt, at kontrollørerne efter anmodning får forelagt dokumentation for vogntogets emissionsklasse, dvs. dokumentation for påhængskøretøjets ydeevne. Hvis denne dokumentation ikke fremlægges, vil medlemsstaten kun have ret til at opkræve afgifter på grundlag af motorkøretøjets emissionsklasse.

(10)For at sikre en sammenhængende anvendelse af vejafgiftsdifferentieringen efter CO2-emissioner er det nødvendigt at ændre Rådets direktiv 1999/37/EF 19 for at kræve, at påhængskøretøjers effektivitetsforhold angives på registreringsattesten, hvis det fremgår af typeattesten eller den individuelle godkendelsesattest for køretøjet. Det er vigtigt at sikre, at der foreligger data om påhængskøretøjers effektivitet med henblik på udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/520 20 .

(11)Desuden bør direktiv 1999/62/EF ændres for at afspejle den nye struktur i forordning (EU) 2019/1242 som ændret ved [tilføj reference, når den kendes]. De nødvendige ændringer har til formål at bevare den nuværende betydning af definitionerne af nulemissionskøretøjer, lavemissionskøretøjer, CO2-referenceemissioner og emissionsreduktionskurve samt at ajourføre sidstnævnte udtryk for at harmonisere dets anvendelighed i forbindelse med ovennævnte forordning efter 2030. Ændringerne bør også bevare forpligtelsen til at differentiere infrastrukturafgifter og brugsafgifter og det tidspunkt, hvorfra denne forpligtelse gælder. For så vidt angår undergrupper af køretøjer, der allerede er omfattet af forordningen, bør ændringerne navnlig præcisere, at forpligtelsen finder anvendelse fra den 13. maj 2023, dvs. to år efter datoen for offentliggørelsen af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/781 21 , som fastsætter CO2-referenceemissioner for disse undergrupper af køretøjer. For at sikre rettidig vedtagelse af disse ændringer i forhold til datoen for ikrafttrædelsen af ændringerne af forordning (EU) 2019/1242 bør der fastsættes en frist for gennemførelse i national lovgivning på ét år.

(12)Direktiv 1999/62/EF, 1999/37/EF og (EU) 2019/520 bør derfor ændres —

VEDTAGET DETTE DIREKTIV:

Artikel 1

Ændring af direktiv 1999/62/EF

I direktiv 1999/62/EF foretages følgende ændringer:    

(1)I artikel 2, stk. 1, foretages følgende ændringer:

(a)Nr. 29), litra a), affattes således:

"a) et tungt motorkøretøj som omhandlet i artikel 3, nr. 11), litra a) og b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1242*, eller"

(b)Nr. 30, litra b), affattes således:

"b) et tungt køretøj fra en køretøjsgruppe, der er omfattet af en gennemførelsesretsakt vedtaget efter artikel 7ga, stk. 7, og hvis CO2-emissioner er lavere end 50 % af CO2-referenceemissionerne for dets køretøjsgruppe, dog ikke et nulemissionskøretøj"

(c)Nr. 37 affattes således:

"37)    "emissionsreduktionskurve": for en undergruppe af køretøjer (sg) og indberetningsperioden for et år (Y), dvs. ETsg,Y: produktet af den årlige CO2-emissionsreduktionsfaktor (RETsg,Y) ganget med CO2-referenceemissionerne (rCO2sg) for undergruppen (sg), dvs. ETsg,Y = RETsg,Y x rCO2sg; RETsg,Y bestemmes efter punkt 5.1 i bilag I til forordning (EU) 2019/1242"

(d)Nr. 38 affattes således:

"38)    "CO2-referenceemissioner":

a) for undergrupper af køretøjer, der er omfattet af forordning (EU) 2019/1242, det beløb, der udregnes i overensstemmelse med formlen i punkt 3 i bilag I til nævnte forordning

b) for en køretøjsgruppe, der er omfattet af en gennemførelsesretsakt vedtaget efter artikel 7ga, stk. 7, de deri specificerede CO2-referenceemissioner, svarende til gennemsnitsværdien for alle CO2-emissioner for køretøjer i den pågældende køretøjsgruppe, der er indberettet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/956 6 for den første indberetningsperiode, som begynder efter den dato, hvor registrering, salg eller ibrugtagning af køretøjer i den pågældende køretøjsgruppe, der ikke opfylder forpligtelserne i artikel 9 i forordning (EU) 2017/2400, er forbudt i overensstemmelse med artikel 24 i forordning (EU) 2017/2400"

(e)Følgende numre tilføjes:

"42)    "påhængskøretøj": et påhængskøretøj som defineret i artikel 3, nr. 17), i forordning (EU) 2018/858, som er omfattet af anvendelsesområdet for Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362**

* Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1242 af 20. juni 2019 om fastsættelse af præstationsnormer for nye tunge køretøjers CO2-emissioner og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 595/2009 og (EU) 2018/956 og Rådets direktiv 96/53/EF (EUT L 198 af 25.7.2019, s. 202).

** Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362 af 1. august 2022 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 595/2009 for så vidt angår tunge påhængskøretøjers ydeevne med hensyn til deres indvirkning på motorkøretøjers CO2-emissioner, brændstof- og energiforbrug samt nulemissionsrækkevidde og om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2020/683 (EUT L 205 af 5.8.2022, s. 145)." 

(2)I artikel 7ga foretages følgende ændringer:

(a)I stk. 1 affattes andet, tredje og fjerde afsnit således:

"Medlemsstaterne anvender denne differentiering på de undergrupper af køretøjer, der er omfattet af forordning (EU) 2019/1242, på grundlag af de CO2-referenceemissioner, der offentliggøres i overensstemmelse med artikel 11, stk. 1, i nævnte forordning. For undergrupperne af køretøjer 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD og 10-LH anvender medlemsstaterne dog denne differentiering senest den 13. maj 2023. Hvis CO2-referenceemissionerne justeres i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1242, anvendes disse CO2-emissioner fra begyndelsen af den følgende indberetningsperiode.

Uanset andet afsnit finder denne differentiering for så vidt angår CO2-emissionsklasse 1, 4 og 5, jf. denne artikels stk. 2, anvendelse på køretøjsgrupper, der er omfattet af gennemførelsesretsakter vedtaget efter stk. 7, senest to år efter vedtagelsen af disse gennemførelsesretsakter. Differentieringen baseres på de CO2-referenceemissioner, der er specificeret heri, og anvendes, indtil der offentliggøres CO2-referenceemissioner for de pågældende undergrupper af køretøjer i overensstemmelse med artikel 11, stk. 1, i forordning (EU) 2019/1242. Fra offentliggørelsen af CO2-referenceemissionerne i overensstemmelse med artikel 11, stk. 1, i forordning (EU) 2019/1242 anvender medlemsstaterne disse CO2-referenceemissioner i stedet for dem, der er specificeret i henhold til stk. 7, og differentieringen for de pågældende undergrupper af køretøjer anvendes på alle emissionsklasser."

(b)I stk. 7 affattes første afsnit således:

"Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter for at specificere CO2-referenceemissionerne for køretøjsgrupperne, bortset fra undergruppe 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD og 10-LH."

(3)Følgende artikel indsættes:

"Artikel 7gc

1. Indtil den 30. juni 2030 kan medlemsstaterne medregne påhængskøretøjers indvirkning på CO2-emissionerne fra køretøjets kombination med et motorkøretøj, når de anvender artikel 7ga. Fra den 1. juli 2030 medregner de denne indvirkning.

Hvis en medlemsstat anvender første afsnit, har klassen for det påhængskøretøj, som trækkes, jf. bilag VIII, indvirkning på vogntogets CO2-emissionsklasse, jf. artikel 7ga, stk. 2.

2. Hvis en medlemsstat anvender første afsnit og i overensstemmelse med artikel 9, stk. 1, litra a), og pålægger vogntog, der i overensstemmelse med artikel 4, stk. 4, i Rådets direktiv 96/53/EF* afviger fra den tilladte totalvægt og/eller de største tilladte dimensioner, der er fastsat i bilag I til nævnte direktiv, særlige afgifter, kan den anvende en nedsættelse af vejafgifterne på sådanne vogntog, hvori der indgår mindst ét påhængskøretøj, som er henført til en påhængskøretøjsklasse i overensstemmelse med bilag VIII til nærværende direktiv.

Nedsættelsen af vejafgiften kan svare til den nedsættelse, der indrømmes vogntog, der ikke afviger fra den tilladte totalvægt og/eller de største tilladte dimensioner.

3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 9d med henblik på at ændre bilag VIII for at bestemme de deri fastsatte effektivitetsforholdstærskler eller tilpasse dem, så de afspejler den tekniske udvikling. Den første fastsættelse baseres på den gennemsnitlige effektivitet for flåden af påhængskøretøjer, når der er offentliggjort CO2-referenceemissioner for disse køretøjer, og påhængskøretøjernes potentiale til effektivitetsforbedringer, idet der tages hensyn til sættevognes og andre påhængskøretøjers forskellige potentiale.

For påhængskøretøjsklasse 1 og 2, jf. tabellen i bilag VIII, vedtager Kommissionen en delegeret retsakt, der fastsætter effektivitetsforholdstærsklerne, senest et år efter offentliggørelsen af CO2-referenceemissioner for påhængskøretøjer i henhold til artikel 11, stk. 1, i forordning (EU) 2019/1242.

For påhængskøretøjsklasse 3, jf. tabellen i bilag VIII, som omfatter påhængskøretøjer, der er udstyret med en anordning, der aktivt understøtter deres fremdrift, og som ikke har nogen forbrændingsmotor eller har en forbrændingsmotor, der udleder mindre end 5 g CO2/kWh, vedtager Kommissionen en delegeret retsakt, der fastsætter effektivitetsforholdstærsklerne, når der foreligger retligt certificerede værdier for disse påhængskøretøjer.

Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 9d med henblik på at ændre bilag VIII for at fastlægge en metode for henførelse til en påhængskøretøjsklasse af påhængskøretøjer med eftermonteret udstyr, der forbedrer deres energieffektivitet, navnlig påhængskøretøjer, der er registreret, solgt eller taget i brug inden anvendelsesdatoen for gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362.

4. Til registrering af udstyr som omhandlet i stk. 3, fjerde afsnit, anvender medlemsstaterne nr. 10 (Andre oplysninger) i bilag II til direktiv 2014/45/EU**.

____________________

* Rådets direktiv 96/53/EF af 25. juli 1996 om fastsættelse af de største tilladte dimensioner i national og international trafik og største tilladte vægt i international trafik for visse vejkøretøjer i brug i Fællesskabet (EFT L 235 af 17.9.1996, s. 59).

** Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/45/EU af 3. april 2014 om periodisk teknisk kontrol med motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil (EUT L 127 af 29.4.2014, s. 51)."

(4)I artikel 7j, stk. 2a, affattes første afsnit således:

"Hvis en fører eller, hvis det er relevant, transportvirksomheden eller udbyderen af den europæiske elektroniske vejafgiftstjeneste (EETS) ikke kan dokumentere køretøjets emissionsklasse med henblik på artikel 7g, stk. 2, artikel 7ga eller 7gb, kan medlemsstaterne pålægge den højeste af de gældende vejafgifter eller brugsafgifter. Hvis en fører eller, hvis det er relevant, transportvirksomheden eller udbyderen af den europæiske elektroniske vejafgiftstjeneste (EETS) ikke kan dokumentere vogntogets emissionsklasse med henblik på artikel 7gc, kan medlemsstaterne pålægge vejafgifter eller brugsafgifter på grundlag af motorkøretøjets emissionsklasse."

(5)I artikel 9d affattes første afsnit således:

"Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9e for at ændre dette direktiv for så vidt angår bilag 0, formlerne i bilag IIIa, punkt 4.1 og 4.2, beløbene i tabellerne i bilag IIIb og IIIc, således at de tilpasses den videnskabelige og tekniske udvikling, og effektivitetsforholdstærsklerne i bilag VIII for at fastsætte dem eller tilpasse dem, så de afspejler den videnskabelige og tekniske udvikling."

(6)I artikel 11 affattes litra c) således:

"c) differentieringen af infrastrukturafgifterne eller brugsafgifterne efter køretøjernes miljøpræstationer, jf. artikel 7g, 7ga, 7gb eller 7gc"

(7)Teksten i bilaget til nærværende direktiv tilføjes som bilag VIII.

Artikel 2

Ændring af direktiv (EU) 2019/520

I bilag I til direktiv (EU) 2019/520 affattes del I således:

"Del I. Oplysninger vedrørende køretøjer

Artikel 3

Ændring af direktiv 1999/37/EF

I punkt (V) om udstødning i bilag I til direktiv 1999/37/EF tilføjes følgende punkter:

"(V.11) Effektivitetsforhold:

–for ikkevolumenorienterede påhængskøretøjer effektivitetsforhold baseret på ton-kilometer, hvis angivet under punkt 49.11.2 i typeattesten defineret i tillægget til bilag VIII til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/683* eller under punkt 49.11.2 i den individuelle godkendelsesattest for køretøjer defineret i tillæg 1 til bilag III til nævnte forordning

–for volumenorienterede påhængskøretøjer effektivitetsforhold baseret på m3-kilometer, hvis angivet under punkt 49.11.3 i typeattesten defineret i tillægget til bilag VIII til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/683 eller under punkt 49.11.3 i den individuelle godkendelsesattest for køretøjer defineret i tillæg 1 til bilag III til nævnte forordning.

Volumenorientering er angivet under punkt 49.10 i typeattesten for tunge køretøjer defineret i tillægget til bilag VIII til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/683 eller under punkt 49.10 i den individuelle godkendelsesattest for køretøjer defineret i tillæg 1 til bilag III til nævnte forordning

(V.12) påhængskøretøjsklasse bestemt i overensstemmelse med artikel 7gc i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF

___________________

* Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/683 af 15. april 2020 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2018/858 for så vidt angår de administrative krav i forbindelse med godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (EUT L 163 af 26.5.2020, s. 1)."

Artikel 4

1.Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den [ét år efter direktivets ikrafttræden]. De meddeler straks Kommissionen disse love og bestemmelser.

Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.

2.Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 5

Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 6

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

(1)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/362 af 24. februar 2022 om ændring af direktiv 1999/62/EF, 1999/37/EF og (EU) 2019/520, for så vidt angår afgifter på køretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer (EUT L 69 af 4.3.2022, s. 1).

(2)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF af 17. juni 1999 om afgifter på køretøjer for benyttelse af vejinfrastrukturer (EFT L 187 af 20.7.1999, s. 42).

(3)    Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362 af 1. august 2022 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 595/2009 for så vidt angår tunge påhængskøretøjers ydeevne med hensyn til deres indvirkning på motorkøretøjers CO2-emissioner, brændstof- og energiforbrug samt nulemissionsrækkevidde og om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2020/683 (EUT L 205 af 5.8.2022, s. 145).

(4)    Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) 2019/1242 for så vidt angår skærpelse af præstationsnormerne for nye tunge køretøjers CO2-emissioner og indarbejdning af indberetningsforpligtelser og om ophævelse af forordning (EU) 2018/956. Se afsnittet "Sammenhæng med Unionens politik på andre områder" nedenfor.

(5)    Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — REPowerEU-planen (COM(2022) 230 final).

(6)    Køretøjsudstyr er defineret i artikel 2, nr. 11), i direktiv (EU) 2019/520 som: "et komplet sæt hardware- og softwarekomponenter, der anvendes som en del af vejafgiftstjenesten, og som installeres eller medbringes i køretøjet med henblik på indsamling, lagring, behandling og fjernmodtagelse/-overførsel af data, enten som en enkelt anordning eller som et integreret system i køretøjet".

(7)    Rådets direktiv 96/53/EF af 25. juli 1996 om fastsættelse af de største tilladte dimensioner i national og international trafik og største tilladte vægt i international trafik for visse vejkøretøjer i brug i Fællesskabet (EFT L 235 af 17.9.1996, s. 59).

(8)    Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — Rapport om konsekvensanalysen — Ledsagedokument til forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) 2019/1242 for så vidt angår skærpelse af præstationsnormerne for nye tunge køretøjers CO2-emissioner og indarbejdning af indberetningsforpligtelser og om ophævelse af forordning (EU) 2018/956 (SWD(2023 88 final).

(9)    Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/781 af 10. maj 2021 om offentliggørelse af en liste med angivelse af visse CO2-emissionsværdier for hver fabrikant samt de gennemsnitlige specifikke CO2-emissioner for alle nye tunge køretøjer, der er indregistreret i Unionen, og CO2-referenceemissionerne for indberetningsperioden 2019 i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1242 (EUT L 167 af 12.5.2021, s. 47).

(10)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/520 af 19. marts 2019 om interoperabilitet mellem elektroniske vejafgiftssystemer og fremme af udvekslingen på tværs af landegrænser af oplysninger om manglende betaling af vejafgifter i Unionen (EUT L 91 af 29.3.2019, s. 45).

(11)    Rådets direktiv 1999/37/EF af 29. april 1999 om registreringsdokumenter for motorkøretøjer (EFT L 138 af 1.6.1999, s. 57).

(12)    EUT C […] af […], s. […].

(13)    EUT C […] af […], s. […].

(14)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/362 af 24. februar 2022 om ændring af direktiv 1999/62/EF, 1999/37/EF og (EU) 2019/520, for så vidt angår afgifter på køretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer (EUT L 69 af 4.3.2022, s. 1).

(15)    Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1362 af 1. august 2022 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 595/2009 for så vidt angår tunge påhængskøretøjers ydeevne med hensyn til deres indvirkning på motorkøretøjers CO2-emissioner, brændstof- og energiforbrug samt nulemissionsrækkevidde og om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2020/683 (EUT L 205 af 5.8.2022, s. 145).

(16)    Rådets direktiv 96/53/EF af 25. juli 1996 om fastsættelse af de største tilladte dimensioner i national og international trafik og største tilladte vægt i international trafik for visse vejkøretøjer i brug i Fællesskabet (EFT L 235 af 17.9.1996, s. 59).

(17)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/956 af 28. juni 2018 om overvågning og indberetning af nye tunge køretøjers CO2-emissioner og brændstofforbrug (EUT L 173 af 9.7.2018, s. 1).

(18)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/45/EU af 3. april 2014 om periodisk teknisk kontrol med motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil (EUT L 127 af 29.4.2014, s. 51).

(19)    Rådets direktiv 1999/37/EF af 29. april 1999 om registreringsdokumenter for motorkøretøjer (EFT L 138 af 1.6.1999, s. 57).

(20)    Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/520 af 19. marts 2019 om interoperabilitet mellem elektroniske vejafgiftssystemer og fremme af udvekslingen på tværs af landegrænser af oplysninger om manglende betaling af vejafgifter i Unionen (EUT L 91 af 29.3.2019, s. 45).

(21)    Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/781 af 10. maj 2021 om offentliggørelse af en liste med angivelse af visse CO2-emissionsværdier for hver fabrikant samt de gennemsnitlige specifikke CO2-emissioner for alle nye tunge køretøjer, der er indregistreret i Unionen, og CO2-referenceemissionerne for indberetningsperioden 2019 i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1242 (EUT L 167 af 12.5.2021, s. 47).

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 4.5.2023

COM(2023) 189 final

BILAG

til

forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om ændring af direktiv 1999/62/EF, Rådets direktiv 1999/37/EF og direktiv (EU) 2019/520 for så vidt angår CO2-emissionsklassen for tunge køretøjer med påhængskøretøj

BILAG

"BILAG VIII

KRITERIER FOR KLASSIFICERING AF PÅHÆNGSKØRETØJER

I dette bilag specificeres de kriterier, som CO2-emissionsklasserne for vogntog differentieres efter, jf. artikel 7gc.

"