a)

udformer og implementerer mere resolutte og virkningsfulde EU-foranstaltninger til at fremme og beskytte retten til demokratisk deltagelse, der anses for en universel og grundlæggende menneskerettighed, som led i en meget bredere strategi for støtte til menneskerettigheder og demokrati; sikrer, at der i disse foranstaltninger integreres et kønsperspektiv samt et perspektiv for inklusion af grupper i sårbare situationer,

b)

understreger den iboende sammenhæng mellem retten til at deltage i reelt frie valg og andre grundlæggende frihedsrettigheder, navnlig retten til fri bevægelighed, menings- og ytringsfrihed, forsamlings- og foreningsfrihed samt retten til ikke at blive forskelsbehandlet, uden hvilke det er umuligt reelt at udøve retten til at deltage i reelt frie valg; endvidere understreger den afgørende rolle, som retsstatsprincippet spiller heri,

c)

på systematisk og robust vis træder op imod tredjelandes forsøg på at begrænse mindretals, herunder etniske og religiøse mindretals, unges, kvinders, oprindelige befolkningsgruppers og andre sociale gruppers ret til demokratisk deltagelse; navnlig henstiller til myndighederne i tredjelande at overvåge hadefuld tale fra myndigheders og valgte myndighedspersoners side og at vedtage robuste og konkrete foranstaltninger og sanktioner mod disse personer med henblik på at fremme en nultolerance-tilgang til racisme og forskelsbehandling,

d)

samarbejder med tredjelande om at sikre et tilgængeligt og gunstigt miljø for personer med handicap, som giver dem mulighed for at deltage i det politiske og offentlige liv i deres samfund; navnlig fremhæver behovet for at håndtere retlige og administrative hindringer for politisk deltagelse ved at gøre afstemningsprocedurer, -faciliteter og valgmateriale mere tilgængelige, ved at udvide mulighederne for deltagelse i det politiske og offentlige liv og ved at øge bevidstheden om retten til politisk deltagelse for personer med handicap og indsamle data til måling af denne politiske deltagelse,

e)

rationaliserer retten til demokratisk deltagelse for så vidt angår EU's udenrigspolitiske værktøjskasse, som skal gennemføres af EU-delegationerne i tredjelande i meget tæt samarbejde med medlemsstaternes ambassader,

f)

erkender og afhjælper manglerne ved udøvelsen af retten til demokratisk deltagelse i EU med henblik på at styrke legitimiteten og troværdigheden af EU's optræden udadtil på dette område,

g)

erkender alvoren af de vanskeligheder, som personer, der lever under autokratiske og illiberale regimer, har ved at få adgang til upartisk, ucensureret, valgrelateret information og skelne det fra regimestøttet propaganda, herunder pålidelig information om kandidater, stemmepræferencer og afviklingen af valgprocessen, idet disse vanskeligheder hæmmer deres mulighed for at forstå, om valgene indebærer reel politisk kappestrid, og hvorvidt borgernes præferencer er afspejlet i resultaterne, og gør en indsats for at forhindre misbrug af offentlige ressourcer og køb af stemmer; tager i betragtning, at manipulerede, uigennemsigtige og illegitime valg svækker civilbefolkningens kampånd, eftersom de skaber mistillid til både nationale og internationale styrende institutioner;

h)

erkender betydningen af adgang til universel og gratis folkeoplysning, der sætter folk i stand til at træffe frie beslutninger ved valg,

i)

modarbejder narrativen fra autokratiske og illiberale regimer om, at de har mandat fra deres borgere som følge af reelt frie valg; i den forbindelse formulerer en sammenhængende, global EU-strategi for at imødegå de værktøjer, som disse regimer bruger til at legitimere valg, som f.eks. valgobservation på skrømt og skyggevalgobservationsgrupper, herunder fra EU's medlemsstater og EU-institutioner såsom Europa-Parlamentet, i stedet for observationsmissioner efter international standard; drager omsorg for, at denne sammenhængende globale strategi ikke blot består i dialog og erklæringer om anfægtelser fra EU's side, men tager sigte på at forbedre standarderne for demokratiet og retsstatsprincippet i de pågældende lande; samarbejder med demokratiske lande om at styrke internationale institutioner for at forhindre autokratiske og illiberale regimer i at infiltrere dem og udnytte dem til egennyttige formål,

j)

styrker forbindelsen mellem valgobservationsarbejde og EU's mere overordnede støtte til menneskerettigheder og demokrati ved hjælp af både politiske værktøjer og samarbejdsværktøjer; anser autoritære valglegitimeringsstrategier for tidlige symptomer på underliggende udemokratiske tendenser og reagerer i overensstemmelse hermed; modvirker autoritære regimers narrativer om, at sikkerhed og demokrati er uforenelige størrelser, og som dermed begrænser de grundlæggende frihedsrettigheder med henvisning til statens sikkerhed, og modvirker autokratiske og illiberale regimers forsøg på at udnytte politikområder som klima, sport og international udvikling til uretmæssigt at styrke deres legitimitet,

k)

modarbejder autokratiske og illiberale regimers bestræbelser på at skabe falske opfattelser internt i landet af ægtheden af deres skinvalg; lægger særlig vægt på autokratiske og illiberale regimers misbrug af informations- og kommunikationsteknologi samt kunstig intelligens i forbindelse med manipulation af valg, som de i stigende grad udøver for at påvirke valgdeltagelsen negativt ved at udbrede propaganda og desinformation og ved at indføre begrænsninger i adgangen til information om oppositionens meninger og kandidater,

l)

overvåger og fordømmer den rolle, som udøves af private virksomheder specialiseret i desinformationskampagner, der kan hyres til at foretage valgindblanding og manipulere den offentlige mening i tredjelande i det skjulte; træffer formålstjenlige foranstaltninger for at sikre, at EU-baserede offentlige anliggender, medier og onlinevirksomheder ikke giver sig af med en sådan adfærd, men nøje respekterer retten til privatlivets fred og opretholder det samme databeskyttelsesniveau i partnerlandene, som de er forpligtet til at gøre i henhold til den generelle forordning om databeskyttelse i EU (1), navnlig under valgkampe; sikre, at disse virksomheder overholder FN's vejledende principper om erhvervsliv og menneskerettigheder, at de drages til ansvar, når de undlader at gøre dette,

m)

træder op imod brugen af partiske valgobservatører til at forsøge at miskreditere det arbejde, der udføres af ægte internationale valgobservationsmissioner og EU-valgobservationsmissioner,

n)

erkender civilsamfundets afgørende rolle med hensyn til at fordømme skinvalg og delegitimere dem i lokalbefolkningens øjne; støtter civilsamfundsorganisationer, demokratiske oppositionsstyrker, menneskerettighedsforkæmpere og medier, bl.a. gennem kapacitetsopbygning og kommunikationsstrategier og ved at indsamle data om krænkelser af retten til at deltage i reelt frie valg; fremhæver, at gennemsigtighed vedrørende mediefinansiering og reelt frie og uafhængige medier er afgørende for at forhindre utilbørlige påvirkninger,

o)

under hele valgprocessen støtter lokale valgobservatører, hvis aktiviteter øger befolkningens tillid til, at deres ret til at deltage i reelt frie valg bliver respekteret, og på det kraftigste fordømmer overgreb på sådanne observatører; støtter regionale og globale netværk af borgerobservatører, der tilfører solidaritet, kapacitetsopbygning og erfaringsudveksling med lokale grupper, hvilket kan bidrage til at modvirke autokratiske og illiberale regimers bestræbelser på at legitimere hinandens valg,

p)

integrerer information om reelt valg og retten til demokratisk deltagelse, herunder om alle mindretals ret til at stemme, i forbindelse med støtte til menneskerettigheder og demokratisering i projekterne under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa og i instrumentet til førtiltrædelsesbistand, herunder støtte til valgobservatører som menneskerettighedsforkæmpere; med dette for øje støtter Global Campus of Human Rights; støtter programmer, der har til formål at forbedre de lovgivningsmæssige og administrative rammer for valg i tredjelande, herunder gennem støtte til nationale valgkommissioner,

q)

gør brug af EU's værktøjskasse for kulturelt diplomati og internationale kulturelle forbindelser til at styrke retten til demokratisk deltage, bekæmpe autokratiske og illiberale regimers narrativer, der forsøger at legitimere skinvalg, og til styrke en universel demokratisk kultur; bygger et sådant samarbejde på reelle partnerskaber, navnlig i betragtning af at det at sikre valggennemsigtighed, standsning af udenlandsk indblanding og forbedring af demokratier er et endnu uafsluttet arbejde, der kræver dristige, innovative og fælles løsninger,

r)

yder mere støtte til initiativer vedrørende oplæring i valgobservation og vidensopbygning på lokalt, regionalt og internationalt niveau og vedrørende engagement med lokale medier og civilsamfundsorganisationer; fremhæver betydningen af støtte og kapacitetsopbygning for lokale valgobservatører med henblik på at sikre en mere bæredygtig tilgang til demokratiopbygning,

s)

støtter Parlamentets Gruppe for Demokratistøtte og Valgkoordinering og dens arbejde, navnlig inden for rammerne af valgobservation; vurderer, hvordan man kan håndtere de stadig mere hyppige tilfælde af lande, der nægter at indbyde EU til at observere deres valg,

t)

følger grundigt op på vedtagelsen og gennemførelsen af anbefalinger fra EU's og OSCE's ODIHR's (Kontoret for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder) valgobservationsmissioner og medtager disse anbefalinger som en væsentlig del af den overordnede ramme for forbindelserne mellem EU og det pågældende land; medtager en passende opfølgning på henstillingerne fra EU's valgobservationsmissioner under øget inddragelse af Europa-Parlamentet; drager omsorg for, at EU's offentlige erklæringer vedrørende valg i lande uden for EU er i nøje overensstemmelse med EU's værdier vedrørende demokrati, menneskerettigheder og valg og med resultaterne af EU's valgobservationsmissioner,

u)

tager spørgsmålet om retten til demokratisk deltagelse og alle øvrige aspekter i forbindelse med valgintegritet op med lande uden for EU inden for EU's menneskerettighedsdialoger; drager omsorg for, at disse dialoger suppleres med en runde, der inddrager uafhængige civilsamfundsorganisationer,

v)

anvender den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner (EU's Magnitskij-lov) på personer, der er ansvarlige for alvorlige overtrædelser af retten til demokratisk deltagelse og af demokratiske valgstandarder, og gør yderligere brug af EU's restriktive foranstaltninger til at sanktionere personer, der gradvist og i det skjulte undergraver demokratiet og retsstatsprincippet i tredjelande; sikrer, at ophævelsen af disse restriktive EU-sanktioner sker på forudsætning af, at der er sket en reel forbedring af menneskerettighederne, demokratiet og retsstatsprincippet i det pågældende land; overvejer at udarbejde formålstjenlige og afskrækkende tiltag over for personer, der er involveret i falske valgobservationsmissioner, herunder medlemmer af nationale parlamenter, politikere fra EU's medlemsstater og medlemmer af Europa-Parlamentet,

w)

erkender den rolle, som EU's og OSCE's valgobservationsmissioner – inklusive Parlamentet – indtager med hensyn til at skaffe beviser for, at valgprocesser er reelle, og forbedrer dette redskab yderligere, herunder ved at styrke dets synlighed og afstiver dets kommunikationsstrategi både før og efter valg; øger støtten til langsigtede valgobservationsmissioner, da nogle af de alvorligste krænkelser af valgprocesserne finder sted inden valgdagen; udstyrer EU's valgobservationsmissioner med hensigtsmæssig og ajourført teknisk ekspertise og ressourcer til passende overvågning af aspekter vedrørende de nye risici, der er forbundet med anvendelsen af nye valginformations- og kommunikationsteknologier,

x)

fremmer tæt samarbejde og samordning mellem demokratiske lande, multilaterale institutioner såsom OSCE's ODIHR og Europarådet og de organisationer, der har tilsluttet sig FN's erklæring om principper for international valgobservation, som et middel til mere effektivt at modvirke legitimeringen af skinvalg og skinobservatører i internationale fora, navnlig FN,

y)

i FN's Menneskerettighedsråd fremmer idéen om at udarbejde retningslinjer for retten til at deltage i valg med større inddragelse af lokale civilsamfundsorganisationer; vurderer muligheden for at videreudvikle og systematisere generel bemærkning nr. 25 til artikel 25 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder for at dokumentere forbindelsen mellem retten til demokratisk deltagelse og menneskerettigheder og demokrati med henblik på at imødegå nye udfordringer, herunder desinformation på internettet og det voksende omfang af autoritære regimer,

z)

fordømmer undergravningen af standarder udviklet på internationalt plan som led i bestræbelserne på at legitimere valg; er særligt opmærksomme på de narrativer, der fremfører alternative værdier som kilden til legitimitet ved skinvalg, f.eks. den nationale rets normative forrang for internationalt udviklede standarder, religiøse og traditionelle værdier, kulturel egenart eller dagsordener for "udvikling først",

aa)

fører an i bestræbelserne på at give større synlighed til erklæringen om principper for international valgobservation og det arbejde, der udføres af de organisationer, som har godkendt den og er aktive inden for valgobservation; overvejer at opfordre til, at listen over organisationer, som har godkendt erklæringen om principperne for international valgobservation, ajourføres med henblik på at styrke dens troværdighed og skabe en klar måde, hvorpå man kan skelne mellem ægte observationsgrupper og skinobservatører; anlægger en lignende tilgang til Global Network of Domestic Election Monitors; afsøger måder til at svække legitimiteten af skyggeorganisationer og skinobservatører,

ab)

fremmer utvetydig anerkendelse af internationale og nationale upartiske valgobservatører som menneskerettighedsforkæmpere i de relevante multilaterale fora og som led i EU's kontakt med andre internationale organisationer og insisterer på den fornødne beskyttelse af upartiske valgobservatører, således at de kan udføre deres opgaver uafhængigt og uden fare;