EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 17.6.2021

COM(2021) 328 final

2021/0159(NLE)

Forslag til

RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

om godkendelse af vurderingen af Grækenlands genopretnings- og resiliensplan

{SWD(2021) 155 final}

2021/0159 (NLE)

Forslag til

RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

om godkendelse af vurderingen af Grækenlands genopretnings- og resiliensplan

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten 1 , særlig artikel 20,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Covid-19-udbruddet har haft ødelæggende konsekvenser for Grækenlands økonomi. I 2019 udgjorde Grækenlands bruttonationalprodukt pr. indbygger (BNP pr. indbygger) 55 % af gennemsnittet for EU. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2021 faldt Grækenlands reale BNP med 8,2 % i 2020, mens det samlet set ventes at falde med 4,5 % i 2020 og 2021. Blandt de længerevarende aspekter med indvirkning på de økonomiske resultater på mellemlang sigt er navnlig den høje langtidsledighed og den lave produktivitetsvækst som følge af koncentrationen af den økonomiske aktivitet i traditionelle sektorer og sektorer med lav innovation; desuden hæmmer høje reguleringsmæssige byrder, bureaukrati og et langsomt og ineffektivt retssystem de private investeringer.

(2)Den 9. juli 2019 og den 20. juli 2020 rettede Rådet henstillinger til Grækenland som led i det europæiske semester. I 2019 henstillede Rådet navnlig til Grækenland i 2019 og 2020 at træffe foranstaltninger med henblik på a) at opnå en holdbar økonomisk genopretning og tackle de uforholdsmæssigt store makroøkonomiske ubalancer ved at fortsætte og gennemføre reformerne i overensstemmelse med de tilsagn, der efter programgennemførelsen blev givet på Eurogruppens møde den 22. juni 2018 (landespecifik henstilling 1 fra 2019) 2 , og b) at målrette investeringstiltagene inden for den økonomiske politik mod bæredygtige transport- og logistikløsninger, miljøbeskyttelse, energieffektivitet, vedvarende energi og sammenkoblingsprojekter, digital teknologi, forskning og udvikling, uddannelse, færdigheder, beskæftigelsesegnethed, sundhed og byfornyelse, idet der tages hensyn til regionale forskelle og behovet for at sikre social inklusion (landespecifik henstilling 2 fra 2019). I 2020 henstillede Rådet til Grækenland i 2020 og 2021 at træffe alle nødvendige foranstaltninger for a) effektivt at imødegå covid-19-pandemien, understøtte økonomien og støtte det efterfølgende opsving i overensstemmelse med den "generelle undtagelsesklausul", at føre en finanspolitik, der tager sigte på at opnå en forsvarlig budgetstilling på mellemlang sigt og sikre en holdbar gæld, og samtidig øge investeringerne, så snart den økonomiske situation tillader det, at styrke sundhedssystemets modstandsdygtighed og sikre passende og lige adgang til sundhedspleje (landespecifik henstilling 1 fra 2020); b) afbøde de beskæftigelsesmæssige og sociale virkninger af krisen, bl.a. ved at gennemføre foranstaltninger, såsom ordninger med nedsat arbejdstid og sørge for effektiv aktiveringsstøtte (landespecifik henstilling 2 fra 2020): c) hurtigt at iværksætte foranstaltninger til at tilvejebringe likviditet og løbende kreditstrøm og anden finansiering til økonomien med særlig fokus på de små og mellemstore virksomheder, der er hårdest ramt af krisen; at fremrykke modne offentlige investeringsprojekter og tilskynde til private investeringer for at fremme den økonomiske genopretning; at målrette investeringerne mod den grønne og den digitale omstilling, navnlig mod sikker og bæredygtig transport og logistik, ren og effektiv produktion og anvendelse af energi, miljøinfrastruktur og digital infrastruktur med meget høj kapacitet samt digitale færdigheder; at forbedre effektiviteten og digitaliseringen af den offentlige forvaltning og fremme den digitale omstilling i virksomhederne (landespecifik henstilling 3 fra 2020) og d) at fortsætte og fuldføre reformer i overensstemmelse med de tilsagn, der efter programgennemførelsen blev givet i Eurogruppen den 22. juni 2018, for at genstarte en bæredygtig økonomisk genopretning efter den gradvise lempelse af de begrænsninger, der er pålagt på grund af covid-19-udbruddet. (landespecifik henstilling 4 fra 2020). Efter at Kommissionen har vurderet de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af disse landespecifikke henstillinger på tidspunktet for fremlæggelsen af genopretnings- og resiliensplanen, finder den, at der er gjort betydelige fremskridt med hensyn til henstillingerne om en effektiv håndtering af pandemien, herunder ved at gennemføre foranstaltninger, såsom ordninger med nedsat arbejdstid og tilvejebringelse af likviditet til de berørte virksomheder, samt med hensyn til henstillingen om at fortsætte og fuldføre reformerne i overensstemmelse med de tilsagn, der efter programgennemførelsen blev givet i Eurogruppen den 22. juni 2018.

(3)Den 2. juni 2021 offentliggjorde Kommissionen en dybdegående undersøgelse i henhold til artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 3 for Grækenland. Kommissionen konkluderede af sin analyse, at Grækenland er berørt af makroøkonomiske ubalancer, navnlig i forbindelse med stor offentlig gæld, en ufuldstændig genopretning af ligevægten over for udlandet og store misligholdte lån i en situation med høj arbejdsløshed og lav potentiel vækst.

(4)[I Rådets henstilling om den økonomiske politik i euroområdet henstillede Rådet til medlemsstaterne i euroområdet at træffe foranstaltninger, herunder gennem deres genopretnings- og resiliensplaner, til bl.a. at sikre en politisk kurs, der støtter genopretningen, samt til at forbedre konvergensen, modstandsdygtigheden og den bæredygtige og inklusive vækst yderligere. I Rådets henstilling henstillede Rådet også til at styrke de nationale institutionelle rammer, sikre makrofinansiel stabilitet samt at fuldføre ØMU'en og styrke euroens internationale rolle.] [Hvis Rådets henstilling ikke er vedtaget på tidspunktet for vedtagelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse, skal betragtningen fjernes.]

(5)Den 27. april 2021 indgav Grækenland sin nationale genopretnings- og resiliensplan til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i forordning (EU) 2021/241. Det skete efter en høringsproces, der blev gennemført i overensstemmelse med de nationale retlige rammer, de lokale og regionale myndigheder, arbejdsmarkedets parter, civilsamfundsorganisationer, ungdomsorganisationer og andre relevante interessenter. Det nationale ejerskab af genopretnings- og resiliensplanerne understøtter den vellykkede gennemførelse af dem og deres vedvarende virkning på nationalt plan og troværdighed på europæisk plan. Kommissionen har i medfør af nævnte forordnings artikel 19 vurderet genopretnings- og resiliensplanens relevans, effektivitet, virkningsfuldhed og sammenhæng under hensyn til vurderingskriterierne i bilag V til forordningen. 

(6)Genopretnings- og resiliensplanerne bør forfølge de overordnede mål for genopretnings- og resiliensfaciliteten, som er oprettet ved forordning (EU) 2021/241, og for EU-genopretningsinstrumentet, som er oprettet ved Rådets forordning (EU) 2020/2094 4 , til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen. De bør fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at bidrage til de seks søjler, der er omhandlet i artikel 3 i forordning (EU) 2021/241. (7) Gennemførelsen af medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner vil udgøre en koordineret investerings- og reformindsats i hele Unionen. Gennem en koordineret og samtidig gennemførelse af disse reformer og investeringer og gennemførelsen af grænseoverskridende projekter vil disse reformer og investeringer gensidigt styrke hinanden og skabe positive afsmittende virkninger i hele Unionen. Derfor vil ca. en tredjedel af facilitetens indvirkning på medlemsstaternes vækst og jobskabelse stamme fra afsmittende virkninger fra andre medlemsstater.

Afbalanceret reaktion, som bidrager til de seks søjler

(7)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra a), og afsnit 2.1 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 udgør genopretnings- og resiliensplanen i høj grad (A-rating) en omfattende og tilstrækkelig afbalanceret reaktion på den økonomiske og sociale situation og bidrager derved hensigtsmæssigt til alle de seks søjler, der er omhandlet i artikel 3 i forordning (EU) 2021/241, under hensyntagen til den pågældende medlemsstats specifikke udfordringer og finansielle tildeling samt den lånestøtte, hvorom der er anmodet.

(8)I artikel 3 i forordning (EU) 2021/241 fastsættes det, at facilitetens anvendelsesområde skal omfatte politikområder af europæisk relevans struktureret i seks søjler: a) grøn omstilling, b) digital omstilling, c) intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, herunder økonomisk samhørighed, beskæftigelse, produktivitet, konkurrenceevne, forskning, udvikling og innovation, og et velfungerende indre marked med stærke SMV'er, d) social og territorial samhørighed, e) sundhed og økonomisk, social og institutionel resiliens, med henblik på bl.a. at øge kriseberedskab og krisehåndteringskapacitet, og f) politikker for den kommende generation, børn og unge, såsom uddannelse og færdigheder. De reformer og investeringer, der er omfattet af planen, bidrager til alle de seks ovennævnte søjler. Derudover er der en samlet balance mellem søjle c), d), e) og f). Planen udgør derfor i vid udstrækning en omfattende og tilstrækkelig afbalanceret reaktion på den økonomiske og sociale situation i Grækenland.

(9)For så vidt angår den grønne omstilling omfatter planen mere specifikt foranstaltninger, der har til formål at bevæge Grækenland i retning af at blive en lavemissionsøkonomi, mindske drivhusgasemissionerne, øge de vedvarende energikilder, fremme energieffektivitet og energirenovering af bygninger, indføre bæredygtige transportformer og beskytte miljøet. Reformerne og investeringerne i den digitale omstilling vedrører forbedring af konnektiviteten og bredbåndsdækningen, digitalisering af den offentlige forvaltning og vigtige sektorer i økonomien samt udvikling af digitale infrastrukturer og digitale færdigheder. For at opretholde en intelligent og inklusiv vækst indeholder planen foranstaltninger med henblik på at styrke de private investeringer (herunder for SMV'er), forbedre erhvervsmiljøet, stimulere forsknings-, udviklings- og innovationsresultaterne, øge beskæftigelsen og knytte færdigheder til job samt øge den offentlige forvaltnings og retsvæsenets effektivitet. Desuden er de målrettede interventioner udformet med henblik på at styrke den sociale samhørighed ved, at der tages fat på udfordringer i forbindelse med arbejdsmarkedsdeltagelse, udvikling af færdigheder og lige muligheder, samtidig med at en række investeringer fordeles geografisk for at fremme den territoriale samhørighed. For at afbøde negative chok og reagere bedre på kriser indeholder planen desuden foranstaltninger til at tackle langvarige problemer vedrørende sundheds- og socialsikringssystemerne (social modstandsdygtighed), fremme de offentlige indtægters holdbarhed, modstandsdygtigheden i finanssektoren og diversificeringen af den økonomiske aktivitet (økonomisk modstandsdygtighed) samt sikre en effektiv offentlig forvaltning og god forvaltningspraksis (institutionel modstandsdygtighed). For så vidt angår politikker for næste generation tager reformer og investeringer på alle uddannelsesniveauer sigte på at digitalisere processer og infrastrukturer og udvikle færdigheder hos unge, mens andre foranstaltninger fokuserer på førskoleundervisning og børnepasning.

(10)Grækenland sigter mod at fremme private investeringer gennem en lånefacilitet, som forventes at udnytte følgende distributionskanaler: i) internationale finansielle institutioner, gennem operationelle aftaler, ii) forretningsbanker, via en åben indkaldelse af interessetilkendegivelser, iii) en egenkapitalplatform, gennem en mandataftale, og iv) InvestEU's medlemsstatssegment, gennem en bidragsaftale. Ovennævnte aftaler og indkaldelsen af interessetilkendegivelser fra forretningsbanker bør indeholde bestemmelser om udvælgelseskriterierne for overholdelse af forordning (EU) 2021/241 og Kommissionens tekniske vejledning (2021/C58/01) om anvendelsen af princippet om "ikke at gøre væsentlig skade", hvilket kræver anvendelse af bæredygtighedskontrol, en udelukkelsesliste, krav om kontrol med overholdelsen af lovgivningen for transaktioner, der er undtaget fra en uafhængig revisors bæredygtighedskontrol, og udvælgelse af aktiviteter, der overholder relevant EU-miljølovgivning og national miljølovgivning. Internationale finansielle institutioners, forretningsbankers og InvestEU's afgivelse af tilsagn om at investere midler til støtte for klimaet og den digitale omstilling bør foretages ved brug af metoden i bilag VI og VII til forordning (EU) 2021/241, mens uafhængige revisorer bør kontrollere overholdelsen af princippet om ikke at gøre væsentlig skade og opfyldelsen af klimamålene og de digitale mål i henhold til forordning (EU) 2021/241.

Håndtering af alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er kortlagt i de landespecifikke henstillinger

(11)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra b), og afsnit 2.2 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen effektivt at bidrage til at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer (A-rating), der er kortlagt i de relevante landespecifikke henstillinger, herunder de finansielle aspekter heraf, og henstillinger på grundlag af artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011, som er rettet til Grækenland, eller udfordringer, der er konstateret i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt inden for rammerne af det europæiske semester. For så vidt angår landespecifik henstilling 1 fra 2019 og landespecifik henstilling 4 fra 2020 vil de politikker, der forfølges for specifikt at opfylde Grækenlands særlige tilsagn i Eurogruppen i juni 2018, fortsat blive overvåget som led i den skærpede overvågning.

(12)Henstillingerne vedrørende den umiddelbare finanspolitiske reaktion på pandemien kan anses for at falde uden for rammerne af Grækenlands genopretnings- og resiliensplan. I overensstemmelse med bestemmelserne i den generelle undtagelsesklausul og som reaktion på covid-19-pandemien og den deraf følgende økonomiske afmatning har Grækenland vedtaget budgetforanstaltninger for at styrke sundhedssystemets kapacitet, inddæmme pandemien og yde hjælp til de enkeltpersoner og sektorer, der er særlig hårdt ramt. Denne stærke politiske reaktion har afbødet faldet i BNP, hvilket til gengæld har begrænset stigningen i det offentlige underskud og den offentlige gæld 5 . 

(13)Planen indeholder et omfattende sæt gensidigt forstærkende reformer og investeringer, der bidrager til effektivt at håndtere en betydelig del af de økonomiske og sociale udfordringer, der er skitseret i de landespecifikke henstillinger, Rådet rettede til Grækenland som led i de det europæiske semester 2019 og 2020, navnlig med hensyn til de offentlige finansers kvalitet og holdbarhed; sundhedssystemets tilgængelighed og robusthed; aktive arbejdsmarkedspolitikker; politikker til støtte for offentlige og private investeringer inden for uddannelse, kvalifikationer og beskæftigelsesegnethed; forskning og udvikling; sikker og bæredygtig transport og logistik, ren og effektiv produktion og anvendelse af energi, herunder vedvarende energi og sammenkoblingsprojekter; miljømæssig infrastruktur; fornyelse af byområder; og den offentlige forvaltnings og virksomhedernes digitale omstilling. Planen omfatter også et betydeligt antal foranstaltninger til håndtering af udfordringer på områderne finanspolitiske strukturpolitikker, social velfærd, finansiel stabilitet, arbejds- og produktmarkeder og modernisering af den offentlige forvaltning, der følger op på, udvider og supplerer forpligtelserne efter programmets afslutning. I lyset af det store fokus på investerings-, beskæftigelses- og produktivitetsfremmende politikker forventes gennemførelsen af planen på mellemlang sigt at støtte den økonomiske genopretning og dermed bidrage til at opnå en forsigtig budgetstilling på mellemlang sigt og sikre gældsbæredygtighed i overensstemmelse med den relevante landespecifikke henstilling (landespecifik henstilling 1 fra 2020). De foreslåede aktive arbejdsmarkedspolitikker er forskelligartede og målrettet grupper med behov for støtte og sigter mod at skabe job, samtidig med at de bidrager til den grønne omstilling (landespecifik henstilling 2 fra 2020). Planen støtter håndteringen af vigtige udfordringer inden for det græske uddannelsessystem og forudser betydelige investeringer i færdigheder gennem livslang læring med stor fokus på den digitale omstilling i begge uddannelsessegmenter (landespecifik henstilling 3 fra 2020 og landespecifik henstilling 2 fra 2019). Der foreslås målrettede foranstaltninger til støtte for den sociale integration af sårbare grupper, herunder handicappede personer og hjemløse, romaer og mennesker, der lever i ekstrem fattigdom, samtidig med at der er en række foranstaltninger til fremme af kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet (landespecifik henstilling 2 fra 2020).

(14)Planen lægger op til at fremskynde gennemførelsen af modne offentlige investeringsprojekter og fremme af private investeringer i prioriterede sektorer, bl.a. dem, der bidrager til den digitale og den grønne omstilling, med foranstaltninger vedrørende energieffektivitet, bæredygtig transport, miljøbeskyttelse og fornyelse af byområder, som står i et rimeligt forhold til de dermed forbundne udfordringer i overensstemmelse med de landespecifikke henstillinger om offentlige og private investeringer (landespecifik henstilling 3 fra 2020 og landespecifik henstilling 2 fra 2019). Derudover støtter planen håndteringen af udfordringerne i forbindelse med digitaliseringen af den offentlige forvaltning og virksomhederne (landespecifik henstilling 3 fra 2020 og landespecifik henstilling 2 fra 2019). Planen bygger på og supplerer de vigtigste strukturreformer, der blev iværksat som led i de økonomiske tilpasningsprogrammer med henblik på at forbedre økonomiens bredere funktion, og som på nuværende tidspunkt er omfattet af rammerne for den skærpede overvågning. I planen foreslås ambitiøse reformer af erhvervsklimaet, arbejdsmarkeds- og socialpolitikkerne, sundhedssystemet og den offentlige forvaltning, herunder skatteforvaltningen og retsvæsenet. Disse reformer ledsages af investeringer til støtte for deres gennemførelse (landespecifik henstilling 4 fra 2020 og landespecifik henstilling 1 fra 2019).

(15)Ved at imødegå førnævnte udfordringer forventes gennemførelsen af planen også at bidrage til at korrigere de alt for store makroøkonomiske ubalancer, som Grækenland har oplevet, navnlig hvad angår stor offentlig gæld, en ufuldstændig genopretning af ligevægten over for udlandet og store misligholdte lån i en situation med høj arbejdsløshed og lav potentiel vækst 6 .

Bidrag til vækstpotentiale, jobskabelse og økonomisk, social og institutionel resiliens

(16)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra c), og afsnit 2.3 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen at have stor indvirkning (A-rating) med hensyn til at styrke Grækenlands vækstpotentiale, jobskabelse og økonomiske, sociale og institutionelle resiliens, bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, bl.a. gennem fremme af politikker for børn og unge, og afbøde covid-19-krisens økonomiske og sociale indvirkning, hvorved den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens i Grækenland og Unionen styrkes.

(17)Simuleringer foretaget af Kommissionens tjenestegrene viser, at planen potentielt kan øge Grækenlands BNP med mellem 2,1 % og 3,3 % frem mod 2026 7 . Planen bygger på og er i overensstemmelse med den omfattende udviklingsplan for den græske økonomi, der blev offentliggjort i november 2020 8 . Den tager således fat på de største hindringer for langsigtet vækst i Grækenland, bl.a. navnlig det betydelige investeringsunderskud og behovet for at forbedre uddannelseskvaliteten samt den offentlige forvaltnings og retsvæsenets effektivitet og kvalitet. Gennemførelsen af de planlagte aktive arbejdsmarkedspolitikker samt omskoling og opkvalificering har potentiale til at øge arbejdsmarkedsdeltagelsen og beskæftigelsen, herunder kvinders deltagelse.

(18)En række foranstaltninger forventes at øge produktiviteten i økonomien. Nogle reformer har til formål at forbedre erhvervsklimaet og hjælpe med at gøre det lettere at drive forretning, hvilket suppleres af fremskridt inden for digitalisering. Den offentlige forvaltning forventes at blive moderniseret, og de reguleringsmæssige og administrative byrder vil blive reduceret, mens forbedringer i skatteforvaltningen forventes at bidrage til at skabe et mere vækstfremmende skattemiljø. Planen indeholder en ambitiøs dagsorden for at forbedre retsvæsenets effektivitet og kvalitet gennem digitalisering, reform af domstolsvæsenet og projekter, hvor der investeres i fysisk og menneskelig kapital. Desuden forventes yderligere midler til den private sektor gennem lånefaciliteten at føre til private investeringer.

(19)Planen indeholder et omfattende sæt foranstaltninger med henblik på at håndtere manglerne på arbejdsmarkedet og forbedre den sociale samhørighed. Disse foranstaltninger forventes at opbygge kapacitet hos arbejdsformidlingsinstitutionerne og de sociale institutioner. Revisionen af arbejdsretten og forbedringer i den offentlige forvaltnings effektivitet takket være digitalisering og bedre overvågning af arbejdsmarkedet forventes også at mindske sårbarheden over for chok. Desuden forventes disse foranstaltninger at bidrage til samhørighed ved at fremme deltagelsen på arbejdsmarkedet, herunder for sårbare grupper.

(20)Gennemførelsen af planen forventes at bidrage effektivt til at tackle en lang række beskæftigelsesmæssige og sociale udfordringer, der er relevante for gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder. For at fremme lige muligheder og adgang til arbejdsmarkedet indeholder planen en ny strategi for livslang læring og en modernisering af opkvalificerings- og omskolingssystemet. Reformen vil ændre og opgradere de nuværende fragmenterede programmer, medføre udarbejdelse af en ny undervisningsplan, der er knyttet til arbejdsmarkedets behov, og en vurderingsramme for udbydere af opkvalificeringsprogrammer. Der er også planlagt investeringer i yderligere opgradering af erhvervsuddannelserne. Med henblik på at forbedre dynamikken på arbejdsmarkedet planlægger Grækenland også betydelige investeringer i opkvalificerings- og omskolingsprogrammer.

Princippet om ikke at gøre væsentlig skade

(21)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra d), og afsnit 2.4 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen at sikre, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i genopretnings- og resiliensplanen gør væsentlig skade på miljømål (A-rating) som omhandlet i artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 9 (princippet om ikke at gøre væsentlig skade — DNSH-princippet).

(22)For hver af foranstaltningerne forventes genopretnings- og resiliensplanen at sikre, at der ikke gøres væsentlig skade på nogen af de seks miljømål som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, nemlig modvirkning af klimaændringer, tilpasning til klimaændringer, bæredygtig anvendelse og beskyttelse af vand- og havressourcer, cirkulær økonomi, forebyggelse og bekæmpelse af forurening samt beskyttelse og genopretning af biodiversitet og økosystemer. Grækenland fremlagde begrundelser i henhold til den tekniske vejledning om ikke at gøre væsentlig skade, som Kommissionen har vedtaget (2021/C 58/01). Grækenland har foreslået at gennemføre afbødende foranstaltninger, når det er nødvendigt, for at sikre, at det undgås, at der gøres væsentlig skade, hvilket skal sikres gennem de respektive milepæle og mål.

(23)Der lægges særlig vægt på horisontale ordninger, herunder dem, hvortil der anmodes om lån, når kravene til overholdelsen af princippet om "ikke at gøre væsentlig skade" er fastsat i udformningen af ordningerne og specificeret i en milepæl eller et mål i forbindelse med disse foranstaltninger.

Bidrag til den grønne omstilling, herunder biodiversitet

(24)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra e), og afsnit 2.5 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 indeholder genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger, der i høj grad (A-rating) effektivt bidrager til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer. Foranstaltningerne til støtte for klimamål omfatter et beløb, der svarer til 37,5 % af planens samlede tildeling, beregnet på grundlag af metoden i bilag VI til forordning (EU) 2021/241. I overensstemmelse med artikel 17 i forordning (EU) 2021/241 stemmer genopretnings- og resiliensplanen overens med oplysningerne i den nationale energi- og klimaplan 2030.

(25)Reformer og investeringer forventes at yde et væsentligt bidrag til at fremme Grækenlands dekarboniserings- og energiomstillingsmål som fastsat i den nationale energi- og klimaplan (NECP 2030) og køreplanen for kulstofneutralitet 2050 og dermed bidrage til Unionens klimamål. En række af de investeringer, der bidrager til den grønne omstilling, er indeholdt i de bredere nationale planer, såsom den langsigtede renoveringsstrategi, strategien for affaldshåndtering, genplantning af skov, cirkulær økonomi og biodiversitet og forventes at bidrage til gennemførelsen af disse strategier.

(26)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger til håndtering af en række udfordringer på områder i tilknytning til den grønne omstilling. Hvad angår ren energi, indeholder planen både reformer og investeringer, som forventes at øge de vedvarende energikilder i Grækenlands energimiks. Der er planlagt betydelige investeringer, som forventes at forbedre energieffektiviteten i Grækenlands aldrende boligmasse, og som suppleres af foranstaltninger rettet mod energifattige husholdninger. Andre betydelige klima- og miljøbidrag ydes gennem foranstaltninger til støtte for bæredygtig mobilitet gennem både reformer og investeringer, som forventes at forbedre den offentlige transport i byerne og infrastrukturen for elektriske køretøjer. Planen indeholder investeringer, som forventes at støtte biodiversiteten gennem genplantning af skove med sigte på at genoprette skadede skovøkosystemer og styrke miljøbeskyttelsen gennem indførelse af et system til overvågning af arter og habitattyper. Planen omfatter investeringer i bæredygtigt landbrug, som forventes at fremme innovation og beskytte miljøet ved at forbedre landbrugsbedrifternes miljøprofil og afbøde virkningerne af klimændringer. Endelig bør lånefaciliteten målrettes klimarelaterede aktiviteter inden for en række udvalgte interventionsområder, såsom energieffektivitet og demonstrationsprojekter for den private sektor med betydelige energibesparelser og reduktion af drivhusgasemissioner, nye vedvarende energikilders kapacitet (sol- og vindenergi) og intelligente energisystemer.

(27)Med hensyn til de miljømål, der er fastsat i forordning (EU) 2020/852 10 , indeholder planen foranstaltninger til modvirkning af klimaændringer, som forventes at reducere drivhusgasemissionerne, hovedsagelig ved at forbedre bygningers energieffektivitet. Planen omfatter en række foranstaltninger vedrørende tilpasning til klimaændringer, herunder udarbejdelse af lokale byplaner, som forventes at fremme byfornyelsen og gøre byerne mere klimarobuste og styrke infrastrukturen til afbødning af oversvømmelser. Desuden er foranstaltninger vedrørende vandforsyning og byspildevand knyttet til specifikke mål, der forventes at reducere vandlækager og energiforbrug og dermed bidrage til en mere bæredygtig anvendelse af vandressourcerne. For så vidt angår biodiversitet indeholder planen en foranstaltning til genplantning af skove, som forventes at øge det skovdækkede areal med 16 500 ha ved brug af de naturligt hjemmehørende arter.

Bidrag til den digitale omstilling

(28)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra f), og afsnit 2.6 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 indeholder genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger, der i høj grad (A-rating) effektivt bidrager til den digitale omstilling eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer. Foranstaltningerne til støtte for digitale mål omfatter et beløb, der svarer til 23,3 % af planens samlede tildeling, beregnet på grundlag af metoden i bilag VII i forordning (EU) 2021/241.

(29)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger på området digital omstilling, hvor der tages fat på de tilknyttede udfordringer, og som er generelt godt i overensstemmelse med de centrale mål i Unionens digitale strategi og med de prioriteter vedrørende digitalisering, som Kommissionen har fastsat i den årlige strategi for bæredygtig vækst 2021. Disse foranstaltninger vedrører konnektivitet, interoperabilitet i udformningen af offentlige tjenester, cybersikkerhed, kunstig intelligens, udvikling af digitale færdigheder, tilgængeligheden af åbne data samt empowerment og ligelig deltagelse af kvinder, ældre og sårbare grupper i den digitale tidsalder. Planens komponent 2.1 indeholder investeringer til fremme af installationen af fiberoptisk infrastruktur i bygninger, udvikling af 5G-netværk, der dækker alle større græske motorveje, udlægning af undersøiske kabler til sammenkobling af græske øer og sammenkobling med Cypern samt udnyttelse af rumteknologier og -applikationer. Reformerne skaber den ramme, der er nødvendig for at lette overgangen til hurtige bredbåndsforbindelser og overgangen til 5G-teknologi. Foranstaltningerne i komponent 2.2 sigter mod den digitale omstilling i enheder i den offentlige sektor for så vidt angår arkiver og forbedrede digitale tjenester, forbedringer af forretningsprocesser, øget interoperabilitet mellem systemer og data, cybersikkerhed og dataforvaltningsstrategier og -politikker samt udvidet brug af avancerede teknologier, såsom cloudcomputing og big data. Komponent 2.3 sigter sammen med foranstaltningerne under komponent 4.1 mod at sætte skub i virksomhedernes, navnlig SMV'ers, indførelse af digitale teknologier ved at tackle de vigtigste udfordringer i forbindelse med digital inklusion. Disse initiativer forventes at give mulighed for at skabe et digitalt virksomhedsøkosystem og bistå SMV'er med at få adgang til digitale tjenester, dataplatforme og -områder samt nye teknologiske kasseapparater og salgsterminaler. Sammen med andre foranstaltninger under komponent 4.1 og 4.6 forventes foranstaltningerne under komponent 2.3 at bidrage til den digitale omstilling i den græske industri, fremskynde omstillingen til Industry 4.0 og omdanne virksomhedernes forretningsmodeller for at øge deres konkurrenceevne og modstandsdygtighed. Planen omfatter under komponent 3.2 også foranstaltninger, der tager sigte på at slå bro over den nuværende digitale kløft i forbindelse med menneskelig kapital ved at modernisere og opgradere systemet for livslang læring og ved at tilbyde en opkvalificering og omskoling af arbejdsstyrken, som svarer til markedets behov, med fokus på digitale færdigheder. Sådanne foranstaltninger forventes at bidrage til at slå bro over den digitale kløft og styrke de grundlæggende digitale færdigheder i hele befolkningen. Endelig bør lånefaciliteten målrettes digitale aktiviteter på en række interventionsområder, navnlig gennem investeringer i bredbåndsnet med meget høj kapacitet, investeringer med henblik på at digitalisere både SMV'er og store virksomheder, investeringer i udvikling og udbredelse af cybersikkerhedsteknologier, avancerede digitale teknologier og andre typer IKT-infrastruktur.

(30)Planens foranstaltninger vedrørende den digitale omstilling synes at være tilpasset Grækenlands mangler på det digitale område som konstateret i Digital Economy and Society Index (DESI). Disse foranstaltninger forventes effektivt at supplere de eksisterende nationale planer og initiativer og overordnet i væsentlig grad bidrage til den digitale omstilling af den græske økonomi og det græske samfund ved at bidrage til at forbedre økonomiens konkurrenceevne og modstandsdygtighed og samtidig sikre inklusion. Derudover forventes disse foranstaltninger at medføre en gennemgribende forandring og have varig indvirkning.

Varig indvirkning

(31)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra g), og afsnit 2.7 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen i høj grad (A-rating) at få varig indvirkning på Grækenland.

(32)Planen omfatter en række reformer, som forventes at føre til varige ændringer af politikker og lette en effektiv gennemførelse heraf. Reformer, der skal lette den administrative byrde ved at drive forretning og forbedre kvaliteten af lovgivningen, bidrager til at skabe lige vilkår for virksomhederne og frigøre Grækenlands investeringspotentiale. Med henblik herpå bør foranstaltninger til styrkelse af markedsovervågningen gøre det lettere at sikre en effektiv håndhævelse af politikken. Med hensyn til energipolitikken sigter rationaliseringen af godkendelsesproceduren for VE-anlæg mod at tage højde for den lange gennemførelsestid for anvendelsen af vedvarende energikilder og støtte Grækenlands grønne omstilling, samtidig med at miljølovgivningen overholdes. Reformerne af den finansielle sektor har til formål at forbedre beslutningsprocesserne vedrørende lån og styrke markedet for misligholdte lån ved at bekæmpe informationsasymmetrier og styrke kapitalmarkederne og dermed øge Grækenlands økonomiske modstandsdygtighed over for fremtidige chok. Betydelige initiativer til forbedring af forvaltningssystemet på tværs af den offentlige forvaltning, modernisering af personaleansættelsesprocedurerne og styrkelse af de nationale rammer for offentlige indkøb og bekæmpelse af korruption forventes at afhjælpe iboende strukturelle svagheder. Vigtige reformer af retssystemet har til formål at modernisere systemet og forbedre dets effektivitet og kvalitet, herunder gennem reform af domstolsvæsenet, digitalisering og opkvalificering af dommere og justitssekretærer.

(33)De investeringer, der indgår i planen, har til formål at tackle de grundlæggende årsager til de centrale udfordringer, der er konstateret, og fremstår som bæredygtige ud fra et finansielt og budgetmæssigt perspektiv. Der er planlagt et stort antal investeringer i digital infrastruktur for den offentlige forvaltning, både på centralt og kommunalt plan. Kombineret med et omfattende program for forenkling af processen forventes disse at medføre en varig strukturel ændring i forvaltningens funktionsmåde og at afhjælpe det nuværende lave niveau af digitale offentlige tjenester for både borgere og virksomheder. Desuden forventes betydelige digitale investeringer i skatteforvaltningen at bidrage til bekæmpelsen af skatteunddragelse og -smugling og mindske den administrative byrde for skatteyderne. Indførelsen af digitale processer og værktøjer i retsvæsenet kombineret med uddannelse af dommere og andet personale i retsvæsenet bidrager til, at domstolene kan fungere bedre. Investeringer i uddannelse, social velfærd, sundhedspleje og arbejdsformidlinger samt opkvalificering og omskoling af arbejdsstyrken, med vægt på grønne og digitale færdigheder, forventes at sikre modstandsdygtigheden og forbedre kvaliteten af sådanne kritiske tjenester på en inklusiv og bæredygtig måde. Der er også planlagt betydelige investeringer for at gøre det lettere at nå de langsigtede mål for miljø- og dekarboniseringspolitikker, herunder i energieffektiv renovering af bygninger, strategiske grønne byfornyelsesprojekter, jordrehabiliteringsforanstaltninger for områder, der er påvirket af brunkulsudvinding, installation af opladningsinfrastruktur til elektriske køretøjer og foranstaltninger til støtte for genplantning af skov og bæredygtigt landbrug. Planens varige indvirkning kan også øges gennem synergier mellem planen og andre programmer, der finansieres af Den Europæiske Union (herunder med midler fra samhørighedspolitikken og InvestEU), navnlig hvis der tages grundigt fat om de dybt rodfæstede territoriale udfordringer og det tilstræbes at fremme en afbalanceret udvikling.

Overvågning og gennemførelse 

(34)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra h), og afsnit 2,8 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 er de ordninger, der er foreslået i genopretnings- og resiliensplanen, tilstrækkelige (A-rating) med hensyn til at sikre en effektiv overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder den påtænkte tidsplan og de påtænkte milepæle og mål samt de dertil knyttede indikatorer.

(35)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder et forvaltningskontrolsystem, som involverer fire organer bestående af koordinationsagenturet for genopretnings- og resiliensfaciliteten, de berørte ministeriers kompetente tjenester, gennemførelsesorganer og udvalget for finansiel revision (EDEL). Det overordnede ansvar for at koordinere gennemførelsen og overvågningen ligger hos det nyligt oprettede koordineringsagentur for genopretnings- og resiliensfaciliteten, som er en del af finansministeriet. Man mangler endnu at få fastlagt de fleste af de gennemførelsesorganer, der skal være ansvarlige for gennemførelsen af foranstaltningerne. I henhold til artikel 20, stk. 5, litra e), i forordning (EU) 2021/241 bør Grækenland indføre forvaltnings- og kontrolsystemet, inden den første betalingsanmodning indsendes til Europa-Kommissionen, for at overholde nævnte forordnings artikel 22. Planen giver et detaljeret overblik over de planlagte overvågnings- og rapporteringsprocedurer.

(36)Milepælene og målene i den græske plan udgør et hensigtsmæssigt system til overvågning af planens gennemførelse. De er generelt tilstrækkeligt klare og omfattende til at sikre, at det kan spores og kontrolleres, at de er gennemført. Milepælene og målene er desuden relevante og acceptable, da deres anvendelsesområde afspejler foranstaltningernes overordnede mål.

(37)Milepælene og målene er også relevante for foranstaltninger, der allerede er gennemført, og som er støtteberettigede i henhold til forordningens artikel 17, stk. 2. Det er nødvendigt med en tilfredsstillende opfyldelse af disse milepæle og mål over tid for at begrunde en betalingsanmodning.

(38)Medlemsstaterne bør sikre, at finansiel støtte gennem faciliteten meddeles og anerkendes i overensstemmelse med artikel 34 i forordning (EU) 2021/241. Der kan anmodes om teknisk støtte gennem instrumentet for teknisk støtte med henblik på at bistå medlemsstaterne med gennemførelsen af deres plan.

Omkostninger

(39)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra i), og afsnit 2.9 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 er begrundelsen i planen vedrørende de anslåede samlede omkostninger i moderat grad (B-rating) rimelig og plausibel, i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet og står mål med den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning.

(40)Der blev fremlagt en detaljeret oversigt over omkostningerne pr. foranstaltning, idet omkostningsberegningsmetoden varierede på tværs af foranstaltningerne, og bottom-up-metoden var den mest fremherskende. For langt de fleste af foranstaltningerne vurderes omkostningerne som rimelige, sandsynlige, omkostningseffektive og passende. Størrelsen af de anslåede samlede omkostninger til genopretnings- og resiliensplanen står også mål med den forventede sociale og økonomiske indvirkning af de påtænkte foranstaltninger, og begrundelserne for omkostningsvurderingen er generelt tilstrækkelige. I forbindelse med et begrænset antal omkostningsvurderinger oversteg omkostningerne i mellemhøj grad det omkostningsinterval, der var fastsat for sammenlignelige projekter. Omkostningsvurderingen blev vurderet af en ekstern konsulent og godkendt af Grækenlands nationale produktivitetsråd. Endelig er de anslåede samlede omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet og står mål med den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning.

Beskyttelse af finansielle interesser

(41)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra j), og afsnit 2.10 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 er de ordninger, der er foreslået i genopretnings- og resiliensplanen, tilstrækkelige (A-rating) til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet i henhold til nævnte forordning, og ordningerne forventes effektivt at forhindre dobbeltfinansiering inden for rammerne af nævnte forordning og andre EU-programmer. Dette berører ikke anvendelsen af andre instrumenter og værktøjer til at fremme og håndhæve overholdelsen af EU-retten, herunder til at forebygge, afsløre og korrigere korruption, svig og interessekonflikter og til at beskytte Unionens finanser i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092.

(42)Der er fastsat en yderligere milepæl, i henhold til hvilken det kræves, at det retlige mandat for udvalget for finansiel revision og oprettelsen af forvaltningskontrol- og revisionssystemerne skal kunne: a) sikre indsamling af data og overvågning af opfyldelsen af milepæle og mål b) give mulighed for udarbejdelse af forvaltningserklæringer og revisionsresuméer samt betalingsanmodninger og c) fastlægge de nødvendige procedurer for indsamling og lagring af data om støttemodtagere, kontrahenter, underleverandører og reelle ejere, jf. artikel 22 i forordning (EU) 2021/241, for så vidt angår den første betalingsanmodning senest den 30. september 2021. Der bør udarbejdes en særlig revisionsrapport om systemetableringen. Rapporten bør indeholde en analyse af alle konstaterede svagheder og udførte eller planlagte korrigerende handlinger.

(43)Det kontrol- og revisionssystem, som Grækenland har udviklet, er udformet på en sammenhængende måde med henblik på at opfylde kravene i forordning (EU) 2021/241. Det interne kontrolsystem er baseret på robuste processer og strukturer: aktørernes roller og ansvarsområder i forbindelse med kontrol og revision er klare, de relevante kontrolfunktioner er behørigt adskilt, og uafhængigheden af de aktører, der udfører revisioner, er sikret. Udvalget for finansiel revision foretager revisioner for at kontrollere, om de gennemførelsesorganer, der skal forestå forvaltningen og gennemførelsen af de godkendte projekter, gennemfører procedurer til forebyggelse, opdagelse og korrektion af svig, korruption og interessekonflikter, når de anvender de midler, der er stillet til rådighed i henhold til forordning (EU) 2021/241, herunder ordninger, der har til formål at undgå dobbeltfinansiering fra andre EU-programmer, samt overholdelse af gældende regler. Hvert gennemførelsesorgan vurderes for sin iboende risiko og kontrolrisiko, og udvalget for finansiel revision fastsætter sine revisionsprioriteter på grundlag af risikorækkefølgen. Dobbeltfinansiering i henhold til forordning (EU) 2021/241 og andre EU-programmer undgås ved hjælp af flere kontrolniveauer. De uafhængige attesterede revisorer bør revidere de gennemførelsesorganer, der er ansvarlige for gennemførelsen og forvaltningen af investeringerne og reformerne. Koordinationsagenturet for genopretnings- og resiliensfaciliteten har til opgave overordnet at koordinere og overvåge genopretnings- og resiliensplanen og udgør det centrale kontaktpunkt mellem de græske myndigheder og Kommissionen. Koordinationsagenturet for genopretnings- og resiliensfaciliteten bør indsende betalingsanmodningerne til Kommissionen hvert halve år efter kontrol gennem RRF-forvaltningssystemet af, at milepæle og mål er nået, ledsaget af forvaltningserklæringen og en sammenfatning af de revisioner, der er foretaget af udvalget for finansiel revision. Det forventes, at de aktører, der er ansvarlige for kontrollen, har retlig bemyndigelse og administrativ kapacitet til at varetage deres planlagte roller og opgaver.

(44)Grækenland har oplyst, at der er ved at blive udviklet et IT-værktøj til forvaltning af og rapportering om milepæle og mål med henblik på at opfylde de specifikke forvaltnings- og rapporteringskrav, der er beskrevet i planen. I overensstemmelse med artikel 20, stk. 5, litra e), i forordning (EU) 2021/241 bør Grækenland gennemføre denne foranstaltning for at overholde samme forordnings artikel 22.

Sammenhæng

(45)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra k), og afsnit 2.11 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 indeholder planen i høj grad (A-rating) foranstaltninger til gennemførelsen af de reformer og offentlige investeringsprojekter, der udgør sammenhængende tiltag.

(46)De reformer og investeringer, der fremlægges i den græske genopretnings- og resiliensplan, supplerer hinanden. De er baseret på en omfattende vækstplan, som sikrer sammenhæng i dens bidrag til intelligent, inklusiv og bæredygtig økonomisk udvikling i fremtiden. Planens fire hovedsøjler, i) grøn omstilling, ii) digital omstilling, iii) beskæftigelse, færdigheder og social samhørighed og iv) private investeringer og omstilling af økonomien er tæt forbundne og gensidigt forstærkende. De indeholder foranstaltninger vedrørende den digitale omstilling, som er centrale katalysatorer for den grønne og den cirkulære omstilling i den græske økonomi. Tilsvarende forventes medtagelsen af klimarelaterede kriterier og bæredygtighedskriterier fra søjlen for grøn omstilling at styrke udbredelsen af digitale teknologier og lette gennemførelsen af den digitale søjle. Strategiske investeringer i digitale projekter med flere lande og nye teknologier forventes at bidrage til at opnå stordriftsfordele og interoperabilitet. Den tredje søjle forventes at sikre, at den digitale og den grønne omstilling bliver retfærdig i hele det græske samfund ved, at man prioriterer bæredygtig jobskabelse, forbedring af uddannelsessystemet og færdigheder samt levering af effektive sundhedsydelser og sociale ydelser af høj kvalitet. Den fjerde søjle har til formål at mobilisere private og offentlige investeringer for at øge konkurrenceevnen, støtte produktiviteten og væksten på lang sigt og skabe nye job, samtidig med at der etableres institutionelle rammer, som forventes at gøre det muligt at gennemføre den digitale og grønne omstilling i Grækenland.

Ligestilling

(47)Planen indeholder en række foranstaltninger, som forventes at bidrage til at håndtere udfordringerne vedrørende ligestilling mellem kønnene og lige muligheder for alle. De omfatter målrettede reformer og investeringer på områderne beskæftigelse, færdigheder, sundhed og social samhørighed. Langtidsledige, handicappede personer og hjemløse, personer med en etnisk minoritetsbaggrund, migranter og asylansøgere samt mennesker, der lever i ekstrem fattigdom, er blandt modtagerne. Planen har endvidere til formål at fremme bevidstheden om mangfoldigheden i den private og den offentlige sektor og styrke overvågningsmekanismerne. Med hensyn til ligestilling mellem kønnene indeholder planen en række foranstaltninger til fremme af kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet, herunder gennem målrettede beskæftigelsestilskud og opkvalificeringsprogrammer og ved at udvide førskoleundervisningen og børnepasningsfaciliteterne. Desuden indeholder alle andre foranstaltninger, som ikke udtrykkeligt har til formål at fremme lige muligheder, et ligestillingsaspekt. I gennemførelsesfasen af planen bør der sikres indsamling af disaggregerede data efter køn og etnisk baggrund for bedre at kunne vurdere og følge op på ligestillingsspørgsmål.

Selvevaluering af sikkerheden

(48)Planen omfatter en selvevaluering af sikkerheden med henblik på investeringer i digital kapacitet og konnektivitet. For så vidt angår investeringer i konnektivitet og navnlig i 5G-net, kortlægges de relevante sikkerhedsspørgsmål og dermed forbundne risici i planen, og der fastsættes afhjælpende foranstaltninger, der skal træffes for hver af dem på grundlag af de fælles objektive kriterier, der indgår i EU's værktøjskasse for cybersikkerhed i 5G-net.

Grænseoverskridende projekter og flerlandeprojekter

(49)Planen omfatter flere grænseoverskridende projekter og projekter med flere lande, hovedsagelig under den digitale søjle. Der er investeringsprojekter med en digital dimension, såsom investeringen i "5G-korridorer", som også forventes at støtte den grænseoverskridende korridor Thessaloniki-Sofia-Beograd og investeringen i "små satellitter", som forventes at sikre interoperabilitet med initiativet "European Quantum Communication Infrastructure" (EuroQCI) 11 . Desuden forventes det, at der via investeringsprojektet "undersøiske fiberkabler" vil blive ydet støtte til udlægningen af undersøiske fiberkabler for at forbinde det græske fastland med landets øer og med Cypern. Planen omfatter også investeringer i et nyt højtydende databehandlingssystem for at opgradere den eksisterende nationale infrastruktur for forskning og teknologi og dets sammenkobling med EuroHPC-supercomputerne, og oprettelse af et nationalt center for cybersikkerhedsoperationer og dets netværkssamarbejde med lignende centre i andre medlemsstater. Planen omfatter endvidere en ramme for de fælles europæiske datainfrastrukturtjenester, dvs. levering af centrale cloudcomputerinfrastrukturer og -tjenester.

Høringsproces

(50)Planen indeholder et særligt afsnit med en beskrivelse af høringsprocessen, som fandt sted forud for forelæggelsen af planen for Kommissionen. Planen indeholder en yderligere liste over de interessenter, der blev hørt mellem juli 2020 og april 2021, og som gav input til udarbejdelsen af planen, herunder repræsentanter for lokale og regionale myndigheder, erhvervslivet og andre økonomiske sammenslutninger, NGO'er og centrale arbejdsmarkedsparter. I planen nævnes endvidere eksempler på henstillinger om reformer og investeringer, som blev taget i betragtning i forbindelse med udarbejdelsen af planen. For at sikre, at de relevante aktører tager ejerskab over foranstaltningerne, er det vigtigt at inddrage alle berørte lokale myndigheder og interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter, under hele gennemførelsen af de investeringer og reformer, der er indeholdt i planen.

Positiv vurdering

(51)Eftersom Kommissionens vurdering af Grækenlands genopretnings- og resiliensplan er positiv, idet den finder, at planen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, bør det i denne afgørelse i henhold til samme forordnings artikel 20, stk. 2, fastsættes, hvilke reformer og investeringsprojekter der er nødvendige for gennemførelsen af planen, de relevante milepæle, mål og indikatorer samt det beløb, der stilles til rådighed fra Unionen til gennemførelse af planen i form af ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte og lånestøtte.

Finansielt bidrag

(52)De anslåede samlede omkostninger i Grækenlands genopretnings- og resiliensplan beløber sig til 31 164 331 515 EUR. Eftersom genopretnings- og resiliensplanen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, jf. samme forordnings artikel 20, stk. 2, og da de anslåede samlede omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen desuden beløber sig til mere end det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Grækenland, bør det finansielle bidrag, der tildeles til Grækenlands genopretnings- og resiliensplan, være lig med hele det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Grækenland.

(53)I henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241 skal beregningen af det maksimale finansielle bidrag til Grækenland ajourføres senest den 30. juni 2022. I overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 23, stk. 1, bør der stilles et beløb til rådighed for Grækenland med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Hvis det er nødvendigt efter ajourføringen af de maksimale finansielle bidrag, bør Rådet på forslag af Kommissionen uden unødigt ophold ændre denne afgørelse med henblik på at medtage det ajourførte maksimale finansielle bidrag.

(54)Endvidere har Grækenland for at støtte yderligere reformer og investeringer anmodet om lånestøtte. Det maksimumslånebeløb, som Grækenland har anmodet om, udgør mere end 6,8 % af landets bruttonationalindkomst i 2019 i løbende priser. Genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger er højere end summen af det finansielle bidrag, der er til rådighed for Grækenland, og den lånestøtte, hvorom der er anmodet.

(55)Den støtte, der skal ydes, finansieres af Kommissionens låntagning på Unionens vegne, jf. artikel 5 i Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 12 . Støtten bør udbetales i trancher, når Grækenland på tilfredsstillende vis har opfyldt de relevante milepæle og mål, som er udpeget i relation til gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen.

(56)Grækenland har anmodet om forfinansiering på 13 % af det finansielle bidrag og på 13 % af lånet. Beløbet bør stilles til rådighed for Grækenland med forbehold af ikrafttrædelsen af og i overensstemmelse med den finansieringsaftale, der er omhandlet i artikel 23, stk. 1, i forordning (EU) 2021/241, og den låneaftale, der er omhandlet i samme forordnings artikel 15, stk. 2.

(57)Denne afgørelse bør ikke berøre udfaldet af eventuelle sager vedrørende tildeling af EU-midler inden for rammerne af andre EU-programmer end forordning (EU) 2021/241 eller sager om forvridning af det indre markeds virkemåde, som indledes i henhold til navnlig traktatens artikel 107 og 108. Den fritager heller ikke medlemsstaterne for i henhold til traktatens artikel 108 at underrette Kommissionen om eventuel statsstøtte —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1
Godkendelse af vurderingen af genopretnings- og resiliensplanen

Vurderingen af Grækenlands genopretnings- og resiliensplan på grundlag af kriterierne i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241 godkendes. Reformerne og investeringsprojekterne i genopretnings- og resiliensplanen, ordningerne og tidsplanen for overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder de relevante milepæle og mål samt de yderligere milepæle og mål relateret til udbetalingen af lånet, de relevante indikatorer vedrørende opnåelsen af de planlagte milepæle og mål og ordningerne for Kommissionens fulde adgang til de underliggende relevante data er fastlagt i bilaget til denne afgørelse.

Artikel 2
Finansielt bidrag

1.Unionen stiller et finansielt bidrag til rådighed for Grækenland i form af ikketilbagebetalingspligtig støtte, som beløber sig til 17 769 942 602 EUR 13 . Et beløb på 13 515 279 418 EUR stilles til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Med forbehold for, at der i forbindelse med ajourføringen, jf. artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241, beregnes et beløb til Grækenland, som svarer til eller overstiger dette beløb, stilles et yderligere beløb på 4 254 663 184 EUR til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse fra den 1. januar 2023 indtil den 31. december 2023.

2.Kommissionen stiller Unionens finansielle bidrag til rådighed for Grækenland i trancher i overensstemmelse med bilaget. Der stilles et beløb på 2 310 092 538 EUR til rådighed i forfinansiering, svarende til 13 % af det finansielle bidrag. Forfinansieringen og trancherne kan udbetales af Kommissionen i en eller flere rater. Raternes størrelse afhænger af de midler, der er til rådighed.

3.Forfinansieringen stilles til rådighed med forbehold af ikrafttrædelsen af og i overensstemmelse med den finansieringsaftale, der er omhandlet i artikel 23, stk. 1, i forordning (EU) 2021/241. Forfinansieringen udlignes ved udbetalingen af trancherne.

4.Tilrådighedsstillelsen af trancherne i overensstemmelse med finansieringsaftalen er betinget af, at der er midler til rådighed, og at Kommissionen i overensstemmelse med artikel 24 i forordning (EU) 2021/241 har truffet en afgørelse om at Grækenland på tilfredsstillende vis har opfyldt de relevante milepæle og mål, som er udpeget i relation til gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen. Med forbehold for ikrafttrædelsen af de retlige forpligtelser i stk. 1, skal milepæle og mål være opfyldt senest den 31. august 2026, for at udbetalingen kan foretages.

Artikel 3
Lånestøtte

1.Unionen stiller et lån på højst 12 727 538 920 EUR til rådighed for Grækenland.

2.Kommissionen stiller lånestøtten til rådighed for Grækenland i trancher i overensstemmelse med bilaget. Der stilles et beløb på 1 654 580 060 EUR til rådighed i forfinansiering, svarende til 13 % af lånet. Forfinansieringen og trancherne kan udbetales af Kommissionen i en eller flere rater. Raternes størrelse afhænger af de midler, der er til rådighed.

3.Forfinansieringen stilles til rådighed med forbehold af ikrafttrædelsen af og i overensstemmelse med den låneaftale, der er omhandlet i artikel 15, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241. Forfinansieringen udlignes ved udbetalingen af trancherne.

4.Tilrådighedsstillelsen af trancherne i overensstemmelse med låneaftalen er betinget af, at der er midler til rådighed, og at Kommissionen i overensstemmelse med artikel 24 i forordning (EU) 2021/241 har truffet en afgørelse om, at Grækenland på tilfredsstillende vis har opfyldt de yderligere milepæle og mål, som vedrører lånet, og som er udpeget i relation til gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen. For at udbetalingen kan foretages, skal de yderligere milepæle og mål, som vedrører lånet, være opfyldt senest den 31. august 2026.

Artikel 4
Adressat

Denne afgørelse er rettet til Den Hellenske Republik.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

(1)    EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17.

(2)    Disse politiske tilsagn vedrører de strukturreformer, der blev indledt inden for rammerne af de økonomiske tilpasningsprogrammer, der skal forbedre den græske økonomis funktionsmåde og varer frem til medio-2022. De overvåges som led i den skærpede overvågning, og den kvartalsvise gennemgang af, hvilke fremskridt der er gjort, og fokuserer navnlig på områderne i) budget-, finans- og strukturpolitikker, ii) social velfærd, iii) finansiel stabilitet, iv) arbejds- og produktmarkeder, v) Hellenic Corporation of Assets and Participations og privatiseringer og vi) modernisering af den offentlige forvaltning.

(3)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer (EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25).

(4)    Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 23).

(5)    Henstilling med henblik på Rådets henstilling med Rådets udtalelse om Grækenlands stabilitetsprogram for 2021 (COM(2021) 508 final).

(6)    Disse makroøkonomiske ubalancer henviser til henstillinger fremsat i henhold til artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011 i 2019 og 2020.

(7)    Disse simuleringer afspejler NGEU's samlede indvirkning, hvilket også omfatter finansiering til REACT-EU og øget finansiering til Horisont Europa, InvestEU, Fonden for Retfærdig Omstilling, udvikling af landdistrikter og rescEU. De omfatter ikke de mulige positive virkninger af strukturreformer, som kan være væsentlige.

(8)    Planen blev offentliggjort på græsk og findes på den græske regerings websted: https://government.gov.gr/wp-content/uploads/2020/11/growth_plan_2020-11-23_1021.pdf.

(9)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 af 18. juni 2020 om fastlæggelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer og om ændring af forordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198 af 22.6.2020, s. 13).

(10)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 af 18. juni 2020 om fastlæggelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer og om ændring af forordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198 af 22.6.2020, s. 13).

(11)    See https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/quantum .

(12)    EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.

(13)    Dette beløb svarer til den finansielle tildeling efter fradrag af Grækenlands forholdsmæssige andel af udgifterne i henhold til artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241 beregnet i overensstemmelse med metoden i nævnte forordnings artikel 11.

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 17.6.2021

COM(2021) 328 final

BILAG

til

forslag til Rådets gennemførelsesafgørelse

om godkendelse af vurderingen af Grækenlands genopretnings- og resiliensplan

{SWD(2021) 155 final}

BILAG

AFSNIT 1: REFORMER OG INVESTERINGER INDEN FOR RAMMERNE AF GENOPRETNINGS- OG RESILIENSPLANEN

1.Beskrivelse af reformer og investeringer

A. KOMPONENT 1.1: STRØMFORSYNING

Denne komponent i den græske genopretnings- og resiliensplan er rettet mod reformer og investeringer med henblik på at øge vægten af vedvarende energikilder i elektricitetssystemet og lette Grækenlands dekarboniseringsproces. Reformerne skal forenkle licensreglerne for investeringer i vedvarende energi, gøre elmarkedet mere effektivt og sikre støtteordningernes finansielle bæredygtighed. Komponenten omfatter også vigtige investeringer i net for at færdiggøre sammenkoblingen med Kykladesøerne og gøre eldistributionen mere miljøvenlig og i stand til at absorbere en større andel af vedvarende energi. Lagringssystemer skal også understøtte dekarboniseringen af økonomien ved at akkumulere overskydende elektricitet fra vedvarende energikilder. Jordrehabilitering skal også støttes i områder, der i øjeblikket anvendes som brunkulsminer, som et skridt i den retfærdige overgangsproces i de områder, der er hårdest ramt af udfasningen af brunkul. Komponenten er i overensstemmelse med den nationale energi- og klimaplan og støtter gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger om offentlige og private investeringer (landespecifik henstilling nr. 3 af 2020 og den landespecifikke henstilling nr. 2 af 2019). Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade") (2021/C58/01).

A.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Investeringer: Støtte til installation af lagringssystemer for at øge udbredelsen af vedvarende energi (foranstaltning ID: 16926)

Investeringen yder offentlige tilskud til installering af en energilagringskapacitet på op til 1 380 MW i elektricitetssystemet. Disse investeringer skal muliggøre systemintegration af ny VE-kapacitet, som er nødvendig for at nå målene i den nationale energi- og klimaplan. Desuden skal denne foranstaltning også lette overbelastningen af nettet, øge elsystemets fleksibilitet og likviditeten på balancemarkedet, forbedre systemtilstrækkeligheden, muliggøre energieffektivitet, fremme gennemsigtighed i elprisdannelsen og lavere energiomkostninger. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Genoplivningsaktioner i de hårdest ramte områder (områder med retfærdig omstilling) (foranstaltning ID: 16871)

Investeringen består af tilskud til finansiering af jordrehabilitering i områder med tidligere brunkulsminer i Vestmakedonien og Megalopolis. Foranstaltningen skal vedrøre områder med en retfærdig omstilling med miljømæssige og økonomiske indgreb, såsom udbedring af jordbunden, genudvikling og gennemførelse af interventioner vedrørende landskabs- og miljøgenopretning, tilpasning af arealanvendelse og oprettelse af organiserede receptorer for aktiviteter. Gennemførelsen af denne investering forvaltes af et special purpose vehicle, der oprettes af Grækenland. Det pågældende special purpose vehicle bliver den nye retmæssige ejer og grundejer af de overdragne geografiske områder. Det særlige projektselskab er ansvarligt for finansieringen og gennemførelsen af sanitserings-, restaurerings-, rehabiliterings- og opgraderingsarbejdet. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Interventioner til elsammenkobling af øer og opgradering af elnettet (foranstaltning ID: 16870)

Investeringen omfatter elsammenkoblingen af Kykladesøerne (fase D), en luftledning, der forbinder Extra High Voltage Centre (EHVC) Corinth og EHVC Koumoundouros, og ledsagende projekter. Projekterne skal øge energisystemets sikkerhed og samtidig øge potentialet for elproduktion fra vedvarende energikilder på øerne og i Peloponnes. De skal reducere energiomkostningerne og føre til nye investeringer og arbejdspladser i de energiintensive sektorer i økonomien. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Opgraderinger af det græske eldistributionsnet (HEDNO) med henblik på at øge modstandsdygtigheden og beskytte miljøet (foranstaltning ID: 16901)

Investeringen består i nedgravning og omlægning af eldistributionsnettet i bebyggelser af særlig betydning ud fra et kultur- eller turismesynspunkt samt i bycentre, idet der gives prioritet til områder, hvor infrastrukturen er sårbar over for ekstreme vejrforhold. Det skal forbedre distributionsnettets modstandsdygtighed og bidrage til beskyttelsen af miljøet. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Opgradering af det græske eldistributionsnet (HEDNO) i skovområder (foranstaltning ID: 16900)

Investeringen består i udskiftning af bare ledere i det faste eldistributionsnet (med overdækkede elledninger eller et snoet kabel), installering af isoleringsdæksler og nedgravning eller flytning af eldistributionsnettet gennem skovområder. Projektet skal forbedre nettets modstandsdygtighed og pålidelighed (energikvalitetsindikatorer SAIDI, SAIFI) og beskytte miljøet bedre (skove, vilde dyr og planter). Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Stigning i installeret kapacitet hos Hellenic Electricity Distribution Network Operator (HEDNO), højspændings-/mellemspændingsstationer til ny VE-tilslutning (foranstaltning ID: 16899)

Investeringen skal øge kapaciteten i de eksisterende fordelingsstationer i nettet for at afhjælpe den overbelastning af distributionsnettet, der i øjeblikket forhindrer yderligere investeringer i vedvarende energi. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Reform: Omstrukturering og forbedring af kontiene for vedvarende energi (VEK-CHP) (foranstaltning ID: 16865)

Reformen består af: a) omstrukturering af den eksisterende aflønningsstruktur for VEK-E-producenter gennem etablering af nye VE-enheder (bestilt efter den 1. januar 2021) af en ny VEK-varme-kraftvarmekonto, der erstatter den nuværende med nye mekanismer, der skal garantere den finansielle levedygtighed af både de eksisterende og de nye VEK-varme-kraftvarmekonti og b) indførelse af en ordning for oprindelsesgarantier, en ekstraordinær "covid-19-afgift" for VEK-producenter og -leverandører og en permanent "kulstofafgift" på dieselolie. Foranstaltningerne skal sikre levedygtigheden af den eksisterende installerede VE-kapacitet og lette finansieringen af nye VE-projekter, da uventede tilstrømninger/udstrømninger, der fører til en negativ indvirkning på VE-kontiene, skal afhjælpes gennem de lovbestemte gebyrer, der skal overvæltes på kunderne. Gennemførelsen af reformen, herunder en stigning på 3 gigawatt i elproduktionskapaciteten fra vedvarende energikilder, skal være afsluttet senest den 30. juni 2025.

Reform: Strømline den nye elmarkedsmodels effektive funktion og udviklingen af nye VE-anlæg for at nå målene i den nationale energi- og klimaplan gennem gennemførelse af overvågningsmekanismen, inddragelse af prisfleksibelt elforbrug og en omfattende reform af tilladelsesproceduren for nye vedvarende energikilder (foranstaltning ID: 16860)

Reformen består i at strømline licensrammen for vedvarende energikilder, herunder forenkling og digitalisering af procedurer, korte og bindende administrative svartider og ansvarlighedsprocedurer for unødvendige forsinkelser, reduktion af den nødvendige dokumentation og procedurer samt en ny specifik ramme for offshore VE-anlæg. Målet er at fremskynde fordoblingen af den installerede VE-kapacitet med henblik på udfasning af brunkul i Grækenland.

Endelig skal reformen også etablere et markedstilsynssystem for den nationale tilsynsmyndighed (RAE) og deltagelse af efterspørgselsreaktion (efterspørgselsstyring) på balancemarkedet.

Reformen skal være gennemført senest den 30. juni 2022.

A.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Den største investering 1: Interventioner til elsammenkobling af øer og opgradering af elnettet

Nøglereform 1: Omstrukturering og forøgelse af indtægterne fra VEK-varme-kraftvarmekontiene — Streamlining af den nye elmarkedsmodels effektive drift og udvikling af nye VEK-E-anlæg med henblik på at nå målene i den nationale energi- og klimaplan gennem gennemførelse af overvågningsmekanismen, deltagelse i prisfleksibelt elforbrug og en omfattende reform af godkendelsesproceduren for nye vedvarende energikilder

Gruppe 1: Strøm Up

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    Støtte til installation af lagringssystemer for at øge udbredelsen af vedvarende energikilder (ID: 16926)

●    Genoplivningsaktioner i de hårdest ramte områder (retfærdige overgangsområder) (ID: 16871)

●    Opgraderinger af HEDNO-nettet med henblik på at øge modstandsdygtigheden og beskytte miljøet (ID: 16901)

●    Opgradering af HEDNO-nettet i skovområder (ID: 16 900)

●    Den installerede kapacitetsforøgelse hos Hellenic Electricity Distribution Network Operator (HEDNO) HV/MV-fordelingsstationer for ny VE-tilslutning (ID: 16899)

B. KOMPONENT 1.2: RENOVERE

Den renoverede komponent i den græske genopretnings- og resiliensplan under den grønne søjle skal øge energieffektiviteten, øge den økonomiske vækst, skabe jobmuligheder og fremme social modstandsdygtighed. Den omfatter målrettede reformer og investeringer med henblik på at reducere CO2 -emissioner, støtte til opnåelse af klimaneutralitet i byområder og forbedring af byernes og bygningsmassens modstandsdygtighed over for klimaændringer. Komponenten giver incitamenter til bygningsrenoveringer og energiopgraderinger, der skal bidrage til at genoprette byområder og mindske energifattigdom og skal bidrage til at nå de mål, der er fastsat i Grækenlands nationale energi- og klimaplan. Komponenten støtter gennemførelsen af den landespecifikke henstilling nr. 3 fra 2020 og den landespecifikke henstilling nr. 2 fra 2019 om offentlige og private investeringer. Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade") (2021/C58/01).

B.1.    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform: Handlingsplan for energifattigdom (foranstaltning ID: 16920)

Reformen består i at vedtage en handlingsplan for at tackle udfordringen med energifattigdom. I 2019 var ca. 18 % af den samlede befolkning angiveligt ude af stand til at opvarme deres hjem sammenlignet med ca. 34 % i undergruppen af den økonomisk sårbare befolkning (Eurostat, EU-SILC-undersøgelsen). Strategien skal skitsere målrettede politiske foranstaltninger til forbedring af energieffektiviteten i beboelsesejendomme blandt økonomisk sårbare husholdninger. Reformen skal være gennemført senest den 30. september 2021.

Investeringer: Energirenovering af beboelsesejendomme (foranstaltning ID: 16872)

Investeringen skal forbedre energieffektiviteten i beboelsesejendomme. Det omfatter renoveringer, der skal give betydelige primærenergibesparelser og dermed bidrage til de relevante mål i den nationale energi- og klimaplan. Det skal forbedre digitaliseringen af det endelige energiforbrug gennem energistyringssystemer og fremme udbredelsen af e-mobilitetsinfrastruktur, såsom ladestationer til elektriske køretøjer. Den skal også stille øremærkede midler til rådighed til energifattige boliger, hvorved der skabes en forbindelse til reformen med henblik på at udarbejde en handlingsplan for energifattigdom. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen kræver navnlig, at de økonomiske aktører, der udfører anlægsarbejdet, sikrer, at mindst 70 % (i vægtprocent) af det ikkefarlige bygge- og nedrivningsaffald (bortset fra naturligt forekommende materiale som omhandlet i kategori 17 05 04 i den europæiske liste over affald, der er opstillet ved afgørelse 2000/532/EF af 3. maj 2000 om erstatning af afgørelse 94/3/EF om fastlæggelse af en liste over affald i henhold til artikel 1, litra a), i Rådets direktiv 75/442/EØF om affald og Rådets afgørelse 94/904/EF om fastlæggelse af en liste over farligt affald i henhold til artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF om farligt affald (meddelt under dokumentnummer C (2000) 1147)), der genereres på byggepladsen, forberedes med henblik på genbrug, genanvendelse og anden materialenyttiggørelse, herunder opfyldningsmaterialer, i overensstemmelse med affaldshierarkiet og EU's protokol for håndtering af bygge- og nedrivningsaffald. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Interventioner i beboelsesområder og i bygningsmassen (foranstaltning ID: 16873)

Denne investering omfatter: 1) tilpasning til og afbødning af klimaændringer i 16 by- og kystområder såsom beskyttelse af bymæssige landområder af væsentlig betydning og fremme af byernes klimaneutralitet; 2) fornyelse af det tidligere industriområde Votanikos/Elaionas i hjertet af Athen; 3) opgradering af en søfarende for at gøre den tilgængelig for cyklister og fodgængere langs Athens kyst (Athens Riviera); og 4) Andre strategiske tiltag udvalgt gennem en åben indkaldelse til kommuner, der skal fremme tilpasning til klimaændringer og bidrage til primærenergibesparelser og reduktion af drivhusgasemissioner. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen kræver navnlig, at de økonomiske aktører, der udfører anlægsarbejdet, sikrer, at mindst 70 % (i vægtprocent) af det ikkefarlige bygge- og nedrivningsaffald (bortset fra naturligt forekommende materiale som omhandlet i kategori 17 05 04 i den europæiske liste over affald, der er opstillet ved afgørelse 2000/532/EF af 3. maj 2000 om erstatning af afgørelse 94/3/EF om fastlæggelse af en liste over affald i henhold til artikel 1, litra a), i Rådets direktiv 75/442/EØF om affald og Rådets afgørelse 94/904/EF om fastlæggelse af en liste over farligt affald i henhold til artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF om farligt affald (meddelt under dokumentnummer C (2000) 1147)), der genereres på byggepladsen, forberedes med henblik på genbrug, genanvendelse og anden materialenyttiggørelse, herunder opfyldningsmaterialer, i overensstemmelse med affaldshierarkiet og EU's protokol for håndtering af bygge- og nedrivningsaffald. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Energi og iværksætteri (foranstaltning ID: 16874)

Investeringen yder finansiel støtte til private virksomheder til energieffektive renoveringer af deres bygninger og processer. Den omfatter to delprogrammer: a) energieffektivitetsrenoveringer i den tertiære og sekundære sektor for mellemstore, store og meget store virksomheder og b) installation af energieffektivt udstyr i meget små virksomheder. Ved at installere energieffektivt udstyr og systemer til energibesparelse i produktionen, lagringen, distributionen af produkter og driften af virksomhederne bidrager denne foranstaltning til at øge bygningers og processers energieffektivitet i overensstemmelse med målene i den nationale energi- og klimaplan og reducere drivhusgasemissionerne.

For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), skal støtteberettigelseskriterierne i mandatet for indkaldelser af projekter udelukke følgende liste over aktiviteter: i) aktiviteter i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse 1 ii) aktiviteter under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks 2 iii) Aktiviteter i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg 3 og anlæg til mekanisk-biologisk behandling 4 og iv) aktiviteter, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet. Mandatet skal desuden kræve, at kun aktiviteter, der er i overensstemmelse med relevant EU- og national miljølovgivning, kan udvælges. Investeringen skal også være i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet med henvisning til principperne om cirkulær økonomi om genanvendelse af bygge- og anlægsaffald og i overensstemmelse med direktivet om bygningers energimæssige ydeevne (2010/31/EU). Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Energiopgradering af bygninger i den offentlige sektor (foranstaltning ID: 16876)

Denne investering omfatter renovering af bygninger i den offentlige sektor med henblik på at øge deres energieffektivitet gennem inddragelse af energisparevirksomheder (ESCO'er). Investeringen omfatter også energiopgradering af vejbelysningsinfrastrukturer. Denne investering bidrager til at opfylde de energieffektivitetsmål, der er vedtaget i den nationale energi- og klimaplan, og til at reducere drivhusgasemissionerne. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen kræver navnlig, at de økonomiske aktører, der udfører anlægsarbejdet, sikrer, at mindst 70 % (i vægtprocent) af det ikkefarlige bygge- og nedrivningsaffald (bortset fra naturligt forekommende materiale som omhandlet i kategori 17 05 04 i den europæiske liste over affald, der er opstillet ved afgørelse 2000/532/EF af 3. maj 2000 om erstatning af afgørelse 94/3/EF om fastlæggelse af en liste over affald i henhold til artikel 1, litra a), i Rådets direktiv 75/442/EØF om affald og Rådets afgørelse 94/904/EF om fastlæggelse af en liste over farligt affald i henhold til artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF om farligt affald (meddelt under dokumentnummer C (2000) 1147)), der genereres på byggepladsen, forberedes med henblik på genbrug, genanvendelse og anden materialenyttiggørelse, herunder opfyldningsmaterialer, i overensstemmelse med affaldshierarkiet og EU's protokol for håndtering af bygge- og nedrivningsaffald. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Infrastrukturudvikling og restaurering af bygninger i den tidligere kongelige ejendom i Tatoi (foranstaltning ID: 16875)

Investeringen omfatter renovering af bygninger og opgradering af deres energieffektivitet og infrastrukturnet i Tatoi-området og etablering af gang- og cykelruter i nærheden. Projektet skal levere et grønt, renoveret og frit tilgængeligt område til rekreation til beboerne i Attika samt en ny milepæl for turister, der besøger. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen kræver navnlig, at de økonomiske aktører, der udfører anlægsarbejdet, sikrer, at mindst 70 % (i vægtprocent) af det ikkefarlige bygge- og nedrivningsaffald (bortset fra naturligt forekommende materiale som omhandlet i kategori 17 05 04 i den europæiske liste over affald, der er opstillet ved afgørelse 2000/532/EF af 3. maj 2000 om erstatning af afgørelse 94/3/EF om fastlæggelse af en liste over affald i henhold til artikel 1, litra a), i Rådets direktiv 75/442/EØF om affald og Rådets afgørelse 94/904/EF om fastlæggelse af en liste over farligt affald i henhold til artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF om farligt affald (meddelt under dokumentnummer C (2000) 1147)), der genereres på byggepladsen, forberedes med henblik på genbrug, genanvendelse og anden materialenyttiggørelse, herunder opfyldningsmaterialer, i overensstemmelse med affaldshierarkiet og EU's protokol for håndtering af bygge- og nedrivningsaffald Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Det olympiske atletiske center i Athen (foranstaltning ID: 16932)

Denne investering i det olympiske atletiske center i Athen skal forlænge dets levetid, genoprette dets image, reducere dets driftsomkostninger/energiomkostninger og sikre dets finansielle bæredygtighed ved at gøre det til et moderne og livligt bysports- og fritidsrejsemål med henblik på overførsel af centret til Hellenic Corporation of Assets and Participations. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen kræver navnlig, at de økonomiske aktører, der udfører anlægsarbejdet, sikrer, at mindst 70 % (i vægtprocent) af det ikkefarlige bygge- og nedrivningsaffald (bortset fra naturligt forekommende materiale som omhandlet i kategori 17 05 04 i den europæiske liste over affald, der er opstillet ved afgørelse 2000/532/EF af 3. maj 2000 om erstatning af afgørelse 94/3/EF om fastlæggelse af en liste over affald i henhold til artikel 1, litra a), i Rådets direktiv 75/442/EØF om affald og Rådets afgørelse 94/904/EF om fastlæggelse af en liste over farligt affald i henhold til artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF om farligt affald (meddelt under dokumentnummer C (2000) 1147)), der genereres på byggepladsen, forberedes med henblik på genbrug, genanvendelse og anden materialenyttiggørelse, herunder opfyldningsmaterialer, i overensstemmelse med affaldshierarkiet og EU's protokol for håndtering af bygge- og nedrivningsaffald. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2024.

Reform: Udarbejdelse af byplaner i forbindelse med gennemførelsen af reformen af bypolitikken (foranstaltning ID: 16879)

Denne reform består af fem foranstaltninger: a) udarbejdelse af lokale byplaner (som omfatter kommuner eller kommunale enheder), b) udarbejdelse af særlige byplaner (planer, der kan omfatte områder tilhørende mere end én kommune), c) definitionen af områder til overførsel af udviklingsrettigheder, d) færdiggørelse af afgrænsningen af bebyggelser, (5) håndtering af spørgsmål vedrørende arealanvendelse i forbindelse med anerkendelse af (kommunal) vejadgang. Reformen skal afhjælpe svagheder og mangler i zoneinddeling og arealanvendelse med henblik på at fremme bæredygtig økonomisk aktivitet og beskytte miljøet. De lokale byplaner skal indeholde et særligt kapitel om klimaændringsforanstaltninger og forebyggelse og styring af klimarelaterede risici. Samlet set vil der blive udarbejdet lokale byplaner for 700 kommuner eller kommunale enheder. der vil blive udarbejdet fem særlige byplaner, der vil blive fastlagt zoner for overdragelse af udviklingsrettigheder i 50 kommunale enheder, afgrænsningen af bebyggelser vil blive fastlagt i 50 kommunale enheder, og de kommunale veje vil blive fastlagt i 120 kommunale enheder. I alt vil der blive gennemført foranstaltninger i mindst 750 kommunale enheder.

Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2025.

Reform: Etablering af ny maritim fysisk planlægning (foranstaltning ID: 16891).

Reformen vedrører udarbejdelsen af den nationale fysiske strategi for havmiljøet og de fysiske planer for det maritime rum. Reformen skal omhandle bæredygtig udvikling i havområderne og kystområderne og samtidig beskytte havmiljøet og biodiversiteten. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2025.

Reform: Etablering af en ny særlig ramme for fysisk planlægning for vedvarende energi, industri, turisme og akvakultur (foranstaltning ID: 16894). Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2025.

Reformen fastlægger nye særlige geografiske rammer for vedvarende energi, industri, turisme og akvakultur med henblik på at fremme modvirkning af og tilpasning til klimaændringer, beskyttelse af biodiversitet, økonomisk vækst og jobskabelse.

B.2.    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte 

Den største investering 2: Energirenovering af beboelsesejendomme

Nøglereform 2: Byplaner

Gruppe 2: Energirenovering af virksomheder og offentlige bygninger

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    Energi og iværksætteri (ID: 16874)

●    Energiopgradering af offentlige organers bygninger og energiinfrastruktur (ID: 16876)

●    Handlingsplan for energifattigdom (ID: 16920)

Gruppe 3: Interventioner i beboelsesområder og i bygningsmassen

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    Interventioner i beboelsesområder og i bygningsmassen (ID: 16873)

●    Infrastrukturudvikling og restaurering af bygninger i tidligere kongeejendom i Tatoi (ID: 16875)

●    Det olympiske Athletiske center i Athen (ID: 16932)

C. KOMPONENT 1.3: GENOPLADNING OG PÅFYLDNING

Genopbygnings- og resilienskomponenten i den græske genopretnings- og resiliensplan omfatter målrettede reformer og investeringer med henblik på at øge bæredygtig mobilitet, øge den økonomiske vækst, skabe jobmuligheder og fremme social modstandsdygtighed. Foranstaltningerne under denne komponent er knyttet til den landsdækkende strategi for bæredygtig mobilitet og støtter således gennemførelsen af den nationale energi- og klimaplan. De skal også bidrage til den grønne omstilling ved at yde støtte til virksomheder, der udfører aktiviteter i forbindelse med lavemissionsøkonomien og modstandsdygtigheden over for klimaændringer. Komponenten omfatter endvidere reformer til støtte for etableringen af e-mobilitetsinfrastruktur og revision af den offentlige personbefordring i byer og regioner. Komponenten omfatter også investeringer til støtte for udviklingen af produktionskapaciteten for forsyninger i forbindelse med e-mobilitet og udskiftning af busser og taxaer med batteridrevne elkøretøjer.

Komponenten støtter gennemførelsen af den landespecifikke henstilling nr. 3 fra 2020 og den landespecifikke henstilling nr. 2 fra 2019 om offentlige og private investeringer. Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade") (2021/C58/01).

C.1.    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Investeringer: Produc-E Green (foranstaltning ID: 16831)

Denne investering består af to projekter, der begge har til formål at bidrage til lavemissionsøkonomien og modstandsdygtighed over for klimaændringer. Det første projekt er rettet mod udbudssiden af e-mobilitet. Den skal yde støtte til udvikling af mere end 10 industrielle produktionsenheder med FoU-afdelinger for innovative produkter eller tjenester, såsom genanvendelse af batterier til elektriske biler gennem genbrug af råmaterialer som litium og kobolt eller design af elektriske køretøjer og regelmæssige ladestandere eller højeffektladestandere. For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), skal støtteberettigelseskriterierne i mandatet for indkaldelser af projekter udelukke følgende liste over aktiviteter: i) aktiviteter i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse 5 ii) aktiviteter under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks 6 iii) Aktiviteter i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg 7 og anlæg til mekanisk-biologisk behandling 8 og iv) aktiviteter, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet. Mandatet skal desuden kræve, at kun aktiviteter, der er i overensstemmelse med relevant EU- og national miljølovgivning, kan udvælges.

Det andet projekt skal støtte udviklingen af den første CO2 -lagerfacilitet i Grækenland. Anlægget til opsamling og lagring af kulstof er udformet til at sikre langsigtet lagring af CO2, der opfanges fra lokale udledere (op til 150 km), og ankommer til anlægget via rørledning, mens CO2, der opfanges på fjerntliggende anlæg, skal ankomme af skibet og gå ind i en bufferlagerfacilitet. Kapaciteten i anlægget til opsamling og lagring af kulstof skal indledningsvis have en CO2-injektionsrate på en million ton/år og skal tilvejebringe kapacitet i mindst 25 år. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Anlægget til opsamling og lagring af kulstof skal drives uden erhvervsmæssig olieudvinding eller olieindvinding (en vis udvinding af olie eller gas kan være påkrævet af sikkerhedsmæssige eller tekniske årsager). Endvidere skal kulstofopsamling og -lagring også opfylde kravet om, at der ikke må være nogen teknologisk anvendelse, ingen type anlæg og udstyr, der er konstrueret til anvendelse til forbedret oliegenvinding (EOR) og øget olieproduktion. Det vil blive sikret, at en eventuel udvinding af olie eller gas er begrænset til de nødvendige behov for styring af trykket og sikring af oplagringsstedernes sikkerhed, og at en sådan udvinding kun vil finde sted, hvis det er nødvendigt for at garantere sikker lagring af CO2. CO2 og al olie eller gas, der kan udvindes, udskilles og føres tilbage til permanent oplagring.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Reform: Ramme for installation og drift af opladningsinfrastruktur for elkøretøjer (foranstaltning ID: 16281)

Reformen skal fastlægge et omfattende regelsæt for installation og drift af ladestandere til elektriske køretøjer. Dette vil bringe Grækenland i retning af at nå målet i den nationale energi- og klimaplan om, at elektriske køretøjer skal udgøre 30 % af det indenlandske marked senest i 2030. Miljø- og Energiministeriet skal inden udgangen af 2022 vedtage mindst 300 planer forelagt af de lokale myndigheder med henblik på installation af offentligt tilgængelige ladestandere til elektriske køretøjer. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2022.

Investeringer: Elektromobilitet (foranstaltning ID: 16924)

Investeringen vedrører e-mobilitet i overensstemmelse med målene i den nationale energi- og klimaplan og omfatter: 1) støtte til etablering af offentligt tilgængelige ladestandere i vigtige by- og forstadsområder og steder af interesse (såsom lufthavne, motorveje, havne og i parkeringsområder) 2) udskiftning af ældre busser med 220 nye elektriske busser; 3) incitamenter til udskiftning af ældre taxaer med 2 000 batteridrevne køretøjer; 4) en reform af lovgivningen om forpligtelser til offentlig tjeneste for busselskaber i overensstemmelse med gældende EU-ret, der gør det muligt for busselskaber uden for Athen og Thessaloniki at investere sikkert i køretøjer til offentlig eltransport; og 5) gennemførelse af en feasibilityundersøgelse med henblik på oprettelse af et e-transportagentur, som skal sikre passende planlægning og koordinering mellem transport- og energiinfrastrukturer, regionale og lokale myndigheder og andre interessenter i forskningsverdenen og den private sektor. Den investeringskomponent, der erstatter gamle busser og køretøjer, skal være i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), navnlig med hensyn til skrotning af ældre køretøjer/busser, som skal udføres af en godkendt behandlingsfacilitet i overensstemmelse med direktivet om udrangerede køretøjer (2000/53/EF). Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

C.2.    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Nøglereform 3: Ramme for installation og drift af opladningsinfrastruktur til elbiler

Gruppe 4: E-mobilitet

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    Produkt- E Green (ID: 16831)

●    Elektromobilitet (ID: 16924)

D. KOMPONENT 1.4: BÆREDYGTIG RESSOURCEANVENDELSE, MODSTANDSDYGTIGHED OVER FOR KLIMAÆNDRINGER OG MILJØBESKYTTELSE

Denne komponent i den græske genopretnings- og resiliensplan har til formål at fremme den grønne omstilling. Den omfatter målrettede reformer og investeringer med henblik på at forbedre beskyttelsen og genoprettelsen af det naturlige miljø, herunder beskyttelse af biodiversiteten, forbedre miljøinfrastrukturen og genvinde tab af skovdækning. Den omfatter desuden en reform af affaldshåndteringen, som navnlig omfatter oprettelse af en national affaldsreguleringsmyndighed, der skal støtte overgangen til en cirkulær økonomi baseret på affaldsforebyggelse, genbrug og genanvendelse. Den opretter endvidere en national vandregulerende myndighed med henblik på at forbedre bæredygtigheden af vandforsyningsoperationer og -investeringer. Gennemførelsen af de reformer og investeringer, der indgår i komponenten, skal øge effektiviteten i anvendelsen af naturressourcer og fremme beskyttelsen mod miljørelaterede risici og virkninger for både samfundet og økonomien. Komponenten omfatter også investeringer til forbedring af drikkevandsforsyningen og levering af kloakering samt forebyggelse og afbødning af miljøudfordringer som følge af klimaændringer.

Komponenten støtter gennemførelsen af den landespecifikke henstilling nr. 3 fra 2020 og den landespecifikke henstilling nr. 2 fra 2019 om offentlige og private investeringer. Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade") (2021/C58/01).

D.1.    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Investeringer: Vandforsyningsprojekter (foranstaltning ID: 16898)

Investeringen består i vandforsyningsarbejder i områderne Vestgrækenland og øerne Lesbos og Korfu. Formålet med investeringen er at opfylde de høje vandforsyningsbehov i sommermånederne og løse problemerne med udsivning. De konstruerede systemer skal i gennemsnit overholde et indeks for lækage af infrastruktur (ILI), som vil være mindre end eller lig med 1,5. Foranstaltningen kræver, at alle arbejder er i overensstemmelse med følgende principper: i) alle teknisk gennemførlige og økologisk relevante afbødende foranstaltninger skal gennemføres for at mindske de skadelige virkninger på vand og relevante levesteder og arter ii) for en nyopført dæmning sikre, at den ikke resulterer i forringelse eller hindrer opnåelsen af god tilstand for de relevante og forbundne vandområder. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). For hver delinvestering skal der sikres fuld overensstemmelse med kravene i vandrammedirektivet (direktiv 2000/60/EF), inden anlægsarbejdet påbegyndes. Foranstaltningen er desuden genstand for en miljøkonsekvensvurdering (VVM) i henhold til direktiv 2011/92/EU samt relevante vurderinger inden for rammerne af direktiv 2000/60/EF og direktiv 92/43/EØF, herunder gennemførelse af de nødvendige afbødende foranstaltninger. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: National skovgenplantningsplan og Parnitha-flagskibsinvestering (foranstaltning ID: 16849)

Denne investering består af to dele. For det første genopretning af 16 500 ha nedbrudte skovøkosystemer i Grækenland. Projektet skal omfatte både undersøgelser af genplantning af skov og gennemførelse heraf. For det andet et flagskibsprojekt for Parnitha-bjerget nord for Athen, som skal genoprette sit naturlige miljø, beskytte det bedre mod naturbrande, forbedre adgangen hertil og genopbygge forladte anlæg til milde anvendelser. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Infrastrukturer til forvaltning af byspildevand og slam fra spildevandsrensning (foranstaltning ID: 16846)

Investeringen skal mindske forureningen af det naturlige og menneskeskabte miljø som følge af spildevandsrensning ved at opføre ny og opgradere eksisterende infrastruktur. Den består af tre delprojekter: a) opførelse af 37 nye infrastrukturer til kloaknet og spildevandsrensningsanlæg, b) opgradering, udvidelse og modernisering af 11 spildevandsrensningsanlæg og genbrug af behandlet vand og c) opførelse af 16 slamforvaltningsinfrastrukturer fra spildevandsrensningsanlæg. Den del af investeringen, der vedrører opgradering og modernisering af 11 spildevandsrensningsanlæg, skal opfylde kravet om, at fornyelse af front-to-end-spildevandssystemet skal føre til et fald i det gennemsnitlige energiforbrug på mindst 10 %, der udelukkende opnås ved hjælp af energieffektivitetsforanstaltninger, og ikke ved væsentlige ændringer eller ændringer i belastningen. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen er navnlig genstand for en miljøkonsekvensvurdering (VVM) i henhold til direktiv 2011/92/EU samt relevante vurderinger inden for rammerne af direktiv 2000/60/EF og direktiv 92/43/EØF, herunder gennemførelse af de nødvendige afbødende foranstaltninger. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Investeringer i det nationale kunstvandingsnet gennem offentlig-private partnerskabsordninger (foranstaltning ID: 16285)

Investeringen er et holistisk program for opgradering og modernisering af de nationale rammer for miljøvenligt landbrug, arealforbedring og oprydning. Disse investeringer skal styrke landbrugssektorens modstandsdygtighed og konkurrenceevne, øge udbuddet og kvaliteten af det vand, der er til rådighed, rationalisere vandforbruget, afbøde risikoen for forsaltning og ørkendannelse og tage fat på bevarelse og beskyttelse af biodiversitet og naturlige levesteder. Denne foranstaltning omfatter også en reform af de institutionelle, organisatoriske og operationelle rammer for de kollektive kunstvandingsnet. Foranstaltningen kræver, at alle arbejder er i overensstemmelse med følgende principper: i) alle teknisk gennemførlige og økologisk relevante klimatilpasningsforanstaltninger skal gennemføres, samt afbødning af eventuelle negative indvirkninger på vand og relevante levesteder og arter, hvor yderligere foranstaltninger forekommer nødvendige ii) for en nyopført dæmning sikre, at den ikke resulterer i forringelse eller hindrer opnåelsen af god tilstand for de relevante og forbundne vandområder. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Navnlig skal der for hver enkelt delinvestering sikres fuld overensstemmelse med kravene i EU-retten, herunder vandrammedirektivet, før, under og efter påbegyndelsen af anlægsarbejdet. Foranstaltningen er desuden genstand for en miljøkonsekvensvurdering (VVM) i henhold til direktiv 2011/92/EU samt relevante vurderinger inden for rammerne af direktiv 2000/60/EF og direktiv 92/43/EØF, herunder gennemførelse af de nødvendige afbødende foranstaltninger. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Drikkevandsforsyning og -besparende infrastruktur (foranstaltning ID: 16850)

Investeringen har til formål at forbedre tilgængeligheden og kvaliteten af drikkevand og mindske lækager og risici for folkesundheden i forbindelse med vandinfrastruktur. Investeringen består af fire delprojekter: a) opførelse af ny vandforsyningsinfrastruktur i syv områder og tre afsaltningsanlæg, b) etablering af telemetri- fjernstyringssystemer til detektering af lækager i vandforsyningsnet, c) indkøb af digitale hydrometre og d) andre vandbesparende foranstaltninger. Investeringen skal opfylde følgende krav, i) nybyggede systemer skal have et gennemsnitligt infrastrukturlækageindeks (ILI), som vil være mindre end eller lig med 1,5, og ii) renoveringsaktiviteten skal reducere udsivningen med mere end 20 %, og iii) afsaltningsenheder skal tilsluttes vedvarende energikilder. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen er navnlig genstand for en miljøkonsekvensvurdering (VVM) i henhold til direktiv 2011/92/EU samt relevante vurderinger inden for rammerne af direktiv 2000/60/EF og direktiv 92/43/EØF, herunder gennemførelse af de nødvendige afbødende foranstaltninger. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Midler til krisestyring fra luften (foranstaltning ID: 16911)

Investeringen omfatter levering af indkøbte luftfartøjer og modernisering af eksisterende luftfartøjer, der anvendes til civilbeskyttelse, såsom helikoptere til medicinsk brug, transport og anvendelse af nødinfrastruktur, droner til luftovervågning og luftfartøjer til brandslukning. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Navnlig skal alle specialfly være "bedstet i klassen"-aktiver. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Oversvømmelsesafbødningsprojekter (foranstaltning ID: 16882)

Investeringen omfatter foranstaltninger, der mindsker risikoen for oversvømmelser, leverer vand til kunstvandingsformål i områder, der står over for tørke om sommeren, og øger effektiviteten af forvaltningen af overfladevand i flere områder i Grækenland. Foranstaltningen kræver, at alle arbejder er i overensstemmelse med følgende principper: i) alle teknisk gennemførlige og økologisk relevante afbødende foranstaltninger skal gennemføres for at mindske de skadelige virkninger på vand og relevante levesteder og arter ii) for en nyopført dæmning sikre, at den ikke resulterer i forringelse eller hindrer opnåelsen af god tilstand for de relevante og forbundne vandområder. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Navnlig skal der for hver delinvestering sikres fuld overensstemmelse med kravene i vandrammedirektivet (direktiv 2000/60/EF) før, under og efter påbegyndelsen af anlægsarbejdet. Foranstaltningen er desuden genstand for en miljøkonsekvensvurdering (VVM) i henhold til direktiv 2011/92/EU samt relevante vurderinger inden for rammerne af direktiv 2000/60/EF og direktiv 92/43/EØF, herunder gennemførelse af de nødvendige afbødende foranstaltninger. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Udstyr til bekæmpelse af skovbrande, forebyggelse og bekæmpelse af skovbrande (foranstaltning ID: 16912)

Investeringen omfatter levering af indkøbt udstyr til bekæmpelse af skovbrande, forebyggelse og bekæmpelse af skovbrande udvikling af forebyggelsesprojekter for regioner og lokale myndigheder og støtte til generalsekretariatet for frivillige organisationer inden for civilbeskyttelse. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Beskyttelse af biodiversitet som drivkraft for bæredygtig vækst (foranstaltning ID: 16851)

Investeringen består af følgende projekter: a) etablering af et nationalt netværk af veje og vandrestier, b) forbedring af miljøbeskyttelsen gennem gennemførelse af et nationalt system for permanent overvågning af arter og naturtyper, c) oprettelse af et nationalt system til overvågning af beskyttede områder, d) indførelse af multimedieapplikationer, bioklimatisk opgradering og energiopgradering af byggefaciliteterne i forvaltningsenhederne for beskyttede områder, e) modernisering af informationscentrene i forvaltningsenheder for beskyttede områder, f) oprettelse af en integreret digital platform for information om beskyttede områder såsom økoturisme, og g) salgsfremstød for lokale produkter under et paraplymærke "Nature Greece". Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Infrastruktur — Oprettelse af en strategisk national katastroferisikostyring (foranstaltning ID: 16909)

Investeringen omfatter opgradering og levering af digitalt udstyr til Generalsekretariatet for Civilbeskyttelsesbygninger og udvikling af mobile administrationscentre og centre for forvaltning på stedet, såsom luftovervågningskontrol og telekommunikationsudstyr. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Overvågnings- og forvaltningssystem (foranstaltnings-ID: 16910)

Investeringen består i levering af digital infrastruktur til generalsekretariatet for civilbeskyttelse, f.eks. et GPS-overvågningssystem, et system til tidlig varsling, branddetekterings- og brandslukningssystemer og nødkommunikationsstationer. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Gennemførelse af regionale civilbeskyttelsescentre (PEKEPP) gennem OPP-ordninger (foranstaltning ID: 16283)

Opførelse af 13 regionale civilbeskyttelsescentre gennem offentlig-private partnerskaber. Formålet med investeringen er at sikre en rettidig og effektiv risikostyring og kriser på regionalt plan. De nyopførte bygninger skal opfylde et primært energibehov (PED), som er mindst 20 % lavere end kravet om næsten energineutrale bygninger (næsten energineutral bygning, nationale direktiver). Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen kræver navnlig, at de økonomiske aktører, der udfører anlægsarbejdet, sikrer, at mindst 70 % (i vægtprocent) af det ikkefarlige bygge- og nedrivningsaffald (bortset fra naturligt forekommende materiale som omhandlet i kategori 17 05 04 i den europæiske liste over affald, der er opstillet ved afgørelse 2000/532/EF af 3. maj 2000 om erstatning af afgørelse 94/3/EF om fastlæggelse af en liste over affald i henhold til artikel 1, litra a), i Rådets direktiv 75/442/EØF om affald og Rådets afgørelse 94/904/EF om fastlæggelse af en liste over farligt affald i henhold til artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF om farligt affald (meddelt under dokumentnummer C (2000) 1147)), der genereres på byggepladsen, forberedes med henblik på genbrug, genanvendelse og anden materialenyttiggørelse, herunder opfyldningsmaterialer, i overensstemmelse med affaldshierarkiet og EU's protokol for håndtering af bygge- og nedrivningsaffald. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2024.

Reform: Lovgivning om affaldshåndtering med henblik på gennemførelse af bæredygtig deponering og genanvendelse (foranstaltning ID: 16772)

Denne reform omfatter en revision af den eksisterende lovgivning om affaldshåndtering med henblik på at muliggøre overgangen til en cirkulær økonomi. Reformen skal navnlig tilskynde kommunerne til at opnå højere genanvendelsesprocenter, håndhæve særskilt indsamling af bioaffald inden udgangen af 2022 og af metal, papir, glas og plast, udvide producentansvarsordningen, opgradere driften af sorteringsanlæg til genanvendelse og forenkle lovgivningen omkring grønne punkter. Reformen skal støtte opfyldelsen af målene om at øge genbrugs- og genanvendelsesprocenterne for fast kommunalt affald til 60 % og reducere deponeringsgraden til 10 % senest i 2030. Den nationale affaldsregulerende myndighed, der skal oprettes i forbindelse med denne reform, er bl.a. ansvarlig for at sikre, at prispolitikken er forsvarlig, overvåge gennemførelsen af affaldshåndteringen i hele landet og føre tilsyn med, at de regionale og lokale affaldshåndteringsvirksomheder fungerer korrekt. Reformen skal være gennemført senest den 30. juni 2023.

Reform: Oprettelse af en ny vand- og spildevandstilsynsmyndighed (foranstaltning ID: 16979)

Med reformen oprettes der et enkelt organ, den nationale vandregulerende myndighed (NWRA), som har til opgave at gennemføre politikken for en rationel forvaltning af vandressourcerne, som er udformet af miljø- og energiministeriet. Den nye myndighed forventes at styrke de institutionelle rammer og føre tilsyn med sektoren, herunder rationalisering af vandtakstpolitikken i overensstemmelse med princippet om, at forureneren betaler, og sikring af bæredygtigheden af vandforsyningen i Grækenland. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2023.

D.2.    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Nøglereform 4: Affaldshåndtering og vandreform med henblik på bæredygtig ressourceanvendelse

Gruppe 5: National plan for genplantning af skov og beskyttelse af biodiversitet

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    National genplantningsplan og Parnitha-flagskibsinvestering (ID: 16849)

●    Beskyttelse af biodiversiteten som drivkraft for bæredygtig vækst (ID: 16851)

Gruppe 6: Spildevand og vandinfrastruktur, vandbesparelser

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    Infrastruktur til spildevands- og slamforvaltning i byområder (ID: 16846)

●    Infrastruktur til drikkevandsforsyning og -besparelser (ID: 16850)

●    Oversvømmelsessikringsprojekt (ID: 16882)

●    Vandforsyningsprojekter (ID: 16898)

Gruppe 7: Civilbeskyttelsesprojekter

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    Krisestyringsmidler fra luften (ID: 16911)

●    Udvikling af et innovativt overvågnings- og forvaltningssystem (ID: 16910)

●    Etablering af en strategisk national katastroferisikostyring (ID: 16909)

●    Udstyr til bekæmpelse af skovbrande, forebyggelse og bekæmpelse af skovbrande (ID: 16912)

●    Gennemførelse af regionale civilbeskyttelsescentre (PEKEPP) gennem OPP-ordninger (ID: 16283)

E. KOMPONENT 2.1: NETVÆRK

Denne komponent i den græske genopretnings- og resiliensplan indeholder foranstaltninger, der har til formål at fremme og lette udbredelsen af net med meget høj kapacitet, herunder 5G og fiber, i overensstemmelse med EU's 2025 5G- og gigabitkonnektivitetsmål og udviklingen af en konstellation af små satellitter. De investeringer, der indgår i denne komponent, vedrører installation af fiberoptisk infrastruktur i bygninger, udvikling af 5G-net, der dækker alle større græske motorveje, udrulning af undersøiske fiberkabler for at forbinde det græske fastland med de græske øer og Cypern og udnyttelse af rumteknologier og -applikationer ved at udvikle en konstellation af små satellitter, der understøtter sikre konnektivitetstjenester kombineret med multifunktionelle applikationer til jordobservation. De reformer, der indgår i denne komponent, etablerer en ramme, der skal lette overgangen til hurtige bredbåndsforbindelser og overgangen til 5G-teknologi.

Alle foreslåede investeringer og reformer tager fat på de udfordringer, der følger af det stigende behov for konnektivitet og jordobservation og -overvågning. Foranstaltningerne støtter gennemførelsen af den landespecifikke henstilling om offentlige og private investeringer ( landespecifik henstilling 3 2020), hvori Grækenland opfordres til at fokusere investeringerne på den digitale omstilling og navnlig på digital infrastruktur med meget høj kapacitet. De reagerer også effektivt på den digitale omstilling og/eller de udfordringer, der følger heraf, da de forventes at bidrage væsentligt til at forbedre højhastighedsforbindelser i Grækenland. Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade") (2021/C58/01).

E.1.    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Investeringer: Small-satellitter (foranstaltning ID: 16855)

Investeringen vedrører udvikling af en konstellation af små satellitter, der skal understøtte konnektivitetstjenester samt jordobservationsapplikationer inden for kortlægning, shipping, præcisionslandbrug, fysisk planlægning osv. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Reform: Overgang til 5G-teknologi, der letter udviklingen af innovative fjerntjenester (foranstaltning ID: 16844)

Reformen skal danne grundlag for overgangen til 5G-teknologi. Den første fase af reformen fokuserer på gennemførelsen af de administrative og lovgivningsmæssige rammer, navnlig ved at anvende 25 % af indtægterne fra auktioner over flere frekvensbånd i 5G til at støtte den innovative Phaistos-fond, som investerer i virksomheder og projekter, der leverer 5G-produkter og -tjenester. Anden fase skal omfatte en proces til identificering af yderligere muligheder og risici i forbindelse med udviklingen af 5G-net, strømlining af procedurer og vurdering af krav og risici i forbindelse med specifikke økonomiske anvendelser (såsom transport). Reformen skal være gennemført senest den 30. september 2024.

Investeringer: 5G-korridorer — Udvikling af 5G-net, der skal sikre dækning af alle græske motorveje, der indgår i de transeuropæiske transportnet (foranstaltning ID: 16834)

Investeringen omfatter udvikling af 5G-netinfrastruktur langs de store græske motorveje, der er en del af de transeuropæiske transportnet, for at opfylde behovene for opkoblet og autonom mobilitet. Gennemførelsen af investeringen forventes påbegyndt den 31. december 2021 og skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Reform: Overgang til hurtige bredbåndsforbindelser — overgang til 100/200 Mbps (ultrahurtigt) bredbåndsforbindelser og styrkelse af efterspørgslen efter superhurtige bredbånd (foranstaltning ID: 16857)

Denne reform består i udformning og gennemførelse af en handlingsplan for overgangen til 100/200 Mbps (Ultrafast) bredbåndsforbindelser gennem installation af fiberoptik og tilhørende udstyr i bygninger samt undersøiske kabler på græske øer, hvilket giver mulighed for større dækning af netværksforbindelser med ultrahøj hastighed. Planen skal omfatte foranstaltninger, grundlæggende aktiviteter, tidsplaner samt eventuelle nødvendige ændringer af den eksisterende lovgivnings- og reguleringsramme med henblik på at ledsage og overvåge overgangen til ultrahurtige bredbåndsforbindelser. Reformen skal være gennemført senest den 30. juni 2024.

Investeringer: Undersøiske fiberkabler (foranstaltning ID: 16962)

Investeringen består i etablering af moderne undersøiske fiberkabler, som skal forbinde det græske fastland med landets øer og med Cypern. Det har til formål at fjerne en væsentlig hindring for slutbrugernes adgang til højhastighedsbredbåndstjenester, både gennem faste og mobile net, og øge kapaciteten og modstandsdygtigheden af backhaul-infrastrukturen til støtte for 5G. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Fiberoptisk infrastruktur i bygninger (foranstaltning ID: 16818)

Investeringen fremmer installation af fiberoptisk infrastruktur i beboelses- og erhvervsejendomme og slutbrugeres tilslutning til net med meget høj kapacitet (VHCN) baseret på en ordning med efterspørgselsstøtte (kuponer), der skal støtte a) omkostningerne ved intern kabelføring og b) tilslutningsgebyrerne (engangsgebyret for opsætning af bredbåndstjenester). Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

E.2.    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Gruppe 8: Konnektivitet

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    Overgang til 5G-teknologi, der letter udviklingen af innovative fjerntjenester. (ID: 16844)

●    Overgang til hurtige bredbåndsforbindelser — overgang til 100/200 Mbps (ultrahurtigt) bredbåndsforbindelser og styrkelse af efterspørgslen efter superhurtige bredbånd (ID: 16857)

●    Fiberoptisk infrastruktur i bygninger (ID: 16818)

●    5G-korridorer — Udvikling af 5G-net, der vil sikre dækning af alle græske motorveje, der indgår i de transeuropæiske transportnet (ID: 16834)

●    Små satellitter (ID: 16855)

●    Undersøiske fiberkabler (ID: 16962)

F. KOMPONENT 2.2: MODERNISERE

Komponenten "Modernisering" af den græske genopretnings- og resiliensplan har til formål at modernisere den offentlige forvaltning ved at forbedre dens operationelle model og opnå levering af tjenesteydelser af høj kvalitet til borgere og virksomheder. En hurtigere indsats for at forbedre den offentlige forvaltnings digitale resultater skal fungere som katalysator for at nå dette mål. Reform- og investeringsmål: a) den digitale omstilling af organisationer i den offentlige sektor, herunder digitalisering af arkiver og forbedrede digitale tjenester b) forbedringer af forretningsprocesser efterfulgt af indarbejdelse af moderne IT-systemer c) øget interoperabilitet mellem systemer og data d) vidtrækkende strategier og politikker for cybersikkerhed og dataforvaltning samt e) udvidet brug af avancerede teknologier såsom cloud computing, kunstig intelligens og big data.

Komponenten har til formål at tackle udfordringen med at modernisere og digitalisere den offentlige forvaltning, samtidig med at dens vigtigste processer og procedurer strømlines og forenkles. Det støtter gennemførelsen af den landespecifikke henstilling om offentlige og private investeringer (landespecifikke henstillinger 3 2020 og 2 2019) ved at forbedre effektiviteten og digitaliseringen af den offentlige forvaltning. Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade") (2021/C58/01).

F.1.    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform: Mod den offentlige forvaltnings "kundeorienterede" tjenester gennem forenkling og forbedring af processer, systemforbedringer og overholdelse af europæiske strategier og politikker (foranstaltning ID 16929)

Formålet med reformen er at stille brugerorienterede tjenester til rådighed for græske borgere og virksomheder og forbedre den græske offentlige forvaltnings interne funktion. Reformen består i gennemførelse af en strategi på mellemlang sigt for reduktion af den administrative byrde og oprettelse af kundecentrerede tjenester inden for den offentlige forvaltning og forbedring af processer, systemforbedringer og overensstemmelse med europæiske strategier og politikker, gennem 1) vedtagelse af lovgivningsmæssige ændringer med henblik på at skabe et bredt regelgrundlag for sammenkobling af og interoperabilitet mellem registre og tjenester til dataudveksling mellem nationale offentlige organisationer i overensstemmelse med den nye europæiske interoperabilitetsramme, og 2) gennemførelse af det nationale program for forenkling af processen, herunder oprettelse af det nationale register over procedurer og fuld oprettelse af observatoriet til overvågning af reguleringens indvirkning og det nationale register over procedurer ("Diavlos"). Reformen skal omfatte færdiggørelsen af forenkling/digitalisering af: konsekvensanalyseprocesser, ansøgning om statsborgerskab, opstart af enkeltmandsvirksomheder, forenkling af procedurerne i forbindelse med borgernes "livshændelser", herunder fødsel, død og skilsmisse, forenkling af retlige procedurer i forbindelse med advokater, retsafgørelser, digitale signaturer, certifikater udstedt af domstole, fornyelse af kørekort og drift af myfoto.gov.gr og elektronisk cirkulation af dokumenter inden for den offentlige forvaltning. De vigtigste reformprioriteter omfatter også offentlige indkøbsprocesser, opstartskrav for alle typer virksomheder og processer efter registrering, ansøgninger om social sikring og beskatning og andet beskæftigelsesrelateret bureaukrati, planlægnings-, betalings- og overvågningsprocesser i forbindelse med økonomisk forvaltning. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2025.

Investeringer: Digitalisering af arkiver og tilknyttede tjenester (foranstaltning ID 16778)

Investeringen består i digitalisering af vigtige arkiver i forskellige sektorer (retlige anliggender, sundhed, statens almindelige arkiver, byplanlægning, ekspropriation, matrikelregister, indvandring og asyl, maritime anliggender) og integration i de relevante IT-systemer og pilotgennemførelse af sikker opbevaring af den offentlige sektor og "bredere" arkiver i den offentlige sektor (i alt ni delprojekter). De nævnte delprojekter skal navnlig omfatte gennemførelse af digitalisering og andre nødvendige foranstaltninger i forbindelse med følgende arkiver: 1) 300 000 000 fysiske sider (A3/A4, der er bundet & ubundet, herunder OCR og anonymiseringsprocessen) i retssystemet, 2) 190 000 000 fotografier af forskellige størrelser (X-rays, Axial, Magnetic C Camera, Cardiografier) i det offentlige sundhedssystem, 3) 55 000 000 fysiske sider (A4/A3 bundne & ubundet) i statens arkiver (30 000 000 A4/A3-sider for centrale og lokale agenturer og 25 000 000 A2/A1/A0sider for centrale agenturer), 4) 61 500 000 sider(A4 bundet og ubundet) af indvandrings- og asylsystemet, 5) 17 000 000 fysiske sider (A0, A1, A3) ekspropriation, 6) 387 200 000 billeddannelsesarkiver og geokodning af filer (digitalisering af 217 200 000 fysiske registre/dokumenter af forskellig størrelse og oprettelse af metadata og geokodning for 170 000 000 filer) fra byplanlægningsagenturer, 7) 600 000 000 (A0/A1/A3) ejendomstifter og de respektive dokumenter i matrikelregisteret over realkreditkontorer 8) 7 000 000 fysiske optegnelser for søfartssager(skibsregister, selskabsdokumenter, personlige sømandsdossierer, andre søfartsdokumenter) og 9) pilotimplementering af modellen til opbevaring af arkiverne med henblik på sikker opbevaring af ca. 65 000 000 filer (Α5/Α4/Α3/Α2/Α1/Α0) i andre offentlige arkiver. Dette er en vigtig investering i en mere effektiv offentlig forvaltning. Den har til formål at reducere den tid, det koster den offentlige forvaltning at levere tjenester til offentligheden, samtidig med at bedre adgang til arkiverne forventes også at medføre betydelige omkostningsbesparelser og frigørelse af ressourcer. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: CRM for den offentlige forvaltning og service (foranstaltning ID 16810)

Investeringen vedrører udformning, udvikling, gennemførelse og drift af et integreret system til forvaltning af hele livscyklussen for den offentlige forvaltnings forbindelser med borgere og virksomheder. Projektet skal opgradere den offentlige forvaltnings eksisterende kapacitet til at overvåge dens interaktion og transaktioner med borgere og virksomheder. Systemet skal anvende de oplysninger, der indsamles af borgere og virksomheder, til at individualisere tilgangen og fremme et højere serviceniveau. Investeringerne skal omfatte a) etablering af integrerede og interoperable tjenester gennem vedtagelse af moderne softwaredesign og -udviklingsmetoder, b) adgang til servicestøttemekanismer, som er en værktøjskasse til udvikling af nye applikationer baseret på lavkodeteknologi, c) en platform til forvaltning af kunderelationer (CRM), som vil indsamle og forvalte alle oplysninger om de betjente borgere, og som vil tilrettelægge gennemførelsen af forretningsprocesser, uanset hvilken tjeneste der indleder, b) et system til forvaltning af borgernes konsensusstyring for adgang til elektroniske tjenester), der fungerer som onlinetjenester, men via tjenester, der tilbyder tjenester. kontaktcentrets tjenester, hvorigennem borgere og virksomheder betjenes ved hjælp af traditionelle kanaler, såsom callcentre, men også ved hjælp af moderne kanaler, såsom webformularer, sociale medier, meddelelsesapps, telekonferencetillæg, e) opgradering af den digitale platform i platformen for udveksling af oplysninger og dens forbindelse til det fælles sagsforvaltningssystem for borgerne, callcentre og gov.gr. f) Forenkling og forbedring af processer og tjenester i forbindelse med den fysiske tilstedeværelse af "kunder" med eksisterende myKEPLive-infrastruktur og dets integrering i et system til planlægning af udnævnelser af fysisk tilstedeværelse Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2024.

Investeringer: Yderligere modernisering af den offentlige forvaltnings one-stop-shop (foranstaltning ID 16780)

Investeringen består i yderligere modernisering af borgernes servicecentre (KEP) gennem opgradering af deres infrastruktur og periferiudstyr og installering af nyt telekonferenceudstyr og nye applikationer, der er kompatible med den digitale moderne arbejdsplads (evalueringssystemer, mobilapplikationer, automatiske billetautomater, kø management og intelligente notifikationssystemer). Investeringen skal omfatte: a) opgradering af eksisterende teknologisk udstyr, b) moderne køforvaltning og intelligente indberetningssystemer c) kunde- (borgere) evalueringssystemer. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2024.

Investeringer: Nyt system for offentlige indkøb (foranstaltning ID 16736)

Investeringen vedrører omlægning og gennemførelse af et nyt IT-system for offentlige indkøb. Investeringen består i digitalisering og integration af hele erhvervslivet og den funktionelle livscyklus for offentlige indkøb, opgradering af interoperabilitetstjenesterne, integration af avancerede offentlige indkøbsteknikker og -værktøjer som digitale tjenester (e-butikker og emarketplaces) og IKT-støtte til den nationale centrale myndighed for offentlige indkøb (EKAPY). Investeringen skal omfatte: a)ændring og berigelse af portalen www.eprocurement.gov.gr b) omfattende tilføjelser og tilpasninger af delsystemer, der anvendes i forbindelse med udbud c) reform, omorganisering og berigelse af det centrale elektroniske register over offentlige indkøb (KIMDIS), opgradering og udvidelse af statistiske dataudvindingssystemer og deres videre statistiske behandling d) konfiguration og gennemførelse af udbygninger af det elektroniske system for offentlige indkøb (ESIDIS) til støtte for nye strategier og forretningsprocesser inden for offentlige indkøb ad elektronisk vej e) forbedring af de allerede gennemførte interoperabilitetstjenester og gennemførelse af nye tjenester til udveksling af data f) elektroniske interoperabilitetstjenester med gov.gr, CA'er, bankorganisationer med henblik på integration af mulighederne for digital signatur af elektroniske dokumenter og andre data ved hjælp af systemet og sikring af "uafviselighed" g) gennemførelse af en datakrypteringsmekanisme, der er lagret i systemdatabaserne, for at forhindre ondsindede handlinger fra ESIDIS "og G-cloud-administratorers side h) en ny sikkerhedsundersøgelse og tilføjelser og/eller ændringer af systemet for at øge dets sikkerhed, certificering og indgreb for at øge systemets sikkerhed, således at det kan certificeres ved en uafhængig sikkerhedsvurdering i) forbedring og relancering af udbudsplanlægningssystemet med henblik på bredere støtte til offentlige udbud og centraliserede udbudsprocedurer ved hjælp af elektroniske kataloger j) tilføjelse af ansøgninger om støtte til erhvervsdrivende: berigelse af ansøgninger om søgning efter tilbud, historiske og statistiske data om deres involvering i udbudsprocedurer, berigelse af leverandørers og ordregivende myndigheders informations- og kommunikationsdelsystemer, billetsystem til at stille spørgsmål og rapportere spørgsmål — løsning eller helpdeskværktøj k) tilføjelse af virtuelle assistentfærdigheder, således at alle interesserede kan stille spørgsmål på naturligt sprog l) tilføjelse af et elektronisk filarkiveringssystem (ESIDIS — KIMDIS), der er i overensstemmelse med bestemmelserne i de retlige rammer for elektroniske filer m) udarbejdelse af undervisningsmateriale og pr-aktiviteter n) teknisk bistand og projektovervågningstjenester o) en undersøgelse, der evaluerer mulighederne for og effektiviteten af eksisterende e-indkøbsværktøjer og udvælgelse eller opgradering eller udskiftning af dem med nye og mere effektive værktøjer p) Building Information Modelling (BIM) (Building Information Modelling — BIM) q) IKT-støtte til den nationale centrale sundhedsmyndighed (EKAPY). Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Digital omstilling under Udenrigsministeriet (foranstaltning ID 16742)

Investeringen har til formål at modernisere Udenrigsministeriet gennem udvidet digitalisering af dets drift og IT-infrastruktur. Investeringen består af: a)standardiseringen af MFA-processerne, som skal sikre strategisk og operationel planlægning (SOP) og dermed dens succes b) bidrage til en bredere fremme af den makrofinansielle bistands arbejdsområde og den bedst mulige anvendelse af dens ressourcer ved at tilpasse dem til de tilstræbte mål c) at sikre direkte adgang til oplysninger inden for den hurtigst mulige tidsramme ved at indarbejde semantisk søgestøtte baseret på de nyeste værktøjer til kunstig intelligens d) oprettelse af en tilgængelig og vigtig arkivdatabase og et informationscenter med henblik på effektive administrative opgaver og dækning af den makrofinansielle bistands behov for mere effektivt at kunne udøve offentligt og økonomisk diplomati, e) opgradering af Udenrigsministeriets kryptoIT og telekommunikationssikkerhedsinfrastruktur inden for rammerne af landets digitale omstilling. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2025.

Investeringer: Programmer til opgradering af digitale færdigheder for værnepligtige (foranstaltning ID 16826)

Investeringen integrerer et uddannelsesprogram og certificering af digitale færdigheder i den obligatoriske militærtjeneste. Formålet er at udnytte de værnepligtiges tid til at give de digitale færdigheder, der er behov for i vore dages væbnede styrker og arbejdsmarked. Gennemførelsen af denne investering skal ske gennem opgradering og udvidelse af platformen for det digitale akademi for borgerne og skal omfatte: a) personaliseret adgang for værnepligtige til uddannelsesportalen, som skal have stærke cybersikkerhedsmekanismer og afskrækkelse fra cyberangreb sammen med en forbedret arkitektur for beskyttelse af personoplysninger,
b) konfiguration af den elektroniske portefølje (e-portefølje) af værnepligtig, hvor hans uddannelsesprofil vil blive afspejlet sammen med vedkommendes eksisterende kvalifikationer c) Udvikling og konfiguration af uddannelsesprogrammer vedrørende digitale færdigheder, d) udvikling og brug af et selvevalueringsværktøj e) 50 000 tabletter, der skal erhverves og leveres til værnepligtige i den periode, hvor de deltager i fjernundervisningsprogrammer, e) certificering af digitale færdigheder erhvervet under uddannelsesprocessen, som skal være baseret på europæiske og nationale rammer for digitale færdigheder. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2025.

Investeringer: Digital omstilling af den græske nationale turistorganisation (foranstaltning ID 16791)

Investeringerne består i at udvikle den græske nationale turistorganisations digitale kapacitet, nemlig et digitalt turismekort, et digitalt register over Grækenlands kulturelle aktiver og et innovativt system, der forsyner turister og borgere med oplysninger ved hjælp af andengenerationsteknologi inden for kunstig intelligens. Investeringen skal omfatte a) udvikling af en platform (digitalt turismekort), hvor den besøgende vil kunne blive informeret om særlige karakteristika ved et turistprodukt fra en by eller ø, således at den potentielle besøgende ved at bruge denne platform får en betydelig informationskilde vedrørende de erfaringer og interesser, som de foretrækker, b) skabelse af markedsføringsværktøjer såsom digitale apps, websteder og pr-aktiviteter og et register, der også fungerer som bibliotek, og som gør det muligt for rejsemålene og deres udviklingspartnere at gennemføre bæredygtige fremstødsstrategier c) udvikling af et innovativt system til turistinformation med information — kiosker med berøringsskærme i hovedknudepunkter samt kort med historiske, geografiske og kulturelle lag, herunder alle kulturelle aktiver og aktiviteter, der er let tilgængelige fra mobilappen. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2025.

Reform: Cybersikkerhedsstrategi og -politikker for den offentlige sektor og avancerede sikkerhedstjenester for nationale kritiske infrastrukturer (foranstaltning ID 16823)

Reformen vedrører udvikling og gennemførelse af en cybersikkerhedsstrategi og en række cybersikkerhedspolitikker, der har til formål at øge pålideligheden og sikkerheden af offentlige systemer og data eller oplysninger og forbedre borgernes tillid til deres interaktion med den offentlige sektor. Desuden omfatter reformen gennemførelsen af det nationale center for cybersikkerhedsoperationer (SOC) samt leveringen af avancerede sikkerhedstjenester (SOC og DDoS) i kritisk G-cloudinfrastruktur med det formål systematisk og løbende at forbedre sikkerheden og begrænse cybersikkerhedstrusler mod den offentlige sektors centrale infrastrukturer og informationssystemer, der opererer gennem denne. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2024.

Investeringer: Interoperabilitet og udvikling af webtjenester (foranstaltning ID 16779)

Investeringen består i udvikling af en central interoperabilitetsinfrastruktur for integreret forvaltning af tjenester og udvikling og tilvejebringelse af grænseflader til den offentlige forvaltning, som skal lette udvekslingen af oplysninger mellem offentlige myndigheder og leveringen af interaktive onlinetjenester. Investeringen skal omfatte a) implementering af internettjenester og deres dokumentation b) integration af tjenester i gov.gr c) definition og udførelse af de krævede kontroltest d) Pilotdrift af webtjenesterne e) overførsel af webtjenester til produktion (endelig gennemførelse efter pilotfasen) f) støtte til de nye webtjenester. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2024.

Reform: Sammenkobling af og interoperabilitet mellem registre, systemer og tjenester til dataudveksling mellem nationale offentlige organisationer (foranstaltning ID 16782)

Reformen har til formål at udvikle en omfattende ramme og køreplan for sammenkobling af og interoperabilitet mellem registre og tjenester til dataudveksling mellem offentlige organisationer i overensstemmelse med den nye europæiske interoperabilitetsramme (EIF). Reformen skal lette leveringen af interoperable, personaliserede og brugervenlige digitale offentlige tjenester til borgere og virksomheder. Reformen skal indføre organisatoriske, proceduremæssige og lovgivningsmæssige ændringer med henblik på a) at tilpasse den nuværende græske nationale interoperabilitetsramme (eGIF) til den nuværende version af den europæiske interoperabilitetsramme (EIF), b) forbinde relevante nationale, regionale og lokale datakilder og digitale infrastrukturer med det europæiske enhedsprincip (OOP) for udveksling af dokumentation, der er oprettet ved forordningen om den fælles digitale portal, og c) gennemgå og analysere systemer og data for at målrette digitaliseringen af certifikater og officielle dokumenter. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2024.

Investeringer: Dataklassifikationsundersøgelser for den offentlige sektors informationssystemer (foranstaltning ID 16965)

Investeringen har til formål at fastlægge modellen for dataklassificeringsundersøgelser vedrørende den offentlige sektors informationssystemer, der er installeret i Government Cloud of Public Sector (G-Cloud), og som drives af generalsekretariatet for informationssystemer for offentlig forvaltning (GSISPA). Investeringen består i udformning og standardisering af dataklassificeringsundersøgelser af centrale informationssystemer og gennemførelse af 220 respektive undersøgelser for alle de allerede installerede centrale informationssystemer og applikationer i den offentlige sektor. Skabelonen skal også anvendes af alle fremtidige informationssystemer, inden de installeres i G-Cloud. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2024.

Investeringer: Next-Generation Interoperability Centre (KED) (foranstaltning ID 16964)

Investeringen tager sigte på at modernisere Interoperability Centre of General Secretariat of Information Systems for Public Administration (GSISPA) for at kunne levere interoperabilitet på tværs af institutionerne og på tværs af systemerne med stor tilgængelighed. Investeringen består i a) en feasibility- og sikkerhedsundersøgelse b) levering og installation af de nødvendige licenser til databaser og hybride cloud-applikationsplatforme c) udformning og gennemførelse af Next Generation Interoperability Centre (KED), d) indførelse af nye webtjenester i Next-Generation Interoperability Centre (KED). Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2025.

Investeringer: E-registre (foranstaltning ID 16824)

Investeringen består i etablering af interoperabilitet og grænseflader mellem de centrale offentlige forvaltningsorganers eksisterende registre samt indsamling og udvidelse af registre med henblik på gradvist at føre til problemfri og korrekt drift af digitale offentlige tjenester ved hjælp af sammenkoblede og ajourførte registre med rensede dataregistreringer. Med henblik herpå skal investeringen lette

   indsamling og udvidelse af eksisterende registre i én central kilde med henblik på gradvist at føre til problemfri og korrekt drift af digitale offentlige tjenester. Dette skal omfatte a) data på ét sted: registrene skal være tilgængelige via én grænseflade og være søgbare b) ajourførte data: alle data i registrene skal være ajourførte og brugsklare. Der gives adgang til hvert register via en fælles API, c) rene data: ved projektets afslutning skal dataene i registrene være rene på det bedst mulige niveau, og procedurer og politikker for rene data skal være på plads d) tilknyttede registre: der skal sikres interoperabilitet. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Turistregister e-MHTE (foranstaltning ID 16785)

Investeringen består i udvikling af en digital registerplatform for turismevirksomheder (e-MHTE), som har til formål at fungere sammen med andre offentlige registre og IT-systemer. Alle data og funktioner i det eksisterende register (MΗTE) skal overføres til den nye platform for at sikre bedre og forbedrede tjenester, udstedelse af nye driftslicenser og fornyelse af eksisterende licenser. Investeringen indebærer også digitalisering af arkivet (1 875 000 filer fra afdelingen for fysisk planlægning og infrastruktur), herunder metamærkning og lagring. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2025.

Reform: Indarbejdelse af nye teknologier og tendenser i retning af den offentlige forvaltnings avancerede tjenester, øget effektivitet og færre omkostninger til drift, opgradering og vedligeholdelse af systemer (foranstaltning ID 16928)

Reformen består i at udvikle en holistisk ramme, der har til formål at bringe teknologiske fremskridt (cloudcomputing, erhvervsinspektion, kunstig intelligens — AI, maskinlæring, distributed ledger-teknologi — DLT) ind i den offentlige forvaltning med henblik på effektiv dataindsamling, -behandling, -præsentation og -lagring og dermed fremme forbedrede digitale tjenester, hensigtsmæssig beslutningstagning og effektiv drift og vedligeholdelse af systemer og infrastruktur. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2025.

Investeringer: Intelligente byer (foranstaltning ID 16854)

Investeringen har til formål gradvist at omdanne 11 græske byer til "intelligente byer" gennem udvikling af ny infrastruktur, digitale platforme og IT-systemer. Løsningerne for intelligente byer skal sætte byerne i stand til at anvende teknologi, information og åbne data til at forbedre byinfrastrukturen og e-tjenesterne, men også til at fremme samfundsdrevet økonomisk vækst. Investeringen har også til formål at støtte fremkomsten af kommunale modeller for intelligente byer, som resten af kommunerne skal følge, i overensstemmelse med principperne for gennemførelsesplanen. Foranstaltningen består af to delprojekter: 1) det græske investeringsinitiativ for intelligente byer, der investerer i de 11 byer, hvoraf fire allerede er blevet udvalgt (Athen, Thessaloniki, Piræus og Trikala), og syv vil blive udvalgt på grundlag af forslag fra byerne. 2) en støttemekanisme til gennemførelse og resultatovervågning af initiativet. Delprojekt 1 kræver, at støttemodtagerne udarbejder en detaljeret gennemførelsesplan sammen med en tiårig strategi og handlingsplan for intelligente byer, som skal være knyttet til lokale, regionale og nationale strategiske mål. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Levering af central cloud-computerinfrastruktur og -tjeneste (foranstaltning ID 16853)

Investeringen har til formål at forbedre driften af centrale institutioner i ministeriet for digital forvaltning, nemlig GSISPA og IDIKA SA, gennem udbredelse af cloud computing-infrastruktur og -tjenester (i overensstemmelse med lov nr. 4727/2020) i overensstemmelse med international bedste praksis for gennemførelse af statslig cloudinfrastruktur og -tjenester (G-Cloud). Projektet skal sigte mod at levere en moderne hybridcloudinfrastruktur bestående af to lejere: Én for G-Cloud og en anden for H-Cloud. Hver lejer skal have den private cloud-komponent og den offentlige cloud-komponent i et ensartet miljø for styring og levering af tjenester. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2024.

Cloudtjenesteudbyderens datacentre skal overholde den europæiske adfærdskodeks for datacenters energieffektivitet. Kravet er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen ved at støtte den grønne omstilling og bidrage til opfyldelsen af Unionens klimamål for 2030, der er fastsat i artikel 2, stk. 11, som ændret ved artikel [10] i forordning [den europæiske klimalov], og opfylde målet om klimaneutralitet i EU senest i 2050 og den digitale omstilling og derved bidrage til opadgående økonomisk og social konvergens, genoprette og fremme bæredygtig vækst og integration af Unionens økonomier.

Investeringer: Opgradering af cloud computing-infrastruktur og -tjenester i de nationale infrastrukturer for forskning og teknologi (GRNET) (foranstaltning ID 16955)

Investeringen består i at opgradere GRNET's infrastrukturer og tjenester ved a) at opgradere software og cloud computing-tjenester, der hovedsagelig henvender sig til forskere og akademiske kredse, b) at udvide og opgradere det nationale højtydende databehandlingssystem ARIS — fase B, og c) at lease fiberoptisk infrastruktur. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Datacentrene skal overholde den europæiske adfærdskodeks for datacenters energieffektivitet. Kravet er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1999 af 11. december 2018 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen ved at støtte den grønne omstilling og bidrage til opfyldelsen af Unionens klimamål for 2030, der er fastsat i artikel 2, stk. 11, som ændret ved artikel [10] i forordning [den europæiske klimalov], og opfylde målet om klimaneutralitet i EU senest i 2050 og den digitale omstilling og derved bidrage til opadgående økonomisk og social konvergens, genoprette og fremme bæredygtig vækst og integration af Unionens økonomier.

Investeringer: Forbedring af den offentlige sektors forretningskontinuitet (foranstaltning ID 16287)

Investeringen består i udformning og gennemførelse af alle nødvendige foranstaltninger for at sikre forretningskontinuitet i hele den offentlige forvaltning, således at ansatte i ethvert offentligt agentur kan udføre deres arbejde på afstand og på en sikker måde. Det omfatter levering af den nødvendige virksomhedsudstyr (Laptops) og netværksinfrastruktur (VPN) og udvidelse af G-cloud-tjenester. Investeringen skal i første omgang undersøge behovene i hele den offentlige sektor og udarbejde en kontinuitetsplan ikke blot for den vejledende gruppe af offentligt ansatte, der skal dækkes under gennemførelsen af dette projekt (anslået til 71 500), men også for alle offentligt ansatte (ca. 550 000). Efter kontinuitetsplanen vil investeringen sikre opfyldelsen af forudsætningerne for forretningskontinuitet i hele den offentlige forvaltning. Disse forudsætninger omfatter a) eksistensen af en virksomhedsenhed, hvor der installeres moderne operativsystemer samt opdaterede virusbeskyttelsesprogrammer, b) adgang til internetforbindelse via en internetudbyder, c) virtuel privat netværksforbindelse (VPN) via SYZEFXIS-nettet, d) ved hjælp af en VPN-forbindelse, sikker adgang til data og applikationer fra de offentlige agenturer, som kræves, for at medarbejderen kan arbejde på afstand, og hvis dette ikke er muligt, skal der udvikles alternative løsninger e) teknisk support. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Udvidelse af Syzefksis II (foranstaltning ID 16956)

Investeringen består i udvidelse af det nationale netværk for den offentlige sektor (SYZEFXIS II) med henblik på at levere et sæt opgraderede teletjenester til hele den offentlige sektor, oprettelse af et offentligt netværk (udvidelse) med henblik på at levere en række opgraderede teletjenester til offentlige organer i tre på hinanden følgende år og mere specifikt sikre dækning til ca. 34 000 bygninger samt trådløse telekommunikationstjenester. Den skal omfatte udvidelsen af det eksisterende nationale netværk af offentlig forvaltning "SYZEFXIS", som i øjeblikket kun omfatter 4 500 punkter, hvor organer er til stede. Alle offentlige organer skal som sådan have opgraderede teletjenester med en stigning i internetadgangshastigheden og dermed tilbyde bedre forbindelser til borgerne. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Reform: Datastyringsstrategi og -politikker for den offentlige sektor (foranstaltning ID 16827)

Reformen vedrører a) udvikling af regeringens strategi og politikker for forvaltning af cloud-data og b) etablering af rammer, infrastruktur, kapacitet og kompetencer inden for offentlig dataforvaltning, politikken for åbne og genanvendelige data og levering af relevante tjenester til den offentlige og private sektor. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2025.

Investeringer: Central BI — Dataanalyse (foranstaltning ID 16842)

Investeringen har til formål at sætte den offentlige forvaltning i stand til at maksimere værdien af sine data via gennemførelsen af en central Business Intelligence — Data Analytics Platform. Platformen skal gøre det muligt for offentlige myndigheder at trække, integrere og fortolke data fra alle kilder og anvende dem til at analysere oplysninger, der påvirker deres drift og arbejdsgange, og dermed lette beslutningstagningen. Dette skal opnås gennem a) identifikation af nøgleresultatindikatorer, b) oprettelse af en dataordbog, c) oprettelse af en ramme for datastyring, d) udformning af en passende arkitektonisk plan, arkitektonisk tilgang, byggesten og integrationspunkter e) konfigurationen af et datawarehouse f) integration med back-office-informationssystemet, g) udvikling af nødvendige business intelligensrapporter og -analyse og h) teknisk støtte. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investeringer: Centralt dokumentforvaltningssystem (foranstaltning ID 16738)

Investeringen består i gennemførelse af et centralt dokumentforvaltningssystem, som skal registrere, lagre og hente papirdokumenter og elektroniske dokumenter. Dette system skal lette interoperabiliteten mellem offentlige organisationer og fremskynde behandlingen af borgernes og virksomhedernes sager og anmodninger om tjenesteydelser. Investeringen omfatter a) levering af yderligere 20 000 godkendte digitale fjernsignaturer b) applikationsudvikling med henblik på interoperabilitet, oprettelse af en unik QR-kode eller -ID, der skal indlejres i dokumenterne c) udvikling af delsystemer til dækning af regeringens behov for underskrivelse af dokumenter med digitale signaturer d) støttetjenester (herunder tjenester til udvikling af undersøgelser), uddannelse og helpdesktjenester. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2025.

F.2.    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Den største investering 3: Digitalisering af arkiver og tilknyttede tjenester

Nøglereform 5: Mod den offentlige forvaltnings "kundeorienterede" tjenester gennem forenkling og forbedring af processer — sammenkobling og interoperabilitet mellem registre, systemer og tjenester

Gruppe 9: Initiativer vedrørende forbedrede "kundeorienterede" og sikre digitale tjenester, der gør brug af interoperable IT-systemer og åbne datapolitikker

De foranstaltninger, der indgår i denne gruppe, er:

●    Forvaltning af kunderelationer for den offentlige forvaltning (ID: 16810)

●    Yderligere modernisering af den offentlige forvaltnings kvikskranker (ID: 16780)

●    Nyt system for offentlige indkøb (ID: 16736)

●    Digital omstilling under Udenrigsministeriet (ID: 16742)

●    Programmer til opgradering af digitale færdigheder for værnepligtige (ID: 16826)

●    Digital omstilling af den græske nationale turistorganisation (ID: 16791)

●    Cybersikkerhedsstrategi og -politikker for den offentlige sektor og oprettelse af et nationalt center for cybersikkerhedsoperationer (ID: 16823)

●    Interoperabilitet og udvikling af webtjenester (ID: 16779)

●    Dataklassificeringsundersøgelser for den offentlige sektors informationssystemer (ID: 16965)

●    Næste generation af interoperabilitetscentret (KED) (ID: 16964)

●    E-registre (ID: 16824)

●    Levering af avancerede sikkerhedstjenester i den kritiske G-cloud-infrastruktur (ID: 16823)

●    Turistregister e-MHTE (ID: 16785)

●    Centralt dokumentforvaltningssystem (ID: 16738)

Gruppe 10: Initiativer vedrørende indarbejdelse af nye teknologier i den offentlige forvaltnings digitale omstilling og modernisering

●Indarbejdelse af nye teknologier og tendenser i retning af den offentlige forvaltnings avancerede tjenester, øget effektivitet og lavere omkostninger til drift, opgradering og vedligeholdelse af systemer (ID: 16928)

●Intelligente byer (ID: 16854)

●Levering af central cloud-computerinfrastruktur og -tjeneste (ID: 16853)

●Opgradering af cloud computing-infrastruktur og -tjenester i de nationale infrastrukturer for forskning og teknologi (GRNET) (ID: 16955)

●Forbedring af den offentlige sektors forretningskontinuitet (ID: 16287)

●Udvidelse af Syzefksis II (ID: 16956)

●Datastyringsstrategi og -politikker for den offentlige sektor (ID: 16827)

●Central BI — Dataanalyse (ID: 16842)

G. KOMPONENT 2.3: DIGITALISERING AF ERHVERVSLIVET

Denne komponent iden græske genopretnings- og resiliensplan vedrører tilvejebringelse af kapital til græske små og mellemstore virksomheder til finansiering af investeringer i digitale teknologier og køb af tilknyttede tjenester. Den har til formål at afhjælpe den nuværende lave digitale modenhed blandt dem, herunder på grund af ringe digitale færdigheder, samtidig med at produktiviteten og udviklingen af innovative virksomheder fremmes. Samtidig forventes det at hjælpe sådanne virksomheder med at tilpasse sig nye udfordringer og drage fordel af nye virksomhedstendenser. Komponenten indeholder navnlig bestemmelser om oprettelse af en fælles digital markedsplads, som både leverandører af disse produkter og tjenesteydelser skal have adgang til. Fremme af brugen af elektroniske betalinger og salg, opgradering af kasseregistre og POS-økosystemet og oprettelse af industrielle dataplatforme er centrale mål for denne komponent. Desuden tilbyder komponenten skatteincitamenter, der bidrager til at skabe et digitalt økosystem for virksomheder, der fremmer den digitale omstilling af små og mellemstore virksomheder. Der er også planer om en central støttemekanisme for små og mellemstore virksomheder, der letter udbuddet af uddannelses- og oplysningsprogrammer, således at de kan få mest muligt ud af de værktøjer og tjenester, der tilbydes via det digitale marked.

Foranstaltningerne forventes at reagere på den digitale omstilling og de udfordringer, der følger heraf, da de forventes at bidrage til udbredelsen af digitale teknologier og digital opkvalificering af små og mellemstore virksomheder i Grækenland. Desuden forventes foranstaltningerne også at fremme intelligent og bæredygtig vækst ved yderligere at stimulere private investeringer og dermed bidrage til at efterkomme den landespecifikke henstilling om offentlige og private investeringer (VSA 3 2020). Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (princippet om "ikke at gøre væsentlig skade") (2021/C58/01).

G.1.    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform: Etablering af et digitalt økosystem for virksomheder og indførelse af skatteincitamenter til fremme af SMV'ernes digitale omstilling (foranstaltning ID 16973)

Reformen har til formål at skabe et digitalt økosystem for virksomheder, der fremmer den digitale omstilling af SMV'er. Det består nærmere bestemt af: a) at skabe en digital markedsplads for levering og køb af avancerede digitale tjenester og værktøjer, der er skræddersyet til den digitale omstilling af SMV'er, og øge den digitale bevidsthed blandt virksomhedsledere, b) direkte at tilskynde til investeringer i moderne digitale teknologier ved hjælp af skatteincitamenter for materielle og immaterielle aktiver med henblik på at ændre erhvervsklimaet og c) opgradere kasseregistrene og parametrene i det økonomiske økosystem. For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), skal kriterierne for skatteincitamenter udelukke følgende liste over aktiviteter: i) aktiviteter i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse 9 ii) aktiviteter under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks 10 iii) Aktiviteter i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg 11 og anlæg til mekanisk-biologisk behandling 12 og iv) aktiviteter, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet. Kriterierne for støtteberettigelse kræver desuden, at kun aktiviteter, der er i overensstemmelse med relevant EU- og national miljølovgivning, kan udvælges.

Udvælgelses-/støtteberettigelseskriterierne skal også være rettet mod at tilskynde til investeringer i digital omstilling, navnlig erhvervelse af produkter og tjenester i forbindelse med e-betaling, e-salgs- og e-faktureringsapplikationer, værktøjer til digital annoncering, teleworkingsystemer, virksomhedsanalyse, digital opkvalificering, backup- og katastrofeberedskabstjenester, kunstig intelligens, tingenes internet, integrerede løsninger til kontaktløs tjeneste, cybersikkerhedssystemer, cloudinfrastrukturer og -tjenester, skabeloner og software til industriel dataplatform, kontantopdomæneadministratorer og opgradering af POS-økosystemet. Reformen skal være gennemført senest den 30. juni 2025.

Investeringer: Digital omstilling af SMV'er (foranstaltning ID 16706)

Investeringen vedrører udvikling og levering af passende digitale værktøjer (produkter og tjenester) til græske SMV'er inden for a) elektroniske betalinger og salg, b) industrielle dataplatforme og c) kasseregistre og opgradering af POS-økosystemet. Dette skal opnås ved at oprette en central støttemekanisme for SMV'er, der letter udbuddet af uddannelses- og oplysningsprogrammer, således at de kan få mest muligt ud af de værktøjer og tjenester, der tilbydes via det digitale marked, og som i sidste ende har til formål at støtte den digitale omstilling af græske SMV'er samt øge gennemsigtigheden og den sunde konkurrence gennem Next-Gen POS og kasseregistre. Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2025.

For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), skal de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i udbudsbetingelserne for indkaldelser af projekter, udelukke følgende liste over aktiviteter: i) aktiviteter i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse 13 ii) aktiviteter under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks 14 iii) Aktiviteter i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg 15 og anlæg til mekanisk-biologisk behandling 16 og iv) aktiviteter, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet. Mandatet skal desuden kræve, at kun aktiviteter, der er i overensstemmelse med relevant EU- og national miljølovgivning, kan udvælges.

Udvælgelses-/støtteberettigelseskriterierne skal også være rettet mod følgende teknologier og tjenester, nemlig applikationer til e-betaling, e-salg og e-fakturering, værktøjer til digital annoncering, systemer til distancearbejde, virksomhedsanalyse, digital opkvalificering, backup- og katastrofeberedskabstjenester, kunstig intelligens, tingenes internet, levering af integrerede løsninger til kontaktløs tjeneste, cybersikkerhedssystemer, cloudinfrastrukturer og -tjenester, skabeloner og software til industrielle dataplatforme, likviditetsregistre og opgradering af POS-økosystemet.

G.2.    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Den største investering 4: Digital omstilling af SMV'er