52020DC0226

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 8.6.2020

COM(2020) 226 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

Sammendrag af de årlige gennemførelsesrapporter for de operationelle programmer, der medfinansieres af Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede i 2018

1. INDLEDNING

Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede (FEAD) bidrager til at afhjælpe de værste former for fattigdom i EU såsom fødevaremangel, børnefattigdom og hjemløshed. FEAD 1 råder over et samlet beløb på 3,8 mia. EUR (løbende priser) for 2014-2020. EU stiller op til 85 % af midlerne til rådighed, og de suppleres af medlemsstaternes egne midler, hvilket bringer fondens samlede værdi op på ca. 4,5 mia. EUR.

Medlemsstaterne kan bruge fonden på to måder: i) som et operationelt program for fødevarer og/eller elementær bistand (OP I), og/eller ii) som et operationelt program for social inklusion (OP II). Fødevarebistand og/eller elementær materiel bistand skal suppleres med ledsagende foranstaltninger, såsom en henvisning til sociale tjenester.

I overensstemmelse med artikel 13, stk. 9, i forordningen om Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede (forordning (EU) nr. 223/2014) er dette sammendrag baseret på oplysningerne i gennemførelsesrapporterne for 2018, som er godkendt af Kommissionen 2 . Alle 27 medlemsstater indsendte en gennemførelsesrapport. Det Forenede Kongerige indsendte ikke en rapport, eftersom landet indtil videre ikke har gennemført fonden. Som i de tidligere år beskriver denne sammenfattende rapport udviklingen og de finansielle oplysninger ud over 2018, hvor disse er tilgængelige, navnlig om den næste flerårige finansielle ramme (FFR) 2021-2027 og de initiativer, der planlægges af Kommissionen for 2019-2024.

2. DEN SENESTE UDVIKLING I EU

FFR for 2021-2027 og Kommissionens initiativer til bekæmpelse af fattigdom for 2019-2024

Andelen af personer, der er truet af fattigdom eller social udstødelse, faldt for sjette år i træk til 21,9 % i 2018. Andelen af personer, der lider alvorlige materielle afsavn, faldt fra 6,6 % i 2017 til 5,9 % i 2018. Dette svarer til 29,7 millioner mennesker. 110 millioner mennesker er imidlertid fortsat truet af fattigdom og social udstødelse. EU har ikke levet op til sit 2020-mål om at nedbringe antallet af personer, der er truet af fattigdom eller social udstødelse med mindst 20 millioner, idet antallet indtil videre kun er reduceret med syv millioner. Børn – især børn med lavtuddannede forældre – og personer med handicap står over for en væsentligt større risiko for fattigdom. Den stigende tendens til udelukkelse fra boliger og hjemløshed er ikke blevet bedre med det aktuelle pres på boligmarkedet. Bistand fra FEAD er derfor af afgørende betydning for samfundets dårligst stillede grupper.

Kommissionen har for FFR for 2021-2027 foreslået at sammenlægge FEAD med Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+). Formålet med forslaget er at forbedre den sociale inklusion ved at øge andelen af nationale midler fra ESF+ (til mindst 25 % i forhold til 20 % i den nuværende ESF) og afhjælpe materielle afsavn ved at fastsætte et EU-mål på 4 % og en minimumstildeling på 2 % pr. medlemsstat. Kommissionen mener, at dette vil gøre det muligt at opretholde finansieringen for materielle afsavn i forhold til den nuværende FFR. Forslaget befinder sig i øjeblikket i en fremskreden fase af forhandlingerne med medlovgiverne. I april 2019 nåede Rådet til enighed om et delvist forhandlingsmandat for trilogerne. I samme måned vedtog Europa-Parlamentet en betænkning med ændringer, som blev bekræftet ved afstemning i det nye Europa-Parlament. I mellemtiden er ESF+-trilogerne blevet indledt.

Kommissionen er også ved at udarbejde et politisk initiativ om en "børnegaranti". I henhold til princip 11 i den europæiske søjle for sociale rettigheder har børn ret til økonomisk overkommelig førskoleundervisning og pasning af høj kvalitet og til beskyttelse mod fattigdom. Dette princip fastslår også, at børn fra ugunstigt stillede miljøer har ret til særlige foranstaltninger for at skabe mere lige muligheder. Initiativet er derfor et konkret resultat af den handlingsplan, der gennemfører søjlen.

Efter udbruddet af coronaviruspandemien blev to investeringsinitiativer som reaktion på coronavirusset udarbejdet og vedtaget. Det andet investeringsinitiativ som reaktion på coronavirusset (CRII+) 3 , der blev vedtaget i april 2020, giver mulighed for ekstraordinær fleksibilitet i anvendelsen af de europæiske struktur- og investeringsfonde. Desuden indføres der specifikke foranstaltninger til støtte for de socialt dårligst stillede ved at ændre reglerne for Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede (FEAD) og for at give forvaltningsmyndigheder, partnerorganisationer og andre aktører mulighed for at reagere hurtigt på de nye udfordringer. Det vil f.eks. være muligt at levere fødevarehjælp og elementær materiel bistand ved hjælp af vouchere og at tilvejebringe beskyttelsesudstyr og dermed mindske risikoen for smitteoverføring. Det vil være muligt at finansiere foranstaltninger 100 % i regnskabsåret 2020-2021.

Desuden fremsatte Kommissionen et revideret forslag til den flerårige finansielle ramme (MFF) som led i genopretningen efter virkningerne af covid-19-pandemien. I dette forslag får medlemsstaterne mulighed for at geninvestere i FEAD for at sikre en fortsat og styrket støtte til de socialt dårligst stillede.

3. KOORDINERING AF FEAD PÅ EU-PLAN

FEAD's ekspertgruppe er fortsat det vigtigste forum for forvaltningsmyndighedernes udveksling af oplysninger om fondens gennemførelse. Ekspertgruppen har mødtes to gange – i 2018 og 2019 – for at drøfte aspekter af gennemførelsen af FEAD-programmet, navnlig ledsageforanstaltninger, fødevaredonationer, revisioner og koordinering med andre strukturfonde. Kommissionen fremlagde resultaterne og anbefalingerne fra FEAD's midtvejsevaluering og Den Europæiske Revisionsrets særberetning om FEAD til medlemsstaterne. Den gav også regelmæssige opdateringer om ESF+-forhandlingerne og fokuserede på foranstaltninger, der har til formål at afhjælpe materielle afsavn og social integration af de socialt dårligst stillede.

Med hensyn til forbindelserne med interessenterne var Kommissionen vært for 18 FEAD-netværksmøder mellem 2016 og udgangen af 2019. På hvert møde havde deltagerne mulighed for at fremlægge casestudier og udveksle udfordringer og løsninger vedrørende et specifikt aspekt af gennemførelsen af FEAD, f.eks. målrettet kontakt til de socialt dårligst stillede – såsom børn, hjemløse og ældre. Et af møderne i 2019 havde fokus på fondens overvågning og evaluering og fremhævede den betydelige indsats fra forvaltningsmyndighedernes og partnerorganisationernes side. I overensstemmelse med forordningen var Kommissionen også vært for årlige møder på EU-plan i 2018 og 2019, der styres af repræsentanter for partnerorganisationerne. Disse fokuserede på overgangen til en ny fase af kapacitetsopbygningen. Inden for de næste 18 måneder vil gensidige læringsaktiviteter erstatte FEAD-netværkets møder. Disse bør hjælpe "FEAD-fællesskabet" til bedre at kunne drøfte de resterende gennemførelsesudfordringer og mulighederne i den kommende ESF+.

4. FREMSKRIDT MED HENSYN TIL GENNEMFØRELSEN AF DE OPERATIONELLE PROGRAMMER

4.1.Finansiel gennemførelse

Den finansielle gennemførelse af FEAD-programmerne blev fremskyndet i 2018. De samlede støtteberettigede offentlige udgifter, der blev afsat til at støtte FEAD-initiativer, steg støt fra 564,7 mio. EUR i 2016 til 637,1 mio. EUR i 2017 og 762,2 mio. EUR i 2018. Ved udgangen af 2018 beløb de samlede indgåede udgiftsforpligtelser (for 2014-2018) sig til næsten 2 732 mio. EUR svarende til 61 % af programmernes samlede midler (herunder EU-finansiering og national medfinansiering). Udbetalingerne til støttemodtagerne steg også betydeligt i 2018 (497,9 mio. EUR) i forhold til de foregående år (409,9 mio. EUR i 2017 og 436,0 mio. EUR i 2016). Tabel I i bilaget 4 indeholder en detaljeret finansieringsoversigt fordelt på indikatorer og medlemsstater.

De betalingsanmodninger, som medlemsstaterne indgav til Kommissionen i 2018, beløb sig til 345,3 mio. EUR i støtteberettigede offentlige udgifter. Dette var et fald i forhold til de foregående år (478,2 mio. EUR i 2017 og 353,4 mio. EUR i 2016), hvilket til dels skyldes den fleksibilitet, som medlemsstaterne har ved indgivelsen af deres betalingsanmodninger. De støtteberettigede offentlige udgifter, der blev anmeldt til Kommissionen for perioden 2014-2018, beløb sig i alt til 1 223,3 mio. EUR.

Kommissionen havde pr. 31. december 2019 udbetalt i alt 1,5 mia. EUR som mellemliggende betalinger (955 mio. EUR ved udgangen af 2018), hvilket svarede til mere end 38 % af den samlede tildeling for 2014-2020.

Den finansielle gennemførelse af FEAD er generelt på rette spor og matcher programmets fremskridt på stedet (se næste afsnit). Indikatorerne viser, at gennemførelsen generelt er blevet fremskyndet trods en stagnation i de samlede betalingsanmodninger. Hertil kommer, at der hidtil kun er sket meget få automatiske frigørelser (kun under Det Forenede Kongeriges program – som ikke blev gennemført).

4.2 Fysisk gennemførelse

FEAD's opsøgende arbejde og de endelige modtageres profil

FEAD-støtten fortsatte i 2018 i 26 medlemsstater og byggede videre på de fremskridt, der er gjort i de foregående år. De fleste medlemsstater (22 ud af 26) uddelte fødevarer og/eller elementær materiel bistand og ydede ledsageforanstaltninger (OP I – se tabel 1), hvor CY, HU og LT for første gang ydede elementær materiel bistand i 2018 5 . Fire medlemsstater fortsatte med at gennemføre programmer for social inklusion (OP II – se tabel 1). RO ydede ingen bistand i 2018 på grund af forsinkelser i forbindelse med omstruktureringen af det operationelle program som følge af institutionelle ændringer, der blev forværret af problemer med offentlige indkøb.

Tabel 1.Type af bistand ydet i 2018

OP	Type af bistand	Medlemsstat
OP I	Fødevarer	BE, BG, EE, ES, FI, FR, IT, MT, PL, PT, SI (11)
	Elementær materiel bistand	AT (1)
	Begge	CY, CZ, EL, HR, HU, IE, LT, LU, LV, SK (10)
OP II	Social inklusion	DE, DK, NL og SE (4)

Kilde: SFC2014

I 2018 blev det anslået, at 12,6 millioner mennesker modtog fødevarebistand fra FEAD, 1 million modtog materiel bistand, og 39 000 modtog støtte til social inklusion. Næsten 13 millioner mennesker i alt modtog støtte fra FEAD i henhold til et konservativt skøn baseret på det årlige gennemsnit rapporteret i midtvejsevalueringen af FEAD for 2014-2017 6 . De største stigninger i antallet af personer, der modtog støtte, blev konstateret i HU (185 000 flere end i 2017), IE (92 011 flere), BE (82 619 flere) og PT (41 276 flere, selv om det stadig drejer sig om meget få). Omvendt ydede 17 medlemsstater bistand til færre mennesker, navnlig HR (214 068 færre end i 2017), BG 7 , ES, FR (selv om tallet stadig er højt) og CZ. RO har fortsat problemer med gennemførelsen (beskrives nærmere nedenfor).

Figur 1.Antal personer, der modtager fødevarebistand og/eller elementær materiel bistand

Figur 2.Samlet antal personer, der modtager støtte til social inklusion

Kilde: SFC2014

Den overordnede profil for de endelige modtagere af FEAD-støtten har stort set været uændret. Som i de foregående år var den største gruppe – lidt under halvdelen (48 %) af alle dem, der modtog bistand – kvinder. Børn modtog næsten 30 % af den tilgængelige bistand, efterfulgt af migranter, personer med en udenlandsk baggrund eller fra minoriteter (10 %) og hjemløse (7 %). I 2018 var 8 % af de endelige modtagere af bistand fra FEAD på 65 år eller derover, og 5 % var personer med handicap. Disse tal er skøn fra partnerorganisationerne og bør behandles med forsigtighed.

Børn udgjorde 29 % af dem, der modtog fødevarebistand, elementær materiel bistand eller bistand i forbindelse med social inklusion i 2018. Denne andel var på samme niveau som i de foregående år. I flere medlemsstater modtog børn den største andel af fødevarebistanden – især i CY, HR, MT, HU og CZ – hvor det lå mellem 44 % og 92 % af alle endelige modtagere. Tilsvarende havde CY, IE, HU og AT en høj andel af børn som endelige modtagere af elementær materiel bistand – mellem 93 % og 100 %. Programmer i disse lande har særlig bistand til børn. Børn i andre medlemsstater (f.eks. BE, ES og FR) udgør en stor andel af modtagerne af fødevarebistand, da deres programmer når ud til familier med børn i sårbare situationer.

Boks 1.Nationale eksempler på bistand, der ydes til børn

Tjekkiet: CZ tilbyder subsidierede måltider til dårligt stillede børn i skolerne. Skolemad af høj kvalitet til børn i førskolealderen og i primærskolen menes at fremme børnenes fremmøde i skolen. Antallet af skoler, der deltager i sådanne ordninger, vokser støt. For så vidt angår materiel bistand, uddeles der i CZ bl.a. fem typer modermælkserstatninger og tilskudsblanding til forskellige aldersgrupper samt babymad.

Cypern: Børn tegner sig for en stor andel af de endelige modtagere af både fødevarer (92 %) og materiel bistand (100 %). Skoleelever modtager gratis måltider, der tilberedes i skolekantinerne.

Kroatien: Et skoleprogram yder bistand til børn, der lever i fattigdom, eller som er truet af fattigdom. Disse børn får måltider på skolen samt skoletasker og andre undervisningsmaterialer.

Malta: Der blev i 2018 iværksat en ordning (som ledsageforanstaltning) til uddeling af frugt, grøntsager og mælk til skoleelever for at hjælpe dem med at skabe en kultur for bæredygtige fødevarer af høj kvalitet blandt børnene. Børn fra sårbare familier og familier med en meget lav indkomst får også bistand til deres skolerelaterede behov, såsom indkøb af uniformer, papirvarer, fritidsaktiviteter og andre grundlæggende behov.

Ungarn: Børn udgør en stor andel af de endelige modtagere. Børn af fattige familier modtager støtte i form af fødevarepakker og elementær materiel bistand.

Irland: Børn fra familier, der bruger fødevarebanker, kan også benytte disse ordninger. Indflytningspakker (herunder babyudstyr), som gives til familier, der flytter ind i nye hjem, kommer også børnene til gode. I 2018 modtog 40 000 skolebørn og 1 000 børn af personer, der har ansøgt om international beskyttelse, og som bor i statslige boliger, skolepakker.

Østrig: Støtte i form af skoletasker og andre undervisningsmaterialer rettes direkte mod børn i skolealderen, hvis familier får en minimumsindkomst.

Spanien: For at imødekomme børns særlige behov og fremme deres sundhed, vækst og udvikling stilles der særlige fødevarer til rådighed for dårligt stillede familier (f.eks. babymad, fødevarer baseret på cerealier til småbørn og tilskudsblandinger til spædbørn og småbørn).

Omkring 10 % af de endelige modtagere var migranter, personer med en udenlandsk baggrund eller minoriteter. Der gøres dog opmærksom på, at oplysninger om migranter, der modtager bistand, af databeskyttelseshensyn ikke altid indberettes (EL, FR og SK). Blandt disse grupper tegnede flygtninge og asylansøgere sig for den største andel (nævnt i 45 % af de operationelle programmer rettet mod migranter).

Det anslås, at 7 % af de endelige modtagere af FEAD var hjemløse med en højere andel i 2018 i forhold til 2017. Antallet af hjemløse er dog særligt vanskeligt at anslå, da de ikke er registreret og ofte er meget tilbageholdende med at give personlige oplysninger. Den vigtigste årsag til stigningen i hjemløse er desuden, at FR indberettede tal for 2018, men ikke gjorde det i det foregående år. I CZ, FR og IE modtager mere end 10 % af de hjemløse fødevarer. Bortset fra i ES faldt andelen af hjemløse, der modtog bistand, i 2018 i forhold til 2017, navnlig i IT.

OP I – Fødevarebistand

Fødevarebistanden var stort set uændret i forhold til det foregående år. De fleste af de 21 medlemsstater, der deltager i programmet, har enten øget eller opretholdt den mængde fødevarer, der uddeles. Alt i alt blev der uddelt lidt færre fødevarer i 2018 end i 2017, da uddelingen af måltider eller fødevarepakker faldt i nogle af de større medlemsstater. Fem medlemsstater (ES, FR, PL, IT og BG) stod for 82 % af den samlede mængde fødevarer, der blev uddelt i 2018. Tre medlemsstater øgede den mængde fødevarer, der blev uddelt, betydeligt (PT, HU og IE). Ti medlemsstater uddelte færre fødevarer end i 2017 – for BE, EE, HR, IT og SI betydeligt færre.

Figur 3: Fødevarebistand uddelt i 2014-2018 (i tusind ton) pr. medlemsstat

Kilde: SFC2014

Over halvdelen (55 %) af fødevarebistanden bestod af mejeriprodukter og mel, brød, kartofler og andre stivelsesprodukter. Andelen af mejeriprodukter var særlig høj i BE og FR. I FI, IT, LV og SK var andelen af mel, brød, kartofler og andre stivelsesholdige produkter høj. Mængden af frugt og grøntsager steg støt fra 9 % i 2014 til 17 % i 2018 8 . Mængden af fedtstoffer og olier varierede og lå på 6 % i gennemsnit. Andelen af færdigretter er ret høj i HU og IE, men ellers er den forholdsvis lav, på omkring 11 % i hele EU. I IE indgår færdigretter i de kategorier af fødevarer, som partnerorganisationerne anmoder om. Dette skyldes kundernes efterspørgsel og reducerer derfor madspild. Udgifterne til uddelte fødevarer pr. person varierer ganske betydeligt fra medlemsstat til medlemsstat og fra år til år. Dette skyldes hovedsagelig mængden og typen af de uddelte produkter (f.eks. en høj andel af friske produkter) og støttens intensitet.

Alle 21 medlemsstater, der uddeler fødevarer – undtagen CY – udleverer den i form af standardiserede fødevarepakker. 14 medlemsstater tilbød også måltider: BE, BG, CY, CZ, EL, ES, FI, HR, HU, IE, IT, LV, PL og SK. Nogle medlemsstater leverede også færdigretter til skolebørn (CY, CZ, HR og IT) eller hjemløse (FI, HU, IT, LV, PL og SK). Fødevarebanken i EE arbejdede tæt sammen med de lokale myndigheder og samarbejdede med kommunerne for at komme så tæt på folks hjem som muligt. Takket være god kommunikation mellem partnerne blev 95 % af alle fødevarehjælpepakker uddelt i løbet af målperioden. Som i de foregående år blev partnerorganisationernes uddeling af fødevarer i BG, CY, HU og ES fuldt finansieret af FEAD, mens partnerorganisationerne i de andre medlemsstater supplerede FEAD's fødevarebistand med fødevarer, der blev doneret eller finansieret via andre kilder.

OP I – Elementær materiel bistand

Antallet af modtagere af elementær materiel bistand steg også betydeligt. I 2018 uddelte medlemsstaterne 13,2 mio. EUR i elementær materiel bistand, 29 % mere end i 2017, hvor det allerede var steget med 25 % i forhold til 2016. Denne betydelige stigning skyldtes hovedsagelig tre medlemsstater, der for første gang ydede elementær materiel bistand i 2018 – CY, HU og LT. Otte medlemsstater fortsatte med at uddele elementær materiel bistand som i det foregående år (AT, CZ, EL, HR, IE, LU, LV og SK). De fleste varer blev uddelt i tre medlemsstater: AT, CZ og EL (se figur 4). Hjemløse modtog bistand i CZ, EL, HR og SK i form af hygiejneprodukter og andre forsyninger. I HR fik de også køkkenudstyr og tøj, og i EL og HR fik de soveposer/tæpper.

Skoleartikler og personlige plejeprodukter til familier med børn var fortsat de vigtigste varer i kategorien for elementær materiel bistand. I 2018 omfattede varer, der blev leveret til familier med børn, papirvarer og undervisningsmaterialer (AT, EL, HR, IE og LV), skoletasker (AT, EL, HR og LV), babypakker (HR, HU og IE), bleer og vådservietter (EL) samt sportsudstyr og tøj (HR). I EL, IE, HU, LU, LV og SK bliver der også uddelt varer som vaskemiddel, vaskepulver (til farvet tøj), opvaskemiddel, bleer, creme og sæbe til babyer og småbørn, vådservietter og bleer.

Figur 4. Samlet pengemæssig værdi af varer 2014-2018 og pr. medlemsstat

Kilde: SFC2014

OP I – Ledsageforanstaltninger

Alle medlemsstater, som gennemførte OP I-programmer i 2018, indførte også ledsageforanstaltninger. Blandt de vellykkede foranstaltninger kan nævnes: i) kommunikationsaktiviteter vedrørende "rådgivning om styring af et husholdningsbudget", "forebyggelse af madspild" og "udvælgelse af fødevarer" (PT), ii)et magasin på estisk og russisk med titlen "Hjælp" 9 , som uddeles til modtagere af fødevarebistand (EE), iii) uddeling af brochurer med opskrifter, der indeholder ingredienser fra FEAD's fødevarepakker og ofte donerede fødevarer (FI), iv) Røde Kors-projektet "We are Together", som giver socialt dårligt stillede børn kulturelle oplevelser, lektiehjælp, mentorordninger og anden hjælp (SI), v) et projekt for bekæmpelse af økonomisk sårbarhed gennem muligheder for frivilligt arbejde, der forvaltes af Zadar Archdiocese Caritas (HR), som går videre end materiel bistand og motiverer deltagerne til at forsøge at tackle årsagerne til fattigdom, og vi) uddeling af en brochure sammen med skoletasker, der rådgiver skolebørn om en række emner lige fra skole og arbejde til psykologiske problemer (AT).

De fleste medlemsstater gennemførte en kombination af ledsageforanstaltninger, og kun nogle få valgte at fokusere på en eller to aktiviteter. De ledsageforanstaltninger, der blev gennemført i 2018 (se figur 5), omfattede:

·Rådgivning om tilberedning og opbevaring af fødevarer (BE, BG, EE, FI, FR, LT, LU, PL, PT, SK)

·Uddannelsesaktiviteter til fremme af sunde kostvaner/madlavningsworkshopper (BE, BG, CZ, EE, ES, FI, FR, HR, IT, LT, LU, LV, MT, PL, PT, SI)

·Rådgivning om begrænsning af madspild (BE, BG, LT, PL, PT)

·Rådgivning om personlig hygiejne (BG, HU, LT, LV, SK)

·Henvisning til kompetente tjenester (f.eks. sociale/administrative) (AT, BE, BG, EE, ES, FI, FR, IE, IT, LT, LU, LV, MT, SK)

·Individuel coaching og workshopper (BE, BG, CZ, EE, EL, ES, FR, LT, LU, LV, MT, SI, SK)

·Psykologisk og terapeutisk støtte (BE, BG, CZ, CY, EE, EL, HU, IT, LT, LV, SI, SK)

·Rådgivning om styring af et husholdningsbudget (BE, BG, CZ, EL, FI, IT, LT, LV, MT, PL, PT, SK)

·Sociale aktiviteter og fritidsaktiviteter (CZ, EL, FI, FR, LT, LU, PL, SI)

·Uddannelsesaktiviteter og erhvervsuddannelse (EE, HR, IT, LT, MT, SI)

·Juridisk bistand (BE, EE, FR, IT, LT, SK)

Andet (BE, EE, FI, IE, IT, LV, MT, SI)

Figur 5: Typer ledsageforanstaltninger gennemført i 2018 (n=22)

OP II – Social inklusion

Som i de foregående år gennemførte DE, DK, NL og SE foranstaltninger til social inklusion.

I DE var den vigtigste aktivitet at tage kontakt til nyankomne voksne og hjemløse og forbedre deres adgang til rådgivning og støtte. DE har allerede overgået forskellige mål på dette område. Næsten 90 % af de nyankomne voksne og hjemløse, der deltog i aktiviteter inden for social inklusion i 2018, gik videre til at gøre brug af sociale tjenester (målet var 50 %). Det samlede antal hjemløse og personer, der risikerer at blive hjemløse, som havde modtaget rådgivning i 2018, var på 21 564 – hvilket allerede ligger over det programspecifikke mål. Der blev også gjort gode fremskridt med at nå frem til nyankomne børn i børnehavealderen (12 237) og deres forældre (13 734). Målet om at nå 19 700 børn og forældre inden 2020 bør derfor kunne nås.

I DK forbedres forholdene for hjemløse – og hjemløse fra andre EU-lande med opholdstilladelse i DK – takket være adgang til herberger og socialarbejdere. Gennem opsøgende aktiviteter fik disse mennesker midlertidig indkvartering, kunne deltage i sociale arrangementer og netværksarrangementer og få arbejdserfaring i en privat virksomhed. Aktiviteterne blev tilpasset den særligt sårbare situation for hjemløse migranter, der kæmper med både sprogbarrierer og andre udfordringer. I alt benyttede 1 412 personer disse aktiviteter i 2014-2018, hvilket allerede var flere end målet for programmeringsperioden 2014-2020 (1 400).

I NL fortsatte projektet "Ældre i kvarteret" i 2018 med 776 deltagere. Dette var færre end i 2017, men langt over niveauet i 2016. Projektet skal afhjælpe social udstødelse blandt dårligt stillede ældre. Alle personer var over 65 år. Det samlede antal deltagere for 2014-2018 var på 2 274 – 45 % af målet (5 000). Et vigtigt resultat var, at ca. 84 % af de ældre, der var omfattet af programmet, efter to år stadig var med, 45 % sagde, at de havde udvidet deres sociale netværk, og 35 % havde styrket deres digitale og finansielle færdigheder. Der blev i 2018 lagt stor vægt på at nå ældre med indvandrerbaggrund, f.eks. af tyrkisk eller marokkansk oprindelse, som ikke er lette at nå ud til, og som derfor har tendens til at blive isoleret. 29 % af projektets deltagere var ikke født i Nederlandene.

Foranstaltningerne vedrørende social inklusion i SE fokuserer på sundhedsfremme og grundlæggende information om det svenske samfund rettet mod socialt dårligt stillede personer, der kommer fra andre EU- eller EØS-lande. De primære målgrupper er hjemløse (eller personer med risiko for hjemløshed), migranter, personer med en udenlandsk baggrund, minoriteter og kvinder. Programmet har indtil nu nået 2 016 personer, heraf 414 i 2018. Andelen af personer, der oplyser, at de har modtaget støtte eller bistand, er steget støt siden 2016 fra 43 % til 84 % i 2018. Andelen af personer, der oplyser, at de har bedre forhold til styring af sundhed og hygiejne, er også steget fra 38 % i 2016 til 82 % i 2018. Målet på 40 % for begge indikatorer er blevet langt overskredet.

Hindringer for gennemførelsen

Der blev rapporteret om hindringer for gennemførelsen i 19 medlemsstater. Disse omfattede følgende: i) resterende logistiske udfordringer, f.eks. udlevering og opbevaring (EL, FI, HU, PT), ii) juridiske spørgsmål, f.eks. offentlige indkøb eller databeskyttelse (BE, BG, EE, EL, HU, IT, MT, PT, RO), iii) manglende kapacitet hos partnerorganisationer (DK, HU, PL), iv) udfordringer med at nå ud til målgrupperne (EE, HU, LV, PL, SE), v) udfordringer med overvågning og indsamling af data om endelige modtagere (HU, IT, RO) og vi) problemer med de uddelte varer, f.eks. kvalitet, variation og vægt 10 (FR, HU). Der var også generelle udfordringer i forbindelse med gennemførelsen i RO, navnlig problemer med offentlige indkøb og kapacitet. På trods af regelmæssig overvågning og støtte fra Kommissionens side og aktiv brug af den tilgængelige tekniske bistand for at forbedre kapaciteten hos forvaltningsmyndigheden for FEAD kunne problemerne ikke løses i rapporteringsåret.

Fleksibiliteten i FEAD og det stærke samarbejde mellem forvaltningsmyndighederne og partnerorganisationerne hjalp landene med at overvinde mange af disse hindringer. I IT arrangerede forvaltningsmyndigheden et møde med modtagere af materiel bistand for at tilbyde yderligere støtte med gennemførelsesproblemer. I 2018 ændrede FR sit forvaltningssystem og vedtog nye procedurer, navnlig for intern kontrol, logistik og teknisk bistand for at etablere programmets revisionsspor.

Horisontale principper

Artikel 5 i FEAD-forordningen fastlægger horisontale principper, der skal anvendes af alle i udformningen og gennemførelsen af fonden. Disse omfatter komplementaritet i finansieringen, ligestilling mellem kønnene, bekæmpelse af forskelsbehandling, bekæmpelse af madspild, en afbalanceret kost samt miljømæssige og klimatiske aspekter. Medlemsstaterne bør overholde disse principper og rapportere herom i deres årlige gennemførelsesrapporter.

Medlemsstaterne tager hensyn til disse generelle principper. De opfylder princippet om komplementaritet ved at anvende andre finansieringsinstrumenter. I EE er socialministeriet også det bemyndigede organ for ESF, hvilket sikrer en fælles tilgang og udveksling af oplysninger om de ydelser, der leveres af de to fonde. FI har rapporteret om synergier mellem ESF-medfinansierede projekter for social inklusion, der fungerer som ledsageforanstaltninger til FEAD's uddeling af fødevarer.

Flere medlemsstater har forklaret, hvordan de anvender princippet om ligestilling mellem kønnene. CZ forsøger at nå ud til enlige mødre, som de anser for at være en særlig sårbar gruppe. DE fokuserer på rådgivning af kvinder om børnepasning og sundhed og har udarbejdet faktablade om kønsaspektet til brug for partnerorganisationer. To projekter i SE vedrører specifikt kvinders sundhed, og andre projekter er blevet tilpasset, så de bedre kan målrettes mod kvinder. I SE og NL var 80 % af modtagerne af bistand for social inklusion kvinder.

De fleste medlemsstater nævnte udtrykkeligt foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling. DE og LV udstikker retningslinjer og arrangerer workshopper om ikkeforskelsbehandling. I HU tages der også hensyn til særlige behov hos personer med handicap. F.eks. finder uddelingen af fødevarer sted i lokaler uden barrierer for personer med handicap, ligesom der ydes hjælp til afhentning af fødevarepakken. LU sikrer tilgængelighed for personer med handicap. BG gør gældende, at FEAD bidrager til lige muligheder ved at levere specifikke måltider baseret på etnicitet og religion.

De fleste nationale FEAD-programmer prioriterer foranstaltninger til håndtering af madspild. IE mindsker madspild ved at kombinere fødevarer indsamlet fra supermarkeder med FEAD's uddeling af fødevarer. I MT og ES tilpasses fødevarepakkerne til behovene hos de personer, der modtager dem, for at undgå spild. SI prioriterer effektivitet i fødevaredistributionssystemet for at sikre, at folk får mad hurtigt og i god tid inden udløbsdatoen. I BE distribueres frisk suppe lavet med usolgte fødevarer som en del af FEAD. BE tilskynder også til fødevaredonationer med momsfritagelse og et charter mellem fødevarehjælpssektoren og massedetailhandlere. I FR anvendes loven om bekæmpelse af madspild fra 2016 i vid udstrækning af partnerorganisationer, hvilket har ført til en betydelig nedgang i omfanget af madspild. I forbindelse med en udbudsprocedure for udvælgelse af leverandører blev der i 2016 indført et kriterium om CO2-fodaftryk i transport af fødevarer. I HR angives det i dokumentationen til udbuddet vedrørende fødevaremangel, materielt afsavn og teknisk bistand, hvordan man undgår madspild, sikrer produktsikkerhed og beskytter folkesundheden og miljøet. I LT går resterne af maden fra fødevarepakkerne til de kantiner, der tilbereder og leverer mad til hjemløse.

Mange medlemsstater sagde, at de uddeler varieret og ernæringsmæssigt afbalanceret mad. I FR tilpasses måltiderne i forhold til alder og levevilkår hos modtagerne. Fødevarepakkerne i PT sigter mod at dække mindst 50 % af en persons energi- og næringsbehov, og de daglige portioner omfatter hver af de syv fødevaregrupper. SK har fået sammensætningen af deres fødevarepakker vurderet af den offentlige sundhedsmyndighed for at sikre den rette ernæringsmæssige balance. I EE rådførte man sig med det nationale institut for sundhedsudvikling om fødevarepakkerne, og de anbefalede at udelukke de mest almindelige allergener (f.eks. nødder og fødevarer, der indeholder nødder). BG tog sundhedsministeriets anvisninger og feedback fra modtagerne i betragtning. LV har organiseret sundhedsfremmende aktiviteter, f.eks. om sund kost og livsstil, børnepasningsspørgsmål, forebyggelse af afhængighed, førstehjælp, beredskab og sygdomsforebyggelse.

Mange medlemsstater tager hensyn til klima- og miljøaspekter. AT oplyser, at holdbare produkter af høj kvalitet blev udvalgt af miljøhensyn. I CZ er det kun miljøvenlige produkter, som tilskynder til genanvendelse, der bestilles gennem FEAD. Partnerorganisationerne udvælger produkter fra en kurv af råvarer i overensstemmelse med deres modtageres behov. Dette minimerer risikoen for, at der leveres uønskede varer, og mindsker spild.

Evalueringer

Virkningerne af FEAD-aktiviteter i de enkelte medlemsstater er generelt positive ifølge de grundige evalueringer. For eksempel konkluderede LU's rapport, at FEAD-bistanden gør det muligt for landet at bruge noget af sit budget til andre offentlige formål. I PT viste en national undersøgelse, at fødevarebistand har givet 72 % af de personer, der er omfattet af det operationelle program, mulighed for bedre at styre deres husholdningsbudget. I FR's evaluering blev der rejst tvivl om forbindelsen mellem FEAD-programmet og en reduktion af fattigdommen som følge af den komplekse og flerdimensionale karakter. Eftersom fødevarebistand er den første kontakt med mennesker, der står over for vanskeligheder, og baner vejen for individualiseret støtte, bør dens positive virkning imidlertid kunne observeres over tid.

Nogle medlemsstater anvendte specifikke evalueringskriterier og/eller evaluerede specifikke spørgsmål. BE gennemførte en markedsundersøgelse for at teste, hvilke sunde produkter der kan købes og distribueres med mindst mulig miljøbelastning. EL undersøgte programmets bidrag til bekæmpelse af fødevareusikkerhed, dvs. om det sikrede en ernæring, der stemmer overens med de videnskabelige anbefalinger og forbedrede modtagernes livskvalitet.

Boks 2.Evalueringsaktiviteter i IE og ES

I IE gennemfører forvaltningsmyndigheden for FEAD regelmæssigt interessentundersøgelser. De vigtigste resultater er, at bistand har en positiv indvirkning på dårligt stillede personer – ved at hjælpe dem med at komme videre i livet og øge deres sociale kontakter, og at den frigør penge til andre væsentlige tiltag. Skolepakkernes høje kvalitet blev rost, og de børn, der modtog dem, var meget glade for at have udstyr af samme kvalitet som deres venner. En anden vigtig fordel er, at fødevarebankerne har været i stand til at øge deres forsyninger og sikre, at de er regelmæssige. Desuden har "FoodCloud Hubs" – den vigtigste partnerorganisation – været i stand til at kombinere fødevarer, der er indsamlet fra supermarkeder, med fødevarer finansieret af FEAD. Dette er positivt for miljøet, da mindre madspild, der sendes til deponering, betyder lavere kulstofemissioner.

I ES foretog Røde Kors og Federation of Food Banks en omfattende vurdering af FEAD i 2018 11 . De konkluderede i rapporten, at modtagerne sætter stor pris på FEAD-bistanden, idet 96 % af dem ville anbefale den til andre, og 76 % siger, at den mad, der leveres, "får dem ud af mange problemer". Den bekræfter imidlertid også, at programmet – på trods af at det bidrager til at lette de ekstreme former for fattigdom og støtte familiens ernæring – ikke er tilstrækkeligt til at sætte familier og enkeltpersoner i stand til at løfte sig selv ud af deres vanskelige situation.

5.KONKLUSIONER

De finansielle forpligtelser under FEAD-programmet steg betydeligt og nåede op på 762,2 mio. EUR i 2018. De samlede indgåede udgiftsforpligtelser for 2014-2018 var 2 732 mio. EUR eller 61 % af programmernes samlede midler (EU-finansiering og national medfinansiering). Dette viser, at gennemførelsen af budgettet for FEAD er på rette spor. Betalingerne steg også støt, idet Kommissionens mellemliggende betalinger oversteg 38 % af den samlede tildeling for 2014-2020 den 31. december 2019 (25 % ved udgangen af 2018).

De fleste medlemsstater har konsolideret deres hidtidige resultater og gjort gode fremskridt med hensyn til at nå deres mål. I 2018 ydede 26 medlemsstater med succes FEAD-bistand. Fødevarebistanden var stort set uændret i forhold til det foregående år. Leveringen af elementær materiel bistand fortsatte med at stige med 29 % mere bistand i 2018 i forhold til 2017. CY, HU og LT uddelte elementær materiel bistand første gang i 2018. Der er dog stadig visse problemer med gennemførelsen, navnlig forsinkelser og udfordringer med logistik, juridiske aspekter, at nå ud til målgrupper, overvågning og evaluering samt manglende kapacitet hos partnerorganisationerne. De fleste medlemsstater var i stand til at overvinde disse vanskeligheder takket være interessenternes tillid og samarbejde, selv om der undertiden var behov for programændringer. Til trods for Kommissionens nøje overvågning har RO imidlertid ikke ydet bistand i 2018 på grund af institutionelle ændringer og vedvarende problemer med offentlige indkøb.

I 2018 anslås det, at næsten 13 millioner mennesker har modtaget bistand fra FEAD. FEAD-bistanden har i årenes løb vist sig at være stabil. Fødevarebistand er fortsat den mest almindelige form for bistand. Af det samlede antal endelige modtagere modtog over 12,5 millioner (92 %) fødevarebistand, og omkring 998 000 (7 %) modtog elementær materiel bistand i 2018, mens næsten 39 000 deltog i programmer for social inklusion (FEAD OP II). Som i de foregående år var børn fortsat den største gruppe af modtagere (29 % af alle endelige modtagere). Hjemløse (7 %) og personer med handicap (5 %) var blandt de specifikke målgrupper. Det anslås, at 10 % af alle dem, der fik støtte, var migranter, personer med en udenlandsk baggrund eller minoriteter, og 8 % var personer på 65 år eller derover.

Som i de foregående år viser rapporter, at FEAD's fleksibilitet har været afgørende for en effektiv og virkningsfuld gennemførelse. Partnerorganisationernes rolle med hensyn til viden om målgrupper og opsøgende aktiviteter har været meget vigtig. FEAD hjalp dog også partnerorganisationerne med at blive mere effektive, bl.a. med hensyn til leveringstider og institutionelt samarbejde. Desuden har medlemsstaterne og partnerorganisationerne været i stand til at træffe beslutninger om, hvordan og hvornår man skal nå målgrupperne, og dette var afgørende for at etablere gensidigt tillidsfulde forhold til de endelige modtagere.

Ledsageforanstaltningerne er blevet veletablerede og mere forskelligartede. Alle OP I-medlemsstater, der gennemførte FEAD i 2018, indførte ifølge deres rapporter ledsageforanstaltninger. Uddannelsesaktiviteter til fremme af sund ernæring/madlavningsworkshops var den mest almindelige type ledsageforanstaltning, efterfulgt af individuel coaching og workshopper samt psykologisk og terapeutisk støtte. Henvisningen til kompetente tjenester er fortsat et afgørende første skridt ud af fattigdommen. Generelt opstod der en række forskellige former for god praksis.

Samlet set rapporterer medlemsstaterne, at de har overholdt de horisontale principper. Alle sikrede, at bistanden var lige så tilgængelig for både mænd og kvinder, og de fleste understregede, at der ikke var forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering. Nogle medlemsstater bestræbte sig på at sikre, at indholdet af FEAD-fødevarepakkerne opfyldte partnerorganisationernes og de endelige modtageres behov for at undgå madspild. Medlemsstaterne bestræbte sig på at levere hovedsagelig sunde fødevarer og lagde stor vægt på opbevaring og rettidig levering og på at anvende genanvendte materialer. Disse aspekter har også bidraget til klima- og miljøbeskyttelse.

Nu, hvor FEAD går ind i de sidste faser af gennemførelsen, skifter fokus til integration af støtten til de socialt dårligst stillede i ESF+-programmet. Med forslaget om ESF+ 2018 har Kommissionen banet vejen for en vellykket fortsættelse af støtten til de socialt dårligst stillede. De igangværende forhandlinger mellem Europa-Parlamentet og Rådet har vist, at hensigten om at skabe synergier, forenkle og forankre støtten i en bred tilgang til social inklusion værdsættes. Det er nu afgørende, at forhandlingerne afsluttes godt, således at dialogen om ESF+-programmeringen kan gå ind i sin afsluttende fase, og at programmerne kan indsendes hurtigst muligt. ESF+-programmet vil være nøglen til at støtte den økonomiske og sociale genopretning efter coronaviruspandemien og fremme en retfærdig omstilling til en klimaneutral økonomi i overensstemmelse med ambitionerne i den europæiske grønne pagt 12 og i kombination med Fonden for Retfærdig Omstilling 13 . Det vil også være et centralt program for gennemførelse af den europæiske søjle for sociale rettigheder 14 .

(1)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 223/2014 af 11. marts 2014 om Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede (EUT L 72 af 12.3.2014, s. 1). Forordningen blev ændret i august 2018 som følge af en ændring af finansforordningen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?qid=1537946431022&uri=CELEX:02014R0223-20180802

(2)

Tidsforsinkelsen i den samlede aggregerede rapportering skyldtes, at medlemsstaterne indsendte gennemførelsesrapporterne i midten af 2019, hvorefter de skulle godkendes af Kommissionen.

(3)

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/qanda_20_574

(4)

Flere medlemsstater har opdateret visse værdier for de fælles inputindikatorer for FEAD for 2015, 2016 og 2017. De værdier, der indberettes i dette afsnit, kan derfor afvige fra de værdier, der er offentliggjort i de foregående år.

(5)

Italien begyndte at uddele basal materiel bistand i 2018 under foranstaltning 4, men angav ikke noget i overvågningssystemet.

(6)

I de operationelle programmer, hvor der ydes både fødevarebistand og elementær materiel bistand til de samme mennesker, er overlapninger i forhold til dataene fra den årlige gennemførelsesrapporter blevet trukket fra, således at der rapporteres aggregerede tal.

(7)

I gennemførelsesrapporten fra 2018 reviderede myndighederne i BG deres outputindikatorer for dette og de foregående år. De værdier, der offentliggøres i denne rapport, kan derfor afvige fra dem, der er rapporteret i de foregående år.

(8)

Også på grund af stigningen i fødevaredistributionen i PT, som har en stor andel af frugt og grøntsager.

(9)

2018-udgaven af magasinet omhandlede sunde madvaner, hvor en ernæringsekspert anbefaler sunde opskrifter til de fødevarer, der indgår i pakken. Magasinet indeholder også kontaktoplysninger på 38 organisationer, som kan tilbyde yderligere hjælp.

(10)

Der blev også rapporteret om andre mere isolerede problemer med f.eks.: ikkeuddelte fødevarer (EL), destruerede eller beskadigede varer (EL), forkert beregning fra forvaltningsmyndighedens side af én indikator, der skal rettes (CY), ikke tilstrækkelig mad udleveret til målgruppen (HR), administrativ byrde og begrænsede finansielle ressourcer (EE), partnerorganisationernes lave interesse (SK), foranstaltninger, der indtil videre ikke anses for hensigtsmæssige, hvilket fører til forsinkelser i gennemførelsen (RO), sociale holdninger til målgruppen (RO).

(11)

Spansk Røde Kors (2018): Konsekvensanalyse af FEAD i Spanien.

(12)

https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/european-green-deal-communication_en.pdf

(13)

https://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/news/2020/01/14-01-2020-financing-the-green-transition-the-european-green-deal-investment-plan-and-just-transition-mechanism

(14)

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1226&furtherNews=yes&newsId=9524

Top

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 8.6.2020

COM(2020) 226 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG PARLAMENTET

Sammendrag af de årlige gennemførelsesrapporter for de operationelle programmer, der medfinansieres af Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede i 2018

I.Fælles inputindikatorer (OP I og OP II) 2014-2020 1

Medlemsstat	Indikator nr. 1		Indikator nr. 2		Indikator nr. 2a		Indikator nr. 2b		Indikator nr. 3
	De samlede støtteberettigede offentlige udgifter, der er godkendt i de dokumenter, der fastlægger betingelserne for støtte til operationer (i EUR)		De samlede støtteberettigede offentlige udgifter, der er afholdt af støttemodtagerne, og som er udbetalt i gennemførelsesoperationer (i EUR)		De samlede støtteberettigede offentlige udgifter, der er afholdt af støttemodtagerne, og som er udbetalt i gennemførelsesoperationer i forbindelse med fødevarebistand (i EUR)		De samlede støtteberettigede offentlige udgifter, der er afholdt af støttemodtagerne, og som er udbetalt i gennemførelsesoperationer i forbindelse med elementær materiel bistand (i EUR)		De samlede støtteberettigede offentlige udgifter, der er anmeldt til Kommissionen (i EUR)
Periode	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret
AT	3 088 902,00	11 996 936,00	3 266 157	11 778 408	-	-	3 246 160,93	11 034 678,76	2 730 806,89	8 363 437,36
BE	13 681 679,96	64 831 366,42	11 463 452	53 028 238	11 035 269,85	51 116 166,30	-	-	8 378 048,63	44 661 222,10
BG	14 275 286,59	114 162 079,85	28 509 630	76 252 082	27 103 214,40	72 946 734,65	-	-	18 289 389,46	54 444 227,85
CY	675 698,00	3 248 570,00	975 519	1 334 999	295 283,35	584 414,75	680 235,47	680 235,47	672 850,82	890 460,32
CZ	6 454 755,85	21 471 853,29	5 770 270	11 161 374	3 808 699,75	6 654 561,07	1 961 599,88	3 779 073,82	3 731 145,48	7 241 764,47
EE	1 197 024,00	5 529 154,00	1 197 024	5 523 600	1 197 024,00	5 523 600,00	-	-	866 310,00	4 517 140,43
EL	25 988 166,11	95 654 039,01	34 815 109	59 562 654	29 413 865,24	50 846 141,66	5 401 243,85	8 716 512,53	36 867 818,79	58 562 974,06
ES	100 752 032,48	425 654 015,79	89 316 571	390 392 524	85 487 074,62	371 802 405,25	-	-	46 177 639,16	298 320 479,68
FI	3 861 000,00	18 564 000,00	3 764 999	11 058 888	3 636 853,58	10 556 259,53	-	-	3 772 275,93	11 058 887,68
FR	84 980 186,61	407 761 302,26	81 240 469	338 890 709	80 963 893,93	338 264 426,85	-	-	47 650 006,06	130 553 688,44
HR	13 771 944,04	28 619 760,31	8 184 204	15 786 959	6 835 776,01	12 574 768,94	1 044 392,86	2 325 173,14	9 069 121,06	12 505 793,88
HU	-	115 461 946,72	23 929 502	27 582 097	21 778 803,74	25 425 004,48	1 950 088,68	1 950 088,68	22 633 550,46	25 558 573,48
IE	5 117 151,43	8 564 513,35	5 089 231	8 427 163	3 935 000,00	7 187 842,90	1 154 230,66	1 239 320,17	2 984 111,56	6 065 592,36
IT	45 990 000,00	254 300 000,00	48 293 854	203 068 693	48 293 853,95	203 068 692,89	-	-	24 496 847,37	123 053 436,64
LT	6 000 000,00	66 857 522,24	8 313 753	39 565 368	7 558 387,03	38 810 002,16	755 365,91	755 365,91	8 602 357,35	33 414 564,73
LU	513 800,00	2 766 745,00	494 229	2 217 368	381 947,24	1 439 499,52	112 281,40	478 806,93	-	762 818,42
LV	7 027 253,00	33 785 129,00	5 598 708	19 085 482	4 485 968,00	15 145 327,47	815 094,00	2 649 741,52	5 407 220,00	17 590 052,45
MT	-	4 640 777,00	636 538	2 236 351	558 162,48	2 092 800,52	-	-	586 858,78	1 716 230,22
PL	91 050 037,71	342 000 684,07	93 006 446	271 340 072	93 006 445,91	271 340 072,12	-	-	59 094 413,95	220 664 547,28
PT	11 951 177,09	113 412 866,59	17 925 083	40 123 040	16 764 377,66	38 401 202,35	-	-	13 778 680,94	34 685 174,76
RO	285 554 835,89	465 653 226,30	1 463 069	171 989 502	-	170 526 432,36	1 463 069,33	1 463 069,33	-	76 622 690,32
SI	3 731 600,00	18 212 028,64	3 622 935	11 940 038	3 492 828,47	11 495 157,31	-	-	3 063 137,10	9 718 850,42
SK	14 866 066,68	40 745 143,85	10 546 558	21 547 183	9 960 631,27	19 792 140,32	284 612,10	908 339,10	9 916 330,66	20 811 575,91
DE	18 454 621,97	53 714 548,12	6 965 516	33 785 914	-	-	-	-	13 612 441,48	16 246 970,30
DK	745 962,34	1 704 226,89	685 581	1 595 179	-	-	-	-	634 067,99	1 448 592,36
NL	-	4 640 778,05	888 871	1 982 661	-	-	-	-	399 515,00	1 067 025,79
SE	2 517 071,00	8 026 184,00	1 918 931	4 145 889	-	-	-	-	1 865 890,00	2 705 755,02
I alt	762 246 252,75	2 731 979 396,75	497 882 207,30	1 835 402 431,30	459 993 360,48	1 725 593 653,40	18 868 375,07	35 980 405,36	345 280 834,92	1 223 252 526,73

II.Fælles outputindikatorer for uddelt fødevarebistand (OP I) 2014-2020 2

Medlemsstat	Indikator nr. 4		Indikator nr. 5		Indikator nr. 6		Indikator nr. 7		Indikator nr. 8		Indikator nr. 9
	Mængden af frugt og grøntsager (ton)		Mængden af kød, æg, fisk og skaldyr (ton)		Mængden af mel, brød, kartofler, ris og andre stivelsesprodukter (ton)		Mængden af sukker (ton)		Mængden af mejeriprodukter (ton)		Mængden af fedt og olie (ton)
Periode	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret
AT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
BE	1 296,46	6 534,02	69,51	1 547,50	1 904,58	9 651,68	79,06	567,37	3 606,83	14 647,04	351,44	1 469,09
BG	6 714,95	12 633,72	2 750,25	5 482,23	8 953,91	25 280,44	1 179,23	4 046,54	778,98	1 460,96	1 232,63	1 493,97
CY	16,06	32,07	8,45	16,88	26,76	53,45	-	-	8,45	16,88	-	-
CZ	159,07	347,88	132,59	347,22	262,88	638,96	82,95	212,78	196,30	376,60	79,40	201,39
EE	55,00	148,00	139,00	717,00	150,00	860,00	90,00	375,00	-	-	-	278,00
EL	1 797,47	7 914,42	1 439,32	4 456,59	2 797,94	5 065,85	670,05	1 906,42	862,66	2 380,08	617,88	1 591,78
ES	18 552,48	68 659,94	4 694,87	18 352,63	11 713,78	68 184,82	-	-	37 390,99	148 355,78	4 442,27	17 724,64
FI	-	-	207,02	663,47	1 295,03	4 323,68	-	-	132,81	444,66	-	-
FR	7 350,80	36 299,31	4 714,31	20 081,77	10 094,12	50 262,29	1 989,11	12 281,08	39 871,07	204 279,98	2 536,32	15 283,31
HR	366,10	2 056,49	141,45	575,79	689,87	2 866,95	107,51	568,70	188,06	1 134,47	93,22	498,88
HU	639,06	755,02	273,97	304,93	1 942,53	2 483,69	619,43	718,29	322,37	509,38	562,62	661,48
IE	330,00	625,19	52,00	75,80	413,00	715,77	199,00	351,50	-	6,51	-	-
IT	1 360,19	18 998,42	631,18	2 751,10	20 842,94	92 963,09	539,76	4 351,49	8 501,64	65 178,70	2 499,21	11 207,45
LT	272,76	850,09	363,89	1 291,78	2 559,62	14 859,69	709,62	3 379,72	434,85	1 310,56	680,80	3 091,17
LU	415,00	1 041,00	137,00	840,00	279,00	789,00	58,00	221,00	560,00	1 695,00	63,00	283,00
LV	21,42	48,34	289,93	867,62	1 241,65	4 750,53	164,36	545,60	133,14	532,36	161,61	655,06
MT	56,96	212,90	15,22	57,06	60,32	225,72	-	-	39,35	147,05	-	-
PL	15 725,56	49 129,98	10 109,13	39 863,81	12 853,25	61 804,78	5 654,37	26 280,41	12 011,52	52 650,55	5 142,53	20 071,82
PT	5 326,68	8 039,80	2 011,94	3 927,80	1 431,64	5 226,53	-	981,00	3 495,62	9 255,46	151,66	1 540,86
RO	-	-	-	22 210,00	-	80 692,00	-	22 247,00	-	-	-	30 164,00
SI	-	-	-	-	1 156,48	6 146,81	-	-	1 747,52	6 866,89	498,40	1 378,06
SK	546,27	1 384,08	537,17	1 361,02	2 549,27	6 459,09	364,18	922,72	145,67	369,09	364,18	922,72
I alt	61 002,29	215 710,67	28 718,20	125 792,00	83 218,57	444 304,82	12 506,63	79 956,62	110 427,83	511 618,00	19 477,17	108 516,68

Medlemsstat	Indikator nr. 10		Indikator nr. 11		Indikator nr. 11a	Indikator nr. 11b	Indikator nr. 12		Indikator nr. 13
	Mængden af færdigretter, andre fødevarer (der ikke falder ind under ovennævnte kategorier) (ton)		Samlet mængde uddelt fødevarebistand (ton)		Andel af fødevarer, hvor kun transport, distribution og oplagring blev betalt af det operationelle program (i %)	Andel af fødevarer, der er medfinansieret af FEAD, i den samlede mængde af fødevarer, som er uddelt af partnerorganisationerne (i %) 3	Det samlede antal uddelte måltider, der helt eller delvist er finansieret af det operationelle program (antal) 4		Det samlede antal uddelte fødevarepakker, der helt eller delvist er finansieret af det operationelle program (antal) 5
Periode	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	2018	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret
AT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
BE	952,77	4 431,22	8 260,65	38 847,92	-	50,00	776,690	5 573 258	1 953 248	8 518 569
BG	226,86	561,67	21 836,81	50 959,53	-	100,00	11 499 324	21 539 166	600,003	865 003
CY	-	-	59,72	119,28	-	100,00	281 701	562 642	-	-
CZ	186,07	529,71	1 099,26	2 654,54	-	55,00	735 897	1 025 040	420 628	820 715
EE	89,00	317,00	523,00	2 695,00	-	40,00	-	-	36 041	174 819
EL	1 455,01	3 827,65	9 640,33	27 142,79	-	78,00	2 573 773	5 745 500	623 385	183 533 585
ES	15 040,69	85 499,75	91 835,08	406 777,56	-	100,00	30 684 658	137 967 010	3 754 578	19 530 673
FI	268,36	830,30	1 903,22	6 262,11	-	45,00	47 396	170 590	327 856	986 355
FR	6 515,99	28 102,55	73 071,72	366 590,29	-	34,00	-	-	54 249 743	337 615 114
HR	117,90	1 331,54	1 704,11	9 032,82	-	81,45	4 098 158	5 394 705	129 851	429 672
HU	2 465,45	2 631,29	6 825,43	8 064,08	-	100,00	1 024 560	1 953 044	562 613	661 468
IE	327,00	524,25	1 321,00	2 299,02	-	63,00	1 446 783	3 287 766	279 867	637 339
IT	6 433,38	24 770,08	40 808,30	220 220,33	-	68,92	18 801 412	70 899 668	11 595 378	164 205 101
LT	914,21	2 753,69	5 935,75	27 536,70	-	52,32	-	-	1 078 851	5 558 175
LU	284,00	1 920,00	1 796,00	6 789,00	52,00	21,00	-	-	30 095	76 253
LV	-	-	2 012,11	7 399,51	-	81,82	330 060	844 335	322 427	1 310 773
MT	10,23	38,23	182,08	680,96	-	32,00	-	-	11 149	37 122
PL	1 592,00	2 481,16	63 088,36	252 282,51	-	67,65	1 769 096	5 881 043	6 720 013	26 624 544
PT	484,96	493,43	12 902,50	29 464,88	-	73,65	-	-	278 491	1 155 639
RO	-	11 085,00	-	166 398,00	-	-	-	-	-	15 096 901
SI	570,22	1 412,00	3 972,62	15 803,76	-	70,55	-	-	820 703	3 533 024
SK	171,20	379,63	4 677,94	11 798,35	-	100,00	41 997	54 856	364 181	922 728
I alt	38 105,30	173 920,15	353 455,99	1 659 818,94		72,12 6	74 111 505	260 898 623	84 159 101	772 293 572

III.Fælles resultatindikatorer for uddelt fødevarebistand (OP I) 2014-2020 7

Medlemsstat	Indikator nr. 14	Indikator nr. 14a	Indikator nr. 14b	Indikator nr. 14c	Indikator nr. 14d	Indikator nr. 14e	Indikator nr. 14f
	Samlet antal personer, der modtager fødevarebistand	Antal børn på 15 år eller derunder	Antal personer på 65 år eller derover	Antal kvinder	Antal indvandrere, deltagere af udenlandsk herkomst, minoriteter (herunder marginaliserede befolkningsgrupper, som f.eks. romaer)	Antal personer med handicap	Antal hjemløse
Periode	2018	2018	2018	2018	2018	2018	2018
AT	-	-	-	-	-	-	-
BE	393 824	132 867	36 368	168 206	118 448	12 658	19 929
BG	539 983	138 078	128 497	300 670	48 403	133 469	191
CY	1 766	1 619	-	883	689	-	-
CZ	100 608	44 664	10 026	40 668	38 299	9 612	16 117
EE	22 920	6 355	2 223	11 991	4 492	3 438	1 000
EL	452 840	102 979	27 107	225 953	-	-	-
ES	1 287 964	397 913	89 623	677 181	327 086	24 550	21 411
FI	281 330	33 465	81 726	120 375	29 967	6 213	2 222
FR	4 340 340	1 505 296	194 985	2 291 810	-	-	673 077
HR	42 421	30 591	12 262	21 095	1 774	415	4
HU	184 290	114 616	11 924	37 737	61 649	56 449	14 466
IE	151 863	58 141	12 539	43 399	22 303	6 697	24 497
IT	2 678 264	501 596	225 324	1 037 555	616 693	39 838	112 533
LT	197 196	51 373	14 866	100 858	2 082	21 997	334
LU	13 016	3 854	255	6 768	9 800	401	61
LV	69 643	13 457	13 954	36 532	949	11 429	924
MT	10 430	6 527	2 426	7 453	811	70	-
PL	1 384 844	386 095	135 162	706 671	6 534	246 152	23 327
PT	79 037	21 067	4 752	41 959	7 821	942	16
RO	-	-	-	-	-	-	-
SI	158 012	30 633	23 101	83 156	13 818	5 988	2 576
SK	191 810	58 735	4 247	95 486	-	8 086	3 523
I alt	12 582 401	3 639 921	1 031 367	6 056 406	1 311 618	588 404	916 208

IV.Fælles outputindikatorer for uddelt elementær materiel bistand (OP I) 2014-2020

Medlemsstat	Indikator nr. 15		Indikator nr. 15a		Indikator nr. 15b		Indikator nr. 15c
	Samlet pengemæssig værdi af uddelte varer		Samlet pengemæssig værdi af varer til børn		Samlet pengemæssig værdi af varer til hjemløse		Samlet pengemæssig værdi af varer til andre målgrupper
Periode	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret	2018	Kumuleret
AT	2 625 567	9 973 338	2 625 567	9 973 338	-	-	-	-
BE	-	-	-	-	-	-	-	-
BG	-	-	-	-	-	-	-	-
CY	679 910	679 910	679 910	679 910	-	-	-	-
CZ	757 821	2 980 409	270 721	1 223 619	81 882	420 117	405 218	1 336 674
EE	-	-	-	-	-	-	-	-
EL	2 923 408	9 250 050	531 966	1 285 289	19 365	69 051	2 393 896	7 917 531
ES	-	-	-	-	-	-	-	-
FI	-	-	-	-	-	-	-	-
FR	-	-	-	-	-	-	-	-
HR	720 712	1 589 043	246 131	548 354	2 495	39 259	472 086	1 001 430
HU	1 884 295	1 884 295	1 884 295	1 884 295	-	-	-	-
IE	1 160 693	1 255 280	1 155 431	1 240 520	-	-	6 462	15 959
IT	-	-	-	-	-	-	-	-
LT	1 344 033	1 344 033	-	-	-	-	-	-
LU	112 281	478 807	-	-	-	-	112 281	478 807
LV	712 513	2 325 552	712 513	2 325 552	-	-	-	-
MT	-	-	-	-	-	-	-	-
PL	-	-	-	-	-	-	-	-
PT	-	-	-	-	-	-	-	-
RO	-	-	-	-	-	-	-	-
SI	-	-	-	-	-	-	-	-
SK	282 600	892 950	259 752	828 336	7 878	18 306	14 970	46 308
I alt	13 203 834	32 653 668	8 366 286	19 989 214	111 620	546 733	3 404 913	10 796 710

(16)

Kategorier af varer, der er uddelt til børn 8

16a

Babyudstyr

Nej

16b

Skoletasker

Nej

16c

Papirvarer, øvehæfter, kuglepenne, maleudstyr og andet udstyr, der kræves i skolen (ikke tøj)

Nej

16d

Sportsudstyr (sportssko, dansetrikot, badetøj osv.)

Nej

16e

Tøj (vinterfrakke, fodtøj, skoleuniform osv.)

Nej

16f

Andet

Nej

Ja 9

Nej

Ja 10

Nej

Ja 11

Nej

Ja 12

(17)

Kategorier af varer, der er uddelt til hjemløse 13

17a

Soveposer/tæpper

Nej

17b

Køkkenudstyr (gryder, pander, bestik osv.)

Nej

17c

Tøj (vinterfrakke, fodtøj osv.)

Nej

17d

Linned (håndklæder, sengetøj)

Nej

17e

Hygiejneartikler (førstehjælpsudstyr, sæbe, tandbørste, engangsskraber osv.)

Nej

17f

Andet

Nej

Ja 14

Nej

(18)

Liste over de mest relevante kategorier af varer, der er uddelt til andre målgrupper 15

18a

Kategorierne skal anføres

Nej

Ja 16

Nej

Ja 17

Nej

Ja 18

Nej

Ja 19

V.Fælles resultatindikatorer for uddelt elementær materiel bistand 20 (OP I) 2014-2020

Medlemsstat	Indikator nr. 19	Indikator nr. 19a	Indikator nr. 19b	Indikator nr. 19c	Indikator nr. 19d	Indikator nr. 19e	Indikator nr. 19f
	Antal personer, der modtager elementær materiel bistand	Antal børn på 15 år eller derunder	Antal personer på 65 år eller derover	Antal kvinder	Antal indvandrere, deltagere af udenlandsk herkomst, minoriteter (herunder marginaliserede befolkningsgrupper, som f.eks. romaer)	Antal personer med handicap	Antal hjemløse
Periode	2018	2018	2018	2018	2018	2018	2018
AT	44 555	41 295	-	22 723	22 278	-	-
BE	-	-	-	-	-	-	-
BG	-	-	-	-	-	-	-
CY	700	700	-	408	310	-	-
CZ	71 810	26 221	15 053	37 463	22 855	8 399	11 032
EE	-	-	-	-	-	-	-
EL	452 840	62 921	14 954	127 890	-	-	673
ES	-	-	-	-	-	-	-
FI	-	-	-	-	-	-	-
FR	-	-	-	-	-	-	-
HR	23 941	8 630	11 197	9 987	3 298	1 875	251
HU	25 970	24 879	-	1 091	12 985	1 299	-
IE	40 743	40 112	-	20 500	1 743	-	-
IT	-	-	-	-	-	-	-
LT	197 196	51 373	14 866	100 858	2 082	21 997	334
LU	13 016	3 854	255	6 768	9 800	401	61
LV	17 439	12 159	-	8 371	694	777	-
MT	-	-	-	-	-	-	-
PL	-	-	-	-	-	-	-
PT	-	-	-	-	-	-	-
RO	-	-	-	-	-	-	-
SI	-	-	-	-	-	-	-
SK	110 223	50 738	31	57 805	-	2 464	1 313
I alt	998 433	322 882	56 356	393 864	76 045	37 212	13 664

VI.Fælles outputindikatorer vedrørende bistand til social inklusion 21 (OP II) 2014-2020

Medlemsstat	Indikator nr. 20	Indikator nr. 20a	Indikator nr. 20b	Indikator nr. 20c	Indikator nr. 20d	Indikator nr. 20e	Indikator nr. 20f
	Antal personer, der modtager bistand til social inklusion	Antal børn på 15 år eller derunder	Antal personer på 65 år eller derover	Antal kvinder	Antal indvandrere, deltagere af udenlandsk herkomst, minoriteter (herunder marginaliserede befolkningsgrupper, som f.eks. romaer)	Antal personer med handicap	Antal hjemløse
Periode	2018	2018	2018	2018	2018	2018	2018
DE	37 062	4 084	480	18 232	31 575	858	6 508
DK	454	-	31	82	382	72	454
NL	776	-	776	619	209	102	-
SE	414	6	1	328	413	-	410
I alt	38 706	4 090	1 288	19 261	32 579	1 032	7 372

(1)

Medlemsstaterne har mulighed for at ændre de indberettede værdier for en indikator for de foregående år. Kolonnen "Kumuleret", der udgør summen af de værdier, der er indberettet for hver indikator fra 2014 og frem, omfatter eventuelle ændringer, som medlemsstaterne har indført for de indberettede værdier for 2014 til 2017 i deres 2018-rapporter om gennemførelsen.

(2)

Indikator 4-11 omfatter enhver form for disse produkter, f.eks. friske og frosne fødevarer eller fødevarer på dåse.

(3)

Værdierne for denne indikator fastlægges ud fra partnerorganisationernes velfunderede skøn.

(4)

Definitionen af, hvad der skal forstås som et måltid, kan tilvejebringes af partnerorganisationen/operationen/forvaltningsmyndigheden. Værdierne for denne indikator fastlægges ud fra partnerorganisationernes skøn.

(5)

Definitionen af, hvad der skal forstås som en fødevarepakke, kan tilvejebringes af partnerorganisationen/operationen/forvaltningsmyndigheden. Pakker behøver ikke at være standardiseret i størrelse eller indhold. Værdierne for denne indikator fastlægges ud fra partnerorganisationernes skøn.

(6)

Summen beregnes som vægtet aritmetisk gennemsnit.

(7)

Værdierne for disse indikatorer fastlægges ud fra partnerorganisationernes velfunderede skøn. Det hverken forventes eller kræves, at de er baseret på oplysninger fra de endelige modtagere. Indikator 14 (inklusive 14a-14f) indeholder et skøn over antallet af personer, der modtager støtte pr. regnskabsår, og de kumulative værdier for det samlede antal personer skal derfor læses med forsigtighed, da den samme person kan være medregnet i flere år. Endvidere skal indikator 14 og 19 (inklusive a-f) læses sammen, da de samme mennesker modtager både fødevarebistand og elementær materiel bistand og dermed tæller med to gange i nogle lande.

(8)

Listen omfatter alle relevante kategorier og omfatter mindst 75 % af de uddelte varer.

(9)

EL uddeler andre varer (bleer, vådservietter) rapporteret i indikator 16f1 og tøj til børn rapporteret i indikator 16f4.

(10)

HU uddeler "udviklingsredskaber, desinfektionsmidler og vaske- og rengøringsmidler, der ikke er omfattet af kategori 16c" rapporteret i indikator 16f16 og 16f17.

(11)

LV uddeler "universalvaskemiddel, vaskepulver (til farvet tøj), opvaskemiddel, bleer, creme til spædbørn og småbørn op til 24 måneder, vådservietter til spædbørn og småbørn, bleer (gaze) og sæbe til spædbørn og småbørn" rapporteret i indikator 16f0 og 16f16-16f26.

(12)

SK uddeler "hygiejneprodukter (tandbørste, tandpasta, sæbe, shampoo)" rapporteret i indikator 16f0.

(13)

Listen omfatter alle relevante kategorier og omfatter mindst 75 % af de uddelte varer.

(14)

EL uddeler "andre varer (pose)" rapporter i indikator 17f1.

(15)

Listen omfatter alle relevante kategorier og omfatter mindst 75 % af de uddelte varer.

(16)

EL uddeler "tandpasta, tandbørste, sæbe, shampoo, vaskepulver, universalrengøringsmiddel, opvaskemiddel, bleer til større børn, andet" rapporteret i indikator 18f1-18f9.

(17)

IE uddeler hygiejneartikler (førstehjælpsudstyr, sæbe, tandbørste, engangsskraber osv.).

(18)

LU uddelte basale fornødenheder – kategorier af varer, der er uddelt til andre målgrupper (ID 18a-1).

(19)

SK uddeler "hygiejneprodukter (tandbørste, tandpasta, sæbe, shampoo)" rapporteret i indikator 18f0.

(20)

Værdierne for disse indikatorer fastlægges ud fra partnerorganisationernes velfunderede skøn. Det hverken forventes eller kræves, at de er baseret på oplysninger fra de endelige modtagere. Indikator 19 (inklusive 19a-19f) indeholder et skøn over antallet af personer, der modtager støtte pr. regnskabsår, og de kumulative værdier for det samlede antal personer skal derfor læses med forsigtighed, da de samme personer kan være talt med mere end én gang. Endvidere skal indikator 14 og 19 (inklusive a-f) læses sammen, da de samme mennesker modtager både fødevarebistand og elementær materiel bistand samtidig og dermed tæller med to gange i nogle lande.

(21)

Indikator 20 (inklusive 20a-20f) indeholder et skøn over antallet af personer, der modtager støtte pr. regnskabsår, og de kumulative værdier for det samlede antal personer skal derfor læses med forsigtighed, da de samme personer kan være talt med mere end én gang

Top

Choose the experimental features you want to try