5.4.2016   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 120/1

—

henviser til Kommissionens meddelelse om den årlige vækstundersøgelse 2016 og til starten på det europæiske semester 2016 (1)

—

henviser til Europa-Parlamentets (udkast til) betænkning om »Det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker: årlig vækstundersøgelse 2016« (2015/2285(INI).

1.

Det Europæiske Regionsudvalg understreger, at væksten og beskæftigelsen i EU er svækket af manglende investeringer i kølvandet på krisen, hvilket skader konkurrenceevnen og truer den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed; frygter, at en længere periode med lave investeringer på længere sigt bremser mulighederne for vækst i beskæftigelsen og kvaliteten af denne;

2.

bemærker, at budgetbesparelserne har ramt de offentlige investeringer i såvel infrastruktur, hvilket bekræftes af en nylig fælles undersøgelse foretaget af Regionsudvalget og OECD (2), som uddannelse, erhvervsuddannelse, sundhedspleje, sociale tjenester, børnepasning og boligbyggeri i en tid, hvor de private investeringer er afskrækket af lave forventninger til tempoet i de økonomiske aktiviteter;

3.

understreger behovet for at fjerne hindringer for private og offentlige investeringer ved at fuldføre det indre marked, navnlig inden for servicesektoren, gennemføre strukturreformer rettet mod tilvejebringelse af kvalitetsjobs og bekæmpelse af uligheder, forbedre de erhvervs- og lovgivningsmæssige rammer, bekæmpe svindel og den sorte økonomi og fremme iværksætterånden; understreger i denne forbindelse betydningen af effektiv og virkningsfuld anvendelse af EU-midler i partnerskab med den private sektor, således at offentlige og private midler i fællesskab kan yde en positiv indvirkning der, hvor behovet er; understreger i betragtning af, at Kommissionen agter at indlede en dialog med medlemsstaterne om at indkredse disse hindringer, behovet for specifikt at analysere hindringerne på alle myndighedsniveauer og inddrage Regionsudvalget i denne proces;

4.

tilskynder EU's medlemsstater til at inddrage de lokale og regionale myndigheder i den bedst mulige udnyttelse af strukturfondene, som tegner sig for ca. 14 % af de samlede offentlige investeringer i gennemsnit, men som har en andel på over 50 % i ni medlemsstater, og af investeringsplanen for Europa (Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer), som skal gennemføres under anvendelse af fleksibilitets- og komplementaritetskriterier i forhold til strukturfondene, således at hele investeringskapaciteten (såvel den offentlige som den private) kan udnyttes;

5.

støtter en proces med stigende økonomisk og social konvergens, men understreger, at sociale, økonomiske og territoriale skævheder kun kan afhjælpes gennem en territorial vision, der sætter os i stand til at anlægge en mere bottom-up-præget tilgang ved at kombinere en stedbaseret politisk tilgang med en territorial dimension af den reviderede Europa 2020-strategi og en resultatorienteret samhørighedspolitik i EU.

6.

Det Europæiske Regionsudvalg bemærker, at det foreslåede strukturreformstøtteprogram (SRSP) efter at være blevet underlagt den almindelige lovgivningsprocedure bør være tilgængeligt for nationale, regionale og lokale myndigheder i henhold til den aktuelle kompetencefordeling i medlemsstaterne; understreger, at gennemførelsen af strukturreformstøtteprogrammet ikke bør mindske bevillingsrammen for de europæiske struktur- og investeringsfonde;

7.

understreger, at opbygning af en mere effektiv administrativ kapacitet på alle niveauer i den offentlige forvaltning, herunder de lokale og regionale myndigheder, er af afgørende betydning for at kunne opfylde målsætningen om relancering af langsigtede investeringer, strukturreformer og en ansvarlig og effektiv udnyttelse af midlerne.

8.

Det Europæiske Regionsudvalg understreger vigtigheden af, at hver medlemsstat har forsvarlige økonomiske politikker og stabile offentlige finanser som en forudsætning for nødvendige kort- og langsigtede offentlige investeringer;

9.

tager i betragtning, at den årlige vækstundersøgelse 2016 giver Kommissionen stærke argumenter for at overveje at foreslå en finanspolitisk kapacitet for EU i sin helhed med henblik på at gennemføre kontracykliske politikker og sætte skub i genopretningen; en sådan finanspolitisk kapacitet skulle nødvendigvis overholde nærhedsprincippet og sikre, at der ydes tilstrækkelig fleksibilitet i forbindelse med gennemførelsen af politikker, der er møntet på lokale behov, ved at inddrage de lokale og regionale myndigheder i udarbejdelsen af politikkerne;

10.

gentager sin opfordring til i offentlige regnskaber at anvende en gylden regel om at holde langsigtede investeringer adskilt fra de løbende udgifter; gentager med henblik herpå sin opfordring til Kommissionen om at fremlægge en hvidbog, der bygger på OECD's principper for effektive offentlige investeringer på alle forvaltningsniveauer og fastlægge en typologi på EU-niveau for kvaliteten af offentlige investeringer i de offentlige udgiftsregnskaber i forhold til deres langsigtede virkninger; opfordrer til en nedbringelse af de løbende udgifter med henblik på at lette skattetrykket og dermed fremme private investeringer;

11.

gentager sit forslag om en indikator for den investeringsrate, der skal inkluderes i vurderingen af de makroøkonomiske forvridninger;

12.

understreger behovet for fleksibilitet i gennemførelsen af stabilitets- og vækstpagten og traktaten om stabilitet, samordning og styring i Den Økonomiske og Monetære Union, så lokale og regionale myndigheder ikke forhindres i, men derimod tilskyndes til at foretage investeringer. På baggrund af meddelelsen fra januar 2015 forventer udvalget, at Kommissionen kommer med konkrete forslag til, hvordan der kan tages hensyn til dette aspekt under gennemførelsen eller under en eventuel revision af disse aftaler.

13.

Det Europæiske Regionsudvalg glæder sig over anerkendelsen af Europa 2020-strategien som en langsigtet politisk ramme på flere niveauer; understreger vigtigheden af at give strategien en territorial dimension; meddeler, at Regionsudvalget vil høre de lokale og regionale myndigheder for med deres hjælp at indkredse indikatorer og mål for den reviderede Europa 2020-strategi og for den mere langsigtede strategi for tiden efter 2020, som Kommissionen har bebudet til 2016. Det foreslås, at der tilføjes et nyt flagskibsinitiativ om de demografiske udfordringer, som horisontalt instrument, for at alle territorier, som står over for forskellige demografiske udfordringer, kan opnå en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst.

14.

Det Europæiske Regionsudvalg understreger, at de nationale reformprogrammer og landespecifikke henstillinger bør have en territorial dimension for at maksimere væksten og mindske de regionale forskelle;

15.

gentager sin opfordring til Kommissionen og Europa-Parlamentet om at vedtage en adfærdskodeks for at sikre en struktureret inddragelse af de lokale og regionale myndigheder i det europæiske semester; gentager sit tilsagn om at fremsætte et konkret forslag om dette spørgsmål i 2016; forpligter sig til at indgå i en regelmæssig dialog med Kommissionen, navnlig i den europæiske del af semesterprocessen;

16.

glæder sig over hensigten om at integrere euroområdet og de nationale dimensioner af EU's økonomiske styring bedre ved at præsentere den årlige vækstundersøgelse for 2016 sammen med anbefalingerne for euroområdet i begyndelsen af det europæiske semester 2016;

17.

støtter Europa-Parlamentets opfordring til inkludering af søjlen for det indre marked i det europæiske semester med et system til jævnlig overvågning og evaluering af integrationen af det indre marked, som skal omfatte et sæt kvantitative og kvalitative indikatorer, benchmarking, peer review og udveksling af bedste praksisser;

18.

bifalder, at Kommissionens årlige vækstundersøgelse tilføjer tre sociale indikatorer (aktivitetsfrekvens, ungdomsledighed og langtidsledighed) i rapporten om advarselsmekanismer 2016, der dermed afspejler målsætningerne i artikel 9 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

19.

pålægger sin formand at fremsende denne resolution til Kommissionen, Europa-Parlamentet, Rådet og formanden for Det Europæiske Råd.