30.6.2014   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 201/1

I.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

H.1.

H.2.

H.3.

II.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

I.

J.

K.

L.

M.

III.

A.

A.1.

A.2.

A.3.

A.4.

B.

B.1.

B.2.

B.3.

B.4.

B.5.

C.

D.

D.1.

D.2.

D.3.

D.4.

D.5.

D.6.

E.

E.1.

E.2.

E.3.

E.4.

F.

Bilag I —

Bilag II —

Bilag III —

1.

Denne beretning er en analyse af Europa-Parlamentets budgetmæssige og økonomiske forvaltning for regnskabsåret 2013. Den beskriver udnyttelsen af de finansielle ressourcer såvel som de forhold, der har haft en betydelig indvirkning på aktiviteterne i løbet af regnskabsåret (del I og II) og fremlægger på sammenfattende vis de opnåede resultater set i forhold til de mål, der var opstillet for 2013 (del III).

2.

Beretningen er udarbejdet i overensstemmelse med artikel 142 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (1), i det følgende benævnt »finansforordningen«, og artikel 227 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (2). Den foretagne analyse er baseret på de foreløbige budgetregnskaber, som regnskabsføreren har vedtaget.

3.

Parlamentets endelige nuværende bevillinger for 2013 beløber sig til 1  75 0 4 63  939 EUR, svarende til 19,07 % af loftet for udgiftsområde 5 under den finansielle ramme (3). Tabel 1 herunder viser gennemførelsen af Europa-Parlamentets budget i regnskabsåret 2013.

Tabel 1

Udnyttelse af bevillingerne

4.

Indtægterne i regnskabet pr. 31. december 2013 beløb sig til i alt 15 8 1 17  371 EUR (2012: 17 5 5 41  860 EUR), heraf 2 5 9 91  783 EUR i formålsbestemte indtægter (2012: 2 2 2 74  843 EUR).

5.

De samlede bevillinger i Parlamentets endelige budget for 2013 beløb sig til i alt 1  75 0 4 63  939 EUR svarende til en forhøjelse på 1,9 % i forhold til 2012-budgettet (1  71 7 8 68  121 EUR).

6.

Forpligtelserne beløb sig til i alt 1  73 5 9 63  486 EUR eller 99 % af slutbevillingerne (2012: 99 %). Betalingerne beløb sig til i alt 1  45 8 1 88  881 EUR, svarende til 84 % af de indgåede forpligtelser (2012: 82 %).

7.

De automatiske fremførsler til regnskabsåret 2014 beløb sig til i alt 27 7 7 74  604 EUR eller 16 % af de forpligtede bevillinger (2012: 18 %). De ikkeautomatiske fremførsler til regnskabsåret 2014 i henhold til artikel 13 i finansforordninger beløb sig til i alt 7 34  000 EUR.

8.

De automatiske fremførsler af bevillinger til 2013 beløb sig til i alt 30 5 4 57  875 EUR (2012: 22 2 9 00  384 EUR). Betalingerne under disse fremførsler beløb sig til 28 6 1 09  573 EUR, svarende til 94 % (2012: 89 %). Det bortfaldne beløb beløb sig dermed til 1 9 3 48  302 EUR, svarende til en reduktion på 22 % i forhold til 2012 (2 4 9 09  308 EUR). De bortfaldne bevillinger vedrørte i al væsentlighed følgende artikler: artikel 2 0 0 »Bygninger«, artikel 2 0 2 »Udgifter vedrørende bygninger«, artikel 3 2 4 »Produktion og publikation«, artikel 2 1 0 »IT og telekommunikation«, artikel 1 4 0 »Øvrige ansatte og eksterne personer« og artikel 3 0 0 »Udgifter til personalets tjenesterejser og rejser mellem de tre arbejdssteder«. De bortfaldne bevillinger vedrørende disse seks artikler udgør 74 % af de samlede bortfaldne bevillinger.

9.

De bortfaldne beløb og de primære begrundelser for disse fremgår af tabel 2.

Tabel 2

Primære årsager til bortfald af automatisk fremførte bevillinger fra 2012 til 2013

10.

De disponible bevillinger baseret på formålsbestemte indtægter i 2013 beløb sig til i alt 2 5 9 91  783 EUR (2012: 2 2 2 74  843 EUR). Forpligtelserne beløb sig til i alt 1 6 9 07  174 EUR, svarende til en forpligtelsesrate på 65 % (2012: 81 %). Betalingerne beløb sig til i alt 8 9 97  498 EUR eller 53 % af de indgåede forpligtelser (2012: 62 %).

11.

Proveniensen af bevillinger baseret på formålsbestemte indtægter i 2013 er analyseret i nedenstående figur:

Figur 1

Bevillinger baseret på formålsbestemte indtægter i 2013 pr. kapitel

12.

Bevillingerne baseret på formålsbestemte indtægter, der blev fremført til 2013, beløb sig til i alt 10 6 9 00  532 EUR (2012: 10 7 5 92  247 EUR). Størstedelen (91 %) af bevillingerne stammede fra kapitel 2 0 og stammede hovedsageligt fra en udbetaling på 8 5 8 97  000 EUR fra den belgiske stat den 27. januar 2010 i forbindelse med ansvarsovertagelsen for arealerne for bygningerne D4 og D5 og udgifter til byggemodning af dækstenen over banegården Bruxelles-Luxembourg.

13.

De samlede forpligtelser baseret på fremførte formålsbestemte indtægter beløb sig til 10 4 1 47  894 EUR ved udgangen af 2013 (2012: 10 5 4 82  187 EUR). Betalingerne tegnede sig i 2013 for 16 % af de indgåede forpligtelser (2012: 10 %). Størsteparten af forpligtelserne vedrører købet af Trebel-Bygningen, jf. Præsidiets beslutning af 30. november 2011.

14.

Der blev overført et beløb på 10 6 9 34  452 EUR til regnskabsåret 2014, hvoraf 1 6 4 94  703 EUR stammede fra bevillinger baseret på formålsbestemte indtægter i 2013 (de bortfaldne bevillinger beløber sig til 4 99  582 EUR) og 9 0 3 35  056 EUR i fremførte bevillinger baseret på formålsbestemte indtægter fra 2012 (de bortfaldne bevillinger beløber sig til 30 EUR). Et beløb på 8 5 8 97  000 EUR udbetalt af den belgiske stat i januar 2010 (jf. punkt 12) udgør en ekstern formålsbestemt indtægt som defineret i artikel 21, stk. 2, i finansforordningen. Bevillingerne baseret på interne formålsbestemte indtægter beløber sig til 2 1 0 37  452 EUR.

15.

Et beløb på 1 3 7 66  453 EUR (2012: 2 4 8 30  106 EUR), svarende til 0,8 % af slutbevillingerne (2012: 1,4 %), bortfaldt. De primære årsager til dette bortfald fremgår af nedenstående tabel:

Tabel 3

Primære årsager til bortfald af bevillinger i 2013

16.10

C-overførsler (herunder den såkaldte »opsamlingsoverførsel«) blev godkendt i regnskabsåret i henhold til artikel 27 og 46 i finansforordningen (7). De beløb sig til i alt 6 9 0 88  000 EUR eller 3,9 % af de endelige bevillinger (2012: 10 overførsler udgjorde 4,7 % af slutbevillingerne). Formanden godkendte 10 P-overførsler til løbende bevillinger i henhold til artikel 25, stk. 1, i finansforordningen (8) til et samlet beløb på 9 7 98  500 EUR, svarende til 0,6 % af slutbevillingerne (2012: otte overførsler udgør 0,6 % af slutbevillingerne).

17.

Således er der godkendt i alt 20 C- og P-overførsler i 2013, til et beløb af 7 8 8 86  500 EUR, svarende til 4,5 % af slutbevillingerne (i 2012: 18 overførsler til et samlet beløb af 9 0 8 41  790 EUR, svarende til 5,3 % af slutbevillingerne).

Tabel 4

Overførsler opgjort pr. retsgrundlag

Tabel 5

Analyse af C-overførsler pr. modtagerkonto

Tabel 6

Analyse af C-overførsler pr. udgiftskategori og pr. formål

18.

Dette afsnit gennemgår udnyttelsen af bevillinger under kapitel 10 1 »Reserver til uforudsete udgifter« og under kapitel 10 8 »EMAS-reserve«. Disse kapitler, der er opstillet under afsnit 10 »Andre udgifter«, benævnes »formålsbestemte reserver« i denne beretning. Afsnit 10 »Andre udgifter« udgør den primære kilde til overførsler under opsamlingen, eftersom 59 % af overførsler ud over opsamlingen stammer fra dette udgiftsområde (8 8 34  000 EUR af et samlet beløb på 1 5 0 88  000 EUR).

19.

Af dette beløb er 6 0 74  000 EUR afsat til medlemmerne, 2 0 60  000 EUR til IT og 7 00  000 EUR til administration. Modtagerkonti og formålene med de formålsbestemte reserver er beskrevet herunder.

Tabel 7

Modtagerkonti for formålsbestemte reserver

20.

Dette afsnit gennemgår de bevillinger udover opsamling, der stammer fra andre kilder end afsnit 10 »Andre udgifter«. Der blev overført et beløb på 6 2 54  000 EUR til disse overførsler fra andre afsnit. Udgifter forbundet med medlemmerne udgør den største del af disse overførsler, nemlig 44 %, efterfulgt af udgifter vedrørende henholdsvis information (28 %), IT (26 %) og udgifter vedrørende administration (2 %). Tabel 8.a indeholder en oversigt over disse overførsler.

Tabel 8.a

Proveniens af C-overførsler fra andre kilder end formålsbestemte reserver uden for opsamling

21.

Et samlet beløb på 5 4 0 00  000 EUR blev overført fra de formålsbestemte reserver og andre kilder for at bidrage til finansieringen af udvidelsen og renoveringen af Konrad Adenauer-Bygningen (Adenauer), det vigtigste byggeprojekt i Luxembourg. Tabel 8.b indeholder en oversigt over denne overførsel.

Tabel 8.b

Detaljer vedrørende overførsel C12 »opsamling«

22.

En oversigt over P-overførslerne fremgår af tabel 9.

Tabel 9

Modtagerkonti for P-overførsler

23.

I dette afsnit fremlægges udnyttelsen af bevillinger inden for hvert budgetkapitel, deres andel af budgettet og deres udvikling i forhold til det foregående regnskabsår. Fire kapitler alene udgør 70 % af de samlede forpligtelser. Det drejer sig om kapitel 1 0 »Medlemmer af institutionen«, kapitel 1 2 »Tjenestemænd og midlertidigt ansatte«, kapitel 2 0 »Bygninger og omkostninger i forbindelse hermed« og kapitel 4 2 »Udgifter til parlamentarisk assistance«.

24.

Tabel 10 viser i kapitelopdelt format udviklingen i forpligtede bevillinger for 2013 i forhold til 2012. Figur 2 og 3 viser de pågældende andele og udviklingen fra 2012 til 2013.

Tabel 10

Udviklingen i forpligtelserne til bevilling for 2013 og 2012

25.

De direkte udgifter i tilknytning til Parlamentets medlemmer beløb sig til 20 5 4 14  449 EUR i 2013, svarende til 12 % af regnskabsårets samlede forpligtelser. Dette er en stigning på 1,1 mio. EUR, eller på 0,6 % i forhold til 2012. Kapitlet omfatter fem primære udgiftsposter: konti 1 0 0 0 »Vederlag« og 1 0 0 6 »Godtgørelse for udgifter« beløber sig til 34 % og 19 % af forpligtelserne, konti 2 0 0 4 »Ordinære rejseudgifter« og 1 0 0 5 »Andre rejseudgifter« udgør 35 % og 3 % og konto 1 0 3 0 »Alderspension« udgør 6 %.

26.

Forpligtelserne på konto 1 0 0 0 »Vederlag«, og 1 0 0 6 »Godtgørelse for generelle udgifter« (afsat til at dække udgifter til medlemmernes parlamentariske aktiviteter) beløber sig til 10 8 6 33  749 EUR og svarer til 53 % af de samlede forpligtelser under kapitlet. Disse er steget med 0,5 % i forhold til forpligtelserne i 2012 som følge af Kroatiens tiltrædelse og de 12 nye kroatiske medlemmer (9). Det månedlige vederlag (bruttoløn) beløber sig til 7  957 EUR pr. MEP og godtgørelsen for generelle udgifter til 4  299 EUR. Disse beløb har ikke ændret sig i forhold til 2012.

27.

Forpligtelserne på konto 1 0 0 4 »Ordinære rejseudgifter« og 1 0 0 5 »Andre rejseudgifter« beløber sig til 7 8 4 97  779 EUR, svarende til 38 % af de samlede forpligtelser under kapitel 1 0. Disse er faldet med 0,4 % i forhold til forpligtelserne i 2012. Forpligtelsesniveauet bør dog betragtes med forbehold, da det ikke endeligt repræsenterer niveauet for faktiske årlige udgifter i forbindelse med medlemmernes rejse- og opholdsudgifter (10). Ikke desto mindre har Præsidiets strukturelle foranstaltninger til reducering af rejseudgifter bidraget til en nedsættelse af forpligtelsesniveauet og dette på trods af integreringen af de nye kroatiske medlemmer og inflationen (11) vedrørende transportomkostninger.

28.

I 2013 foretog medlemmerne (12) i alt 29  142 (13) rejser (14). Målet for de fleste rejser var Bruxelles (18  280) og Strasbourg (8  407). Møder andre steder end i EU udgjorde 1  514 rejser, og der blev foretaget 941 rejser til møder uden for Unionen.

29.

Forpligtelserne på konto 1 0 3 0 »Alderspension« beløber sig til 1 1 9 41  558 EUR, svarende til 6 % af de samlede forpligtelser under kapitlet. Disse er steget med 18 % i forhold til 2012 som følge nødvendigheden af at udbetale restancer og morarenter i forbindelse med alderspensioner, der udbetales til tidligere medlemmer valgt i Frankrig.

30.

Udgifterne i tilknytning til tjenestemænd og midlertidigt ansatte beløb sig til 57 4 9 99  348 EUR i 2013, hvilket er den største udgiftskategori med 33 % af de samlede forpligtelser for regnskabsåret 2013. Dette er en stigning på 14,3 mio. EUR, eller på 3 % i forhold til det foregående regnskabsår. Den store ændring under kapitlet er i al væsentlighed resultatet af ændringen på konto 1 2 0 0 »Vederlag og godtgørelser«, der udgør 99 % af bevillingerne.

31.

Beløbet i gennemførte forpligtelser på konto 1 2 0 0 »Vederlag og godtgørelser« er på 57 0 6 69  888 EUR og er steget med 3 % (1 5 2 94  817 EUR) i forhold til 2012. Denne udvikling afspejler besættelsesgraden for stillinger og integrerer forfremmelserne. Konto 1 2 0 0 fremviser et bevillingsoverskud for 2013 og udgjorde den primære budgetpost, hvorfra der udgik opsamlingsoverførsler (15) (6 3 00  000 EUR). Dette overskud forklares i al væsentlighed med, at der ved beregningen af budgettet for 2013 blev taget hensyn til den årlige lønjustering for 2011 og 2012, som imidlertid i sidste ende ikke fandt sted i 2013. I sin dom af 19. november 2013 fandt Den Europæiske Unions Domstol, at Rådet for Den Europæiske Union havde ret til at afvise Kommissionens forslag baseret på »metoden for tilpasning« med sigte på at øge de europæiske tjenestemænds lønninger med 1,7 % i 2011 (16).

32.

I 2013 blev der ansat 463 tjenestemænd og midlertidigt ansatte i Generalsekretariatet, 75 midlertidigt ansatte i de politiske grupper og 337 personer blev ansat som akkrediterede parlamentariske assistenter. I alt var 6  105 tjenestemænd og midlertidigt ansatte beskæftiget ved Europa-Parlamentet pr. 31. december 2013 (heraf 5  308 i Generalsekretariatet og 797 i de politiske grupper) samt 1  763 akkrediterede parlamentariske assistenter.

33.

For så vidt angår kønsfordelingen, udgjorde kvinderne 29 % af afdelingscheferne, 34 % af direktørerne og 33 % af generaldirektørerne pr. 31. december 2013. Nedenstående figur viser fordelingen af personale på ansættelsesgruppe og køn.

Figur 4

Kønsfordelingen blandt Generalsekretariatets personale

34.

Udgifter vedrørende andet personale og eksterne ydelser udgjorde 10 6 1 82  103 EUR i 2013, svarende til 6 % af forpligtelserne. Kapitlet omfatter tre primære udgiftsposter: Konto 1 4 0 2 »Konferencetolke« udgør 47 % af forpligtelserne, konto 1 4 0 0 »Øvrige ansatte« (17) 35 % og konto 1 4 2 0 »Eksterne ydelser« (18) 11 %.

35.

Forpligtelserne under kapitlet er steget med ca. 3,7 mio. EUR i forhold til 2012, svarende til en stigning på 4 %. Denne udvikling skyldes først og fremmest det øgede antal tolkedage med hjælpeansatte konferencetolke og ansættelsen af kontraktansatte i forbindelse med internalisering af sikkerhedstjenesten, hvorimod flere foranstaltninger inden for ekstern oversættelse gjorde det muligt at reducere omkostningerne.

36.

For så vidt angår konto 1 4 0 2 »Konferencetolke« beløber forpligtelserne sig til 4 9 5 99  377 EUR for at dække honorarer, sociale sikringsbidrag, rejseudgifter og dagpenge til hjælpeansatte konferencetolke, som Parlamentet indkalder til at sikre tolkning i forbindelse med dets møder. Forpligtelsesniveauet steg med 3 5 99  377 mio. EUR i forhold til 2012, svarende til en stigning på 8 %. Denne udvikling skyldes især grad det øgede antal tolkedage med hjælpeansatte konferencetolke (2013: 53  244 tolkedage, 2012: 49  615 tolkedage)..

37.

Parlamentets tolke og de hjælpeansatte konferencetolke udførte 1 03  550 dages tolkning i 2013 (2012: 1 02  471 tolkedage) for Parlamentet og andre institutioner (19) i de tilfælde, hvor det påhvilede Parlamentet at forestå denne tolkning. Parlamentets tolke udførte 50  306 dages tolkning (5 % mindre end i 2012) mod de hjælpeansatte konferencetolkes 53  244 (en stigning på 7 % i forhold til 2012).

38.

Forpligtelserne på konto 1 4 2 0 »Eksterne ydelser« beløb sig til 1 1 9 04  661 EUR, et fald på 2 6 82  972 EUR i forhold til 2012, eller en nedgang på 18 %. Denne forskel skyldes forskellige foranstaltninger til nedbringelse af omkostningerne. Beslutningen om kun at udarbejde det fuldstændige forhandlingsreferat som et flersproget dokument, uden systematisk oversættelse, medførte en reduktion af forpligtelserne til eksterne ydelser på 9 70  000 EUR. Ændringsforslag til oversættelse af eksterne oversættere blev desuden reduceret med 1 49  000 sider som følge af, at den gennemsnitlige længde af et dokument med ændringsforslag blev reduceret fra 28 standardsider i 2012 til 21,5 standardsider i 2013. Procentdelen af sider, som blev oversat af eksterne oversættere, faldt fra 30,1 % i 2012 til 28,9 % i 2013.

39.

Hvad angår konto 1 4 0 0 »Øvrige ansatte«, beløb forpligtelserne sig til 3 7 2 96  239 EUR, en stigning på 7 % i forhold til 2012. Denne konto dækker vederlag, herunder tillæg og godtgørelser, til øvrige ansatte, særligt kontraktansatte, lokalt ansatte og særlige rådgivere, arbejdsgiverbidrag til de forskellige sygesikringsordninger samt virkningen af justeringskoefficienterne på disse ansattes vederlag samt ansættelse af vikarer. Denne stigning skyldes hovedsagelig ansættelsen af kontraktansat personale i forbindelse med internaliseringen af sikkerhedstjenesten. Der var 691 kontraktansatte pr. 31.12.2013. Fordelingen af kontraktansat personale på ansættelsesgruppe (20) og køn fremgår af figur 5.

Figur 5

Kontraktansat personale fordelt på ansættelsesgruppe og køn i 2013

40.

Udgifterne i kapitel 1 6 beløber sig til 1 7 8 29  236 EUR, svarende til 1 % af de samlede forpligtelser for regnskabsåret 2013. Dette er en stigning på 1 1 29  413 EUR, eller på 7 % i forhold til 2012.

41.

Under dette kapitel vedrørte 33 % af forpligtelserne konto 1 6 5 4 »Småbørnscentret og vuggestuer med særaftaler«, 26 % vedrørte konto 1 6 1 2 »Efteruddannelse« og 24 % vedrørte konto 1 6 5 2 »Restauranternes og kantinernes løbende driftsudgifter«.

42.

Den eksterne forvaltning af vuggestuen og familielokalerne i Bruxelles og de hertil knyttede udgifter udgør den primære andel af konto 1 6 5 4. De forpligtede bevillinger på hele kontoen beløb sig til 5 8 43  000 EUR, hvilket er stabilt i forhold til 2012 og omfattede Parlamentets pengebidrag til de samlede omkostninger ved småbørnscentret og de eksterne vuggestuer, som der er indgået aftaler med (21).

43.

På konto 1 6 1 2 »Efteruddannelse« beløb de forpligtede bevillinger sig til 4 6 82  180 EUR, en stigning på 12 % i forhold til 2012, og dækkede udgifter forbundet med kurser til højnelse af personalets kompetencer såvel som institutionens resultatopnåelse og effektivitet. I 2013 deltog 4  766 personer (2012: 5  089) i sprogkurser, 5  775 (22) personer (2012: 1  538) i IT-kurser og 900 personer (2012: 1  126) i kurser om økonomiske forhold. Cirka 7  709 personer (2012: 6  963) deltog i generelle kurser organiseret internt og 343 (2012: 320) i eksterne kurser.

44.

Hvad angår konto 1 6 5 2 »Restauranternes og kantinernes løbende driftsudgifter«, steg forpligtelserne til 4 2 60  000 EUR, en stigning på 8 % i forhold til 2012. Præsidiet vedtog på sit møde den 10. juni 2013 et notat fra Generalsekretæren om Parlamentets fremtidige cateringpolitik 2014-2019 — Retningslinjer for moderniseringen, og gav hermed en strategisk plan for den fremtidige udvikling af dette område. De første resultater af gennemførelsen af strukturreformen sammen med en revision af priserne (som ikke var blevet ændret i 12 år), der blev gennemført i begyndelsen af 2013 i Parlamentets restauranter, selvbetjeningsrestauranter og barer medførte en generel stabilisering af budgetstillingen for konto 1 6 5 2 (jf. punkt 130). Stigningen i forhold til 2012 skyldes Det Europæiske Ungdomsarrangement EYE 2014, som gennemføres i overensstemmelse med Præsidiets beslutning af 1. juli 2013 (jf. punkt 106), og til hvilken der blev gennemført en bevillingsoverførsel på 3 00  000 EUR (bevilling P6, jf. figur 9).

45.

Udgifterne i kapitel 2 0 beløber sig til 25 0 3 36  611 EUR, svarende til 14 % af forpligtelserne for regnskabsåret 2013. Forpligtelsesomfanget steg med 1 4 71  683 mio. EUR svarende til en stigning på 1 % i forhold til deres niveau i 2012. Bevillingerne under kapitlet steg med 41 mio. EUR i løbet af regnskabsåret (19 % af det oprindelige bevillingsbeløb) i forbindelse med opsamlingsbevillingen (jf. tabel 8.b).

46.

Fordelingen af bevillingerne under kapitel 2 0 på udgiftstyper fremgår af figuren herunder.

Figur 6

Fordeling pr. konto af forpligtelserne under kapitel 2 0

47.

Forpligtelserne på konto 2 0 2 2 »Vedligeholdelse, reparation, drift og rengøring af bygninger« beløb sig til 5 1 8 91  984 EUR (21 % af kapitlet). Denne konto dækker vedligeholdelse af lokaler, elevatorer, fyringsanlæg, klimaanlæg og branddøre såvel som malings- og reparationsudgifter m.m. Forpligtelserne steg med 7 % i forhold til 2012 (+  3 2 53  340 EUR). Denne udvikling er resultatet af den progressive indgåelse af kontrakter, der sikrer gennemførelse af den nye vedligeholdelsespolitik (som følge af Baloche-rapporten af 22. december 2008) som sigter mod øgede vedligeholdelsesydelser i betragtning af Europa-Parlamentets ansvar som ejer. Kontoen er imidlertid blevet reduceret med 3,9 mio. EUR i løbet af regnskabsåret (7 % af det oprindelige bevillingsbeløb), som følge af at visse former for udstyr ikke er blevet udskiftet, af fremførsler af udbudsprocedurer og af anvendelsen af formålsbestemte indtægter.

48.

Forpligtelserne på konto 2 0 0 1 »Acontobetalinger« (28 % af kapitlet) beløber sig til 6 9 2 36  000 EUR, hvilket er mere end dobbelt så meget som niveauet i 2012. Tildelingen til kontoen blev styrket med 5 3 1 00  000 EUR i løbet af regnskabsåret, hvilket er en stigning på 329 % i forhold til de oprindelige bevillingsbeløb, i al væsentlighed i forbindelse med opsamlingsbevillingen (jf. tabel 8.a og 8.b.). Samtlige midler blev forpligtet til projektet for udvidelse af Adenauer-Bygningen i Luxembourg.

49.

Forpligtelserne på konto 2 0 0 5 »Opførelse af bygninger« beløb sig til 8 0 65  316 EUR (3 % af kapitlet) og dækkede udgifter og arbejde i forbindelse med Adenauer-projektet med undtagelse af det arbejde, som blev finansieret inden for rammerne af en langtidslejeaftale (som dækkes af bevillingerne til konto 2 0 0 1). Stigningen i forpligtelser med 76 % i forhold til 2012 (+  3 4 81  701 EUR) tager hensyn til Præsidiets krav om forbedrede kontrolmidler (pilotkoordinator og omkostningskontrollør).

50.

Hvad angår konto 2 0 0 7 »Indretning af lokaler« (15 % af kapitlet), steg forpligtelserne til 3 6 3 26  338 EUR, en stigning på 4 % i forhold til 2012. De største heraf vedrører projektet Huset for Europæisk Historie, hvortil der blev afsat et beløb på 1 2 4 48  650 EUR i 2013, samt arbejdet i tilknytning til plenarmødesalen i Spaak-Bygningen i Bruxelles (renovering af tagkonstruktionen), hvortil der blev afsat et samlet beløb på 2 0 79  600 EUR i 2013 (et supplerende beløb på 15 % til ændringer og uforudsete udgifter er fastsat i aftalen). Forskellige arbejder og projekter berørte ligeledes de bygninger, der er i brug. Denne konto er beregnet til forvaltning af konkrete og individuelle indretningsprojekter, som ikke er af tilbagevendende karakter. Det er derfor ikke relevant at sammenligne bevillingerne fra et regnskabsår til et andet.

51.

Forpligtelserne på konto 2 0 2 6 »Sikring af og tilsyn med bygninger« (12 % af kapitlet) beløb sig til 3 1 0 97  983 EUR i alt, et fald på 11 % i forhold til 2012. De dækkede hovedsagelig udgifterne til bevogtning og tilsyn med Europa-Parlamentets bygninger på dettes tre sædvanlige arbejdssteder og informationskontorerne. Faldet svarer i al væsentlighed til de besparelser, der er opnået i forbindelse med internaliseringen af disse tjenester.

52.

Forpligtelserne i kapitlet beløber sig til 13 1 8 05  904 EUR, svarende til 8 % af forpligtelserne for regnskabsåret 2013. Der blev anvendt 1 0 9 98  530 EUR mindre end i 2012, svarende til en reducering med 8 %. Bevillingerne i kapitlet er løbet af regnskabsåret blevet forøget med 3 8 78  200 EUR, svarende til 3 % af de oprindelige bevillinger. De bortfaldne bevillinger udgør blot 1,2 % af slutbevillingerne, hvilket kan betragtes som et teknisk beløb).

53.

Konti 2 1 0 0 »Udstyr og programmel« og 2 1 0 2 »Eksterne ydelser til informations- og innovationsteknologi« udgør tilsammen 79 % af kapitlets forpligtelser.

54.

Fordelingen af udgifterne under kapitel 2 1 fremgår af figuren herunder.

Figur 7

Fordelingen af udgifterne under kapitel 2 1

55.

Forpligtelserne på konto 2 1 0 0 »Udstyr og programmel til informations- og innovationsteknologi« udgør 23 % af kapitel 2 1 med et beløb på 3 0 7 92  197 EUR, et fald på 31 % i forhold til 2012. Denne konto dækker udgifter til indkøb, leje, vedligeholdelse og tilpasning af materiel og programmel for institutionen og dertilhørende arbejder. Dette materiel og programmel vedrører navnlig Data- og Telekommunikationscentrets systemer, IT i afdelingerne og de politiske grupper samt den elektroniske afstemning. Dette fald skyldes hovedsageligt, at forpligtelsesniveauet i 2012 på denne konto var usædvanligt højt. To C-overførsler blev gennemført, hvilket gjorde det muligt at forøge bevillingerne til denne konto med yderligere 11 mio. EUR i slutningen af 2012 med henblik på at finansiere WiFi-dækningen i Parlamentets bygninger og fornyelsen af en stor del af netværksinfrastrukturen.

56.

Forpligtelserne under konto 2 1 0 2 »Eksterne ydelser til informations- og innovationsteknologi« udgør 55 % af kapitel 2 1 med et beløb på 7 2 9 84  023 EUR, en stigning på 4 % i forhold til 2012. Denne stigning er et resultat af flere supplerende projekter, som kræver eksterne serviceydelser. Der er desuden opstået forsinkelser ved internaliseringen af visse opgaver som følge af vanskeligheder med at rekruttere kvalificeret personale til de nye permanente poster. Bevillingerne blev således forøget med 5 5 86  300 EUR i løbet af regnskabsåret (8 % af de oprindelige bevillinger). Bevillingerne dækkede hovedsageligt udgifter til bistand fra rådgivende IT-firmaer til drift af Datacentret og netværket, udarbejdelse og vedligeholdelse af applikationer, bistand til brugerne, herunder medlemmerne og de politiske grupper, gennemførelse af særlige undersøgelser samt udarbejdelse og indlæsning af teknisk dokumentation.

57.

Dette kapitel udgør 1 % af forpligtelserne for 2013 med et beløb på 9 5 48  021 EUR. Forpligtelsesniveauet er steget med 1 % i forhold til 2012.

58.

Fordelingen af forpligtelserne under dette kapitel er som følger: 49 % til artikel 2 3 5 »Telekommunikation«, 24 % til artikel 2 3 0 »Papir, kontorartikler og diverse hjælpematerialer« og 10 % til artikel 2 3 2 »Retsomkostninger og skadeserstatninger«. De resterende 17 % er fordelt mellem artikel 2 3 1 »Finansielle udgifter«, 2 3 6 »Porto og andre forsendelsesomkostninger«, 2 3 7 »Flytning«, 2 3 8 »Andre udgifter til den administrative drift« og 2 3 9 »Europa-Parlamentets CO2-kompensationsprogram«.

59.

Med undtagelse af konto 2 3 8 0 »Andre udgifter til den administrative drift« og 2 3 0 0 »Papir, kontorartikler og diverse hjælpematerialer«, er samtlige konti proveniens for overførslerne C8 og C12 (jf. tabel 8.a og 8.b). Disse overførsler har tilsammen resulteret i en nedgang på 24 % af kapitlets oprindelige bevillingsbeløb, hvilket illustrerer den indsats, der er gjort for at holde de løbende udgifter til administrationen nede.

60.

Bevillingerne til artikel 2 3 9 »Europa-Parlamentets CO2-kompensationsprogram«, der oprindeligt var på 1 0 64  000 EUR blev reduceret med 98 % ved den opsamlingsoverførsel, der blev foretaget som følge af en betydelig nedgang i prisen på ton CO2.

61.

Dette kapitel tegner sig for 2 % af forpligtelserne for 2013 med et beløb på 3 2 8 16  473 EUR og er steget med 1 % i forhold til 2012. Fordelingen af forpligtelserne under dette kapitel er som følger: 78 % til artikel 3 0 0 »Udgifter til personalets tjenesterejser og rejser mellem de tre arbejdssteder«, 19 % til artikel 3 0 4 »Diverse udgifter til møder« og 3 % til artikel 3 0 2 »Udgifter til receptioner og repræsentation«.

62.

2013 fandt der i alt 32  736 tjenesterejser sted (2012: 33  616), svarende til i alt 97  161 dages tjenesterejser (2012: 99  377).. Tjenesterejserne fordeler sig for størstedelens vedkommende mellem de tre arbejdssteder (Bruxelles 4  094 rejser, Strasbourg: 19  427 rejser, og Luxembourg: 1  886 rejser).

63.

Forpligtelserne under dette kapitel udgjorde 7 % af udgifterne i 2013 med et beløb på 12 5 6 72  031 EUR med en stigning på 19 % i forhold til 2012. Omtrent 25 % af forpligtelserne under kapitlet er knyttet til konto 3 2 4 4 »Tilrettelæggelse af og modtagelse i forbindelse med gruppebesøg, Euroscola-programmet og indbydelse af opinionsdannende personer fra tredjelande«, 20 % til konto 3 2 4 2 »Udgifter til publikation, information og deltagelse i offentlige arrangementer« og 16 % til konto 3 2 4 8 »Udgifter til audiovisuel information«.

64.

Fordelingen af forpligtelserne fremgår af figuren herunder.

Figur 8

Fordelingen af forpligtelserne under kapitel 3 2

65.

Hvad angår konto 3 2 4 4 »Tilrettelæggelse af og modtagelse i forbindelse med gruppebesøg, Euroscola-programmet og indbydelse af opinionsdannende personer fra tredjelande«, beløb forpligtelserne sig til 3 1 6 67  743 EUR, hvilket er en stigning i forhold til 2012 (+ 13 %). Disse dækkede de tilskud, der afsattes til besøgsgrupper og udgifter til besøgsmodtagelsen og den hermed forbundne infrastruktur, udgifter til forvaltning af Euroscola-programmet og finansiering af ophold for opinionsdannende gæster fra tredjelande. Stigningen skyldes blandt andet Parlamentets deltagelse i finansieringen af den nye udstilling EU-PHORIA på Musée Schirmeck i samarbejde med Alsaceregionen og Mémorial Alsace- Moselle og ligeledes Det Europæiske Ungdomsarrangement EYE i 2014 og stigingen i antallet af besøgsgrupper og deltagere i Euroscola-programmet.

66.

Hvad angår konto 3 2 4 2 »Udgifter til publikation, information og deltagelse i offentlige arrangementer«, beløb forpligtelserne sig til 2 5 4 53  635 EUR. Disse anvendtes først og fremmest til at dække udgifterne til publikationer, især af elektronisk art, informationsudbredelse, til public relations og deltagelse i offentlige arrangementer, messer og udstillinger i medlemsstaterne og kandidatlandene såvel som udgifter tilknyttet opdateringen af OEIL (lovgivningsobservationssystemet). Forpligtelserne er steget med 15 % i forhold til 2012. Denne udvikling er forbundet med informationsarbejdet med henblik på forberedelsen af valget i 2014.

67.

Forpligtelserne på konto 3 2 4 8 »Udgifter til audiovisuel information« beløb sig til 2 0 5 33  306 EUR og dækkede udgifter i forbindelse med følgende:

Disse forpligtelser er steget med 54 % i forhold til 2012. Denne udvikling er forbundet med informationsarbejdet i den audiovisuelle sektor vedrørende valget i 2014.

68.

For så vidt angår produktionen af audiovisuel information, blev 1  375 begivenheder, heraf 1  134 udvalgsmøder, vist over internettet. Under »Europe by Satelite« fandt følgende produktion sted: 829 indslag om EP-nyheder blev sendt 27  563 gange af 187 kanaler, 79 informationsvideoer om lovgivningsmæssige emner, 75,5 dages mødeperioder, 527 direkte transmissioner, 321 nyhedsindslag produceret for Eurovision (til transmission af dens medlemmer) og 26 begivenheder, der fandt sted i EP i Strasbourg eller Bruxelles, som blev vist af Eurovisionen.

69.

Det bør endvidere bemærkes, at forpligtelserne på konto 3 2 4 3 »Parlamentarium — Europa-Parlamentets Besøgscenter« (3 8 44  123 EUR) steg med 11 % i forhold til foregående regnskabsår. Parlamentariet er en af de mest besøgte turistattraktioner i Bruxelles og modtog 3 37  000 besøgende i 2013 (2012: 2 50  000 besøgende)..

70.

Dette kapitel udgør 5 % af forpligtelserne for 2013 med et beløb på 9 2 6 83  288 EUR og er steget med 5 % i forhold til 2012.

71.

Artikel 4 0 0 »Løbende administrative udgifter og de politiske gruppers og løsgængernes administrative udgifter, politiske virksomhed og oplysningsarbejde« udgjorde 63 % af bevillingerne under kapitel 4 0 (2012: 65 %).. Forpligtelserne til denne artikel beløb sig til 5 8 6 97  494 EUR. De er afsat til at dække de politiske grupper og løsgængernes:

Forpligtelserne steg med 3 % i forhold til 2012 som følge af yderligere behov i forbindelse med Kroatiens tiltrædelse.

72.

Artikel 4 0 2 »Finansiering af europæiske politiske partier« udgjorde 23 % (2012: 21 %) af forpligtelserne under kapitel 4 0, svarende til 2 1 5 85  794 EUR, og steg med 14 % i forhold til 2012. Denne stigning skyldes, at 2013 var året forud for valget.

73.

Artikel 4 0 3 »Finansiering af politiske fonde på europæisk plan« med 1 2 4 00  000 EUR udgjorde 13 % (2012: 14 %) af forpligtelserne under kapitel 4 0.

Figur 9

Fordelingen af forpligtelserne under kapitel 4 0

74.

I 2013 udgjorde dette kapitel 11 % af forpligtelserne med et beløb på 18 8 3 01  020 EUR, en stigning på 4 % i forhold til 2012.

75.

De afsatte bevillinger steg med 3,7 mio. EUR (2 % af de oprindelige bevillinger i løbet af regnskabsåret til dækning af de stigende udgifter i forbindelse med de akkrediterede parlamentariske assistenter (+ 3,5 mio. EUR) samt af kursdifferencer, der var større en forventet (+ 0,2 mio. EUR).

76.

Nedenstående figur viser fordelingen af forpligtelserne under kapitlet.

Figur 10

Fordelingen af forpligtelserne under kapitel 4 2

77.

Forpligtelserne i forbindelse med »lokale assistenter« beløb sig til 8 3 8 40  699 EUR, en stigning på 4 % i forhold til 2012.

78.

Forpligtelserne i forbindelse med »akkrediterede assistenter — statut« beløb sig til 10 3 7 97  680 EUR, en stigning på 5 % i forhold til 2012. Dette omfatter disse ansattes lønninger, dagpenge og tjenesterejseudgifter disse ansatte såvel som udgifter til eksterne kurser. Det månedlige gennemsnit for udbetalte lønninger beløber sig til 7,9 mio. EUR (7,5 mio. EUR i gennemsnit i 2012).

79.

Pr. 31. december 2013 arbejdede der 1  785 akkrediterede parlamentariske assistenter i Parlamentet og 4  860 lokale assistenter havde en arbejdskontrakt med MEP'erne (heraf 162 via grupperinger). Hver MEP beskæftigede i gennemsnit 2,33 akkrediterede assistenter og 6,34 lokale assistenter (23). Antallet af lokalansatte assistenter pr. medlem varierede betydeligt fra 0 til 43 i 2013. Mens 16 MEP’er ikke havde nogen lokale assistenter tilknyttet, havde 84 medlemmer ansat mere end 10 personer i deres medlemsstater i løbet af 2013. 45 medlemmer havde ikke ansat nogen lokale assistenter i løbet af 2013.

80.

Betalingerne vedrørende lokale parlamentariske assistenter med bopæl uden for euroområdet i 2012 gennemførtes med en fast vekselkurs for hele året mellem euroen og de andre valutaer (kursen for december måned 2012).

81.

I 2013 udgjorde dette kapitel 0,02 % af forpligtelserne for 2013 med et beløb på 3 75  000 EUR, en stigning på 4 % i forhold til 2012.

82.

Kapitlerne under dette afsnit indeholder udelukkende formålsbestemte reserver, der kun forpligtes efter en forudgående overførsel til en operationel konto. Overførslerne (2 2 9 12  765 EUR) gennemgås i afsnit 1 i nærværende beretning. De oprindelige bevillinger til dette afsnit beløb sig til 2 2 9 12  765 EUR (2012: 2 9 5 42  652 EUR), svarende til 1,3 % af det samlede budget for 2013.

83.

Regnskabsåret 2013 har været præget af fortsatte strukturelle forbedringer, der startede i 2011, med henblik på at give institutionen alle muligheder for fuldt ud at spille sin rolle i lovgivningsprocessen og fuldt ud udnytte de udvidede beføjelser, som den har fået gennem Lissabontraktaten.

84.

Institutionen har endvidere fortsat gennemførelsen af flerårige programmer, der har til formål at rationalisere og modernisere nøgleområder inden for forvaltningen, navnlig inden for sikkerhed, og den har iværksat vigtige foranstaltninger inden for informations- og kommunikationspolitikken med henblik på valget i 2014.

85.

Der er uden de store vanskeligheder gennemført institutionelle tilpasninger i forbindelse med Kroatiens tiltrædelse.

86.

Målene for og de opnåede resultater i 2013, som er præsenteret nedenfor, er baseret på de prioriteter og afgørelser, der er fastsat af Præsidiet i 2013, på baggrund af de retningslinjer, som Parlamentet har vedtaget i sine budgetbeslutninger og på målene og resultaterne for det forvaltningsmæssige arbejdsprogram for 2012-2014.

87.

En sammenlignende undersøgelse med fire nationale parlamenter og USA's kongres har vist, at der er betydelig plads til forbedringer for så vidt angår stukturen for støtte til Europa-Parlamentet, navnlig med hensyn til uafhængig videnskabelig rådgivning. Baseret på anbefalingerne fra Præsidiets og Budgetudvalgets fælles arbejdsgruppe om Parlamentets budget har Præsidiet på sit møde den 20. maj 2013 besluttet at oprette et nyt Generaldirektorat for Parlamentarisk Forskning (GD EPRS), der skal yde uafhængig videnskabelig bistand, både til Parlamentets politiske organer og til individuelle medlemmer.

88.

Dette generaldirektorat, som blev oprettet den 1. november 2013, samler det tidligere Direktorat for Biblioteks- og Dokumentforvaltning (undtaget Enheden for Officiel Post, der fortsat er tilknyttet GD PRES) og Direktoratet for Konsekvensanalyse og Europæisk Merværdi, der tidligere hørte under GD IPOL, hvortil der er lagt et nyt Direktorat for Forskning for medlemmerne, der er organiseret tematisk.

89.

Den nye tjeneste for parlamentarisk forskning skal bistå de enkelte medlemmer og være et supplement til temaafdelingerne (24), som fortsat vil bistå medlemmer med et særligt mandat og en bestemt funktion, såsom ordførere. Disse tjenester er af en anden art, idet temaafdelingerne udtrykkeligt er oprettet med henblik på at reagere øjeblikkeligt på forespørgsler fra de parlamentariske udvalg og delegationer. Ikke desto mindre vil disse to tjenester arbejde så tæt sammen som muligt og udveksle oplysninger, som om de i virkeligheden var én tjeneste. De vil dele den eksisterende budgetpost for ekspertbistand.

90.

Under sit møde den 15. april 2013 godkendte Præsidiet, at der blev indledt forhandlinger med Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget inden for rammerne af 2014-budgetproceduren med henblik på at opnå effektivitetsgevinster inden for oversættelse, og en del af disse gevinster er i Parlamentet blevet overflyttet til styrkelse af den parlamentariske forskning. Disse forhandlinger er blevet afsluttet, og Præsidiet gav på sit møde den 9. december formanden mandat til at underskrive en samarbejdsaftale med de to udvalg. Denne aftale giver de medarbejdere, der berøres af omstruktureringen af udvalgenes oversættelsestjenester, og som har den ønskede profil, mulighed for at blive overført til Parlamentet med henblik på at arbejde for det nye Generaldirektorat for Parlamentarisk Forskning (højst 80 medarbejdere).

91.

Samarbejdet mellem udvalgene og temaafdelingerne er meget tæt, løbende og mangesidet: temaafdelingernes briefinger, politikdokumenter, undersøgelser og workshops indgår med jævne mellemrum i udvalgenes overvejelser og sikrer en værdifuld sammenkobling mellem ekspertise og politisk beslutningstagning. Der blev med henblik på at øge synligheden og tilgængeligheden af temaafdelingernes produkter i 2013 etableret et fælles nyhedsbrev fra temaafdelingerne. Det indeholder en månedlig oversigt over kommende arrangementer i Europa-Parlamentet, en oversigt over de vigtigste undersøgelser, der er under forberedelse, og et direkte link til et udvalg af nyligt offentliggjorte undersøgelser. Temaafdelingerne har foretaget en større opdatering af Parlamentets Faktablade forud for valgåret.

92.

Ifølge Lissabontraktaten er alle handelsaftaler nu underlagt Parlamentets godkendelse, mens gennemførelsesforanstaltninger for den fælles handelspolitik er omfattet af den almindelige lovgivningsprocedure. I 2013 arbejdede Udvalget om International Handel (INTA) på vigtige lovgivningsmæssige betænkninger om et internationalt instrument for offentlige indkøb, en håndhævelsesforordning samt andenbehandlingsaftaler om Omnibus I og II (tilpasning af EU-handelslovgivningen til Lissabontraktaten) og om EU's instrument vedrørende offentlige indkøb og modernisering af Unionens handelsforsvarsmekanismer. INTA-overvågningsgrupper fortsatte deres arbejde med at overvåge handelsforhandlinger. Der blev vedtaget beslutninger i forbindelse med alle forhandlingsmandater, der blev foreslået af Kommissionen.

93.

Udvalgene fortsatte praksis med at overvåge forhandlinger om internationale aftaler. Det drejede sig for Udenrigsudvalgets (AFET) vedkommende navnlig om rammen for associeringsaftaler med tredjelande, der stadig var underbehandling. AFET stillede endvidere spørgsmålstegn ved Rådets praksis med først at anmode om Parlamentets godkendelse, når ratifikationsprocessen i EU-medlemsstaterne næsten er afsluttet. AFET vedtog beslutninger om alle kandidat- og prækandidatlande, som det nu er indarbejdet praksis.

94.

Overvågning af udviklingen i Ukraine er blevet intensiveret med henblik på at fastlægge Parlamentets holdning til undertegnelsen af associeringsaftalen. AFET organiserede briefinger med interessenter i EU og Ukraine og udarbejdede en beslutning om EU's naboskabspolitik, der dækker associeringsaftalen med Ukraine (og med Moldova og Georgien).

95.

Præsidiet besluttede den 26. februar 2013, at et Euronest Scola-program (25) skulle tilrettelægges og forvaltes af GD EXPO i overensstemmelse med principperne for det allerede eksisterende program, Euromed Scola (26), og det traf den 15. april 2013 beslutning om at udvide programmet for unge politiske ledere fra Europa, Palæstina og Israel til også at omfatte nabolande. Der blev i november-december 2013 for første gang organiseret et Euronest Scola-program og to nye fora for unge politiske ledere (Maghreb-EU og det østlige partnerskab-EU), der gennem administrative foranstaltninger var et konkret udtryk for Parlamentets prioriterede tilsagn om at styrke og bemyndige civilsamfundene i nabolandene.

96.

Indsatsen for at forbedre institutionens image og interessen for plenarmøderne er forsat ved, at der er udviklet en pålidelig statistisk database om plenarforsamlingens aktiviteter, gennemført ændringer af forretningsordningen og gennemført tilpasninger af de interne procedurer, navnlig for så vidt angår skriftlige erklæringer, protokollerne og afstemningsprocedurerne. Derudover er Parlamentet fortsat i gang med at modernisere de IT-applikationer, der anvendes i forbindelse med plenarmøderne.

97.

Hvad angår udarbejdelsen af retsakter, gør den generelle indførelse af proceduren med færdiggørelse af teksterne inden deres vedtagelse det muligt at underskrive og offentliggøre lovgivning hurtigere, og udviklingen af en betydelig programmeringskapacitet har gjort det muligt at sikre, at de fleste FFR-beslutninger kunne træde i kraft inden udgangen af året. Der er endvidere sket fremskridt inden for »on demand«-redigeringstjenesten, bl.a. med indførelsen af e-Parlament (27) og »Drafting Support Tool« (28).

98.

Det skal bemærkes, at antallet af lovtekster vedtaget af Parlamentet (forberedt af Direktoratet for Retsakter) er fordoblet i forhold til 2012. Integrationen af kroatisk (offentliggørelse af lovgivningsmæssige og parlamentariske tekster siden tiltrædelsesdatoen) har været vellykket.

99.

Præsidiet godkendte den 20. maj 2013 det kreative koncept for den institutionelle informations- og kommunikationskampagne for 2014-valget, og der blev den 7. juni 2013 indgået en specifik kontrakt om udførelsen og implementeringen af kampagnen. Hovedvægten i kampagnen er blevet lagt på Parlamentets politiske karakter og de nye beføjelser, det har fået med Lissabontraktaten, hvilket er udtrykt i slogannet »Denne gang er der mere på spil«. Konceptet er baseret på en tilgang i fire faser, der kredser omkring »ACT. REACT. IMPACT«. Denne tilgang, som sigter mod at få fastslået Europa-Parlamentet som et anerkendt brand, vil sikre en effekt af kampagnen langt ud over 2014.

100.

Startskuddet for den institutionelle informations- og kommunikationskampagne lød i Strasbourg den 10. september 2013 i forbindelse med »State of the Union«-talen, hvilket var et symbolsk øjeblik valgt med henblik på at fremhæve Europa-Parlamentets nye rolle efter Lissabontraktatens ikrafttræden. Arrangementet nød omfattende mediedækning, idet der deltog omkring 160 journalister i kick-off-pressekonferencen. Denne dækning sammen med den intense interaktion på de sociale medier betyder, at lanceringen kan betragtes som en sand succes for så vidt angår bevidstgørelse. I december 2013 gik den officielle hjemmeside for kampagnen online.

101.

De sidste måneder af 2013 blev brugt til gennemførelsen af anden fase af kampagnen (den tematiske fase) og forberedelsen af de to følgende faser (»gå hen og stem« og »efter valget«).

102.

Ud over anvendelsen af de traditionelle kommunikationskanaler indføres der i den tematiske fase af kampagnen en række innovative opsøgende aktiviteter, såsom afholdelse af »ReACT«-arrangementer i fem større byer.

103.

De første arrangementer, som afholdtes i Paris, Warszawa og Frankfurt, drejede sig om de væsentligste temaer, så som beskæftigelse, økonomi, EU-budgettet og strukturfondene, og viste en høj grad af interesse i civilsamfundet og blandt interessenter. Yderligere to arrangementer om livskvalitet og EU i verden vil blive afholdt i Rom og Madrid i 2014.

104.

Informationskontorerne har spillet en central rolle i gennemførelsen af kampagnen, da de har fremmet de centralt udviklede værktøjer i alle medlemsstater med inddragelse af interessenter og medier som multiplikatorer for at nå længere ud med kampagnens budskab, og de har håndteret de sociale medier på lokalt plan.

105.

Sideløbende med den institutionelle informations- og kommunikationskampagne vil der blive organiseret en European Youth Event (EYE). Præsidiet godkendte den 1. juli 2013 konceptet for denne begivenhed, der tager sigte på at øge bevidstheden om den europæiske identitet blandt unge.

106.

Arrangementet vil under mottoet »Idéer til et bedre Europa« løbe af stabelen i Strasbourg i maj 2014 med deltagelse af op mod 5  000 unge fra hele Europa. Tilmeldelse har været mulig siden oktober 2013.

107.

Konceptet for den permanente udstilling blev vedtaget af Præsidiet på dets møde den 22. oktober 2012. I 2013 blev dette koncept yderligere udviklet i samarbejde med en designvirksomhed og er nu blevet afsluttet.

108.

Sideløbende med udformningen af den permanente udstilling er Huset for Europæisk Histories team begyndt at udvikle fremtidens tilbud til de besøgende, der omfatter midlertidige udstillinger og vandreudstillinger, arrangementer, konferencer, et omfattende tilbud online og undervisningsprogrammer rettet mod forskellige aldersgrupper. Projektet om Huset for Europæisk Historie er en integreret del af de tilbud, som Europa-Parlamentet kan give besøgende, og af den nye strategi for besøgende, der er under udvikling.

109.

Arbejderne i Eastman-Bygningen, som skal huse Huset for Europæisk Historie, er skredet betydeligt frem i 2013 og forventes at være afsluttet ved udgangen af 2014. Bygningen vil blive gjort parat til at modtage udstillinger. Åbningen af Huset for Europæisk Historie med den permanente udstilling er planlagt til udgangen af 2015, mens den første midlertidige udstilling er planlagt til 2016.

110.

Der er sket fremskridt med hensyn til at forbedre servicen for de besøgende i 2013 takket være to samarbejdsaftaler med Strasbourgs selvstyrende havn og regionen Alsace/mindesmærket Alsace-Moselle efter Præsidiets afgørelse af 18. november 2013: kapaciteten for modtagelse af besøgende i Europa-Parlamentets bygninger i Strasbourg vil blive forhøjet, da der forventes et større antal besøgende i løbet af valgåret, og de borgere, der besøger Europa-Parlamentet i Strasbourg, vil kunne få et bredere historisk overblik som en del af det nye EU-PHORIA-projekt i Schirmeck.

111.

Sideløbende hermed og i overensstemmelse med den oven for nævnte beslutning blev det forberedende arbejde påbegyndt med henblik på at etablere en reduceret 360o biograf i Strasbourg og i Berlin og på at iværksætte rollespil i Strasbourg svarende til dem, der blev gennemført i Bruxelles.

112.

De stillinger, der er fastlagt i budgettet (124 i alt) blev fyldt ved ansættelse af midlertidigt ansatte med virkning fra 1. juli 2013 og derefter ved at erstatte disse midlertidige ansatte med embedsmænd på prøve i takt med, at listerne over kandidater, der havde bestået udvælgelsesprøverne for borgere med kroatisk statsborgerskab, lå klar.

113.

De 12 kroatiske observatører, der havde deltaget i det parlamentariske arbejde (plenarmøder, møder i udvalg og i de politiske grupper) siden 1. april 2012, blev fuldgyldige medlemmer af Parlamentet med virkning fra den 1. juli 2013.

114.

Som led i gennemførelsen af bygningsstrategien på mellemlang sigt, som blev vedtaget af Præsidiet den 24. marts 2010, blev der truffet beslutning om eller iværksat flere store projekter, som beskrevet nedenfor:

115.

Med hensyn til Trebel-projektet blev byggegodkendelsen udstedt den 30. april 2013 med en reduktion på omkring 8 % af det oprindeligt planlagte areal. På grund af denne ændring af projektet forventes der i 2017 at opstå en yderligere mangel på 2  562 m2 kontorlokaler.

116.

Bestræbelserne på at finde en midlertidig løsning, indtil Trebel-Bygningen kan tages i anvendelse, hvilket forventes at ske i 2017, resulterede i, at bygningen Square de Meeûs Nr. 8 er blevet udpeget som den mest hensigtsmæssige (jf. Præsidiets afgørelser af 30. november 2011, 14. januar 2013 og 11. marts 2013 og Budgetudvalgets afgørelse af 28. februar 2013). Der blev den 28. marts 2013 underskrevet en 12-årig brugsretsaftale for denne bygning med mulighed for indflytning fra den 31. marts 2014. Planlægningen af en gradvis flytning i 2014 af de afdelinger, der i øjeblikket har til huse i andre bygninger (mindst 1  000 personer), og bygningsarbejdet i de nuværende og fremtidige kontorer til medlemmerne og deres assistenter påbegyndtes i 2013.

117.

Hvad angår Konrad Adenauer-projektet, blev der gennemført en overordnet analyse af arbejdet udført af det konsulentfirma, der oprindeligt havde forvaltet projektet, inden for rammerne af partnerskabsaftalen med de luxembourgske myndigheder, der blev underskrevet den 16. januar 2013, med det resultat, at kontrakten med dette konsulentfirma blev bragt til ophør. Et udbud med henblik på at sikre en bedre projektstyring og overvågning af arbejdet blev offentliggjort den 2. januar 2013 og resulterede i udpegelsen af de fem enheder, der nu udgør projektledelsen, under ledelse af en ledende koordinator. Den nye projektledelse påbegyndte sit arbejde i midten af 2013. Desuden har bestræbelserne på at reducere udgifterne til projektet og en ny udbudsrunde for de store arbejder på østfløjen gjort det muligt at indhente tilbud, der holder sig inden for de fastlagte budgetter. Byggeriet påbegyndtes i september 2013. En yderligere del (facader) blev tildelt den 20. december 2013 og den tilhørende kontrakt blev underskrevet den 6. januar 2014.

118.

De finansielle ordninger for projektet er blevet gennemført i praksis for første gang. De første fakturaer fremlagt af entreprenørerne er blevet betalt af det til dette formål oprettede ejendomsselskab. Der blev den 25. november 2013 indgået en forvaltningsaftale med BGL-bank. Dens formål er at sikre de beløb, der krediteres ejendomsselskabets konti, og gøre det muligt sikkert at overføre de bevillinger, som budgetmyndigheden har afsat til Konrad Adenauer-projektet. Den pågældende forvaltningskonto har således modtaget de første overførelser i december 2013. I overensstemmelse med de kontraktlige forpligtelser blev den første trækning af lånet gennemført den 31. december 2013.

119.

Indtil den nye Konrad Adenauer-bygning kan tages i brug, er det nødvendigt at forlænge lejemålet på Goldbell-bygningen indtil den 31. december 2017 og at leje Geos-Bygningen i stedet for Président-bygningen. Hvad angår Goldbell-bygningen har forhandlinger med ejeren givet mulighed for at opnå en væsentlig besparelse sammenlignet med de nuværende lejevilkår, og en tillægsaftale til lejekontrakten blev underskrevet i december 2013, efter at Præsidiet havde givet sin godkendelse på et møde den 21. oktober 2013 (29). En cost-benefit-analyse har i øvrigt vist, at en flytning fra Président-bygningen til GEOS-Bygningen i 2014 vil generere en besparelse for perioden fra den 1. april 2014 til den 31. december 2017, som ville overstige det, der ville være opnået ved at opretholde lejemålet på Président-bygningen under de af ejeren foreslåede nye vilkår. Derfor blev en lejekontrakt for GEOS-Bygningen underskrevet den 13. august 2013, efter at Præsidiet havde givet sin godkendelse på sit møde den 2. juli 2013 (30).

120.

Den foreløbige aftale om køb af den nye bygning i Sofia blev underskrevet den 7. juli 2011 til et beløb på 9 mio. EUR. På grund af dårligt håndværk og indretningsarbejders manglende overensstemmelse med bygningsreglementet blev bygningen ikke accepteret i 2012. Efter at ejeren havde afhjulpet alle konstruktionsfejlene, førte proceduren for godkendelse af bygningen til underskrivelse af skødet for en notar i Sofia den 4. juni 2013. Indflytningen fandt sted den 11. juni 2013, og siden juli 2013 har Europahuset været fuldt operationelt.

121.

Der stræbes stadig efter at indgå en samarbejdsaftale mellem Parlamentet og Kommissionen om en fælles forvaltning af Europahusene med det formål på den ene side at fastsætte en ramme for flerårig planlægning af fremtidig leje eller køb af bygninger og på den anden side for at forenkle de administrative og finansielle procedurer i forbindelse med den daglige ledelse.

122.

Der blev i 2013 indledt en ekstern revision med det formål i forbindelse med den nye valgperiode at kunne forelægge en foreløbig evaluering af den forbedrede vedligeholdelsespolitik. En plan for intern og ekstern revision, der skal gentages regelmæssigt i forbindelse med hver ny valgperiode, blev godkendt af Præsidiet den 26. februar 2013, og der vil på dette grundlag blive truffet beslutning om tildelingen af ressourcer.

123.

Det blev truffet beslutning om en foreløbig lukning af zone A i Paul-Henri Spaak-Bygningen, efter at der var blevet konstateret sprækker i tre bjælker i mødesalens bygningsstel i september 2012 i forbindelse med den verifikationskontrol, der gennemførtes inden for rammerne af den nye politik til inspektion og forebyggende vedligeholdelse af Parlamentets infrastruktur. Efter en detaljeret analyse af fordele og ulemper ved de forskellige muligheder for at gøre strukturen sikker, valgte eksperterne en løsning, som, på grund af den tid, der kræves til undersøgelser, inspektioner, udbud, udførelse af arbejdet og renovering af mødesalen, ikke ville gøre salen klar til brug igen før i begyndelsen af 2014. Kontrakten om arbejdet med at gøre mødesalen sikker igen (reparationer af bjælkekonstruktionen og renovering af mødesalen) blev underskrevet den 26. juni 2013, og arbejdet med at styrke bjælkekonstruktionen er således påbegyndt.

124.

Hvad angår de fejl, der påvirker brandsikringen af tagkonstruktionen (flokbelægningen) i Louise Weiss-Bygningen, vil inspektioner foretaget af gruppen af eksperter udpeget af Strasbourgs byret fortsætte indtil udgangen af første kvartal af 2014. Konklusionerne, som eksperterne på baggrund af deres sagkyndige undersøgelse er kommet frem til, har givet Parlamentet mulighed for at planlægge gennemførelsen af det indledende arbejde, der kræves for at bringe mødesalens tagkonstruktion i overensstemmelse med lovgivningen vedrørende brandsikring. Der er i den forbindelse iværksat to udbudsprocedurer. Den første, der vedrører ovennævnte arbejder, er blevet suspenderet i afventning af eksperternes rapport, og beslutningen bør blive truffet inden maj 2014. Den anden er afsluttet og dækker udarbejdelsen af en brandsikkerhedsundersøgelse, som vil fastslå mulige måder at bringe resten af strukturen i overensstemmelse med lovgivningen. Det praktiske arbejde, der kræves som led i denne anden procedure, skal udføres i første kvartal af 2014.

125.

Parlamentet har forsøgt at sætte et eksempel i kampen mod klimaændringer ved at vedtage en omfattende strategi for reduktion og kompensation af sine kulstofemissioner, og det har fastlagt et ambitiøst mål om at reducere sine udledninger med 30 % inden 2020. Der blev i 2013 opnået en reduktion på 26,4 %, og 28 % af CO2-aftrykket blev kompenseret (bygninger, tjenesterejser, tjenestekøretøjer).

126.

For første gang siden den første EMAS-registrering i 2007 (som omfattede 9 bygninger) har Parlamentet øget antallet af EMAS-registrerede bygninger. Tre nye bygninger (WIB, JAN og PFL) blev tilføjet i 2013. Dette nødvendiggjorde en miljøanalyse og revision af disse bygninger. Desuden blev denne kontrakt brugt til at bestille et betydeligt antal inspektioner for at lette fortolkningen af miljølovgivningen og sikre, at Parlamentets administration var helt i overensstemmelse hermed (et krav i EMAS-forordningen). Efter at de eksterne revisioner var blevet gennemført i maj og juni 2013, kunne Parlamentet ansøge om en forlængelse af sin EMAS-registrering for yderligere tre år.

127.

Der blev indgået en kontrakt med virksomheden ECOACT den 7. november 2013 med henblik på at kompensere 28  747 ton CO2 i forbindelse med et energieffektivitetsprojekt for fjernvarme i Pernik, Bulgarien. De erhvervede kompensationskreditter er i overensstemmelse med reglerne for EU's emissionshandelssystem (EU ETS).

128.

Der blev endvidere afholdt tre arrangementer i 2013 på de tre arbejdssteder: »grøn uge«, »mobilitetsuge« og »affaldsuge«.

129.

2013 markerede begyndelsen på en periode med omorganisering af Parlamentets cateringaktiviteter, der skal gennemgå en fuldstændig modernisering indtil 2019. I denne forbindelse vedtog Præsidiet på sit møde den 10. juni 2013 et notat fra Generalsekretæren om Parlamentets fremtidige cateringpolitik 2014-2019 — Retningslinjer for moderniseringen, og gav hermed en strategisk plan for den fremtidige udvikling af dette område.

130.

Præsidiet beslutning omfatter ikke kun spørgsmål vedrørende infrastruktur, drift og ernæringsmæssige aspekter, men også økonomiske mål. De første virkninger af gennemførelsen af omorganiseringen sammen med en revision af priserne (som ikke var blevet ændret i 12 år), der blev gennemført i begyndelsen af 2013 i Parlamentets restauranter, selvbetjeningsrestauranter og barer, har gjort det muligt at forbedre den budgetmæssige situation for konto 1 6 5 2 »Restauranternes og kantinernes løbende driftsudgifter«.

131.

Takket være en bedre styring af omkostningerne, højere produktivitet, større konkurrence mellem leverandører og en realistisk prissætning, burde det være muligt at opnå balance ved udgangen af valgperioden 2014-2019.

132.

Gennemførelsen af programmer som eParliament (elektroniske ændringsforslag og underskrifter, MEP Portal osv.), Paperless (eCommittee (31), eMeeting (32) osv.) samt Knowledge Management gør det muligt at bringe Europa-Parlamentet tættere på fuld opkobling og mobilitet. Desuden er man i færd med at indføre brug af tabletter som standardarbejdsredskab. Denne proces ledsages af en fornyelse af den anvendte software (migration til de overordnede niveauer W7 og Outlook 2010) og en betydelig udbygning af videokonferencenettet og Wifi.

133.

Efter presseforlydender om indtrængen i Europa-Parlamentets åbne Wifi-net blev der indledt en undersøgelse af omfanget og arten af angrebet. På mødet den 9. december 2013 godkendte Præsidiet enstemmigt de umiddelbare og mellemsigtede foranstaltninger, som generalsekretæren havde foreslået, med henblik på at skærpe Parlamentet sikkerhedsstandarder i forbindelse med anvendelsen af mobile enheder.

134.

Forbindelserne med de nationale parlamenter er blevet yderligere styrket i forbindelse med den europæiske parlamentariske uge den 28.—30. januar 2013, hvor medlemmer af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter mødtes for at drøfte det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker.

135.

Den første interparlamentariske konference om EU's økonomiske og finansielle styring, jf. artikel 13 i traktaten om stabilitet, samordning og styring, blev afholdt i Vilnius den 16.—17. oktober 2013.

136.

På det tekniske plan henledes opmærksomheden på udviklingen af Europa-Parlamentets database for dokumenter fra de nationale parlamenter, Connect, der skal sikre en bedre udbredelse af deres udtalelser og bidrag i overensstemmelse med traktatens bestemmelser om nærhed og proportionalitet. Pilotprojektet om videokonferencer som et vigtigt aktiv i det interparlamentariske samarbejde blev gennemført med et positivt resultat. Takket være udviklingen af databaserne ECPRD (Det Europæiske Center for Parlamentarisk Forskning og Dokumentation) og IPEX (interparlamentarisk udveksling af EU-oplysninger) er der sket en væsentlig forbedring af oplysningen til medlemmer og tredjeparter.

137.

Som følge af Præsidiets afgørelse af juni 2012 vedrørende internalisering af de generelle sikkerhedstjenester blev der vedtaget en række indledende foranstaltninger med henblik på at iværksætte internaliseringen, begyndende med udvælgelse af 1  212 ansøgere blandt i alt 2  443 ansøgninger, hvilket muliggør en gradvis ansættelse af kontraktansatte på Parlamentets tre arbejdssteder under nøje overholdelse af den af Præsidiet godkendte handlingsplan.

138.

Siden september 2013 har personalet i Dispatching-Enheden udelukkende bestået af ansatte i Parlamentet, og siden oktober er sikkerhedsopgaverne for vuggestuen, Parlamentariet og de forskellige indgange til ASP-Bygningen også blevet internaliseret.

139.

Internaliseringen er en kompliceret og mangesidet proces, som ikke blot indebærer en storstilet procedure for ansættelse af medarbejdere i Parlamentet, men også — og navnlig — uddannelse, tilpasning og integration af dem samt tilrettelæggelse af aktiviteterne — alt samme opgaver, der aldrig tidligere er blevet varetaget internt. Processen kompliceres yderligere af, at de eksterne firmaer, som på indeværende tidspunkt varetager sikkerhedsopgaverne, og Parlamentets ansatte i overgangsfasen og indtil den endelige gennemførelse skal arbejde parallelt.

140.

I henhold til den af Præsidiet godkendte handlingsplan gennemføres internaliseringsprocessen i Bruxelles og Strasbourg gradvist i løbet af årene 2013-2016. For så vidt angår Luxembourg er internaliseringsprocessen betinget af bygningspolitikken og navnlig det igangværende arbejde på KAD-Bygningen. Evalueringen og gennemførelsen af processen afhænger derfor af, hvordan arbejdet skrider frem.

141.

På mødet den 9. december 2013 hørte og godkendte Præsidiet forslaget om oprettelse af en kvikskranke for parlamentarisk service for medlemmerne. Dette sker i opfølgning af en høring af Parlamentets medlemmer og personale om mulighederne for at forbedre og modernisere Parlamentets organisatoriske kapacitet. Denne tjeneste vil blive tilknyttet Direktoratet for Logistik, og ansættelsen af personale i denne enhed vil ske gennem en intern omrokering af personale. Enheden begynder gradvist at fungere fra begyndelsen af 2014 og vil være fuldt funktionsdygtig efter valget.

142.

Formålet med medlemmernes portal for sociale og økonomiske rettigheder er at give dem et enkelt kontaktpunkt til Intranettet, hvor de kan finde en status over situationen vedrørende deres økonomiske og sociale rettigheder i medfør af medlemmernes statut og gennemførelsesbestemmelserne hertil. Dette vil gøre det betydeligt lettere for de enkelte medlemmer at administrere deres økonomiske og sociale rettigheder. I 2013 blev en første udgave af portalen for aktive medlemmer indeholdende en række formularer og oplysninger stillet til rådighed til brug inden for Europa-Parlamentets område. Der er planlagt flere foranstaltninger som f.eks. yderligere funktioner for medlemmerne, herunder brug af en elektronisk signatur, adgang uden for Europa-Parlamentet, en portal for tidligere medlemmer og deres begunstigede, betalingsagenter, færdiggørelse af arkiverne), som forventes afsluttet i december 2015, hvor systemet skal være helt udbygget.

143.

I 2013 erkendte Parlamentet inden for rammerne af budgetproceduren for 2014 (33) på forslag af Præsidiet og efter høring af Præsidiets og Budgetudvalgets fælles arbejdsgruppe, at der var behov for at styrke fire af dets aktivitetsområder:

144.

Desuden indkredsede den fælles arbejdsgruppe syv områder, hvor Parlamentet kan forbedre sin effektivitet for at muliggøre en økonomisk forsvarlig udvikling af de fire ovennævnte aktivitetsområder:

145.

Gennemførelsen af den nye vedtægts bestemmelser er blevet forberedt i løbet af hele 2013. Da næsten alle de nye bestemmelser træder i kraft pr. 1. januar 2014, har der været meget kort tid til at gennemgå de eksisterende bestemmelser, en række procedurer samt IT-systemerne. Dette arbejde (herunder tilpasningen af lovgivningsrammen og IT-opgaverne) vil for en dels vedkommende fortsætte i 2014 på de områder, der ikke fik højeste prioritet i 2013.

146.

Endvidere er der som forberedelse af overgangen til en ny valgperiode truffet foranstaltninger for at tilrettelægge forvaltningen af udløbet af ca. 1  700 akkrediterede parlamentariske assistenters (APA) kontrakter, bistå dem med de administrative formaliteter og integrere flere hundrede nye APA'er samt for at yde assistance med de tiltag, der skal gennemføres af de politiske grupper, hvis resultaterne af valget til Europa-Parlamentet i 2014 i betydelig grad ændrer sammensætningen af visse gruppesekretariater. F.eks. er der etableret en platform for uploading af dokumenter, APA-People, lige som skranker for personale, der henholdsvis fratræder og ankommer, vil være åbne over en længere periode for bedre at bistå parlamentariske assistenter og ansatte i de politiske grupper med de administrative procedurer.

147.

Præsidiet vedtog på sit møde den 2. juli 2012 en ny model for forvaltning af dokumenter og arkiver. Denne model er baseret på indkredsning af forskellige etaper i dokumenternes livscyklus og en hensigtsmæssig forvaltning af hele cyklussen. Den gør det ligeledes lettere for Parlamentet at overholde reglerne om aktindsigt.

148.

Der er udarbejdet gennemførelsesbestemmelser for reglerne om dokumentforvaltning. Præsidiet godkendte på sit møde den 15. april 2013 afgørelsen om reglerne for behandling af fortrolige oplysninger i Europa-Parlamentet og vedtog den 10. juni 2013 årsberetningen om behandling af fortrolige oplysninger. Rådet har godkendt de tekniske aspekter af indretningen af en sikker læsesal, som nu er åben.

149.

Der blev i 2013 i alt oprettet 59 nye stillinger med henblik på at dække følgende større behov:

150.

De primære ændringer af Parlamentets organisationsplan og forvaltningsstruktur fremgår af nedenstående tabel.

Tabel 11

Sammenfatning af strukturændringerne i Generalsekretariatet i 2013