This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(31)
Report on the annual accounts of the Euratom Supply Agency for the financial year 2013, together with the Agency’s replies
Beretning om årsregnskabet for Euratoms Forsyningsagentur for regnskabsåret 2013 med agenturets svar
Beretning om årsregnskabet for Euratoms Forsyningsagentur for regnskabsåret 2013 med agenturets svar
EUT C 442 af 10.12.2014, p. 267–274
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 442/267 |
BERETNING
om årsregnskabet for Euratoms Forsyningsagentur for regnskabsåret 2013 med agenturets svar
(2014/C 442/31)
INDLEDNING
1. |
Euratoms Forsyningsagentur (herefter »agenturet«), som ligger i Luxembourg, blev oprettet i 1958 (1). Rådets afgørelse 2008/114/EF, Euratom (2) erstattede agenturets tidligere vedtægter. Agenturets vigtigste opgave er at sikre en regelmæssig forsyning med nukleare materialer, især nukleart brændsel, til brugere i EU efter princippet om lige adgang til forsyningskilderne, og gennem en fælles forsyningspolitik. |
2. |
Fra 2008 til og med 2011 fik agenturet ikke selv et budget til at finansiere sine aktioner. Kommissionen afholdt alle agenturets omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af aktiviteterne. For 2012 og 2013 fik agenturet selv et budget af Kommissionen, men det dækker kun en mindre del af dets udgifter. |
REVISIONSERKLÆRING
Ledelsens ansvar
Revisors ansvar
Erklæring om regnskabernes rigtighed
Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet
|
10. |
Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
BEMÆRKNINGER OM REGNSKABETS RIGTIGHED
11. |
Det forklares i noterne til agenturets årsregnskab for 2013, at samtlige lønninger og en del yderligere omkostninger til administrative tjenesteydelser blev afholdt direkte over Kommissionens budget. Lønningsomkostningerne er oplyst, men der gives ingen detaljer om omkostningerne til de administrative tjenesteydelser. Det fremgår derfor ikke klart, i hvilken udstrækning agenturet er afhængigt af Kommissionen. |
BEMÆRKNINGER OM INTERNE KONTROLLER
12. |
Der er ikke tilstrækkelig dokumentation vedrørende hovedelementerne i agenturets interne kontroller, f.eks. en strategi for risikostyring og kontrol, procedurer for overvågning af resultater, en vurdering af det interne kontrolsystems funktionsmåde og en kodeks af faglige standarder. |
OPFØLGNING PÅ DE FOREGÅENDE ÅRS BEMÆRKNINGER
13. |
En oversigt over de korrigerende foranstaltninger, der er truffet som reaktion på Rettens bemærkninger i de foregående år, vises i bilag I. |
Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Milan Martin CVIKL, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 1. juli 2014.
På Revisionsrettens vegne
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Formand
(1) EFT 27 af 6.12.1958, s. 534/58.
(2) EUT L 41 af 15.2.2008, s. 15.
(3) Denne omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser i nettoaktiver samt en oversigt over væsentlige regnskabspraksis og andre forklarende bemærkninger.
(4) Denne omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen.
(5) Artikel 39 og 50 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 (EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42).
(6) De regnskabsregler, som Kommissionens regnskabsfører har fastlagt, er baseret på de internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS), som er udgivet af International Federation of Accountants, og, når det er relevant, på International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) udgivet af International Accounting Standards Board.
(7) Artikel 107 i forordning (EU) nr. 1271/2013.
BILAG I
Opfølgning på de foregående års bemærkninger
År |
Rettens bemærkning |
Korrigerende foranstaltning (Afsluttet/I gang/Ikke igangsat/Ikke relevant) |
2011 |
Uden at drage erklæringen i punkt 10 i tvivl skal Retten igen henlede opmærksomheden på følgende forhold. Ifølge artikel 54 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab er agenturet selvfinansierende. I artikel 7 i agenturets vedtægter er det fastsat, at »agenturets udgifter udgøres af administrationsudgifter til dets personale og til udvalget samt udgifter i forbindelse med kontrakter indgået med tredjemand«. Faktisk har agenturet ikke fået et budget siden 2008. På den måde har Europa-Kommissionen direkte frigjort agenturet fra dets forpligtelser med hensyn til de udgifter, der er nævnt i ovennævnte artikel 7. Efter Rettens opfattelse er denne situation i strid med agenturets vedtægter, og agenturet og Kommissionen bør sammen med alle involverede parter overveje foranstaltninger til afhjælpning heraf. |
Afsluttet |
2012 |
Uden at drage erklæringen i punkt 9 i tvivl skal Retten henlede opmærksomheden på følgende forhold. Mellem 2008 og 2011 havde agenturet ikke sit eget budget, og Europa-Kommissionen finansierede og afholdt alle udgifter direkte. Efter Rettens opfattelse var denne situation i strid med agenturets vedtægter. På grundlag af Rettens bemærkninger tildelte Kommissionen i 2012 agenturet dets eget budget på 98 000 euro (1 04 000 euro, hvis de finansielle indtægter fra egne investeringer medregnes). Selv om det er fastsat i artikel 54 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab og i artikel 6 i agenturets vedtægter, at agenturet skal være selvfinansierende, finansieres de fleste af agenturets udgifter (personale, kontorlokaler og IT-systemer) stadig direkte af Kommissionen. For så vidt angår personaleomkostningerne er dette fastsat i artikel 4 i agenturets vedtægter. Bestemmelserne er modstridende og er ikke i overensstemmelse med kravet om, at agenturet skal være selvfinansierende. |
Ikke igangsat |
BILAG II
Euratoms Forsyningsagentur (Luxembourg)
Beføjelser og aktiviteter
Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten |
Fælles forsyningspolitik for nukleart materiale i overensstemmelse med principperne og målene (forsyningssikkerhed) i Euratomtraktaten. Euratoms Forsyningsagentur blev oprettet direkte i medfør af artikel 52 i Euratomtraktaten, der blev underskrevet i 1957. Agenturet er yderligere reguleret af vedtægterne, der blev fastsat ved en rådsafgørelse med hjemmel i artikel 54 i Euratomtraktaten. |
||||||||||||||||||||||||||
Agenturets beføjelser (som fastsat i Euratomtraktaten, navnlig kapitel 6, og i Rådets afgørelse 2008/114/EF, Euratom af 12. februar 2008 om fastsættelse af vedtægterne for Euratoms Forsyningsagentur) |
Mål
Opgaver I henhold til Euratomtraktaten har agenturet optionsret til nukleare materialer produceret på medlemsstaternes områder samt eneret til at afslutte kontrakter om nukleare materialer, der hidrører fra områder inden for eller uden for Fællesskabet. I lyset af ovenstående har agenturet bl.a. følgende opgaver:
|
||||||||||||||||||||||||||
Ledelse |
Generaldirektøren Udnævnes af Kommissionen for et ubegrænset tidsrum. Generaldirektørens opgaver og beføjelser er navnlig fastsat i vedtægterne for Euratoms Forsyningsagentur. Kommissionens kontrol af Euratoms Forsyningsagentur Kommissionen kan fastlægge retningslinjer for agenturet og har vetoret med hensyn til agenturets beslutninger. Endvidere kræver visse af agenturets beslutninger Kommissionens forudgående godkendelse. Det Rådgivende Udvalg Består af medlemmer fra medlemsstaterne, der udpeges intuitu personae for en periode på tre år (som kan fornyes). Udvalget bistår agenturet i udførelsen af dets opgaver. Det fungerer som forbindelsesorgan mellem agenturet på den ene side og såvel producenter som brugere i kernekraftindustrien på den anden. Udvalget kan høres i alle spørgsmål inden for agenturets kompetenceområde. Det skal høres vedrørende alle spørgsmål anført i artikel 13 i vedtægterne. Det mødes normalt to gange årligt. Ekstern revision Den Europæiske Revisionsret. Dechargemyndighed Europa-Parlamentet. |
||||||||||||||||||||||||||
Agenturets disponible ressourcer i 2013 (2012) |
Budget 1 04 000(1 04 000) euro, herunder tilskud fra Kommissionen: 98 000(98 000) euro. Ansatte pr. 31. december 2013 Ansatte i alt: 18 (17) (med generaldirektøren). |
||||||||||||||||||||||||||
Produkter og tjenesteydelser i 2013 (2012) |
Sikring af forsyningssikkerheden Behandlede transaktioner I 2013 behandlede agenturet ca. 279 (270) transaktioner, herunder kontrakter, ændringer og meddelelser om front-end-aktiviteter. Rapporter I 2013 udsendte agenturet:
Deltagelse i aktiviteter i Euratoms Forsyningsagenturs Rådgivende Udvalg
Forbindelser med EU-institutioner og internationalt samarbejde Forbindelser med Europa-Kommissionen som beskrevet ovenfor. Hvert år skal agenturet forelægge en beretning for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen. Beretningen dækker aktiviteterne i det foregående år og arbejdsprogrammet for det kommende år. Agenturet samarbejder også med internationale organisationer, nemlig IAEA (Den Internationale Atomenergiorganisation) og OECD/NEA (Kerneenergiagenturet). I den forbindelse deltager agenturet i Den fælles uraniumgruppe NEA/IAEA og NEA-gruppen på Højt Plan vedrørende Forsyningssikkerhed for Medicinske Radioisotoper (HLG-MR). Forsyningssikkerhed for medicinske radioisotoper I september 2013 fik agenturet formandskabet i Det Europæiske Observationscenter for Forsyning med Medicinske Radioisotoper med henblik på at bidrage til at gennemføre Det Europæiske Råds politik til sikring af forsyningskontinuiteten for medicinske radioisotoper. |
||||||||||||||||||||||||||
Kilde: Agenturet. |
AGENTURETS SVAR
12. |
Noterne til agenturets endelige regnskab for 2013 indeholder et overslag over lønomkostninger. Præcise data om agenturets administrative omkostninger, som dækkes af Kommissionen, ejes af sidstnævnte. Efter vor opfattelse bringer det faktum, at Kommissionen betaler lønninger for agenturets personale (og visse andre administrative udgifter), ikke i sig selv ESA’s uafhængighed i fare; det åbner derimod mulighed for stordriftsfordele. |
13. |
Efter agenturets opfattelse er der allerede indført en passende strategi for risikostyring og kontrol. Med virkning fra indeværende år vil agenturet imidlertid forelægge yderligere struktureret dokumentation om risikovurderings- og risikobegrænsningstiltag. |