This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(13)
Report on the annual accounts of the European Banking Authority for the financial year 2013, together with the Authority’s replies
Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Banktilsynsmyndighed for regnskabsåret 2013 med myndighedens svar
Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Banktilsynsmyndighed for regnskabsåret 2013 med myndighedens svar
EUT C 442 af 10.12.2014, p. 112–122
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 442/112 |
BERETNING
om årsregnskabet for Den Europæiske Banktilsynsmyndighed for regnskabsåret 2013 med myndighedens svar
(2014/C 442/13)
INDLEDNING
1. |
Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (herefter »myndigheden« eller »EBA«), der ligger i London, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010 (1). Myndighedens opgave er at bidrage til fastlæggelsen af fælles standarder og praksis af høj kvalitet for regulering og tilsynsførelse, at bidrage til den konsekvente anvendelse af juridisk bindende EU-retsakter, at fremme og lette delegeringen af opgaver og ansvarsområder blandt kompetente myndigheder, at overvåge og vurdere markedsudviklingen på sit kompetenceområde og at fremme beskyttelse af indskydere og investorer (2). |
OPLYSNINGER TIL UNDERBYGNING AF REVISIONSERKLÆRINGEN
2. |
Retten har valgt en revisionsmetode, der omfatter analytiske revisionshandlinger, direkte test af transaktioner og en vurdering af centrale kontroller i myndighedens overvågnings- og kontrolsystemer. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser. |
REVISIONSERKLÆRING
Ledelsens ansvar
Revisors ansvar
Erklæring om regnskabernes rigtighed
Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet
|
10. |
Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
BEMÆRKNINGER OM BUDGETFORVALTNINGEN
11. |
I 2013 blev der samlet set indgået forpligtelser for 90 % af bevillingerne mod 89 % i 2012, med en spredning på 87 % i afsnit I (personaleudgifter), 98 % i afsnit II (administrationsudgifter) og 92 % i afsnit III (aktionsudgifter). Forpligtelsesgraden under afsnit I blev påvirket negativt af Domstolens afgørelse vedrørende indekseregulering af personalets lønninger for perioden 1. juli 2011 til 30. juni 2013 (1,8 millioner euro). |
12. |
Selv om omfanget af fremførsler generelt faldt væsentlig, nemlig til 3 8 76 564 euro (17 %) mod 6 5 47 808 euro (36 %) året før, var omfanget af fremførsler af forpligtede bevillinger stadig relativt højt for afsnit II med 1 9 74 511 euro (35 %) og afsnit III med 1 6 51 203 euro (36 %). Disse fremførsler skyldes navnlig planlagt indkøb af IT-infrastruktur og IT-tjenester, som der blev indgået kontrakt om som planlagt i december 2013, og hvor de dermed forbundne tjenester vil blive ydet i 2014. |
OPFØLGNING PÅ TIDLIGERE ÅRS REVISIONSBEMÆRKNINGER
13. |
En oversigt over de korrigerende foranstaltninger, der er truffet som reaktion på Rettens bemærkninger tidligere år, vises i bilag I. |
Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Milan Martin CVIKL, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 1. juli 2014.
På Revisionsrettens vegne
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Formand
(1) EUT L 331 af 15.12.2010, s. 12.
(2) En oversigt over myndighedens beføjelser og aktiviteter vises i bilag II til orientering.
(3) Denne omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser i nettoaktiver samt en oversigt over væsentlige regnskabspraksis og andre forklarende bemærkninger.
(4) Denne omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen.
(5) Artikel 39 og 50 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 (EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42).
(6) De regnskabsregler, der er fastlagt af Kommissionens regnskabsfører, er baseret på de internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS), som er udgivet af International Federation of Accountants, og, når det er relevant, på International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) udgivet af International Accounting Standards Board.
(7) Artikel 107 i forordning (EU) nr. 1271/2013.
BIILAG I
Opfølgning på tidligere års revisionsbemærkninger
År |
Rettens bemærkninger |
Korrigerende foranstaltning (Afsluttet/I gang/Ikke igangsat/Ikke relevant) |
2011 |
Den lave budgetudnyttelse vidner om vanskeligheder i forbindelse med planlægningen og gennemførelsen af budgettet. |
Afsluttet |
2011 |
Myndighedens budget for regnskabsåret 2011 var på 12,7 millioner euro. I overensstemmelse med forordningen om oprettelse af myndigheden (1) blev 60 % af dens 2011-budget finansieret med bidrag fra medlemsstaterne og EFTA-landene og 40 % med midler fra EU-budgettet Ved udgangen af 2011 havde myndigheden et positivt budgetresultat på 3,6 millioner euro. I overensstemmelse med artikel 15, stk. 4, og artikel 16, stk. 1, i myndighedens finansielle bestemmelser blev det fulde beløb opført i regnskabet som gæld til Europa-Kommissionen. |
Afsluttet |
2011 |
Myndigheden bør forbedre sine ansættelsesprocedurers gennemsigtighed. Det var ikke før gennemgangen af ansøgningerne blevet fastsat, hvordan udvælgelseskriterierne skulle vægtes, og hvilket pointantal der ville give adgang til samtale eller til optagelse på listen over egnede kandidater. |
Afsluttet |
2012 |
For at dække øgede udgifter til skolepenge giver myndigheden de ansatte, der har børn i grundskolen og overbygningen, et uddannelsesbidrag ud over det uddannelsestillæg, der er fastsat i personalevedtægten (2). De samlede bidrag til uddannelse beløb sig i 2012 til ca. 76 000 euro. De er ikke omfattet af personalevedtægten og er derfor uretmæssige. |
I gang (3) |
2012 |
I overensstemmelse med myndighedens it-strategi, der blev udformet af myndighedens forgænger (4), blev EBA's centrale it-applikationssystemer outsourcet til en ekstern it-leverandør (5) frem til december 2013. Det medfører risici på grund af myndighedens begrænsede kontrol og overvågning af sine it-systemer. |
Afsluttet |
2012 |
Samlet set var der indgået forpligtelser for 89 % af bevillingerne, hvilket varierede mellem 84 % i afsnit I (personaleudgifter), 86 % i afsnit II (administrationsudgifter) og 100 % i afsnit III (driftsudgifter) (6). En stor del af de forpligtede bevillinger under afsnit II (45 %) blev fremført, navnlig af årsager, som myndigheden ikke var herre over, f.eks. at det ikke var lykkedes at finde nye lokaler, og på grund af forsinkelser i gennemførelsen af nogle it-projekter, som det var vanskeligt at få de nødvendige oplysninger om fra den organisation, der var myndighedens forgænger. En stor del af de forpligtede bevillinger under afsnit III (85 %) blev fremført, hvilket navnlig skyldtes to komplekse og langvarige procedurer for indgåelse af aftaler om it, der dog blev gennemført i overensstemmelse med planen, forsinkelser i lanceringen og implementeringen af tre andre it-projekter og leverandørernes sene fakturering af visse it-tjenesteydelser. |
Ikke relevant |
2012 |
Retten identificerede følgende svagheder i de reviderede ansættelsesprocedurer, der påvirker gennemsigtigheden og den lige behandling af ansøgerne: Der blev givet et samlet pointtal i stedet for point for hvert udvælgelseskriterium, og der var ikke bevis for, at spørgsmålene til samtaler og prøver var blevet fastlagt, før ansøgningerne blev gennemgået. |
Afsluttet |
(1) Artikel 62, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010 af 24. november 2010.
(2) Artikel 3 i bilag VII fastsætter tillægget til det dobbelte af grundtillægget på 252,81 euro = 505,62 euro.
(3) For 3 af de 9 skoler, der var berørt heraf, var der endnu ikke indgået kontrakter i 2013.
(4) Det Europæiske Banktilsynsudvalg.
(5) Banque de France (Frankrigs nationalbank).
(6) Som følge af en behovsanalyse for den resterende del af året blev budgettet ændret, og bevillingerne blev nedsat med 8,9 % i september 2012.
BILAG II
Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (London)
Beføjelser og aktiviteter
Unionens kompetenceområde i henhold til traktaten (Artikel 26 og 114, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) |
Artikel 26:
Artikel 114:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Myndighedens beføjelser (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010) (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1022/2013 om ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010) |
Mål
Opgaver
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ledelse |
Tilsynsrådet Sammensat af formanden samt én repræsentant for hver medlemsstat (lederen af NSA (2)), én for Kommissionen, én for ECB (3), én for ESRB, én for EIOPA (4) og én for ESMA (5). Styrelsesrådet Sammensat af formanden og yderligere seks medlemmer af tilsynsrådet. Formanden Udpeges af tilsynsrådet. Den administrerende direktør Udpeges af tilsynsrådet. Klageudvalget Et fælles organ for de tre ESA'er. Ekstern revision Den Europæiske Revisionsret. Dechargemyndighed Europa-Parlamentet. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Myndighedens disponible ressourcer i 2013 (2012) |
2013-budgettet 26,0 (20,7) millioner euro) heraf: EU-tilskud: 10,4(8,3) millioner euro Bidrag fra medlemsstaterne: 15,2(12,1) millioner euro Bidrag fra observatører: 0,4 (0,3) millioner euro. Ansatte pr. 31. december 2013 93 midlertidigt ansatte (68) — syv breve med tilbud om midlertidig ansættelse afsendt og accepteret inden den 31. december 2013. 14 kontraktansatte (12) 17 udstationerede nationale eksperter (14) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkter og tjenesteydelser 2013 |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici.
(2) Den nationale tilsynsmyndighed.
(3) Den Europæiske Centralbank.
(4) Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger.
(5) Den Europæiske Værdipapirtilsynsmyndighed.
Kilde: Myndigheden.
MYNDIGHEDENS SVAR
11. |
EBA anlagde en forsigtig tilgang til lønjusteringerne for 2011/2012, som på grund af formen af og tidspunktet for Domstolens afgørelse medførte en gennemførelse af forpligtelserne på lige over 90 %. Myndigheden forventer en væsentligt forbedret budgetgennemførelse i 2014 i betragtning af den løbende forbedring af myndighedens budgetforvaltning og under hensyntagen til den større klarhed vedrørende lønjusteringerne. |
12. |
EBA erkender, at der, selv om omfanget af fremførsler generelt er faldet væsentligt, fortsat er plads til yderligere forbedring. Eftersom hovedparten af fremførslerne opstår som følge af timingen af forskellige IT-kontrakter, der forlænges hvert år, agter EBA inden for dette kalenderår at undersøge mulighederne for at ændre leverandørkontrakterne med henblik på at tilpasse forlængelsesperioderne, således at omfanget af fremførsler reduceres. |