EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013AR2062
Opinion of the Committee of the Regions on ‘Manufacture, presentation and sale of tobacco and related products’
Regionsudvalgets udtalelse: »Fremstilling, præsentation og salg af tobak og tobaksrelaterede produkter«
Regionsudvalgets udtalelse: »Fremstilling, præsentation og salg af tobak og tobaksrelaterede produkter«
EUT C 280 af 27.9.2013, p. 57–65
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
27.9.2013 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 280/57 |
Regionsudvalgets udtalelse: »Fremstilling, præsentation og salg af tobak og tobaksrelaterede produkter«
2013/C 280/11
REGIONSUDVALGET
|
— |
mener, at revisionen af direktivet er nødvendig, og at den følgelig bør gennemføres hurtigst muligt for at beskytte den europæiske befolknings helbred mod rygningsrelaterede risici, især de yngste befolkningsgrupper; |
|
— |
opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at vedtage et afbalanceret direktiv, som fører til en bedre sundhedsbeskyttelse af forbrugerne, og som samtidig tager hensyn til produktionen og den økonomiske værdi af tobak; |
|
— |
mener, at medlemsstaterne bør forbyde gratis uddeling af tobaksvarer (via online-salgssteder eller i det offentlige rum), set i lyset af det store potentiale for rekruttering af nye (og unge) rygere; |
|
— |
opfordrer Kommissionen til sammen med medlemsstaterne at undersøge muligheden for en ordning, der kompenserer for tab af job i tobakssektoren og emballeringsindustrien; |
|
— |
mener, at medlemsstater bør kunne forbyde grænseoverskridende salg af tobaksvarer for bedre at beskytte deres unge borgere mod skader; |
|
— |
er overbevist om, at der bør tilskyndes til gennemførelse af offentlige kampagner rettet mod undervisning og bevidstgørelse ved hjælp af regelmæssig rådgivning på de primære og sekundære skoletrin om tobaks skadelige virkninger og negative indflydelse på heldbred og trivsel; |
|
— |
opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at overveje støtte til de regioner, hvor tobak i øjeblikket dyrkes eller produceres for at sætte dem i stand til at erstatte tobak med mere bæredygtige afgrøder; |
|
— |
henleder opmærksomheden på, at pakninger, der ikke er standardstørrelse, i øjeblikket forhandles på markedet, og at det kan have negative følger for de regioner, hvor disse pakninger produceres, hvis de fjernes fra markedet. |
|
Ordfører |
Dimitrios KALOGEROPOULOS (EL/PPE), Kommunalbestyrelsesmedlem i Aigaleo |
|
Basisdokument |
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobak og tobaksrelaterede produkter COM(2012) 788 final |
I. POLITISKE ANBEFALINGER
Indledning
REGIONSUDVALGET
|
1. |
bemærker, at rygning tolv år efter EU's vedtagelse af det nuværende tobaksvaredirektiv (som omfatter adskillige kontrolforanstaltninger) fortsat er den vigtigste årsag til dødsfald, der kan forebygges, i EU med næsten 700.000 dødsfald om året, og at over 70 % af rygerne begynder at ryge, før de er fyldt 18 år. Derfor bakker Regionsudvalget stærkt op om behovet for at revidere det nuværende direktiv så hurtigt som muligt med strengere gennemførelsesforanstaltninger; |
|
2. |
finder det positivt, at Kommissionen er villig til at støtte og supplere medlemsstaternes og de lokale og regionale myndigheders indsats for at tage fat på problemet med tobaksafhængighed. Udvalget bemærker, at tobak er en lovlig afgrøde, men at det imidlertid er nødvendigt nøje at overvåge dens indvirkning på borgernes sundhed; |
|
3. |
støtter artikel 114 i TEUF som retsgrundlag for direktivforslaget i lyset af Kommissionens mål om at harmonisere de stadig divergerende lovgivninger og administrative bestemmelser inden for direktivforslagets område for at sikre det indre markeds funktion. Udvalget påpeger, at denne fremgangsmåde understøttes af afgørelsen fra EU-domstolen i sag C-380/03 (Forbundsrepublikken Tyskland mod Europa-Parlamentet og Det Europæiske Råd). Desuden giver direktivforslaget medlemsstaterne mulighed for at vedtage strengere foranstaltninger end dem, der er fastlagt i direktivet. |
EU-politikkens bidrag til at sikre sundheden
REGIONSUDVALGET
|
4. |
erkender det bidrag, som EU's ledsageforanstaltninger generelt kan yde i overensstemmelse med målet i artikel 114, stk. 3, i TEUF og artikel 35 i EU's Charter om Grundlæggende Rettigheder med hensyn til, at "der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Unionens politikker og aktiviteter"; |
|
5. |
mener, at revisionen af direktivet er nødvendig, og at den følgelig bør gennemføres hurtigst muligt for at beskytte den europæiske befolknings helbred mod tobaksrelaterede risici, især de yngste befolkningsgrupper; |
|
6. |
understreger, at EU sammen med de nationale, regionale og lokale myndigheder bør øge indsatsen på folkesundhedsområdet gennem informations-, bevidstgørelses- og sundhedsfremmekampagner, som oplyser om rygningens konsekvenser, og som har vist sig forholdsvis effektivt at kunne reducere tobaksforbruget, og samtidig indføre flere restriktive foranstaltninger, da disse har kunnet ændre tobaksforbrugets omfang; |
|
7. |
ser gerne, at det reviderede tobaksvaredirektiv er i overensstemmelse med programmet "Sundhed for Vækst: det tredje flerårige EU-handlingsprogram for sundhed for perioden 2014-2020", som har til formål at fremme synergier og undgå overlap med lignende EU-programmer og -tiltag. |
Forening af sundhedsbeskyttelse med økonomisk udvikling
REGIONSUDVALGET
|
8. |
er enigt med Kommissionen i, at man i tråd med artikel 114, 168 og 169 i TEUF bør have et højt sundhedsbeskyttelsesniveau som udgangspunkt, når man skal vælge mellem forskellige politiske muligheder, som beskrevet i revisionen af tobaksvaredirektivet (TVD). Udvalget understreger, at sundhedsbeskyttelse er et ufravigeligt mål, som bør tage hensyn til sundhedsfremmende og sygdomsforebyggende faktorer som f.eks. socioøkonomiske forhold, livsstil, kultur, uddannelse og miljøfaktorer på alle socialt relevante områder, så man hurtigst muligt kan identificere risikofaktorer og modvirke deres negative følger; |
|
9. |
opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at overveje at ændre de foreslåede bestemmelser for at sikre vedtagelsen af et afbalanceret direktiv, som — ud over at bevare de nødvendige sundhedsadvarsler til beskyttelse af forbrugerne — også tager hensyn til produktionen og den økonomiske værdi af denne afgrøde; |
|
10. |
støtter foranstaltninger, som har til formål at mindske tobakkens vanedannende egenskaber eller toksicitet på grundlag af videnskabelig dokumentation, samt objektive foranstaltninger, som skal forhindre vildledning af forbrugerne, såsom tilsætning af ingredienser, der kan forlede til at tro, at visse tobaksprodukter har sunde eller terapeutiske virkninger. |
Beskyttelse af beskæftigelsen og produktionen
REGIONSUDVALGET
|
11. |
mener, at tobak i mange regioner i EU dyrkes på magre jorder, hvor tobaksproduktionen forudsætter anvendelse af store mængder gødning og pesticider; |
|
12. |
peger i forlængelse af sin udtalelse om den fælles landbrugspolitik på det nødvendige i, at udviklingen i europæisk landbrug går mod bæredygtige produktionsmetoder og tilpasses klimaændringerne. På grund af tobaksdyrkningens påvirkning af miljøet bør den erstattes af mere bæredygtige afgrøder; |
|
13. |
opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at overveje støtte til de regioner, hvor tobak i øjeblikket dyrkes eller produceres for at sætte dem i stand til at omlægge deres produktion til andre landbrugsprodukter; |
|
14. |
opfordrer Kommissionen til sammen med medlemsstaterne at undersøge muligheden for en ordning, der kompenserer for tab af job i tobakssektoren og emballeringsindustrien. |
Afgiftsinddrivelse, sporbarhed og sikkerhedsforanstaltninger samt smugling
REGIONSUDVALGET
|
15. |
minder om, at der i EU årligt inddrives næsten 100 mia. EUR i afgifter på forarbejdet tobak i EU, og at den ulovlige handel udgør omkring 10 %, hvorved EU hvert år går glip af 10 mia. EUR i tabte skatteindtægter. Dette viser, hvor nødvendigt det er, at det europæiske marked beskyttes bedre mod de farer, som følger af den ulovlige handel, og at borgerne informeres bedre om faren ved at nyde tobak af ukendt eller uautoriseret oprindelse, som ikke er underkastet kvalitetskontrol og derfor udgør en trussel mod forbrugernes sikkerhed; |
|
16. |
mener, at de specifikke foranstaltninger i direktivforslaget med henblik på kontrol af sporbarhed og bekæmpelse af smugling vil påføre virksomhederne (især de mindre) og medlemsstaterne enorme økonomiske og administrative byrder. Dette vil svække foranstaltningernes effektivitet og stride mod de respektive bestemmelser i WHO’s rammekonvention om tobakskontrol; |
|
17. |
henleder opmærksomheden på, at pakninger, der ikke er standardstørrelse, i øjeblikket forhandles på de nationale og regionale markeder i hele Europa, og at det kan have negative følger for indtjeningen i de regioner, hvor disse pakninger produceres, hvis de fjernes fra markedet. Sådanne negative økonomiske konsekvenser kan være særlig alvorlige i områder, der allerede lider under den aktuelle økonomiske krise; |
|
18. |
gør på den anden side opmærksom på, at disse kontrolforanstaltninger ikke vil gavne meget, hvis direktivets øvrige indhold i sidste ende tilskynder til øget tobakssmugling, især i grænseregioner og grænsekommuner samt fra tredjelande, og opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at optrappe kampen mod smugling. |
Bedre sammenhæng mellem EU's politikker
REGIONSUDVALGET
|
19. |
mener, at den nye definition af "cigarillo", der foreslås i direktivet, er usammenhængende og overflødig, idet den strider mod Rådets direktiv 2011/64/EU af 21. juni 2011 om punktafgiftsstrukturen og -satserne for forarbejdet tobak. |
Nærhed og delegerede retsakter
REGIONSUDVALGET
|
20. |
påpeger, at Kommissionen via delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter forbeholder sig vide beføjelser til efterfølgende og ensidigt at udvikle væsentlige aspekter af direktivet, såsom maksimalgrænseværdier for tilsætningsstoffer, aroma- eller smagsstoffer, som kan forbydes, samt sundhedsadvarslernes formulering, placering og størrelse; |
|
21. |
mener, at anvendelsen af delegerede retsakter på den måde, som der her lægges op til, giver Kommissionen for store skønsmæssige handlemuligheder. Dette kan stride mod Lissabontraktaten, der præciserer, at delegerede retsakter kun må anvendes til at udbygge "ikke-væsentlige bestemmelser" i et direktiv, hvilket ikke overholdes i dette tilfælde; |
|
22. |
påpeger vedrørende cigarer, cigarillos og pibetobak, at Kommissionen i direktivforslaget forbeholder sig ret til automatisk at fjerne visse undtagelser i teksten, hvis der sker en "væsentlig ændring i forholdene", hvilket vil sige en stigning i omsætningen på mindst 10 % i mindst 10 medlemsstater eller en stigning i andelen af rygere i gruppen af personer under 25 år på mindst 5 procentpoint. I 10 af de nuværende 27 medlemsstater er markedet for disse produkter ekstremt begrænset, og en ændring på 10 % kan nemt forekomme. Derfor giver denne foranstaltning ingen mening, og den skaber stor juridisk usikkerhed i denne delsektor. Regionsudvalget er af den opfattelse, at denne bestemmelse er for generel og for bred, således at Kommissionen ville kunne bruge den efter forgodtbefindende. |
II. FORSLAG TIL ÆNDRINGER
Ændringsforslag 1
Betragtning 8
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
Der skal i overensstemmelse med artikel 114, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt "traktaten") tages udgangspunkt i et højt sundhedsbeskyttelsesniveau under hensyntagen til navnlig enhver ny udvikling baseret på videnskabelige kendsgerninger. Tobaksvarer er ikke almindelige varer, og på grund af tobaks særligt skadelige virkninger bør sundhedsbeskyttelsesaspektet have en central placering, især med henblik på at nedbringe antallet af unge rygere. |
Der skal i overensstemmelse med artikel 114, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt "traktaten") tages udgangspunkt i et højt sundhedsbeskyttelsesniveau under hensyntagen til navnlig enhver ny udvikling baseret på videnskabelige kendsgerninger. Tobaksvarer er ikke almindelige varer, og på grund af tobaks særligt skadelige virkninger bør sundhedsbeskyttelsesaspektet have en central placering, især med henblik på at nedbringe antallet af unge rygere. Der bør tilskyndes til gennemførelse af offentlige kampagner rettet mod undervisning og bevidstgørelse ved hjælp af regelmæssig rådgivning på de primære og sekundære skoletrin. |
Begrundelse
Offentlige kampagner rettet mod uddannelse og bevidstgørelse vil have en større effekt på folkesundheden end simple påbuds- eller forbudsforanstaltninger, som baseres på arbitrære forbud.
Ændringsforslag 2
Betragtning 13
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
Det, at der i dag anvendes flere forskellige indberetningsformater, gør det vanskeligt for fabrikanter og importører at opfylde deres indberetningsforpligtelser og giver medlemsstaterne og Kommissionen meget arbejde med at sammenligne, analysere og drage konklusioner på grundlag af de modtagne oplysninger. På denne baggrund bør der indføres et fælles format, som er obligatorisk at anvende ved indberetning af oplysninger om ingredienser og emissioner. Der bør sikres størst mulig gennemsigtighed for offentligheden i oplysningerne om varerne, samtidig med at det påses, at der på passende måde tages hensyn til tobaksvarefabrikanternes kommercielle og intellektuelle ejendomsret. |
Det, at der i dag anvendes flere forskellige indberetningsformater, gør det vanskeligt for fabrikanter og importører at opfylde deres indberetningsforpligtelser og giver medlemsstaterne og Kommissionen meget arbejde med at sammenligne, analysere og drage konklusioner på grundlag af de modtagne oplysninger. På denne baggrund bør der indføres et fælles format, som er obligatorisk at anvende ved indberetning af oplysninger om ingredienser og emissioner. Der bør sikres størst mulig gennemsigtighed for offentligheden i oplysningerne om varerne, samtidig med at det påses, at der på passende måde tages hensyn til tobaksvarefabrikanternes kommercielle og intellektuelle ejendomsret, og at aftaler indgået inden for Verdenshandelsorganisationen (WTO) bliver overholdt. |
Begrundelse
På internationalt plan har Kommissionen været nødsaget til officielt at anmelde direktivforslaget til Komitéen for Tekniske Handelshindringer, da nogle af forslagene kan krænke de internationale handelsregler.
Ændringsforslag 3
Betragtning 18
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
På baggrund af direktivets fokus på unge bør andre tobaksvarer end cigaretter samt rulletobak og røgfri tobak, som primært forbruges af ældre forbrugere, være undtaget fravisse af kravene vedrørende ingredienser, så længe der ikke sker en væsentlig ændring i forholdene med hensyn til omsætningen eller forbrugsmønstrene blandt de unge. |
På baggrund af direktivets fokus på unge bør andre tobaksvarer end cigaretter samt rulletobak og røgfri tobak, som primært forbruges af ældre forbrugere, være undtaget fravisse af kravene vedrørende ingredienser, så længe der ikke sker en væsentlig ændring i forholdene med hensyn til omsætningen eller forbrugsmønstrene blandt de unge. |
Begrundelse
Dette ændringsforslag tager højde for den generelle strategi, der blev opnået enighed om på mødet i Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 21. juni 2013, og ifølge hvilken forbuddet mod kendetegnende smagsstoffer, bør udvides til cigaretter og rulletobak og ikke andre typer tobak.
Ændringsforslag 4
Betragtning 24
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
Anden røgtobak end cigaretter og rulletobak, som primært forbruges af ældre forbrugere, bør være undtaget fra visse mærkningskrav, så længe der ikke sker en væsentlig ændring i forholdene med hensyn til omsætningen eller forbrugsmønstrene blandt de unge. Mærkningen af disse andre tobaksvarer bør følge særlige regler. Det bør sikres, at sundhedsadvarslerne på røgfrie tobaksvarer er synlige. Advarslerne bør derfor anbringes på de to primære overflader på emballagen om røgfrie tobaksvarer. |
Anden røgtobak end cigaretter og rulletobak, som primært forbruges af ældre forbrugere, bortset fra visse lokalsamfund, bør være undtaget fra visse mærkningskrav, så længe der ikke sker en væsentlig ændring i forholdene med hensyn til omsætningen eller forbrugsmønstrene blandt de unge. Mærkningen af disse andre tobaksvarer bør følge særlige regler. Det bør sikres, at sundhedsadvarslerne på røgfrie tobaksvarer er synlige. Advarslerne bør derfor anbringes på de to primære overflader på emballagen om røgfrie tobaksvarer. Der vil i særlig grad blive lagt vægt på at overvåge forbrugsmønstrene for nichetobaksvarer, såsom tobak til vandpiber, blandt etniske mindretalsgrupper i medlemsstaterne. |
Ændringsforslag 5
Betragtning 30
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
Fjernsalg af tobaksvarer på tværs af grænser letter adgangen til tobaksvarer for unge og kan potentielt underminere overholdelsen af de krav, der følger af lovgivningen om tobakskontrol og navnlig dette direktiv. Der er behov for fælles regler om en anmeldelsesordning, som kan sikre, at dette direktivs fulde potentiale realiseres. Dette direktivs bestemmelser om anmeldelse af fjernsalg af tobaksvarer på tværs af grænser bør finde anvendelse, uden at det berører underretningsproceduren i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 vedrørende visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester (1). Virksomheders fjernsalg af tobaksvarer til forbrugerne er yderligere reguleret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF af 20. maj 1997 om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med aftaler vedrørende fjernsalg, som ophæves af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder med virkning fra den 13. juni 2014 (2). |
Fjernsalg af tobaksvarer på tværs af grænser kunne forbydes af andre medlemsstater, idet det letter adgangen til tobaksvarer for unge og kan potentielt kan underminere overholdelsen af de krav, der følger af lovgivningen om tobakskontrol og navnlig dette direktiv. Der er behov for fælles regler om en anmeldelsesordning, som kan sikre, at dette direktivs fulde potentiale realiseres. Dette direktivs bestemmelser om anmeldelse af fjernsalg af tobaksvarer på tværs af grænser bør finde anvendelse, uden at det berører underretningsproceduren i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 vedrørende visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester (3). Virksomheders fjernsalg af tobaksvarer til forbrugerne er yderligere reguleret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF af 20. maj 1997 om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med aftaler vedrørende fjernsalg, som ophæves af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder med virkning fra den 13. juni 2014 (4) . Der er behov for fælles regler om en anmeldelsesordning, som kan sikre, at dette direktivs fulde potentiale realiseres. Dette direktivs bestemmelser om anmeldelse af fjernsalg af tobaksvarer på tværs af grænser bør finde anvendelse, uden at det berører underretningsproceduren i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 vedrørende visse retlige aspekter af informationssamfundstjenester[1]. Virksomheders fjernsalg af tobaksvarer til forbrugerne er yderligere reguleret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF af 20. maj 1997 om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med aftaler vedrørende fjernsalg, som ophæves afEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder med virkning fra den 13. juni 2014 (4) |
Begrundelse
Fjernsalg af tobaksvarer på tværs af grænser udgør kun en lille del af tobakshandelen. Det kan lette unges adgang til tobaksprodukter, og medlemsstaterne bør derfor kunne forbyde dette salg fra erhvervsdrivende til forbrugere, hvis der rejses betænkeligheder på regionalt eller nationalt plan. I mangel af et sådant forbud vil der stadig være behov for fælles regler om en anmeldelsesordning for sikre fuld overholdelse af de regler, der er fastlagt i direktivet.
Ændringsforslag 6
Betragtning 30
Ny betragtning
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
|
Set i lyset af det store potentiale for rekruttering af nye (og unge) rygere bør medlemsstaterne forbyde gratis uddeling af tobaksvarer (via online-salgssteder eller i det offentlige rum). |
Begrundelse
Ændringsforslaget vedrører punkt 1 i forslaget til udtalelse: behovet for at begrænse tobaksforbruget blandt de 70 % af rygerne, som begynder at ryge, før de er fyldt 18 år.
Ændringsforslag 7
Betragtning 31
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
Alle tobaksvarer kan potentielt være årsag til død, sygdom og handicap, og forbruget af disse produkter bør begrænses. Det er derfor vigtigt at følge udviklingen, for så vidt angår nye kategorier af tobaksvarer. Fabrikanter og importører bør have pligt til at anmelde nye kategorier af tobaksvarer, uden at dette berører medlemsstaternes beføjelser til at forbyde eller godkende dem. Kommissionen bør følge udviklingen og fremlægge en rapport fem år efter fristen for gennemførelsen af dette direktiv, så det kan vurderes, hvorvidt det er nødvendigt at foretage ændringer i direktivet. |
Alle tobaksvarer kan potentielt være årsag til død, sygdom og handicap, og forbruget af disse produkter bør begrænses. Det er derfor vigtigt bør man fremme offentlige planer og kampagner rettet mod uddannelse og bevidstgørelse om rygningens alvorlige konsekvenser for helbredet ud over at følge udviklingen, for så vidt angår nye kategorier af tobaksvarer. Fabrikanter og importører bør have pligt til at anmelde nye kategorier af tobaksvarer, uden at dette berører medlemsstaternes beføjelser til at forbyde eller godkende dem. Kommissionen bør følge udviklingen og fremlægge en rapport fem år efter fristen for gennemførelsen af dette direktiv, så det kan vurderes, hvorvidt det er nødvendigt at foretage ændringer i direktivet. |
Begrundelse
Offentlige kampagner rettet mod uddannelse og bevidstgørelse vil have en større effekt på folkesundheden end simple påbuds- eller forbudsforanstaltninger, som baseres på arbitrære forbud.
Ændringsforslag 8
Artikel 2, stk. 20
Nyt punkt:
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
|
"nichetobak" omfatter tobaksvarer, som oftest røgfri, og andre pibetobaksvarer som Gutkha, Zarda, Nasal snuff og Sishaand Beedi, der traditionelt anvendes af sydasiatiske og andre befolkningsgrupper. |
Begrundelse
Denne definition mangler i direktivet.
Ændringsforslag 9
Artikel 5, stk. 4
Nyt stykke indføjes efter stk. 4:
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
|
Medlemsstaterne pålægger fabrikanter og importører at indberette deres udgifter til reklame, salgsfremstød og sponsorater, angivet for hver medlemsstat på årsbasis, med begyndelse i det første hele kalenderår, der følger efter året for dette direktivs ikrafttræden. |
Begrundelse
Dette ændringsforslag tager udgangspunkt i kravene i artikel 13 i WHO's rammekonvention om tobakskontrol. Disse tal er ikke tilgængelige i EU på nuværende tidspunkt.
Ændringsforslag 10
Artikel 6, stk. 4
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
||||||||||||||
|
Medlemsstaterne forbyder brug af følgende tilsætningsstoffer i tobaksvarer:
|
Medlemsstaterne forbyder brug af følgende tilsætningsstoffer i tobaksvarer:
|
Begrundelse
Giver sig selv. Se også anmodningen herom i beslutningen i det tyske Bundesrat af 22. marts 2013 (Jf.: http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2012/0820-12B.pdf)
Ændringsforslag 11
Artikel 6, stk. 10
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
Andre tobaksvarer end cigaretter, rulletobak og røgfrie tobaksvarer er undtaget fra forbuddene i stk. 1 og 5. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 22 vedrørende ophævelse af denne undtagelse, hvis der sker en væsentlig ændring i forholdene, som konstateret i en rapport fra Kommissionen. |
Andre tobaksvarer end cigaretter, og rulletobak og røgfrie tobaksvarer er undtaget fra forbuddene i stk. 1 og 5. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 22 vedrørende ophævelse af denne undtagelse, hvis der sker en væsentlig ændring i forholdene, som konstateret i en rapport fra Kommissionen. |
Begrundelse
Dette ændringsforslag tager højde for den generelle strategi, der blev opnået enighed om på mødet i Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 21. juni 2013.
Ændringsforslag 12
Artikel 9, stk. 1, litra c)
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
||||
|
|
Begrundelse
I overensstemmelse med den generelle strategi, der blev opnået enighed om på mødet i Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 21. juni 2013.
Ændringsforslag 13
Artikel 9, stk. 1, litra e)
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
||||
|
|
Begrundelse
Cigaretter af "almindelig størrelse", som er emballeret i bløde pakninger, har ikke noget flip-top-låg, og overkanten er forsynet med en banderole, der også anvendes til at lukke pakken. Et krav om, at den kombinerede sundhedsadvarsel skal være anbragt ved overkanten, vil gøre det umuligt at markedsføre denne produkttype. Det foreslås derfor — uden at det går ud over advarslernes synlighed — at lempe kravet til advarslens placering på denne type pakker ved at give mulighed for at anbringe sundhedsadvarslen ved pakkens underkant.
Ændringsforslag 14
Artikel 9, stk. 1, litra g)
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
||||||||||||
|
|
Ændringsforslag 15
Artikel 13, stk. 1
|
Kommissionens forslag |
Regionsudvalgets ændringsforslag |
|
En enkeltpakning med cigaretter skal være kasseformet. En enkeltpakning med rulletobak skal have form som en pung, dvs. en rektangulær lomme med en flap, der dækker åbningen. Pungens flap skal dække mindst 70 % af pakningens forside. En enkeltpakning med cigaretter skal indeholde mindst 20 cigaretter. En enkeltpakning med rulletobak skal indeholde tobak, der vejer mindst 40 g. |
En enkeltpakning med cigaretter skal være kasseformet. En enkeltpakning med rulletobak skal have form som en pung, dvs. en rektangulær lomme med en flap, der dækker åbningen. Pungens flap skal dække mindst 70 % af pakningens forside. En enkeltpakning med cigaretter skal indeholde mindst 20 cigaretter. En enkeltpakning med rulletobak skal indeholde tobak, der vejer mindst 40 g. |
Begrundelse
Artikel 13, stk. 1, i forslaget til direktiv foreskriver, at en enkeltpakning med rulletobak skal have form som en pung. Generelt hilses direktivforslagets stramning af reglerne, f.eks. de udvidede sundhedsadvarsler på pakninger med cigaretter og rulletobak, ud fra et folkesundhedssynspunkt velkommen. Det foreslåede forbud mod kombinationsdåser i form af en begrænsning af den tilladte pakning til tobakspunge for denne produktgruppe fører imidlertid ikke til nogen signifikant forbedring af sundhedsbeskyttelsen, navnlig ikke da forbrugerbeskyttelsen kan sikres gennem en pakningsbaseret sundhedsadvarsel i overensstemmelse med retningslinjerne for gennemførelse af artikel 11 i WHO's rammekonvention om tobakskontrol.
Bruxelles, den 3. juli 2013.
Ramón Luis VALCÁRCEL SISO
Formand for Regionsudvalget
(1) EFT L 178 af 17.7.2000, s. 1.
(2) EFT L 144 af 4.6.1997, s. 19, og EUT L 304 af 22.11.2011, s. 64.
(3) EFT L 178 af 17.7.2000, s. 1.
(4) EFT L 144 af 4.6.1997, s. 19, og EUT L 304 af 22.11.2011, s. 64.