15.11.2013   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 332/63

—

der henviser til erklæringen om principperne for internationale valgobservationsmissioner, som FN tilsluttede sig i oktober 2005,

—

der henviser til FN's erklæring om menneskerettighederne,

—

der henviser til det afrikanske charter om menneskerettigheder og befolkningers rettigheder, som blev ratificeret af Den Demokratiske Republik Congo i 1982,

—

der henviser til Kommissionens meddelelse om EU-bistand til valghandlinger og valgovervågning,

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Den Demokratiske Republik Congo,

—

der henviser til Cotonou-partnerskabsaftalen, der blev undertegnet i juni 2000,

—

der henviser til beslutning af 22. november 2007 fra Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU om situationen i DR Congo, navnlig den østlige del, og konsekvenserne for regionen,

—

der henviser til Rådets fælles aktion 2009/769/FUSP af 19. oktober 2009 om ændring af fælles aktion 2007/405/FUSP om Den Europæiske Unions politimission vedrørende reformen af sikkerhedssektoren og dens retlige grænseflade i Den Demokratiske Republik Congo (EUPOL RD Congo),

—

der henviser til sikkerhedssektoren EUSEC RD Congo-missionens reform, der blev etableret i juni 2005, Rådets fælles aktion 2005/355/FUSP af 2. maj 2005 om Den Europæiske Unions rådgivnings- og bistandsmission vedrørende sikkerhedssektorens reform i DR Congo),

—

der henviser til mandatet for EU’s valgobservationsmission (EU EOM) ved præsident- og parlamentsvalget den 28. november 2011, nemlig at give en detaljeret, upartisk og uafhængig evaluering af valgprocessen i overensstemmelse med de nationale og regionale regler, men også i overensstemmelse med internationale normer og traktater, som Den Demokratiske Republik Congo har undertegnet,

—

der henviser til mandatet for Europa-Parlamentets delegation, der tilsluttede sig EUEOM og var enig i dens konklusioner,

—

der henviser til erklæringen af 9. december 2011 fra næstformand i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Catherine Ashton, om valgprocessen i Den Demokratiske Republik Congo,

—

der henviser til den fælles erklæring af 2. december 2011 fra EU's højtstående repræsentant, Catherine Ashton, og kommissær Andris Piebalgs om valget og erklæringen af 7. juni 2012,

—

der henviser til erklæringen af 20. december 2011 fra næstformand i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Catherine Ashton, om valgprocessen i Den Demokratiske Republik Congo,

—

der henviser til den endelige beretning fra Den Europæiske Unions valgobservationsmission i Den Demokratiske Republik Congo og til henstillingerne heri,

—

der henviser til de henstillinger, som den uafhængige nationale valgkommission (INEC) fremsatte i april 2012,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2, og stk. 4,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 122,

A.

der henviser til, at EU's valgobservationsmission i DR Congo i sin endelige beretning konkluderede, at valgprocessen var præget af manglende gennemsigtighed og troværdighed under henvisning til de mange tilfælde af uregelmæssigheder og svig, der blev konstateret;

B.

der henviser til, at EU's valgobservationsmission i DR Congo har udarbejdet 22 henstillinger til de congolesiske myndigheder med henblik på væsentlige forbedringer af gennemsigtigheden og troværdigheden af valg, som det er teknisk muligt at gennemføre forud for de kommende provins- og lokalvalg;

C.

der henviser til, at næstformand i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Catherine Ashton, som talte på vegne af EU, gentog bekymring over de alvorlige fejl og manglende gennemsigtighed i udarbejdelsen og offentliggørelsen af valgresultaterne, der blandt andet blev indberettet af EU-valgobservationsmissionen;

D.

der henviser til, at på trods af at de congolesiske myndigheder og DRC's uafhængige nationale valgkommission (INEC) selv har konstateret mangler, bekræftede højesteret de endelige resultater af begge valg og erklærede den 16. december 2011 den siddende Joseph Kabila som genvalgt præsident;

E.

der henviser til, at fristen for afholdelsen af regional- og lokalvalg den 25. marts 2012 ikke er blevet overholdt, og at formanden for valgkommissionen den 6. juni 2012 fremlagde en revideret tidsplan for provins-, by-, kommunal- og lokalvalg, som udstrækker valgprocessen til 2014;

F.

der henviser til, at det øverste råd for audiovisuelle medier og kommunikation (CSAC) ikke har kunnet garantere princippet om lige deltagelse i medierne for alle kandidater;

G.

der henviser til, at straffrihed for alvorlige krænkelser af menneskerettigheder skaber et klima af usikkerhed, og at situationen med hensyn til demokratiseringsprocessen i DRC fortsat giver anledning til bekymring, eftersom politisk motiverede menneskerettighedskrænkelser tiltog i tiden op til præsidentvalget;

H.

der henviser til, at undertrykkelsen af menneskerettighedsaktivister og journalister i Congo er øget, og at de udsættes for vilkårlige anholdelser og intimidering;

I.

der henviser til, at mordet på den førende congolesiske menneskerettighedsaktivist Floribert Chebeya Bahizire og den måde, hvorpå sagen er blevet håndteret, ikke blot er alvorlige forbrydelser i sig selv, men også udgør det værst tænkelige tegn for alle congolesiske menneskerettighedsforkæmpere;

J.

der henviser til, at en lang række problemer opstod i løbet af perioden forud for valget, herunder overgangen til et system med en enkelt valgrunde til præsidentvalget, en ubekræftet valgliste, INEC's manglende legitimitet, utilstrækkelige og dårligt anvendte retlige rammer og udnævnelsen af højesteretsdommere;

K.

der henviser til, at i henhold til det 10. EUF's rammeforløb, støtter EU gode regeringsprojekter som f.eks. demokratiske og retfærdige valg;

L.

bemærker, at det finansielle EU-bidrag til disse valg er på 47,5 mio. EUR med yderligere 2. mio. EUR til sikkerhed; værdsætter de 147 observatørers personlige engagement i valgovervågningen som en del af EU's valgobservationsmission i DR Congo 2011;

M.

der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd i sin resolution 1991, der blev vedtaget den 28. juni 2011, forlængede mandatet for FN's stabiliseringsmission i Den Demokratiske Republik Congo (Monusco) indtil den 30. juni 2012;

N.

der henviser til, at stigningen i arbejdsløsheden, forringelsen af de sociale forhold og befolkningens forarmelse ligeledes er afgørende faktorer for den politiske ustabilitet i DR Congo;

O.

der henviser til, at der er 1,7 millioner internt fordrevne og 426 000 congolesiske flygtninge i nabolandene;

1.

mener, at skabelsen af et demokratisk samfund først og fremmest forudsætter, at de politiske ledere, regering og opposition besidder en stærk politisk vilje og ambitiøse visioner for oprettelsen af politiske institutioner, der kan sikre befolkningen menneskerettigheder samt borgerlige, politiske, sociale, økonomiske og miljømæssige rettigheder;

2.

er af den opfattelse, at politiske ledere, civilsamfundsorganisationer, religiøse myndigheder samt kvindeorganisationer i Den Demokratiske Republik Congo bør nå frem til en national konsensus om de fornødne og passende institutioner og om faste og godkendte procedurer, hvorigennem den demokratiske praksis kan blive omsat;

3.

mener, at et uafhængigt retsvæsen og uafhængige medier er afgørende for at kunne forme og regulere den demokratiske proces, der tager sigte på at styrke retsstaten, opbygge demokratiske institutioner, herunder et fungerende parlament, der repræsenterer politisk pluralisme, og styrke civilsamfundets rolle;

4.

mener, at valg er en nødvendig, men ikke i sig selv tilstrækkelig, forudsætning for at skabe de nødvendige betingelser for en demokratiseringsproces, der omfatter mere end blot afholdelse af valg; mener, at hvis en demokratiseringsproces skal blive vellykket, er det afgørende at tilslutte sig landets sociale og økonomiske udvikling og at opfylde befolkningens grundlæggende rettigheder, herunder retten til beskæftigelse, sundhed og uddannelse;

5.

glæder sig over, at det congolesiske folk mobiliserede sig massivt ved præsident- og parlamentsvalgene i november 2011 og dermed viste, hvor stor betydning det tillægger opbygningen af ægte demokrati i DRC;

6.

opfordrer regeringen til at indlede en politisk dialog med alle parter, herunder oppositionen og civilsamfundet, og således bane vejen for ægte demokrati og politiske reformer i landet;

7.

understreger betydningen af oprettelsen af en forfatningsdomstol, som vil sikre mere gennemsigtighed i valgprocessen, særligt med hensyn til håndtering af valgtvister;

8.

gentager sine konklusioner om INEC's svigt og anbefaler fundamentale reformer på flere områder, efter at dets udarbejdelse er blevet revideret med henblik på at sikre reel ligestilling og en bedre repræsentation af det congolesiske civilsamfund;

9.

glæder sig over, at INEC er rede til at genoprette tillid hos de forskellige aktører og gennemføre EU-EOM's forslag, og opfordrer i denne henseende INEC til at foreslå en konkret og passende fremgangsmåde;

10.

understreger det congolesiske civilsamfunds afgørende rolle i valgprocessen hvad angår fremme af samfundsbevidsthed og indenlandsk observation; opfordrer følgelig EU og det internationale samfund til at støtte DR Congo i bestræbelserne på at konsolidere demokrati og fred, støtte de congolesiske ngo'er i at bevidstgøre de stemmeberettigede om valgene og overvåge valgene i landet samt at støtte den congolesiske befolkning i dens ønske om at opnå demokrati og social retfærdighed;

11.

tilskynder til en reel og effektiv etablering af det øverste råd for audiovisuelle medier og kommunikation (CSAC) for at sikre og garantere anvendelsen af princippet om lige deltagelse i medierne for alle kandidater;

12.

fordømmer på det kraftigste volden og krænkelserne af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med valget den 28. november 2011 og anmoder de congolesiske myndigheder om at gøre alt for at iværksætte de nødvendige undersøgelser for at finde de skyldige; bifalder og støtter sikkerhedsstyrkernes og ordensmagtens bestræbelser på effektivt at modarbejde enhver form for krænkelser af menneskerettighederne;

13.

understreger, at der ikke er gjort nævneværdige fremskridt i den strafferetlige efterforskning af krænkelser af menneskerettighederne, især massevoldtægt; bemærker, at domstolene stort set har været ude af stand til at træffe retsafgørelser og tilbyde erstatning til ofrene;

14.

er bekymret over, at menneskerettighedsaktivisten Floribert Chebeyas drabsmænd stadig er på fri fod på trods af en domstolsafgørelse; opfordrer indtrængende det congolesiske retsvæsen til at overveje Chebeyas enkes anke over denne afgørelse og at fastsætte en dato for denne ankesag;

15.

opfordrer de congolesiske myndigheder til i ytringsfrihedens navn ikke at hindre, hverken direkte eller indirekte, distributionen i DRC af filmskaberen Thierry Michels film om denne sag;

16.

opfordrer den congolesiske regering til resolut at forpligte sig til en politisk praksis, der reelt respekterer alle menneskerettigheder, herunder ytrings- og meningsfriheden, retten til at demonstrere, religionsfriheden og enden på forskelsbehandling på grund af køn eller seksuel orientering; understreger betydningen af af en styrkelse af retsstatsprincipperne, god regeringsførelse og bekæmpelse af korruption samt kontrol over sikkerhedstjenesterne;

17.

opfordrer den nuværende regering i DR Congo til at intensivere sin nationale indsats for at sikre retsstatsprincippet og det congolesiske folks sikkerhed overalt i landet; opfordrer premierministeren som den regeringsansvarlige for de offentlige finanser til at sikre, at de højeste økonomiske forvaltningsstandarder og forsvarlige budgetmæssige procedurer bliver normen i den politiske beslutningsproces i DR Congos regering;

18.

bemærker, at forskelsbehandlingen af kvinder, som er til hinder for kvindernes fulde deltagelse i det politiske liv, fortsat pågår, til trods for at princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder og lige kønskvotient i forskellige beslutningsdygtige organer er fastsat i forfatningen; foreslår, at der træffes alle nødvendige foranstaltninger for at sikre integration af kvinder i det politiske liv, og at valgloven ændres med henblik på at sikre lige kønskvotient;

19.

glæder sig over INEC’s præsidiums meddelelse ved en pressemeddelelse den 6. juni 2012 om sin beslutning N 019/CEN/BUR/12 om opstilling af en revideret tidsplan for provins-, by-, kommune- og lokalvalgene, som udstrækker valgprocessen til 2014;

20.

opfordrer INEC til at fremlægge en organisationsplan og en budgetplan, der tydeligt skitserer, hvordan de kommende valg vil blive afholdt; opfordrer til, at disse planer forelægges alle politiske partier og civilsamfundet til godkendelse;

21.

opfordrer medlemmerne af det regerende flertal, af oppositionen og den offentlige forvaltning samt civilsamfundet og det congolesiske folk generelt til at tage hånd om, at de kommende valg, der indgår i den reviderede valgtidsplan for perioden 2012-2014 er gennemsigtige, troværdige og pålidelige og om, at menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder overholdes;

22.

tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre EU’s finansielle bidrag til valgprocessen in DR Congo betinget af, at der sker en konkret implementering af de anbefalinger, som EU-EOM har fremsat;

23.

fremhæver, at sikkerhedsforholdene og den humanitære situation i landet fortsat udgør en trussel mod stabiliteten i regionen, og indskærper, at fred, sikkerhed, demokrati og god regeringsførelse er forudsætninger for DR Congos udvikling på lang sigt;

24.

opfordrer parlamentet i DR Congo til at engagere sig i arbejdet om overvågningen af mineindustrien og til, at det overvejes at foretage en uafhængig undersøgelse i den hensigt at sikre, at minesektoren udfører sine aktiviteter på gennemsigtig vis;

25.

støtter op om oprettelsen af et embede som særlig rapportør om DR Congo under Menneskerettighedsrådet og støtter op om fornyelsen af Monusco's mandat med henblik på at beskytte civilbefolkningen;

26.

opfordrer de congolesiske myndigheder til at ratificere det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse hurtigst muligt;

27.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, til næstformanden i Kommissionen/den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Den Afrikanske Unions institutioner, regeringerne i De Store Søers Områder, til FN’s Menneskerettighedsråd og myndighederne i DR Congo.