19.11.2009   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 279/65

—

der henviser til Kommissionens meddelelse om midtvejsevaluering af industripolitikken — et bidrag til EU's strategi for vækst og beskæftigelse (KOM(2007)0374) og det ledsagende arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene (SEK(2007)0917),

—

der henviser til konklusionerne fra samlingerne i Rådet (konkurrenceevne) den 22. og 23. november 2007,

—

der henviser til Kommissionens meddelelse om små og mellemstore virksomheder (SMV'er) — nøglen til øget vækst og beskæftigelse. En midtvejsevaluering af moderne SMV-politik (KOM(2007)0592),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse om et lead market-initiativ til fordel for Europa (KOM(2007)0860),

—

der henviser til sin beslutning af 5. juli 2006 om politiske rammer til styrkelse af fremstillingsindustrien i EU — mod en mere integreret industripolitisk strategi (1),

—

der henviser til sin beslutning af 30. november 2006 om fuld fart fremad — opbygning af et Europa med iværksætterkultur og vækst (2),

—

der henviser til forretningsordenens artikel 45,

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelse fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (A6-0167/2008),

A.

der henviser til, at Kommissionen i sin midtvejsevaluering af industripolitikken gør status over de fremskridt, der er gjort til og med 2005 i gennemførelsen af den integrerede tilgang til industripolitik, og fastlægger de foranstaltninger, der skal træffes i de kommende år,

B.

der henviser til, at industrisektoren i EU bidrager med over 80 % af de midler, der investeres i forskning og udvikling i den private sektor, og at de innovative produkter, som produceres i sektoren, udgør 73 % af EU's eksport og dermed spiller en vigtig rolle i omdannelsen af EU til en videnbaseret økonomi,

C.

der henviser til, at industrien i EU sammenlignet med andre regioner, som f.eks. USA eller Asien, stadig tilpasser sig relativt langsomt på grund af stærk markedsregulering til de skiftende markedsforhold og nye teknologiske landvindinger,

D.

der henviser til, at strømninger som globalisering, teknologisk udvikling og bæredygtig udvikling byder på vigtige og endnu uudnyttede muligheder for industrisektoren i EU,

1.

glæder sig over Kommissionens meddelelse om de fremskridt, der er gjort i gennemførelsen af den integrerede tilgang til industripolitikken og understreger, at en blomstrende industrisektor er afgørende for at nå Lissabon-målene;

2.

bemærker de fremskridt, der er opnået med både horisontale og sektorspecifikke initiativer, og hilser de nye sektorspecifikke initiativer inden for fødevare- og elektroindustrien velkommen;

3.

beklager den utilstrækkelige forbindelse mellem EU's og medlemsstaternes industripolitik og støtter Kommissionen og medlemsstaterne i deres initiativer til at styrke denne forbindelse;

4.

mener, at EU's industripolitiks vigtigste rolle er at skabe de rette rammebetingelser for virksomhedsudvikling, erhvervsinvestering, innovation og jobskabelse under særlig hensyntagen til små og mellemstore virksomheders (SMV) behov;

5.

er af den opfattelse, at et åbent og konkurrencedygtigt indre marked inden for tjenester og industri bidrager til sektorens muligheder for innovation og øger industrisektorens konkurrenceevne; mener, at konkurrencepolitikken spiller en altafgørende rolle med hensyn til at sikre, at forbrugerne kan nyde godt af et åbent europæisk marked;

6.

understreger, at en effektiv ordning for offentlige indkøb er af betydning for den europæiske industris konkurrencedygtighed; mener, at prækommercielle offentlige indkøb er et vigtigt værktøj til fremme af europæiske virksomheders innovationsmuligheder; tilskynder medlemsstaterne til i lyset af dette at revidere deres offentlige indkøbspolitik og anmoder Kommissionen om at fremme udveksling af bedste praksis på dette område;

7.

glæder sig over Kommissionens forslag om konsolidering af det europæiske marked for forsvarsudstyr og forbedring af forsvarsindustriens globale konkurrenceevne i EU,

8.

tilskynder Kommissionen til at intensivere dens markedskontrol af forsyningskæden for industri- og forbrugervarer, herunder distributions- og detailledet, med henblik på at sikre, at der er mulighed for konkurrence på alle trin inden for forsyningskæden;

9.

opfordrer Kommissionen til at intensivere sine bestræbelser for at fjerne unødvendige administrative hindringer for adgangen til det indre marked, og til at forenkle og forbedre lovgivningsrammerne og lette virksomhedernes administrative byrde, blandt andet ved at sikre, at der sker fremskridt på de 13 prioriterede områder i Kommissionens handlingsplan for at mindske den administrative byrde, og ved at gennemføre den anden pakke ekspresforanstaltninger med henblik på at rydde administrative hindringer af vejen;

10.

opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gøre fremskridt i fastsættelsen og opnåelsen af ambitiøse nationale mål til begrænsning af den administrative byrde, især på de områder, der stimulerer væksten og udviklingen af SMV'er, som f.eks. forenklede indberetningskrav og dispensationer;

11.

opfordrer Kommissionen til at bruge en sammenhængende fremgangsmåde overfor SMV'er i alle EU-politikker ved på korrekt vis at anvende princippet om at »tænke småt først« (»think small first«);

12.

støtter stærkt initiativet til en europæisk retsakt om små virksomheder; mener, at den bør tage form af et lovgivningsmæssigt forslag og omfatte nye, konkrete initiativer til at mindske den administrative byrde for SMV'er gennem dispensationer og lette deres adgang til det indre marked og til offentlige udbudsprocedurer samt sikre, at de har rimelig adgang til finansieringskilder og forskningsinfrastruktur;

13.

understreger Basel II-aftalens (3) betydning med hensyn til at påvirke bankernes adfærd og beredvillighed til at yde lån til kunder med relativt høj risiko, herunder til SMV'er; opfatter denne udvikling som afgørende i bestræbelserne på at støtte SMV'er i deres investeringer i og gennemførelse af erhvervsrelateret forskning;

14.

glæder sig over de partnerskabsgrupperinger, som Kommissionen har etableret, f.eks. CARS 21 og Gruppen På Højt Plan vedrørende tekstil- og beklædningsartikler; mener, at disse grupperinger er vigtige fora til styrkelse af EU's industripolitik;

15.

understreger vigtigheden af at etablere et marked for risikovillig kapital i hele EU ved at fjerne eksisterende lovgivnings- og skattemæssige hindringer for investeringer af risikovillig kapital i Europas mest innovative små virksomheder;

16.

minder om betydningen af moderne standardiseringssystemer og opfordrer Kommissionen til at fremskynde gennemførelsen af standarder i henhold til den nye metode samtidig med, at SMV'ernes behov respekteres, og SMV-repræsentanternes deltagelse styrkes;

17.

mener, at EU's miljømæssige mål ikke bør ses som en trussel for industrien, men som en mulighed for at opnå en fordel ved at være de første, der tager den slags initiativer, og gøre EU's industri førende på verdensplan inden for miljøvenlige og socialt acceptable teknologier, produkter og tjenester; understreger imidlertid, at anvendelsen af nye teknologier bør ledsages af foranstaltninger til beskyttelse af de europæiske virksomheders internationale konkurrenceevne;

18.

mener, at den industrielle udvikling hænger tæt sammen med tilstedeværelsen af en effektiv transportinfrastruktur på europæisk plan, og at en sådan velfungerende transportinfrastruktur muliggør udviklingen af industrizoner, herunder zoner uden for byerne, og at medlemsstaterne bør være i stand til at udnytte midler fra regionaludviklingsfondene til oprettelse af industri- og teknologiparker i landdistrikter, som grænser op til byområder;

19.

mener, at Kommissionens foreslåede handlingsplan for en bæredygtig industripolitik bør fastsætte rammer for en gradvis overgang til en energi- og ressourceeffektiv industri med lavt CO2-udslip, som vil bidrage til opnåelse af målsætningerne inden for områderne miljø og klimaændringer som fastlagt af Det Europæiske Råd på mødet den 8. og 9. marts 2007; mener, at »lead market«-initiativet og standardhandlingsprogrammet kan spille en vigtig rolle heri;

20.

understreger især behovet for en bæredygtig og afbalanceret udvikling i hele EU, både geografisk og med hensyn til projekternes størrelse; mener, at en virkelig afvejet fremgangsmåde er den eneste måde til at stimulere industriudviklingen i EU, skabe nye beskæftigelsesmuligheder og fremme succesrige regioner i EU; mener, at klyngeinitiativet kan tjene som en stærk løftestang for innovation og en bæredygtig regionaludvikling;

21.

glæder sig over samhørighedspolitikkens væsentlige bidrag til at sikre konkurrence inden for industrisektoren og opfordrer medlemsstaterne til at koncentrere deres investeringer inden for rammerne af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Den Europæiske Socialfond på områder, der fremmer en styrkelse af menneskelig kapital, forskning, innovation og iværksætterånd, og på støtte til smv'er;

22.

påpeger, at der øjeblikkeligt bør tages hensyn til følgerne af miljølovgivningen for energiintensive industrivirksomheders internationale konkurrenceevne i EU for at undgå CO2-udslip og arbejdsløshed; opfordrer i denne forbindelse indtrængende Kommissionen til aktivt at fremme og støtte oprettelsen af globale sektorspecifikke aftaler, der kan bidrage til at mindske de miljømæssige følger af visse industrier over hele verden og samtidig sikre lige konkurrencevilkår.

23.

støtter Kommissionen i dens bestræbelser på at underkaste alle nye lovforslag en omfattende og grundig konsekvensanalyse, hvor det især undersøges, om hvert enkelt forslag vil få negative følger for det indre markeds funktion eller den europæiske industris konkurrenceevne i henhold til bæredygtighedsprincippet;

24.

henleder opmærksomheden på den aktuelle udvikling vedrørende adgang til råstoffer; påpeger, at EU er fuldstændigt afhængig af import af flere metaller; opfordrer Kommissionen til at udarbejde et forslag til en integreret fremgangsmåde til sikring af en bæredygtig adgang til råstoffer, hvorved ressourceeffektiviteten forbedres, og udviklingen af efterforskningsteknologier underbygges; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte og fremskynde gennemførelsen af de projekter, som ifølge Det Europæiske Råd er af interesse for Fællesskabet for energisikkerheden og diversificeringen af EU's energikilder;

25.

minder om den vigtige strukturændring som følge af omlægningen inden for beskæftigelsen i retning af industrirelaterede tjenester; støtter derfor det planlagte initiativ i forbindelse med industri og tjenester, som skal analysere servicesektorerne og deres indvirkning på industriens konkurrenceevne; henleder især Kommissionens opmærksomhed på forbedringen i kvaliteten, produktiviteten og værdien af de tjenester, der ydes til industrien, især videnintensive tjenester for erhvervslivet;

26.

glæder sig over Kommissionens initiativ til strukturændringer, som vil fremme udvekslingen af bedste praksis blandt medlemsstaterne; tilskynder stærkt Kommissionen til ved den fornyede gennemgang af meddelelsen med titlen »Omstruktureringer og beskæftigelsen — foregribende og ledsagende foranstaltninger til fremme af beskæftigelsen på baggrund af omstruktureringer på arbejdsmarkedet: Den Europæiske Unions rolle« (KOM(2005)0120), at støtte oprettelsen af omfattende partnerskaber på EU-plan såvel som netværk til udveksling af informationer og bedste praksis blandt eksperter i medlemsstaterne;

27.

henleder opmærksomheden på behovet for en fortsat prioritering af investeringer inden for undervisning, uddannelse og forskning og også på den omstændighed, at den industrielle udvikling og EU-produkternes konkurrenceevne afhænger af kvaliteten af de menneskelige ressourcer og den globale innovation i nye produkter;

28.

understreger, at innovative produkter i betydelig grad styrker EU's konkurrencefordel og udgør 73 % af EU's eksport; bemærker dog, at EU stadig halter bagefter USA og Japan med hensyn til innovation, især inden for industriel forskning og udvikling; mener derfor, at Fællesskabets finansieringsprogrammer, som f.eks. det syvende rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling og demonstration og rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation og det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi, bør udnyttes fuldt ud; hilser i denne sammenhæng »lead market«-initiativet og standardhandlingsprogrammet velkommen som bidrag til at frigøre markedets potentiale for innovative produkter og tjenester inden for specifikke områder af betydende samfundsmæssig værdi; opfordrer indtrængende Kommissionen til at vise, at det forpligter sig til at gennemføre en bedre lovgivning i denne forbindelse, og advarer mod, at man foretrækker visse teknologiske løsninger frem for andre;

29.

mener, at det for at fremme innovation i hele EU er afgørende at støtte opfindelsesrelaterede aktiviteter og beskytte produkter, der hidrører fra disse aktiviteter; påpeger derfor vigtigheden af en gennemsigtig, forenklet politik om intellektuelle ejendomsrettigheder, der rent faktisk håndhæves; opfordrer Rådet til at skride til handling og snarest muligt indføre et fællesskabspatent, og opfordrer Kommissionen til fortsat at bekæmpe forfalskning og at arbejde hen imod globale løsninger på dette område, som i første række er baseret på europæiske modeller;

30.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.