19.12.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 325/70

—

anmoder Rådet og Europa-Parlamentet om at videreudvikle EU's politik for mediekendskab (med strategiske mål og overvågning af fremskridt) samt vedtage en henstilling om mediekendskab, der tager hensyn til nærværende udtalelse fra Regionsudvalget og nærhedsprincippet. En særskilt underafdeling om mediekendskab bør føjes til det fremtidige Media-program. Parallelt hermed eller som en alternativ løsning bør der lanceres pilotprojekter angående mediekendskab finansieret af EU;

—

understreger, at de rapporter, som er nævnt i artikel 26 i det nye direktiv om audiovisuelle medietjenester (AVMS), og Kommissionens og medlemsstaternes aktiviteter i tilknytning til disse skal kunne rumme de forskelle, der findes, og de fremskridt, der er gjort, hvad angår mediekendskab, på regionalt niveau i EU. Desuden bør god praksis blandt de lokale og regionale myndigheder og aktører trækkes frem;

—

opfordrer de nationale, regionale og lokale myndigheder til at støtte mediekendskab og til at gøre en særlig indsats for at fremme inddragelse af civilsamfundet. Udvalget tilskynder de lokale og regionale myndigheder til at udvikle samarbejdsprojekter om mediekendskab inden for såvel uformel som officiel uddannelse og efteruddannelse, der henvender sig til borgerne, ikke mindst børn og unge, handicappede og samfundsgrupper, der er i fare for social isolation;

—

opfordrer de lokale og regionale myndigheder til at spille en afgørende rolle i forvaltningen af den kulturelle og sproglige arv gennem kreativt online-indhold ved at fremme nye virksomhedsmodeller i kunst- og medieverdenen, ved at befordre kreative produktioner, som medfinansieres af medieorganisationer, og endelig ved at indføre eForvaltning;

—

kritiserer, at Kommissionen har udeladt at vurdere de kulturelle og sociale konsekvenser af den nye sektor for kreativt online-indhold. Den foreslåede henstilling og »Forummet om Online-indhold« skal også omfatte kulturel mangfoldighed.

Ordfører

:

Evangelia SCHOINARAKI-ILIAKI (EL/PSE), præfekt for Heraklion

1.

der har til opgave at styrke social samhørighed på regionalt niveau — et af hvis vigtigste elementer er digital konvergens — glæder sig over Kommissionens meddelelse om mediekendskab i det digitale miljø, ikke mindst den integrerede definition, som Kommissionen giver af mediekendskab, idet den inkluderer evnen til at anvende medier, til at forstå, hvordan de virker, og til kritisk at vurdere medieindholdet;

2.

støtter de mål og prioriteringer, som Kommissionen opstiller i sin meddelelse, og fremhæver konkret, at mediekendskab betyder

3.

ønsker en henvisning til Rådets konklusioner af 21. maj 2008 (2). I den forbindelse

4.

minder om, at det allerede i 2004 (3) bad Kommissionen om at være særlig opmærksom på fremme af mediekendskab i EU's medlemsstater og at sikre et vist minimum af information i disse, og lykønsker i lyset heraf Kommissionen med denne meddelelse, som lancerer en fællesskabspolitik for mediekendskab;

5.

opfordrer Kommissionen til at videreudvikle sin politik for mediekendskab (programmer med strategiske mål og overvågning af fremskridt) i samarbejde med EU's andre institutioner og de lokale og regionale myndigheder, samt til at styrke samarbejdet med UNESCO og Europarådet på dette område;

6.

anmoder Rådet og Europa-Parlamentet om at vedtage en henstilling om mediekendskab (sådan som det foreslås i meddelelsen) og i den forbindelse at tage hensyn til nærværende udtalelse fra Regionsudvalget, nærhedsprincippet og de kompetencer vedrørende mediekendskab, som er blevet lagt ud til det lokale og regionale niveau i EU;

7.

udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen i henhold til artikel 26 i det nye direktiv om audiovisuelle medietjenester (AVMS) er forpligtet til at fremlægge rapporter, men gør dog samtidig opmærksom på, at der i Kommissionens rapporter såvel som i aktiviteter i tilknytning til disse skal foretages en evaluering af uregelmæssigheder eller fremskridt, hvad angår mediekendskab på regionalt niveau i EU, ligesom god praksis blandt de lokale og regionale myndigheder og aktører bør trækkes frem;

8.

bifalder, at Kommissionen har øget sine aktiviteter med henblik på at udnytte den knowhow, som opbygges via lokale og regionale programmer for mediekendskab i EU og gennem fremme af dialogfora, arrangementer og netværk til udveksling af bedste praksis;

9.

anmoder EU-institutionerne om at tilføje en særskilt underafdeling om mediekendskab til det fremtidige Media-program, al den stund programmets nuværende udformning kun yder et ringe bidrag på området; anmoder Kommissionen om parallelt hermed eller som en alternativ løsning at lancere pilotprojekter angående mediekendskab finansieret af EU;

10.

understreger, at de eksisterende EU-programmer og -initiativer (f.eks. om et sikkert internet) har meget begrænset effekt, hvad angår udvikling og udveksling af god praksis inden for mediekendskab, og foreslår Kommissionen at indarbejde emner med relation til mediekendskab, når disse programmer tages op til revision.

11.

opfordrer de nationale, regionale og lokale myndigheder til at støtte projekter, programmer og initiativer vedrørende mediekendskab, navnlig med følgende målsætninger:

12.

tilskynder de offentlige myndigheder til at gøre en ekstra indsats for at befordre bidrag fra civilsamfundet, eftersom der i dag kun er få civilsamfundsorganisationer, der deltager i diskussionen om mediekendskab, samtidig med at udvalget dog også støtter øget medvirken af de lovgivende myndigheder på nationalt og regionalt niveau;

13.

er tilfreds med Kommissionens udtrykkelige henvisning til de lokale og regionale myndigheders centrale rolle, når det gælder støtte til initiativer inden for uformel uddannelse, men ønsker dog i den forbindelse at henlede opmærksomheden på, at de lokale og regionale myndigheder i mange tilfælde også er ansvarlige for, at mediekendskab bliver en integreret del af de officielle uddannelser på alle niveauer;

14.

opfordrer de lokale og regionale myndigheder til at integrere mediekendskab i efteruddannelsen af lærere og andre ansatte i skolevæsenet, i skolernes pensum og i programmer for livslang læring, samt til at støtte undervisningsmateriel og elevers og studerendes færdigheder i multimedieanvendelse og -produktion;

15.

tilskynder de lokale og regionale myndigheder til at udvikle et langsigtet samarbejde om mediekendskab mellem aktører i såvel den offentlige som den private sektor på områder som uformel og officiel uddannelse og efteruddannelse (f.eks. udgivere af regionale og lokale aviser, som fremmer undervisning i journalistik og elektronisk journalistik i skolerne, filmfestivaler, der inkluderer uddannelsesaktiviteter vedrørende medier samt mediekendskabskampagner på offentlige tv-kanaler og hardware- og softwarefirmaer);

16.

tilskynder medlemsstaterne til at styrke mediekendskabet ved at gennemføre Europa-parlamentets og Rådets henstilling om filmarv og konkurrenceevnen for relaterede industrielle aktiviteter (4) samt Europa-parlamentets og Rådets henstilling om beskyttelse af mindreårige og den menneskelige værdighed og om berigtigelsesretten i forbindelse med den europæiske industris konkurrenceevne inden for audiovisuelle tjenester og online-informationstjenester (5).

17.

gentager, hvad det skrev i sin udtalelse om det nye AVMS-direktiv (6), nemlig at man bør undersøge muligheden for at indføre et forbud mod at indsætte reklamer i børne- og nyhedsprogrammer — et forslag, som desværre ikke har vundet genklang, og erklærer sig uenig med Kommissionen, når den skriver, at fremme af mediekendskab er en bedre metode end forbud mod reklamer (7). Selv om der selvfølgelig er behov for bedre uddannelse af borgerne, især af børn af unge, med henblik på udviklingen af en korrekt og kritisk tilgang til medierne, har Regionsudvalget dog sine tvivl med hensyn til børns evne til at skelne mellem et egentligt program og reklamer eller til at vurdere reklamernes budskab korrekt, hvorfor udvalget støtter muligheden for regulering og en styrkelse af medlemsstaternes normsættende bestemmelser;

18.

er enig med Kommissionen i, at der er stort behov for udvikling og udveksling af god praksis på dette område. Dette gælder dels udvikling og håndhævelse af etiske regler dels eventuelle rammer for selvregulering og samregulering. Derudover er det nødvendigt at forsvare forbrugerrettighederne vedrørende indholdsmæssige tjenester, således at tjenesteydelsernes kvalitet lever op til kriterierne om troværdighed og pålidelighed;

19.

slår til lyd for mediekendskabsprogrammer på alle forvaltningsniveauer med såvel offentlig som privat finansiering under forudsætning af fuld gennemsigtighed, således at de enkelte deltageres interesser (især den private sektors interesser) fremgår tydeligt.

20.

opfordrer de lokale og regionale myndigheder til med støtte fra medlemsstaterne og EU at fremme aktiviteter baseret på de prioriteringer, som opstilles i Kommissionens meddelelse. Disse aktiviteter henvender sig til borgerne, ikke mindst børn og unge, handicappede og samfundsgrupper, der er i fare for social isolation, og omfatter:

21.

understreger behovet for, at den europæiske audiovisuelle arv bliver en del af medlemsstaternes, regionernes og byernes uddannelses- og kulturpolitik, og for at unge kunstnere, som repræsenterer den europæiske audiovisuelle sektors fremtid, støttes og promoveres. Regionsudvalget har allerede tidligere anbefalet (9) at øge den økonomiske støtte til og foretage et fremstød for de lokale og regionale audiovisuelle festivaler med henblik på at fremme unge europæiske kunstneres værker og sørge for en bedre uddannelse af dem, som er beskæftiget i den audiovisuelle sektor, i de lande og regioner, der har en lav produktion og/eller begrænset geografisk og sproglig rækkevidde.

22.

hilser Kommissionens meddelelse om online-indhold på det indre marked velkommen og er enig med Kommissionen i, at overflytningen af kreative indholdstjenester til online-verdenen er en større systemforandring, eftersom digitale teknologier letter produktionen af audiovisuelle værker og gør det muligt at distribuere kunstnerisk indhold på et audiovisuelt marked uden grænser, samtidig med at de øger muligheden for adgang til kreativt indhold gennem udstyr, net og tjenester. Dette indhold omfatter audiovisuelt online-indhold som film, tv, musik, radio, online-spil, online-undervisning og det indhold, som brugerne selv producerer;

23.

betoner, at der er brug for yderligere tiltag for at mobilisere det fulde potentiale for det europæiske kreative indhold med henblik på såvel produktion, distribution og omsætning af innovative europæiske værker af høj kvalitet som fremme af den kulturelle mangfoldighed i Europa og en styrkelse af den europæiske konkurrenceevne;

24.

understreger, at udfordringerne skal tages op ikke kun af EU, medlemsstaterne, produktions- og distributionsselskaberne, netudbyderne, rettighedshaverne, forbrugerne og de uafhængige reguleringsmyndigheder, men også af de lokale og regionale myndigheder;

25.

opfordrer de lokale og regionale myndigheder til at spille en afgørende rolle i forvaltningen af den kulturelle og sproglige arv, til at fremme nye virksomhedsmodeller i det lokale kunstmiljø og den lokale medieverden, til at fremme kreative produktioner, som (sam)finansieres af institutioner og medieorganisationer, og endelig til at indføre eForvaltning via tjenester, som tilbydes gennem flere kanaler;

26.

støtter de to basale initiativer, som Kommissionen bebuder i sin meddelelse, nemlig a) udkastet til Rådet og Europa-Parlamentets henstilling om kreativt online-indhold og b) oprettelsen af et samarbejdsforum for interesseparterne, det såkaldte »Forum om Online-indhold«, med henblik på at udvikle dialogen om, hvordan man skal forholde sig til dette emne, og anmoder om, at det lokale og regionale niveau bliver repræsenteret.

27.

kritiserer, at Kommissionen har udeladt at vurdere de kulturelle og sociale konsekvenser af den nye sektor for kreativt online-indhold, at foreslå egnede fremmende foranstaltninger for kulturel mangfoldighed og at sikre, at alle får adgang til IKT-fordele; mener, som udvalget allerede har gjort opmærksom på i sin udtalelse om i2010-strategien (11), ikke, at politikkerne for nye tjenester, digitale medier og kreativt indhold udelukkende skal baseres på økonomiske kriterier, men tillige bør tage hensyn til kulturelle og sociale kriterier. Derfor bør kreativt indhold støtte social samhørighed og integration, navnlig af visse udstødelsestruede grupper (kvinder, unge, handicappede);

28.

er overbevist om, at man med hensyn til politik og lovgivning for kreativt online-indhold skal tilstræbe ligevægt mellem dette indholds kulturelle og økonomiske betydning. Den stadig større indbyrdes afhængighed mellem kulturscenen, de audiovisuelle medier og IKT-sektoren gør det nødvendigt at udvikle en sammenhængende politik for industrien, de kreative virksomheder og online-indhold;

29.

anmoder Kommissionen om at integrere beskyttelse af kulturel pluralisme i online-indholdet ved at undersøge

30.

slår til lyd for at sikre kulturel pluralisme og identitet samt et flersproget europæisk samfund i fremtidens digitale samfund og genfremsætter derfor sine tidligere krav (13) om,

31.

deler Kommissionens bekymringer med hensyn til forældreløse værker og ser det ligesom Kommissionen som et problem, at mange kunstnere fortsat tøver med at give tilladelse til distribution på internettet, fordi de er bange for at miste kontrollen med værkerne på grund af ulovlig kopiering. Dette er en hæmsko for etablering af nye markeder for europæiske kreative værker og for den kulturelle pluralisme i det digitale miljø; opfordrer derfor medlemsstaterne og de lokale og regionale myndigheder til at fremme dialogen med de interesserede parter med henblik på at finde passende løsninger, hvad angår vilkårene for aftaler mellem rettighedshavere og internetdistributører, og styrke forpligtelserne til at gennemføre det europæiske charter for online-film (European Film Online Charter) fra 2006;

32.

konstaterer et modsætningsforhold mellem den mulighed, som udbydere af kreativt online-indhold har for at få et internationalt publikum i tale, og den traditionelle forankring af ophavsret til et bestemt geografisk område såvel som en uoverensstemmelse mellem den kulturpolitiske målsætning om at øge udveksling og udbredelse af europæisk kreativt online-indhold og det faktum, at mange rettighedshavere søger at opnå tilladelser i et begrænset antal medlemsstater, hvor en sådan tilladelse er af økonomisk interesse for dem;

33.

udtrykker i den anledning tilfredshed med Kommissionens intentioner om at præcisere, hvordan den vil forbedre de eksisterende mekanismer, f.eks. ved hjælp af tilladelser, der dækker flere områder på én gang, inden den tager fat på behandlingen af dette indviklede emne i sit bebudede udkast til henstilling;

34.

har allerede i en tidligere udtalelse (14) anerkendt Kommissionens bidrag til udvikling af en ramme for forvaltning af digitale rettigheder (DRM) samt indbydelsen af de interesserede parter til fælles drøftelser, hvor rettighedshaverne opfordres til at enes om graden af interoperabilitet;

35.

bemærker, at selv om en stor del af Europas ældre kulturarv ikke længere er beskyttet af ophavsrettigheder og derfor er tilgængelig online, er en reform af ophavsretslovgivningen relateret til den nyere kulturarv yderst relevant (15);

36.

støtter Kommissionens intentioner om at lancere procedurer (adfærdskodekser) for samarbejdet mellem adgangs- og tjenesteudbydere, indholdsproducenter, rettighedshavere og forbrugere, der kan sikre forbrugervenlige foranstaltninger med henblik på korrekt beskyttelse af intellektuelle værker, respekt for kunstnernes rettigheder og bekæmpelse af pirateri og ulovlig kopiering;

37.

anmoder de lokale og regionale myndigheder om at støtte officielle og uformelle aktiviteter, der kan belyse og skabe øget bevidsthed omkring betydningen af ophavsrettigheder til kreativt indhold;

38.

foreslår EU-institutionerne, at de i anledning af det europæiske år for kreativitet og innovation i 2009 planlægger foranstaltninger på lokalt og regionalt plan vedrørende indsigt i og forståelse af spørgsmål om adgang til kreativt online-indhold, respekt for ophavsret rettigheder og bekæmpelse af pirateri;

39.

finder, at EU-institutionerne aktioner for at styrke og fremme produktion og distribution af kreativt online-indhold bør kædes sammen med tilsvarende initiativer for mediekendskab.