30.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 325/43

1.1

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg støtter forslaget om ændring af forordning (EØF) nr. 1408/71 og håber, at det er en af de sidste eller om muligt den sidste ændring, der kræver en udtalelse. Resultatet ville være, at forordning nr. 883/2004 ville blive fuldt gældende, da Europa-Parlamentet og Rådet ville have vedtaget den nye gennemførelsesforordning, som skal erstatte forordning nr. 574/72.

1.2

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg opfordrer derfor medlemsstaterne og Europa-Parlamentet til at lette lovgivningsproceduren for den nye forordning, så den bliver mere effektiv, end tilfældet var for vedtagelsen af forordning nr. 883/2004. Det vil være det bedste bidrag, EU kan yde til Det europæiske år for arbejdstagernes mobilitet.

2.1

Siden forordningerne nr. 1408/71 og 574/72 (om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet) trådte i kraft, er de blevet ændret flere gange med henblik på at bringe dem i overensstemmelse med de lovændringer, der har fundet sted i medlemsstaterne, samt med Domstolens forskellige domme om social sikring.

2.2

Ændringerne sikrer, at koordineringen af de sociale sikringsordninger på fællesskabsplan er ajourført, så europæiske borgere, der flytter inden for EU's grænser, ikke oplever krænkelser af deres sociale sikringsrettigheder, når de udøver retten til fri bevægelighed og ophold, der er en af de grundlæggende rettigheder i EU.

2.3

Den mest omfattende ændring i koordineringen af de sociale sikringsordninger i EU's medlemsstater blev indført med Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 883/2004 (1). Denne forordning erstatter forordning nr. 1408/71, men er endnu ikke trådt i kraft, idet man afventer vedtagelsen af den forordning, som skal erstatte forordning nr. 574/72. Lovgivningsbehandlingen af forordningsforslaget om gennemførelsesbestemmelserne til forordning nr. 883/2004 (2) er allerede påbegyndt, og EØSU har for nylig vedtaget en udtalelse om det nævnte forslag (3).

2.4

EØSU har afgivet en udtalelse om forordningen om koordinering af de sociale sikringsordninger (4).

3.1

Formålet med det forordningsforslag, der her forelægges EØSU, er at ajourføre bilagene til forordning nr. 1408/71, så de afspejler de ændringer, der er blevet foretaget i medlemsstaternes nationale lovgivninger om social sikring. Målet er således at lette gennemførelsen af de fællesskabsbestemmelser, der koordinerer de nationale sociale sikringsordninger.

3.2

Der foreslås i den sammenhæng, inklusive i Kommissionens forslag, ingen ændringer til forordning nr. 574/72.

3.3

For at forenkle arbejdsdokumentet vil indholdet af de foreslåede ændringer på grund af deres forskelligartethed blive beskrevet under afsnittet med særlige bemærkninger.

4.1

Overordnet bifalder EØSU det foreliggende forslag, da ændringerne er resultatet af medlemsstaternes ønske om at lovgive på området. Enhver ændring af koordineringen af medlemsstaternes sociale sikringsordninger vil altid blive vel modtaget, hvis den er til gavn for EU's borgere og forenkler og forbedrer deres forbindelser til de forskellige offentlige myndigheder, som de skal henvende sig til for at håndhæve deres rettigheder.

4.2

Selv om gennemførelsesforordningen til forordning nr. 883/2004 er på vej til at blive vedtaget, mener EØSU, at de generelle bemærkninger, det fremsatte i udtalelsen om andre delvise ændringer til forordningerne nr. 1408/71 og nr. 574/72 (vedtaget på EØSU's plenarforsamling den 28. — 29. september 2004) (5), fortsat er aktuelle og bør tages med i betragtning, da de stadig er særdeles relevante.

4.3

Titlen på det foreliggende ændringsforslag er »Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, og af Rådets forordning (EØF) nr. 574/72 om regler til gennemførelse af forordning (EØF) nr. 1408/71«.

4.4

Af forslagets artikel 1 fremgår det, at visse bilag til forordning (EØF) nr. 1408/71 ændres, men forordning nr. 574/72 nævnes overhovedet ikke. EØSU foreslår derfor, at titlen på forslaget ændres, og henvisningen til forordning nr. 574/72 fjernes, så titlen stemmer overens med indholdet.

5.1

I kraft af forslagets artikel 1 ændres bilag I, II, II a, III, IV og VI til forordning nr. 1408/71.

5.2

For at tage højde for ændringerne af den svenske lovgivning om socialforsikring og om bidrag til socialforsikringen tilpasses bilag I, del I, hvori begreberne »arbejdstager« og »selvstændige erhvervsdrivende« defineres.

5.3

Som følge af de ændringer, der er indført med den nye lovgivning om sygeforsikring i Nederlandene, ændres bilag II, del I, som omhandler den personkreds, der er omfattet af forordningen i kraft af definitionen af »familiemedlem«, som i dette tilfælde omfatter ægtefæller, registrerede partnere samt børn under 18 år.

5.4

Bilag II a) om særlige ikke-bidragspligtige ydelser ændres som følge af forskellige tilpasninger i lovgivningen om sociale pensioner i Litauen og Slovakiet. I Litauens tilfælde ændres bilaget for at tage højde for ajourføringer af den nationale lovgivning, og i Slovakiets tilfælde tilpasses lovgivningen, og retten til bidrag bevares kun for personer, der tidligere var ydelsesberettigede.

5.5

I bilag III, del A, som omhandler bestemmelser i overenskomster om social sikring, der fortsat er gældende, fjernes henvisningen i punkt 187 til den almindelige overenskomst mellem Italien og Nederlandene.

5.6

Bilag IV, del A, som omhandler de i forordningens artikel 37, stk. 1, omhandlede lovgivninger, hvorefter størrelsen af ydelser ved invaliditet er uafhængig af forsikringsperiodernes længde, ændres. Afsnittet i del A, som omhandler Slovakiet, ændres, da området nu er omfattet af Slovakiets nationale lovgivning.

5.7

Grundet ændringer i den spanske lovgivning ændres bilag IV, del B, der handler om de særordninger for selvstændige erhvervsdrivende, for hvilke der gælder særlige bestemmelser om sammenlægning af forsikringsperioder, der er tilbagelagt i en anden medlemsstat.

5.8

Bilag IV, del C, ændres i afsnittene om Slovakiet og Sverige. Dette bilag omhandler de tilfælde, hvor det ikke er nødvendigt at beregne pensionsydelsen dobbelt, da resultatet ville være det samme. I Slovakiets tilfælde er der tale om efterladtepension og i Sveriges tilfælde garantipensionen, der er betinget af bopælsperioder i Sverige.

5.9

Bilag IV, del D, der omhandler ydelser og aftaler om erhvervelse af samtidig ret til ydelser af samme art, der udbetales i henhold til lovgivningen i to eller flere medlemsstater, ajourføres som følge af ændringer i den svenske lovgivning. Ligeledes tilføjes den bilaterale overenskomst mellem Finland og Luxembourg.

5.10

Også bilag VI om særregler for anvendelsen af visse medlemsstaters lovgivning ændres. Ændringer tilføjes i afsnittene om følgende medlemsstater:

5.11

Ændringerne i de forskellige bilag under forordning nr. 1408/71 skyldes i alt væsentligt lovændringer i forskellige medlemsstater. Enhver ændring, der medfører en forbedring af EU-borgernes ydelser, vil blive hilst velkommen af EØSU.

5.12

Dog ønsker EØSU at fremhæve, at de mange bilag og specifikke forhold i forordningerne nr. 1408/71 og 883/2004 ikke er den bedste måde at opnå en forenkling af de EU-bestemmelser, der koordinerer sikringsordningerne. Formålet med udarbejdelsen af forordning nr. 883/2004 var forbedring og forenkling, og EØSU ønsker at holde dette mål for øje i det videre arbejde.

5.13

EØSU har fremlagt et forslag til forordning om ændring af forordning nr. 883/2004 for at fastlægge indholdet af bilag XI (6). Dette bilag svarer til bilag VI i forordning nr. 1408/71. EØSU bemærker, at der er en forskel imellem de to bilag i afsnittet »W. FINLAND«, som nævnes i punkt 4.10 i denne udtalelse.

5.14

I punkt 6.c).1 i bilaget til forslaget til forordningen, som er genstand for denne udtalelse, står der følgende: »... hvor en person har tilbagelagt pensionsforsikringsperioder i kraft af en beskæftigelse i en anden medlemsstat ...«. Ordlyden i afsnittet »W. FINLAND« i bilag XI til forslaget til forordning om ændring af forordning nr. 883/2004 er derimod som følger: »... hvor en person har tilbagelagt pensionsforsikringsperioder i kraft af en periode som arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende i en anden medlemsstat«

5.15

EØSU mener, at da de to tekster omhandler den samme situation, bør der skabes overensstemmelse imellem ordlyden i de to tekster.