30.12.2004   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 324/91

1

2-5

6-14

1.

Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad (herefter: Observationscentret) blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 1035/97 af 2. juni 1997 (1). Observationscentrets opgave er at forsyne Unionen og medlemsstaterne med pålidelige oplysninger om fænomenerne racisme, fremmedhad og antisemitisme i Unionen og at samarbejde med Europarådet på disse områder. Tabel 1 viser i oversigtsform Observationscentrets kompetenceområde og aktiviteter ifølge Observationscentret selv.

2.

Denne revisionserklæring afgives til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2).

3.

Retten har revideret Observationscentrets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes pr. 31. december 2003. Direktøren er i henhold til artikel 12, stk. 8, i Rådets forordning (EF) nr. 1035/97 ansvarlig for budgettets gennemførelse. Direktøren skal udarbejde og opstille regnskabet (3) i overensstemmelse med de interne finansielle bestemmelser, der er vedtaget i henhold til artikel 12, stk. 12, i Rådets forordning (EF) nr. 1035/97. Retten skal i henhold til artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab revidere regnskabet.

4.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med de retningslinjer og standarder, der gælder for Rettens revision. Disse er udarbejdet på grundlag af almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Retten gennemgik Observationscentrets regnskaber og udførte i den forbindelse det revisionsarbejde, den skønnede var nødvendigt.

5.

Revisionen har givet Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2003, er rigtigt. Med forbehold for de forhold, der beskrives i punkt 13, har Retten fået rimelig sikkerhed for, at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige.

6.

Udnyttelsen af bevillingerne for regnskabsåret 2003 og af de fremførte bevillinger fra det foregående regnskabsår fremgår af tabel 2  (4). Forvaltningsregnskabet og balancen, som Observationscentret har udarbejdet for regnskabsåret 2003, vises i oversigtsform i tabel 3 og 4.

7.

Procentsatsen for fremførte bevillinger under afsnit III Aktionsudgifter er stadig høj, selv om den er lavere end i det foregående regnskabsår (36 % i 2003 og 40 % i 2002). Retten skal på ny (5) påpege over for Observationscentret, at programmeringen og overvågningen af dets aktiviteter bør være mere i overensstemmelse med princippet om etårighed.

8.

20 % af bevillingerne fremført fra regnskabsåret 2002 til regnskabsåret 2003 (1,5 millioner euro) bortfaldt ved regnskabsårets udgang. Den høje procentsats viser, at der ikke var grundlag for de automatiske fremførsler af bevillinger fra regnskabsåret 2002, navnlig ikke for fremførslen af foreløbige forpligtelser. Fremførsel af bevillinger bør begrænses strengt til forpligtelser, der er indgået formelt rigtigt ved regnskabsårets udgang.

9.

Observationscentret undertegnede den 3. marts 2003 en aftale med Kommissionen om indførelse af et informationsnet for kandidatlandene i Central- og Østeuropa. Dette projekt finansieres af Phare-tilskud med i alt 845 000 euro. I overensstemmelse med aftalens artikel 4 fik Observationscentret et forskud på 676 000 euro (80 %) i 2003. I strid med princippet om budgettets enhed (6) har Observationscentret ikke opført Phare-tilskuddet for 2003 på budgettet ved et ændringsbudget.

10.

Som Retten allerede har påpeget i beretningen for regnskabsåret 2002 (7), bør Observationscentret oprette et effektivt system til forvaltning af og tilsyn med de indtægter, der skal inkasseres. Med et sådant system kunne man fremover undgå, at indtægtsordrer ikke blev udstedt rettidigt, og at moms ikke blev inkasseret rettidigt.

11.

Den 31. december 2003 var der endnu ikke udstedt indtægtsordrer vedrørende de østrigske myndigheders tilbagebetaling af husleje for perioden maj-august 2003 (37 017 euro).

12.

Et beløb på 333 474 euro i moms, der er betalt i 2000, er stadig ikke blevet inkasseret. I betragtning af kursdifferencerne er dette beløb ansat 19 242 euro for lavt. Observationscentret bør sørge for at få momsen refunderet. I øvrigt blev momsregnskabet ikke analyseret regelmæssigt, og der var tilfælde, hvor der var posteret beløb på momsregnskabet, selv om der ikke var grundlag for det. For eksempel er en momsrefusion på ca. 78 000 euro ikke blevet registreret som indtægt i budgettet, men stod stadig opført på en gennemgangskonto.

13.

I 2003 indgik Observationscentret tre kontrakter (på i alt 181 078 euro) med den samme leverandør ved proceduren med forhandling. Hver kontrakt oversteg imidlertid 13 800 euro, der er beløbsgrænsen for, hvor denne procedure kan anvendes, og betingelserne for at overskride denne beløbsgrænse var ikke opfyldt.

14.

Med henblik på to ansættelser anvendte Observationscentret proceduren for indkaldelse af interne ansøgninger. I det ene tilfælde meldte der sig kun én ansøger, i det andet to. Observationscentret er så lille, at denne procedure begrænser konkurrencen mellem ansøgerne.