51996AP0371

A4-0371/96

Forslag til Raadets forordning om styrkelse af overvaagningen og samordningen af budgetstillinger (KOM(96)0496 - C4-0576/96 - 96/0247(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Betragtning -1 (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

-1) Hvis Den OEkonomiske og Monetaere Union skal fungere gnidningsloest, kraever det ikke blot opfyldelse af konvergenskriterierne, som kan vaere afhaengig af cykliske oekonomiske faktorer, men ogsaa stabile og varige oekonomiske og fiskale resultater;

(AEndringsforslag 58)

Betragtning -1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

-1a) stor arbejdsloeshed er en af aarsagerne til manglende oekonomisk stabilitet;

(AEndringsforslag 59)

Betragtning 1

>Originaltekst>

1) opretholdelse af sunde budgetstillinger i medlemsstaterne skaber de rette betingelser for en varig vaekst i produktion og beskaeftigelse; budgetdisciplin vil vaere noedvendig i tredje fase af Den OEkonomiske og Monetaere Union for at sikre monetaer stabilitet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1) opretholdelse af sunde budgetstillinger i medlemsstaterne bidrager paa mellemlang og lang sigt til at skabe de rette betingelser for en varig vaekst i produktion og beskaeftigelse; budgetdisciplin vil ogsaa i tredje fase af Den OEkonomiske og Monetaere Union i hoej grad bidrage til monetaer stabilitet;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a) den nationale budgetpolitik skal ogsaa udformes paa en saadan maade, at der bliver mulighed for tilstraekkelige offentlige investeringer til at opretholde vaekst og beskaeftigelse;

(AEndringsforslag 61)

Betragtning 2b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2b) det er noedvendigt med en samordning af budgetpolitikken paa nationalt og EF-plan, som tager hensyn til virkningen paa udbud og efterspoergsel i den europaeiske oekonomi og i de paagaeldende medlemsstater;

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 3a, 3b og 3c (nye)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a) Kommissionen skal i henhold til traktatens artikel 104 C, stk. 3, udarbejde en rapport om potentielle »uforholdsmaessigt store underskud«, hvori der tages hensyn til alle relevante forhold, herunder medlemsstatens oekonomiske og budgetmaessige situation paa mellemlang sigt;

3b) artikel 103 (stk. 4 og 5) omhandler de midler, der i henhold til traktaten kan tages i anvendelse til udarbejdelse af en saadan bedoemmelse;

3c) ved bedoemmelsen af den oekonomiske situation skal der tages hensyn til alle de oekonomiske maal, der er fastsat i traktatens artikel 2;

(AEndringsforslag 62)

Betragtning 4

>Originaltekst>

4) referencevaerdien for det offentlige underskud paa 3% af BNP, der er naevnt i artikel 1 i protokol nr. 5 om proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud, skal forstaas som et loft under normale omstaendigheder; der boer derfor for de offentlige budgetter paa mellemlang sigt sigtes paa budgetstillinger, der ligger taet paa balance eller udviser overskud, idet der tages passende hensyn til forskellene i de nationale karakteristika;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4) i forbindelse med artikel 104 C skal referencevaerdien for det offentlige underskud paa 3% af BNP, der er naevnt i artikel 1 i protokol nr. 5 om proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud, forstaas som et loft under normale omstaendigheder; der boer derfor for de offentlige budgetter paa mellemlang sigt - via det oekonomiske kredsloeb - sigtes paa budgetstillinger, der ligger taet paa balance eller udviser overskud, idet der tages passende hensyn til forskellene i de nationale karakteristika;

(AEndringsforslag 63)

Betragtning 5

>Originaltekst>

5) proceduren for den multilaterale overvaagning i artikel 103, stk. 3 og 4, boer udvikles til et varslingssystem, i hvilket Raadet kan goere en medlemsstat opmaerksom paa behovet for at traeffe korrigerende foranstaltninger for at undgaa, at et offentligt underskud bliver uforholdsmaesigt stort; denne procedure boer fortsat tjene til at overvaage alle aspekter af den oekonomiske udvikling i hver medlemsstat og i Faellesskabet samt de oekonomiske politikkers overensstemmelse med de overordnede retningslinjer, der er omhandlet i artikel 103, stk. 2;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5) proceduren for den multilaterale overvaagning i artikel 103, stk. 3 og 4, boer udvikles til et varslingssystem, i hvilket Raadet kan goere en medlemsstat opmaerksom paa behovet for at traeffe korrigerende foranstaltninger for at undgaa, at et offentligt underskud bliver uforholdsmaesigt stort; denne procedure boer fortsat tjene til at overvaage alle aspekter af den oekonomiske udvikling i hver medlemsstat og i Faellesskabet samt de oekonomiske politikkers overensstemmelse med de overordnede retningslinjer, der er omhandlet i artikel 103, stk. 2; de aspekter af den multilaterale overvaagningsprocedure, der er omhandlet i traktatens artikel 102 A og 103, og som ikke er omfattet af denne forordning, samt det Beskaeftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalg, som skal oprettes i henhold til Raadets beslutning [...], vil blive behandlet i forbindelse med den foerste revision af denne forordning;

(AEndringsforslag 10)

Betragtning 5a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5a) den multilaterale overvaagningsprocedure, der er omhandlet i traktatens artikel 103, stk. 3 og 4, boer ogsaa udvides til at varsle manglende fremskridt med hensyn til Faellesskabets bredere oekonomiske maal som fastsat i traktatens artikel 2;

(AEndringsforslag 11)

Betragtning 9a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

9a) eftersom det fastsaettes i artikel 103 A, at Raadet paa forslag af Kommissionen paa bestemte betingelser kan yde den paagaeldende medlemsstat finansiel stoette fra Faellesskabet, et det noedvendigt, at ogsaa betingelserne i denne artikel er opfyldt

(AEndringsforslag 64)

Betragtning 10a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

10a) stabilitetsprogrammer boer integreres i de nationale budgetprocedurer og inden for en passende tidsfrist forelaegges de nationale parlamenter inden for rammerne af denne forordnings bestemmelser;

(AEndringsforslag 13)

Betragtning 11

>Originaltekst>

11) der er behov for at fastlaegge reglerne for Raadets gennemgang af stabilitetsprogrammerne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

11) der er behov for at fastlaegge reglerne for Raadets gennemgang af stabilitetsprogrammerne; disse regler skal fastlaegge de enkelte europaeiske institutioners rolle;

(AEndringsforslag 65)

Betragtning 12

>Originaltekst>

12) overvaagningen af stabilitetsprogrammerne boer finde sted inden for rammerne af den multilaterale overvaagning; afvigelser fra programmaalene for det offentlige overskud/underskud boer foelges med saerlig opmaerksomhed; for at hindre en alvorlig forringelse af underskudsstillingen for en medlemsstat uden dispensation vil det vaere hensigtsmaessigt, hvis Raadet henstiller, at medlemsstaten boer traeffe korrigerende foranstaltninger; i tilfaelde af vedvarende budgetafvigelser boer Raadet finde det hensigtsmaessigt at accentuere og offentliggoere sin henstilling;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

12) overvaagningen af stabilitetsprogrammerne boer finde sted inden for rammerne af den multilaterale overvaagning; opmaerksomheden boer isaer koncentreres om afvigelser fra programmaalene for det offentlige overskud/underskud og baeredygtig og ikke-inflationaer vaekst; for at hindre en alvorlig forringelse af underskudsstillingen for en medlemsstat uden dispensation vil det vaere hensigtsmaessigt, hvis Raadet henstiller, at medlemsstaten boer traeffe korrigerende foranstaltninger; i tilfaelde af vedvarende budgetafvigelser boer Raadet finde det hensigtsmaessigt at accentuere og offentliggoere sin henstilling;

(AEndringsforslag 15)

Betragtning 13

>Originaltekst>

13) det vil ogsaa vaere noedvendigt at lave tilsvarende regler for de andre medlemsstaters programmer og overvaagningen af de andre medlemsstater;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

13) det vil ogsaa vaere noedvendigt i faellesskab at lave tilsvarende regler for de andre medlemsstaters programmer og overvaagningen af de andre medlemsstater, der midlertidigt staar uden for i Den OEkonomiske og Monetaere Union;

(AEndringsforslag 16)

Betragtning 13a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

13a) de forhold, der i anden fase af Den OEkonomiske og Monetaere Union gjorde det berettiget at oprette en samhoerighedsfond for visse lande for at sikre, at konvergensprogrammerne ikke indvirkede negativt paa de offentlige investeringer, vil muligvis stadig vaere til stede i tredje fase, for saa vidt angaar stabilitetsmaalene;

(AEndringsforslag 17)

Betragtning 13b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

13b) i Raadets forordning (EF) nr. 1164/94(1) vedroerende Samhoerighedsfonden fastsaettes det, at fonden kan viderefoeres efter 1999;

(1) EFT L 130 af 25.05.1994, s. 1.

(AEndringsforslag 18)

Artikel -1 (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel -1

Denne forordning fastsaetter bestemmelserne vedroerende stabilitetsprogrammer, som skal danne basis for Raadets multilaterale overvaagning for paa et tidligt tidspunkt at forebygge uforholdsmaessigt store offentlige underskud og sikre en effektiv samordning af alle relevante politikker.

(AEndringsforslag 66)

Artikel 1, stk. 2, litra a)

>Originaltekst>

a) et mellemfristet maal og en mellemfristet tilpasningslinje for det offentlige overskud/underskud som en procentdel af BNP; en forventet udvikling for den offentlige gaeldskvote

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) et mellemfristet maal og en mellemfristet tilpasningslinje for det offentlige overskud/underskud og for offentlige investeringsudgifter som en procentdel af BNP; en forventet udvikling for den offentlige gaeldskvote

(AEndringsforslag 67)

Artikel 1, stk. 2, litra b)

>Originaltekst>

b) hovedantagelser vedroerende den forventede oekonomiske udvikling, saasom den reale BNP- vaekst, beskaeftigelse/arbejdsloeshed, inflation og andre vigtige oekonomiske variabler

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) hovedantagelser vedroerende den forventede oekonomiske udvikling, saasom den reale BNP-vaekst, jobskabelse, beskaeftigelses- /arbejdsloeshedsniveau, inflation, offentlige investeringsudgifter som en procentdel af BNP, primaere offentlige overskud og andre vigtige oekonomiske variabler som f.eks. integration af finans- og laanemarkederne, situationen og udviklingen med hensyn til betalingsbalance, kapitalstroem, opsparingsniveau og regionale indikatorer

(AEndringsforslag 21)

Artikel 1, stk. 2, litra c)

>Originaltekst>

c) en beskrivelse af budgetforanstaltninger, der traeffes for at naa maalene i programmet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) en beskrivelse af budgetforanstaltninger, der traeffes for at naa maalene i programmet, og en vurdering af deres kvantitative virkninger

(AEndringsforslag 22)

Artikel 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1a

Samhoeringshedsfonden

1. Samhoerighedsfonden, hvis formaal var at bistaa visse lande i anden fase med henblik paa at lette konvergensprocessen, viderefoeres i tredje fase, saa laenge parametrene for de udviklingsforskelle, der gjorde oprettelsen berettiget (BNI pr. indbygger under 90% af faellesskabsgennemsnittet) er gaeldende.

2. Tildelingen af bevillinger til Samhoerighedsfonden og betingelserne for dens anvendelse fastsaettes i en raadsforordning.

(AEndringsforslag 23)

Artikel 2, stk. 1

>Originaltekst>

1. Stabilitetsprogrammerne fremlaegges inden 1. januar 1999. Derefter fremlaegges der ajourfoerte programmer hvert aar senest to maaneder efter, at medlemsstatens regering har fremsat forslag til det aarlige budget for sit nationale parlament. En medlemsstat, for hvilken en dispensation ophaeves efter artikel 109 K, stk. 2, fremlaegger et stabilitetsprogram inden for seks maaneder efter afgoerelsen om ophaevelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Stabilitetsprogrammerne fremlaegges principielt inden 1. januar 1999. Derefter fremlaegges ajourfoerte programmer hvert aar samtidig med, at medlemsstatens regering har fremsat forslag til det aarlige budget for sit nationale parlament. En medlemsstat, for hvilken en dispensation ophaeves efter artikel 109 K, stk. 2, fremlaegger et stabilitetsprogram inden for seks maaneder efter afgoerelsen om ophaevelse.

(AEndringsforslag 24)

Artikel 2, stk. 2

>Originaltekst>

2. Medlemsstaterne offentliggoer deres stabilitetsprogrammer og ajourfoerer programmerne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstaterne forelaegger deres nationale parlamenter stabilitetsprogrammer og ajourfoerte programmer til godkendelse sammen med det aarlige budgetforslag, hvorefter stabilitetsprogrammerne offentliggoeres.

(AEndringsforslag 68)

Artikel 3, stk. 1

>Originaltekst>

1. Paa grundlag af Kommissionens og det i artikel 109 C omhandlede udvalgs vurderinger undersoeger Raadet, om det mellemfristede budgetmaal i stabilitetsprogrammet er taet paa balance eller udviser overskud under hensyntagen til de specifikke nationale karakteristika, om de oekonomiske antagelser, paa hvilke programmet er baseret, er realistiske, og om de foranstaltninger, der tages og/eller foreslaas, er tilstraekkelige til at naa den tilsigtede tilpasningslinje hen imod det mellemfristede maal.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Paa grundlag af Kommissionens og det i artikel 109 C omhandlede udvalgs vurderinger undersoeger Raadet, om det mellemfristede budgetmaal i stabilitetsprogrammet er taet paa balance eller udviser overskud under hensyntagen til de specifikke nationale karakteristika, om det offentlige underskud overstiger de offentlige investeringsudgifter, om de oekonomiske antagelser paa, hvilke programmet er baseret, er realistiske, og om de foranstaltninger, der tages og/eller foreslaas, er tilstraekkelige til at naa den tilsigtede tilpasningslinje hen imod det mellemfristede maal.

(AEndringsforslag 26)

Artikel 3, stk. 2

>Originaltekst>

2. Raadet foretager en gennemgang af det stabilitetsprogram, der er naevnt i stk. 1, inden for en frist af to maaneder fra programmets fremlaeggelse. Paa grundlag af en henstilling fra Kommissionen og efter hoering af det i artikel 109 C omhandlede udvalg kan Raadet godkende stabilitetsprogrammet. Naar Raadet mener, at maalene og indholdet i et program boer strammes op, retter Raadet generelt, som fastsat i artikel 103, stk. 4, en henstilling til den paagaeldende medlemsstat om at tilpasse sit program.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Raadet foretager en gennemgang af det stabilitetsprogram, der er naevnt i stk. 1, inden for en frist af to maaneder fra programmets fremlaeggelse. Paa grundlag af en henstilling fra Kommissionen og efter hoering af det i artikel 109 C omhandlede udvalg kan Raadet godkende stabilitetsprogrammet. Naar Raadet mener, at maalene og indholdet i et program boer strammes op, orienterer Raadet, som fastsat i artikel 103, stk. 4, Europa- Parlamentet, foer det vedtager at rette en henstilling til den paagaeldende medlemsstat om at tilpasse sit program.

(AEndringsforslag 69)

Artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. Som en del af den multilaterale overvaagning efter artikel 103, stk. 3, overvaager Raadet implementeringen af stabilitetsprogrammerne paa grundlag af de oplysninger fra medlemsstaterne og paa grundlag af Kommissionens og det i artikel 109 C omhandlede udvalgs vurderinger, saerlig med sigte paa at identificere faktiske eller forventede afvigelser fra det mellemfristede maal (eller den tilpasningslinje hen imod det), der er opstillet i stabilitetsprogrammet for det offentlige overskud/underskud.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Som en del af den multilaterale overvaagning efter artikel 103, stk. 3, overvaager Raadet implementeringen af stabilitetsprogrammerne paa grundlag af de oplysninger fra medlemsstaterne og paa grundlag af Kommissionens og det i artikel 109 C omhandlede udvalgs vurderinger, saerlig med sigte paa at identificere faktiske eller forventede afvigelser fra de mellemfristede maal (eller tilpasningslinjerne hen imod dem), der er opstillet i stabilitetsprogrammet i forbindelse med medlemsstaternes oekonomiske kredsloeb. Kommissionen fastlaegger efter hoering af Europa-Parlamentet og Raadet, hvilke oplysninger der skal udleveres af medlemsstaterne, for at man kan vurdere fremskridtet med hensyn til maalene i traktatens artikel 2.

(AEndringsforslag 29)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

2. I tilfaelde af en paavist afvigelse fra det mellemfristede maal (eller tilpasningslinjen hen imod det) retter Raadet generelt, som fastsat i artikel 103, stk. 4, en henstilling til den paagaeldende medlemsstat om at traeffe budgettilpasnings- foranstaltninger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. I tilfaelde af en paavist afvigelse fra det mellemfristede maal (eller tilpasningslinjen hen imod det) retter Raadet efter at have orienteret Europa- Parlamentet en henstilling til den paagaeldende medlemsstat om at traeffe budgettilpasnings- foranstaltninger.

(AEndringsforslag 30)

Artikel 4, stk. 3

>Originaltekst>

3. I tilfaelde af at afvigelsen fra det mellemfristede maal (eller tilpasningslinjen hen imod det) i en efterfoelgende overvaagning konstateres at vedvare eller forvaerres, retter Raadet en henstilling til den paagaeldende medlemsstat om at traeffe specifikke korrigerende foranstaltninger og kan, som fastsat i artikel 103, stk. 4, offentliggoere sin henstilling.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. I tilfaelde af at afvigelsen fra de mellemfristede maal (eller tilpasningslinjerne hen imod dem) i en efterfoelgende overvaagning konstateres at vedvare eller forvaerres, retter Raadet en henstilling til den paagaeldende medlemsstat om at traeffe specifikke korrigerende foranstaltninger og orienterer Europa-Parlamentet, som fastsat i artikel 103, stk. 4, foer det vedtager at offentliggoere sin henstilling.

(AEndringsforslag 31)

Artikel 4, stk. 4

>Originaltekst>

4. Som en del af den multilaterale overvaagning efter artikel 103, stk. 3, vurderer Raadet ogsaa de samlede faktiske og prognosticerede budgetstillinger for OEMU- omraadet som helhed, der foelger af de nationale stabilitetsprogrammer og ajourfoerte programmer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Som en del af den multilaterale overvaagning efter artikel 103, stk. 3, vurderer Raadet ogsaa de samlede faktiske og prognosticerede budgetstillinger for Den Europaeiske Union som helhed, der foelger af de nationale stabilitetsprogrammer og ajourfoerte programmer og af de konvergensprogrammer, der forelaegges af medlemsstater med dispensation i henhold til Raadets forordning [...].

(AEndringsforslag 32)

Artikel 4a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 4a

Raadet traeffer i medfoer af artikel 103A og i henhold til de bestemmelser og procedurer, der er fastsat i Raadets forordning [...], afgoerelse om eventuel finansiel stoette fra Faellesskabet til den paagaeldende medlemsstat i tilfaelde af vanskeligheder eller alvorlig risiko for store vanskeligheder som foelge af usaedvanlige begivenheder.

(AEndringsforslag 70)

Artikel 5a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 5a

Raadet gennemgaar med jaevne mellemrum paa basis af en rapport fra Kommissionen og udtalelser fra ECB og det i traktatens artikel 109 C omhandlede udvalg efter procedurerne i traktatens artikel 189 C bestemmelserne i denne forordning paa baggrund af disse erfaringer eventuelle traktataendringer som foelge af regeringskonferencen i 1996 og det Beskaeftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalg, der skal oprettes i henhold til Raadets beslutning [...]. Den foerst egennemgang finder sted foer den 1. januar 2001.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om styrkelse af overvaagningen og samordningen af budgetstillinger (KOM(96)0496 - C4-0576/96 - 96/0247(SYN))

(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet (KOM(96)0496 - 96/0247(SYN)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og artikel 103, stk. 5 (C4- 0576/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0371/96),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a);

4. kraever, at der indledes samraadsprocedure, hvis Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

5. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.