BILAG

EU-støtte til ikkespredning af ballistiske missiler inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben og af Rådets fælles holdning 2003/805/FUSP

1.   FORMÅL

Den Europæiske Union er en stærk fortaler for ikkespredning af missiler (EU's strategi af 12. december 2003 mod spredning af masseødelæggelsesvåben, Rådets fælles holdning 2003/805/FUSP af 17. november 2003 om styrkelse af multilaterale aftaler og fremme af deres universelle karakter på området for ikkespredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler, Rådets godkendelse den 8. december 2008 af "Nye EU-aktionslinjer i bekæmpelsen af spredning af masseødelæggelsesvåben og deres fremføringsmidler" og Unionens støtte til FN's Sikkerhedsråds resolution 1540 (2004), som der mindes om i resolution 1977 (2010)).

Unionen har fra begyndelsen kraftigt støttet Haag-adfærdskodeksen mod spredning af ballistiske missiler ("kodeksen" eller "HCoC") og har regelmæssigt udtrykt bekymring over spredning af ballistiske missiler. Unionen finder, at kodeksen er et vigtigt multilateralt instrument, der har til formål at begrænse spredningen af ballistiske missilsystemer og relaterede teknologier gennem gennemsigtighedsforanstaltninger og tillidsskabende foranstaltninger. Alle Den Europæiske Unions medlemsstater har tilsluttet sig kodeksen og gennemfører kodeksen i god tro.

Unionen har tidligere forsøgt at lukke de resterende smuthuller i forbindelse med gennemførelsen af kodeksen og dens universelle karakter ved at afholde en workshop for stater, der har tilsluttet sig kodeksen, og ikketilsluttede stater i tilknytning til årsmødet i 2007.

Den Europæiske Union glæder sig over resultaterne af workshoppen og har videreført sit initiativ og støttet kodeksen for så vidt angår følgende tre aspekter:

—	kodeksens universelle karakter

—	kodeksens gennemførelse

—	forbedringer af kodeksen og dens funktionsmåde.

Dette arbejde blev indledt i henhold til Rådets afgørelse 2008/974/FUSP af 18. december 2008, som gjorde det muligt at udvikle flere initiativer til støtte for HCoC, herunder:

—	udvikling af et sikkert websted hertil

—	afholdelse af flere sideløbende arrangementer i Wien og New York med henblik på at fremme kodeksen over for ikketilsluttede stater

—	en bevidstgørelsesworkshop i Paris for afrikanske og mellemøstlige lande

—	et observatørbesøg på affyringsstedet for rumløfteraketter i Fransk Guyana (Kourou)

—	udarbejdelse af oplæg.

Nævnte afgørelse bidrog til at øge kendskabet til kodeksen og fremme den over for tredjelande. Den støttede Costa Rica, Ungarn, Frankrig og Rumænien i deres virksomhed som formand for HCoC. Ved at styrke HCoC's profil lettede afgørelsen nye medlemmers tilslutning til kodeksen.

På baggrund af de opnåede resultater og den fortsatte spredning af ballistiske missiler, der kan fremføre masseødelæggelsesvåben, hvilket giver anledning til stigende bekymring for det internationale samfund, især de igangværende missilprogrammer i Mellemøsten, Nordøstasien og Sydasien, herunder Iran og Den Demokratiske Folkerepublik Korea, vil følgende aktioner blive gennemført:

—	støtte til HCoC

—	støtte til ikkespredning af ballistiske missiler

—	afholdelse af outreacharrangementer om HCoC og ikkespredning af ballistiske missiler.

Denne afgørelse går videre end kun at fremme tilslutning til kodeksen, idet den gør det muligt at uddybe den internationale debat om missilspredning og inddrage nye regionale områder og nye samfund.

2.   PROJEKTBESKRIVELSE

2.1.   Projekt 1: Støtte til HCoC

2.1.1.   Projektets formål

Kodeksen udgør et vigtigt instrument til begrænsning af spredningen af ballistiske missiler og relaterede teknologier gennem tillidsskabende foranstaltninger og gennemsigtighedsforanstaltninger. Der skal dog gøres mere for at støtte kodeksen, navnlig med henblik på:

—	at fremme kodeksens universelle karakter og især, at alle stater med ballistiske missilkapaciteter tilslutter sig kodeksen

—	at støtte gennemførelsen af kodeksen i alle dens aspekter

—	at øge kodeksens synlighed, især i forbindelse med tiåret for undertegnelsen af den.

2.1.2.   Projektbeskrivelse

Projektet omfatter tre typer aktiviteter:

a)

udarbejdelse og offentliggørelse af en "velkomstpakke" bestående af en tryksag og en cd eller et USB-stik til outreachaktiviteter over for ikketilsluttede stater, og som også minder om forpligtelserne for de tilsluttede stater. Velkomstpakken vil desuden være tilgængelig online og omfatter alle nødvendige oplysninger om kodeksen og de relevante kontaktpunkter

b)	støtte til den sikre internetbaserede informations- og kommunikationsmekanisme vedrørende HCoC ("electronic Immediate Central Contact" - e-ICC), herunder gennem teknisk forbedring af webstedet i tæt samarbejde med Østrigs udenrigsministerium

c)

afholdelse af et arrangement i anledning af tiåret for HCoC. Gennemførelsesinstansen vil yde finansiel støtte til aktiviteterne til at markere denne begivenhed. Den vil først og fremmest bestå af en international konference, der skal afholdes i vinteren 2012-2013 muligvis i Haag, New York eller Wien (skal afgøres af Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) i tæt samråd med medlemsstaterne inden for rammerne af den kompetente arbejdsgruppe i Rådet).

2.1.3.   Forventede resultater af projektet

—	anvendelse af "velkomstpakken" af formanden for HCoC, det østrigske sekretariat ("Immediate Central Contact" – ICC), Unionen og de andre partnere som nødvendigt i deres outreachaktiviteter

—	bred distribution af "velkomstpakken" under de forskellige arrangementer

—	videreudvikling og forbedring af det særlige HCoC-websted

—	styrkelse af HCoC's internationale profil gennem afholdelse af et internationalt arrangement i anledning af tiåret for HCoC.

2.1.4.   Projektbegunstigede

De projektbegunstigede er både stater, der har tilsluttet sig HCoC, og ikketilsluttede stater.

2.2.   Projekt 2: Støtte til ikkespredning af ballistiske missiler

2.2.1.   Projektets formål

Uden for HCoC giver den fortsatte spredning af ballistiske missiler, der kan fremføre masseødelæggelsesvåben, anledning til stigende bekymring for det internationale samfund, især de igangværende missilprogrammer i Mellemøsten, Nordøstasien og Sydasien, herunder Iran og Den Demokratiske Folkerepublik Korea.

Projektet vil mere generelt støtte en række aktiviteter til bekæmpelse af spredning af ballistiske missiler, som navnlig sigter mod at øge bevidstheden om truslen, optrappe indsatsen for at øge effektiviteten af de multilaterale instrumenter, opbygge støtte til initiativer til at imødegå disse specifikke udfordringer og bistå interesserede lande med nationalt at styrke deres relevante eksportkontrolregimer.

2.2.2.   Projektbeskrivelse

Projektet omfatter tre typer foranstaltninger:

a)

offentliggørelse af oplæg. Mulige emner kan være: — juridisk bindende foranstaltninger vedrørende ballistiske kort- og mellemdistancemissiler (jord til jord) — yderligere multilaterale skridt til at forebygge truslen om missilspredning og fremme nedrustningsindsatsen på området ballistiske missiler, idet der bl.a. fokuseres på mulige tillidsskabende foranstaltninger — eksport- og transitkontrolmekanismer

b)

afholdelse af tre bevidstgørelsesmøder om spørgsmål vedrørende teknologi med dobbelt anvendelse og vidensoverførsel med henblik på forebyggelse heraf på området ballistiske missiler. Disse møder vil gøre det muligt at se på både tendenser inden for overførsel af teknologi til ballistiske missiler, og hvad der kan fremmes for at forebygge dette i en tidlig fase. Med henblik herpå vil FRS afholde tre workshopper for eksperter fra det videnskabelige samfund, rumsektoren og industrien i de stater, der har tilsluttet sig HCoC, og ikketilsluttede stater

c)

målrettede ekspertmissioner uden for Unionen. I samordning med Den Europæiske Unions ekspertisecentre vil to eksperter i ikkespredning af ballistiske missiler gennemføre feltmissioner i udvalgte lande. De mulige bestemmelsessteder kan omfatte, men er ikke begrænset til, Malaysia, De Forenede Arabiske Emirater, Kina, Algeriet, Sydafrika, Indien, Brasilien, Thailand og Mexico. Den endelige liste over lande og muligheden for fælles demarcher med FN's 1540-komités outreachindsats vil blive fastlagt i tæt samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.

2.2.3.   Forventede resultater af projektet

—	at støtte ikkespredning af missiler

—	at fremme den multilaterale indsats for at begrænse missilspredning, herunder HCoC

—	at fremme debatten om nye initiativer til begrænsning af missilspredning

—	at øge bevidstheden om spørgsmål vedrørende teknologi med dobbelt anvendelse og vidensoverførsel med henblik på forebyggelse heraf på området ballistiske missiler gennem bevidstgørelsesmøder.

2.2.4.   Projektbegunstigede

Unionen og medlemsstaterne vil få udbytte af oplæggene; HR vil i tæt samråd med medlemsstaterne inden for rammerne af den kompetente arbejdsgruppe i Rådet træffe afgørelse om en bredere distribution. Den endelige beslutning vil blive truffet på grundlag af forslag fra gennemførelsesinstansen i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2.

Bevidstgørelsesmøder er en mulighed for at inddrage det bredere samfund af eksperter i rum- og missilspørgsmål ved at afholde møder med deltagelse af repræsentanter for industrien og forskningssamfundet mv.

De målrettede ekspertmissioner vil fokusere på vigtige ikketilsluttede stater eller på regionale aktører med en vigtig rolle inden for teknologiske overførsler og rumrelaterede aktiviteter.

2.3.   Projekt 3: Afholdelse af outreacharrangementer om HCoC og ikkespredning af ballistiske missiler

2.3.1.   Projektets formål

Dette projekt vil øge kendskabet til både ikkespredning af missiler og HCoC gennem afholdelse af flere arrangementer, der har til formål at inddrage ikketilsluttede stater. Med henblik herpå vil der blive afholdt arrangementer i Wien, Genève og New York i tilknytning til relevante begivenheder for at inddrage FN-delegationerne.

2.3.2.   Projektbeskrivelse

Projektet vil omfatte to typer arrangementer:

a)

finansiering af seks outreacharrangementer til støtte for både HCoC og ikkespredning af ballistiske missiler, som vil finde sted i tre byer: — i New York i tilknytning til mødet i FN's Generalforsamlings 1. Komité eller møderne i de forberedende komitéer vedrørende ikkespredningstraktaten — i Genève i tilknytning til nedrustningskonferencen — i Wien i tilknytning til HCoC- eller COPUOS-møder eller andre relevante FN-aktiviteter. Disse arrangementer kan have forskellige former: — seminarer med op til 80 deltagere fra FN's missioner i New York, Genève og Wien omkring en udvalgt gruppe talere og EU-embedsmænd — lukkede frokoster eller middage, der tager sigte på at inddrage højtstående embedsmænd fra udvalgte lande omkring en højtstående EU-repræsentant og eksperter. Med henblik herpå vil gennemførelsesinstansen for hvert arrangement foreslå HRen liste over lande, hvoraf nogle vil være ikketilsluttede lande. Dette vil gøre det muligt at samle højtstående repræsentanter, der beskæftiger sig med ikkespredningsspørgsmål

b)

finansiering af tre regionale outreachseminarer, der kan finde sted i Latinamerika (f.eks. Chile, Mexico, Argentina eller Brasilien), Mellemøsten (f.eks. Golflandene, De Forenede Arabiske Emirater eller Jordan) og Asien (f.eks. Singapore eller Vietnam). Valget af sted vil blive truffet efter aftale med H Ri tæt samråd med medlemsstaterne inden for rammerne af den kompetente arbejdsgruppe i Rådet. Seminaret vil omhandle tendenser inden for missilspredning med fokus på regionale spørgsmål og vil komme ind på HCoC og give praktiske oplysninger om at være en tilsluttet stat.

2.3.3.   Forventede resultater af projektet

—	at øge kendskabet til tendenserne inden for missilspredning og navnlig til adfærdskodeksen mod spredning af ballistiske missiler (HCoC) for ikketilsluttede stater og fremme drøftelserne om yderligere bestræbelser på at fremme ikkespredning af missiler

—	at fremme debatten i og uden for Unionen om fremtidige initiativer

—	at synliggøre missilspredning som en strategisk udfordring.

2.3.4.   Projektbegunstigede

Hovedfokus for disse arrangementer vil være ikketilsluttede stater, selv om tilsluttede stater kan blive tilknyttet visse arrangementer af politiske grunde. Deltagerne bør fortrinsvis være regeringseksperter og højtstående embedsmænd.

Det endelige valg af omfattede stater vil blive truffet i samråd mellem gennemførelsesinstansen og HR i tæt samråd med medlemsstaterne inden for rammerne af den kompetente arbejdsgruppe i Rådet. Den endelige beslutning vil blive truffet på grundlag af forslag fra gennemførelsesinstansen i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2.

3.   VARIGHED

Den samlede anslåede varighed af projekternes gennemførelse er 24 måneder.

4.   GENNEMFØRELSESINSTANS

FRS vil få ansvaret for den tekniske gennemførelse af projekterne.

Gennemførelsesinstansen udarbejder:

a)	kvartalsrapporter om gennemførelsen af projekterne

b)	en endelig rapport senest en måned efter afslutningen af projekternes gennemførelse.

Rapporterne vil blive sendt til HR.

FRS skal sørge for, at Unionens bidrag bliver synligt i en grad, der svarer til dets størrelse.

5.   TREDJEPARTSDELTAGERE

Projekterne finansieres fuldt ud ved denne afgørelse. Eksperter fra stater, der har tilsluttet sig kodeksen, eller fra ikketilsluttede stater kan betragtes som tredjepartsdeltagere. De arbejder i overensstemmelse med FRS' almindelige regler.