31993R2083

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2083/93 af 20. juli 1993 om aendring af forordning (EOEF) nr. 4254/88 om gennemfoerelsesbestemmelser til forordning (EOEF) nr. 2052/88 for saa vidt angaar Den Europaeiske Fond for Regionaludvikling

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 E,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Forordning (EOEF) nr. 2081/93 (4) har aendret Raadets forordning (EOEF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samordningen af deres interventioner indbyrdes saavel som med interventionerne fra Den Europaeiske Investeringsbank og de oevrige eksisterende finansielle instrumenter (5); forordning (EOEF) nr. 2082/93 (6) har aendret Raadets forordning (EOEF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennemfoerelsesbestemmelser til forordning (EOEF) nr. 2052/88 for saa vidt angaar samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes saavel som med interventionerne fra Den Europaeiske Investeringsbank og de oevrige eksisterende finansielle instrumenter (7); forordning (EOEF) nr. 4254/88 (8) boer ligeledes aendres;

ifoelge artikel 3, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 udvides interventionsomraadet for Den Europaeiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) i regionerne under maal nr. 1 til ogsaa at omfatte uddannelses- og sundhedsinvesteringer; i forbindelse med EFRU's regionaludviklingsopgaver boer udtrykkeligt naevnes bidragene fra dens interventioner til oprettelse og udvikling af regionale og transeuropaeiske net paa transport-, telekommunikations- og energiinfrastrukturomraadet og til udvikling af gunstigere vilkaar, navnlig i regionerne under maal nr. 1, for regionernes kapacitet inden for forskning og teknologisk udvikling, saaledes at de bliver bedre i stand til at deltage i Faellesskabets fleraarige rammeprogrammer; ifoelge artikel 7 i Raadets forordning (EOEF) nr. 792/93 af 30. marts 1993 (9) om oprettelse af et finansielt samhoerighedsinstrument kan ingen udgifter samtidig modtage stoette fra dette instrument og fra EFRU;

principperne og maalene for en baeredygtig udvikling er praeciseret i Faellesskabets program for politik og handling i forbindelse med miljoeet og baeredygtig udvikling og fremgaar af Raadets resolution af 1. februar 1993 (10);

det regionale partnerskab boer styrkes ved ogsaa at lade det omfatte arbejdsmarkedets parter og oekonomiske interesseorganisationer i overensstemmelse med artikel 4 i forordning (EOEF) nr. 2052/88;

for at oege regionalpolitikkens effektivitet boer der indfoeres oeget fleksibilitet ved gennemfoerelsen af Faellesskabets regionale interventioner ved at goere det muligt at anvende flere interventionsformer i forbindelse med EF-initiativerne;

i artikel 12 i forordning (EOEF) nr. 2052/88 fastsaettes det, hvordan samtlige strukturfondes forpligtelsesbevillinger fordeles paa de enkelte medlemsstater og paa hvert af maalene nr. 1 til 4 og 5b; artikel 3, stk. 2, sidste afsnit, og artikel 13 i Raadets forordning (EOEF) nr. 4254/88 kan derfor udgaa -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Artikel 1

til 13 i forordning (EOEF) nr. 4254/88 affattes saaledes:

»AFSNIT I

INTERVENTIONSOMRAADE OG -FORMER

Artikel 1

Interventionsomraade

Den Europaeiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) deltager inden for rammerne af den opgave, som er tildelt den ved Traktatens artikel 130 C, i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 i finansieringen af:

a) erhvervsinvesteringer, der goer det muligt at oprette eller bevare varige arbejdspladser

b) infrastrukturinvesteringer:

- som i de regioner, der er omfattet af maal nr. 1, bidrager til en foroegelse af det oekonomiske potentiale, til udvikling og strukturtilpasning i regionerne, herunder efter omstaendighederne ogsaa investeringer, som bidrager til oprettelse og udvikling af transeuropaeiske net paa transport-, telekommunikations- og energiomraadet

- som i de regioner eller omraader, der er omfattet af maal nr. 2, vedroerer udvikling af industriomraader i tilbagegang, herunder bysamfund, og omraader hvis modernisering eller udvikling er en forudsaetning for oprettelse eller udvikling af oekonomiske aktiviteter

- som i de distrikter, der er omfattet af maal nr. 5b, har direkte tilknytning til oekonomiske aktiviteter, der kan skabe arbejdspladser uden for landbruget, herunder forbindelser inden for kommunikationsinfrastrukturer mv., som er en forudsaetning for udviklingen af disse aktiviteter

c) udviklingen af regionernes interne potentiale gennem foranstaltninger til fremme og stoette af lokaludviklingsinitiativer og aktiviteter i smaa og mellemstore virksomheder, bl.a.:

- stoette til tjenesteydelser til virksomhederne, navnlig paa omraaderne forvaltning, markedsundersoegelser og markedsforskning og tjenesteydelser, som er faelles for flere virksomheder

- finansiering af teknologioverfoersel, herunder navnlig indsamling og udbredelse af information og finansiering af gennemfoerelse af innovation i virksomhederne

- forbedring af virksomhedernes adgang til kapitalmarkedet, bl.a. ved garantistillelse og erhvervelse af kapitalandele

- direkte investeringsstoette, naar der ikke findes nogen stoetteordning

- etablering af infrastrukturer af mindre omfang

d) investeringer inden for uddannelse og sundhed, som bidrager til strukturtilpasningen, i de regioner, der er omfattet af maal nr. 1

e) aktioner, som bidrager til regionaludviklingen inden for forskning og teknologisk udvikling, bortset fra foranstaltninger, som er knyttet til arbejdsmarkedets funktion og udviklingen af de menneskelige ressourcer

f) erhvervsinvesteringer samt investeringer i infrastrukturer, der tager sigte paa at beskytte miljoeet ud fra principperne om en baeredygtig udvikling, naar disse investeringer har tilknytning til regionaludviklingen

g) aktioner som led i regionaludviklingen paa EF-plan, specielt i medlemsstaternes graenseregioner i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, sidste afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2052/88

h) forberedende foranstaltninger samt foranstaltninger til vurdering, overvaagning og evaluering, jf. artikel 7.

Artikel 2

Regionale planer

1. Foruden de almindelige bestemmelser i afsnit II i forordning (EOEF) nr. 4253/88 anvendes nedenstaaende specifikke bestemmelser paa de regionale planer, der er omhandlet i artikel 8, stk. 4, og artikel 9, stk. 8, i forordning (EOEF) nr. 2052/88.

2. Planerne for de regioner, der er omfattet af maal nr. 1, vedroerer normalt en region paa NUTS II-niveau (NUTS: nomenklatur for statistiske regionale enheder). Efter artikel 8, stk. 4, andet afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 kan medlemsstaterne imidlertid forelaegge en plan for flere af deres regioner, der er optaget paa den liste, der er omhandlet i stk. 2 i naevnte artikel, paa betingelse af at denne plan omfatter de oplysninger, der er omhandlet i foerste afsnit i naevnte stk. 4.

Medlemsstaterne angiver, naar de indsender planerne, hvilke myndigheder eller organer de paa nationalt, regionalt, lokalt eller andet plan har udpeget som ansvarlige for gennemfoerelsen af aktionerne.

Disse planer har normalt en loebetid paa seks aar og kan ajourfoeres hvert aar. Tallene vedroerende det femte og det sjette aar kan vaere vejledende.

3. Planerne for de regioner, der er omfattet af maal nr. 2, vedroerer normalt et eller flere omraader paa NUTS III-niveau.

Medlemsstaterne angiver, naar de indsender planerne, hvilke myndigheder eller organer de paa nationalt, regionalt, lokalt eller andet plan har udpeget som ansvarlige for gennemfoerelsen af aktionerne.

Disse planer har normalt en loebetid paa tre aar og kan ajourfoeres hvert aar.

4. Planerne for de omraader, der er omfattet af maal nr. 5b, udarbejdes efter de retningslinjer, der er omhandlet i artikel 7 i Raadets forordning (EOEF) nr. 4256/88 af 19. december 1988 om gennemfoerelsesbestemmelser til forordning (EOEF) nr. 2052/88 for saa vidt angaar Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Udviklingssektionen (*).

5. Medlemsstaterne skal, naar de forelaegger ansoegninger for EFRU, paase, at en tilstraekkelig del anvendes til investeringer i industri, haandvaerk og servicevirksomheder, navnlig gennem medfinansiering af stoetteordninger.

(*) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988, s. 25.

Artikel 3

Regionale operationelle programmer

1. For de regioner, der er omfattet af maal nr. 1, vedroerer de regionale operationelle programmer eller de andre interventionsformer i henhold til artikel 5, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 i princippet en region paa NUTS II-niveau eller i saerlige tilfaelde en eller flere regioner paa NUTS III-niveau eller flere regioner paa NUTS II-niveau. For de regioner og omraader, der er omfattet af maal nr. 2 og 5b, samt for graenseomraader vedroerer de normalt et eller flere omraader paa NUTS III-niveau.

2. Programmerne kan ivaerksaettes paa initiativ af medlemsstaterne eller paa initiativ af Kommissionen i forstaaelse med den beroerte medlemsstat i overensstemmelse med artikel 5, stk. 5, sidste afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 og artikel 11 i forordning (EOEF) nr. 4253/88.

Naar programmerne ivaerksaettes paa en medlemsstats initiativ, udarbejdes de af de myndigheder, medlemsstaten har udpeget, i samraad med Kommissionen.

Naar programmerne ivaerksaettes paa Kommissionens initiativ, fastlaegger denne efter hoering af det i artikel 29a i forordning (EOEF) nr. 4253/88 omhandlede udvalg og efter orientering af Europa-Parlamentet retningslinjerne for dem og opfordrer den eller de beroerte medlemsstater til at udarbejde stoetteansoegninger. Den offentliggoer disse retningslinjer i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Formaalet med et kommissionsinitiativ inden for rammerne af de opgaver, der er tildelt EFRU i artikel 3, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2052/88, er:

- at bidrage til loesninger af alvorlige problemer, der har direkte tilknytning til gennemfoerelsen af andre af Faellesskabets politikker, og som paavirker den sociooekonomiske situation i en eller flere regioner

- eller at fremme den regionale anvendelse af Faellesskabets politikker

- eller at bidrage til loesningen af problemer, der er faelles for visse kategorier af regioner.

Artikel 4

Medfinansiering af stoetteordninger

1. Ydelse af EF-bidrag til stoetteordninger med regionalt sigte udgoer en af de vigtigste former for tilskyndelse til investering i virksomhederne.

2. Med henblik paa at fastlaegge Faellesskabets finansielle deltagelse undersoeger Kommissionen i samraad med de myndigheder, medlemsstaten har udpeget, den paagaeldende stoetteordnings beskaffenhed. Den tager navnlig hensyn til foelgende:

- at stoettesatserne fastsaettes under hensyntagen til de paagaeldende regioners relative sociooekonomiske situation og til de lokaliseringsproblemer, der foelger heraf for virksomhederne

- at stoettevilkaarene og -formerne, herunder satserne, diversificeres, saa de svarer til behovene

- at der gives fortrinsret til smaa og mellemstore virksomheder og incitamenter til udbuddet af tjenesteydelser til dem, saasom raadgivning i virksomhedsledelse og markedsundersoegelser

- stoetteordningens oekonomiske virkninger for regionen

- arten og virkningerne af alle andre stoetteordninger med regionalt sigte i samme region.

Artikel 5

Projekter

Foruden de oplysninger, der er omhandlet i artikel 16 i forordning (EOEF) nr. 4253/88, skal ansoegningerne om stoette fra EFRU vedroerende de projekter, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra d), i forordning (EOEF) nr. 2052/88, som forelaegges enkeltvis eller som led i et operationelt program, indeholde nedenstaaende oplysninger. For projekter, der indgaar i et operationelt program, kan oplysningerne sendes til Kommissionen paa et senere tidspunkt.

Oplysningerne skal omfatte:

a) for saa vidt angaar infrastrukturinvesteringer:

- en analyse af de sociooekonomiske omkostninger og fordele, der er forbundet med projektet, herunder angivelse af den forventede udnyttelsesgrad

- en angivelse af den forventede indvirkning paa udviklingen eller omstillingen i den paagaeldende region

- en angivelse af EF-interventionens konsekvenser for projektets gennemfoerelse

b) for saa vidt angaar erhvervsinvesteringer:

- en angivelse af markedsudsigterne i den paagaeldende sektor

- virkningerne for beskaeftigelsen

- en analyse af projektets forventede rentabilitet.

Artikel 6

Globaltilskud

1. I overensstemmelse med artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2052/88 kan Kommissionen overdrage relevante formidlere, herunder regionaludviklingsorganer, der er udpeget af medlemsstaten i forstaaelse med Kommissionen, at forvalte globaltilskud, ved hjaelp af hvilke den fortrinsvis yder stoette til lokaludviklingsinitiativer. Der skal vaere tale om formidlere med den fornoedne solvens og administrative kompetence som omhandlet i artikel 16, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 4253/88, som er til stede eller er repraesenteret i de paagaeldende regioner, som udfoerer opgaver af almen interesse, og som paa passende maade inddrager de direkte beroerte sociooekonomiske kredse i gennemfoerelsen af de fastlagte foranstaltninger.

2. De naermere regler for anvendelse af globaltilskuddene indeholdes i en aftale, der i forstaaelse med den paagaeldende medlemsstat indgaas mellem Kommissionen og den paagaeldende formidler.

I disse regler praeciseres det bl.a.:

- hvilke typer aktioner, der skal gennemfoeres

- efter hvilke kriterier, stoettemodtagerne udvaelges

- paa hvilke betingelser og efter hvilke satser, EFRU-stoetten ydes

- hvilke retningslinjer, der benyttes ved overvaagningen af anvendelsen af globaltilskuddene.

3. I overensstemmelse med artikel 5, stk. 5, sidste afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 kan globaltilskuddene ivaerksaettes paa initiativ af medlemsstaterne eller paa initiativ af Kommissionen i samraad med den paagaeldende medlemsstat. Kommissionens initiativ gennemfoeres paa de betingelser, der er opregnet i artikel 3, stk. 2, sidste afsnit, i naervaerende forordning.

Artikel 7

Foranstaltninger til forberedelse, vurdering, overvaagning og evaluering

1. EFRU kan inden for 0,5 % af sin aarlige bevillingsramme finansiere de foranstaltninger til forberedelse, forudgaaende vurdering, overvaagning og efterfoelgende evaluering, der er noedvendige for gennemfoerelsen af denne forordning, og som gennemfoeres af sagkyndige uden for Kommissionen eller af denne. De omfatter navnlig undersoegelser, herunder generelle undersoegelser vedroerende Faellesskabets regionale indsats, samt aktioner vedroerende faglig bistand og oplysningsvirksomhed, herunder isaer uddannelse af lokale og regionale udviklingsmedarbejdere.

2. Foranstaltninger, der gennemfoeres paa Kommissionens initiativ, kan undtagelsesvis finansieres med 100 %; foranstaltninger, der gennemfoeres for Kommissionens regning, finansieres med 100 %. For de oevrige foranstaltninger gaelder satserne i artikel 17 i forordning (EOEF) nr. 4253/88.

AFSNIT II

RETNINGSLINJER OG PARTNERSKAB

Artikel 8

Periodisk beretning og retningslinjer

1. Kommissionen udarbejder efter proceduren i afsnit VIII i forordning (EOEF) nr. 4253/88 med tre aars mellemrum en periodisk beretning om den oekonomiske og sociale situation og udvikling i Faellesskabets regioner, hvori der ligeledes goeres rede for de markooekonomiske virkninger af Faellesskabets regionale indsats. Medlemsstaterne giver Kommissionen de relevante oplysninger, saaledes at den kan foretage en analyse for alle Faellesskabets regioner paa grundlag af statistikker, der er saa sammenlignelige og aktuelle som muligt. Beretningen skal endvidere goere det muligt at evaluere den regionale virkning af de oevrige faellesskabspolitikker.

2. Denne beretning tjener som grundlag for fastlaeggelsen af retningslinjerne for Faellesskabets regionalpolitik. Disse anvendes af Kommissionen i de forskellige etaper af programmeringen, navnlig ved fastlaeggelsen og revisionen af EF-stoetterammerne og ved EFRU's interventioner. Retningslinjerne sendes til Raadet og Europa-Parlamentet og offentliggoeres til underretning i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 9

Det regionale partnerskab

Faellesskabets regionale indsats gennemfoeres i snaevert samraad mellem Kommissionen, medlemsstaten og de kompetente myndigheder og organer, herunder, inden for rammerne af de bestemmelser, der foelger af den enkelte medlemsstats institutionelle regler og gaeldende praksis, arbejdsmarkedets parter og oekonomiske interesseorganisationer, som medlemsstaten i henhold til artikel 4, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 har udpeget med henblik paa gennemfoerelsen af regionale aktioner.

AFSNIT III

REGIONALUDVIKLING PAA EF-NIVEAU

Artikel 10

Fastlaeggelse af interventionerne

1. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, sidste afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 kan EFRU desuden inden for 1 % af sin aarlige bevillingsramme bidrage til finansiering paa EF-niveau:

a) af undersoegelser paa Kommissionens initiativ, som tager sigte paa af fastlaegge:

- konsekvenserne for den fysiske planlaegning af foranstaltninger, der er planlagt af de nationale myndigheder, navnlig naar det drejer sig om stoerre infrastrukturer, hvis virkninger raekker ud over de nationale graenser

- foranstaltninger, der kan afhjaelpe de specifikke problemer i Faellesskabets interne og eksterne graenseregioner

- de noedvendige elementer til udarbejdelsen af en perspektivplan for udynttelsen af Faellesskabets omraade

b) af pilotprojekter, der:

- udgoer incitamenter til etablering af infrastrukturer, til investeringer i virksomheder og til gennemfoerelse af andre specifikke foranstaltninger af klar interesse for Faellesskabet, navnlig i Faellesskabets interne og eksterne graenseregioner

- fremme udveksling af erfaringer og samarbejdet paa udviklingsomraadet mellem Faellesskabets regioner, samt aktioner af nyskabende karakter.

2. Det i artikel 27 i forordning (EOEF) nr. 4253/88 omhandlede udvalg kan paa Kommissionens initiativ faa forelagt spoergsmaal vedroerende regionaludviklingen paa EF-niveau, samordningen af medlemsstaternes regionalpolitik eller ethvert andet problem i tilknytning til gennemfoerelsen af Faellesskabets regionale indsats. Udvalget kan drage faelles konklusioner, og Kommissionen retter i givet fald paa grundlag heraf henstillinger til medlemsstaterne.

AFSNIT IV

ALMINDELIGE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 11

Overensstemmelseskontrol

Naar det er relevant, giver medlemsstaterne efter de procedurer, der gaelder for den enkelte politik, Kommissionen oplysninger om overholdelsen af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2052/88.

Artikel 12

Overgangsbestemmelser

Delbeloeb, der er disponeret over som stoette til projekter, som Kommissionen har truffet beslutning om inden den 1. januar 1989 i henhold til EFRU, og som Kommissionen ikke har modtaget nogen anmodning om endelig betaling af inden den 31. marts 1995, frigoeres automatisk af Kommissionen senest den 30. september 1995, med forbehold af projekter, der er suspenderet af retlige grunde.«

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 20. juli 1993.

Paa Raadets vegne

W. CLAES

Formand

(1) EFT nr. C 131 af 11. 5. 1993, s. 6.(2) Udtalelse afgivet den 22. juni 1993 (endnu ikke offentliggjort i Tidende) og afgoerelse af 14. juli 1993 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).(3) EFT nr. C 201 af 26. 7. 1993, s. 52.(4) Se side 5 i denne Tidende.(5) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 9.(6) Se side 20 i denne Tidende.(7) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988, s. 1.(8) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988, s. 15.(9) EFT nr. L 79 af 1. 4. 1993, s. 74.(10) EFT nr. C 138 af 17. 5. 1993, s. 1.