This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02023R2917-20231229
Consolidated text: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2917 av den 20 oktober 2023 om verifieringsverksamhet, ackreditering av kontrollörer och de administrerande myndigheternas godkännande av övervakningsplaner i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter, och om upphävande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2072 (Text av betydelse för EES)
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2917 av den 20 oktober 2023 om verifieringsverksamhet, ackreditering av kontrollörer och de administrerande myndigheternas godkännande av övervakningsplaner i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter, och om upphävande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2072 (Text av betydelse för EES)
In force
02023R2917 — SV — 29.12.2023 — 000.001
Den här texten är endast avsedd som ett dokumentationshjälpmedel och har ingen rättslig verkan. EU-institutionerna tar inget ansvar för innehållet. De autentiska versionerna av motsvarande rättsakter, inklusive ingresserna, publiceras i Europeiska unionens officiella tidning och finns i EUR-Lex. De officiella texterna är direkt tillgängliga via länkarna i det här dokumentet
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/2917 av den 20 oktober 2023 om verifieringsverksamhet, ackreditering av kontrollörer och de administrerande myndigheternas godkännande av övervakningsplaner i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter, och om upphävande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2072 (EGT L 2917 29.12.2023, s. 1) |
Rättad genom:
Rättelse, EGT L 90506, 9.8.2024, s. 1 ((EU) 2023/29172023/2917) |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/2917
av den 20 oktober 2023
om verifieringsverksamhet, ackreditering av kontrollörer och de administrerande myndigheternas godkännande av övervakningsplaner i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter, och om upphävande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2072
(Text av betydelse för EES)
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Innehåll
I denna förordning fastställs bestämmelser för bedömning av övervakningsplaner och verifiering av utsläppsrapporter och aggregerade utsläppsuppgifter på företagsnivå. Det fastställs också krav med avseende på behörighet och förfaranden.
I denna förordning specificeras närmare metoderna för de nationella ackrediteringsorganens ackreditering av kontrollörer och regler för informationsutbyte.
I denna förordning fastställs regler för de ansvariga administrerande myndigheternas godkännande av övervakningsplaner och ändringar av dessa.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
ackreditering: en förklaring från ett nationellt ackrediteringsorgan om att en kontrollör uppfyller kraven i harmoniserade standarder i den mening som avses i artikel 2.9 i förordning (EG) nr 765/2008 och kraven i denna förordning och därmed får genomföra verifieringar i enlighet med artiklarna 4–36.
utsläppsrapport: en rapport som avses i artikel 11.1 i förordning (EU) 2015/757.
partiell utsläppsrapport: en rapport som avses i artikel 11.2 i förordning (EU) 2015/757.
rapport på företagsnivå: aggregerade utsläppsuppgifter på företagsnivå enligt definitionen i artikel 3 q i förordning (EU) 2015/757.
avvikelse:
Vid bedömningen av en övervakningsplan, om det framkommer att planen inte uppfyller kraven i artiklarna 6 och 7 i förordning (EU) 2015/757, direktiv 2003/87/EG och genomförandeförordning (EU) 2016/1927 ( 1 ).
Vid verifiering av en utsläppsrapport och en partiell utsläppsrapport, om något av följande föreligger:
Utsläppen av växthusgaser och annan relevant information rapporteras inte i enlighet med den övervakningsmetod som beskrivs i övervakningsplanen som av en ackrediterad kontrollör har bedömts som tillfredsställande och, i tillämpliga fall, som godkänts av den ansvariga administrerande myndigheten.
De rapporterade uppgifterna uppfyller inte kraven i förordning (EU) 2015/757, direktiv 2003/87/EG, genomförandeförordning (EU) 2016/1927, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1928 ( 2 ) eller den här förordningen.
Vid verifiering av en rapport på företagsnivå, om de rapporterade uppgifterna inte uppfyller kraven i förordning (EU) 2015/757, direktiv 2003/87/EG och genomförandeförordning (EU) 2016/1927.
Om det i samband med ackrediteringen framkommer att kontrollören gjort sig skyldig till en handling eller en underlåtenhet som strider mot kraven i förordning (EU) 2015/757, direktiv 2003/87/EG och den här förordningen.
rimlig säkerhet: en hög men inte absolut säkerhetsnivå, klart uttryckt i verifieringsutlåtandet, om att den utsläppsrapport, den partiella utsläppsrapport eller den rapport på företagsnivå som är föremål för verifiering inte innehåller några väsentliga felaktigheter.
säkerhetsnivå: graden av säkerhet i kontrollörens verifieringsrapport, baserat på målet att minska verifieringsrisken med hänsyn till omständigheterna vid verifieringsuppdraget.
väsentlighetsnivå: den kvantitativa tröskel eller brytpunkt över vilken kontrollören betraktar felaktigheter, enskilt eller sammantaget, som väsentliga.
inneboende risk: risken för att en parameter i utsläppsrapporten, den partiella utsläppsrapporten eller rapporten på företagsnivå innehåller felaktigheter som kan vara väsentliga, enskilt eller sammantagna med andra felaktigheter, innan hänsyn tagits till effekten av eventuell relaterad kontrollverksamhet.
kontrollrisk: risken för att en parameter i utsläppsrapporten, den partiella utsläppsrapporten eller rapporten på företagsnivå är väsentligt felaktig, enskilt eller sammantagen med andra felaktigheter, och att detta inte kommer att förhindras eller upptäckas och korrigeras i rätt tid genom kontrollsystemet.
upptäcktsrisk: risken för att en kontrollör inte ska upptäcka en väsentlig felaktighet.
verifieringsrisk: risken (en funktion av inneboende risk, kontrollrisk och upptäcktsrisk) för att kontrollören avger ett olämpligt verifieringsutlåtande när utsläppsrapporten, den partiella utsläppsrapporten eller rapporten på företagsnivå innehåller väsentliga felaktigheter.
felaktighet: en underlåtenhet, en falsk uppgift eller ett fel i de rapporterade uppgifterna, utöver sådan osäkerhet som är tillåten i enlighet med förordning (EU) 2015/757 och med beaktande av de riktlinjer som utarbetats av kommissionen i dessa frågor.
väsentlig felaktighet: en felaktighet som enligt kontrollören, enskilt eller sammantaget med andra felaktigheter, överskrider väsentlighetsnivån eller som på annat sätt skulle kunna påverka den totala mängden rapporterade utsläpp eller annan relevant information.
plats: den plats där övervakningsprocessen definieras och förvaltas, inbegripet platser där relevanta uppgifter och information kontrolleras och lagras, med avseende på bedömningen av övervakningsplanen eller verifieringen av utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten för ett fartyg, eller rapporten på företagsnivå.
intern verifieringsdokumentation all intern dokumentation där en kontrollör har sammanställt strykande handlingar och underlag i samband med arbetet med att bedöma övervakningsplanen eller att verifiera en utsläppsrapport, en partiell utsläppsrapport eller en rapport på företagsnivå i enlighet med den här förordningen.
revisor för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet: en enskild person i verifieringsgruppen med ansvar för bedömning av en övervakningsplan eller verifiering av en utsläppsrapport, en partiell utsläppsrapport eller en rapport på företagsnivå, och som inte är revisionsledare för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet.
revisionsledare för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet: en revisor för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet som leder och övervakar verifieringsgruppen och ansvarar för att utföra och rapportera om bedömningen av en övervakningsplan eller verifieringen av en utsläppsrapport, en partiell utsläppsrapport eller en rapport på företagsnivå.
oberoende granskare: en person som utsetts av kontrollören för att genomföra interngranskningar och som hör till samma företag men som inte har utfört någon av den verifiering som omfattas av granskningen.
teknisk expert: person som tillför specifik kunskap och expertis inom ett särskilt ämne, som krävs för genomförandet av verifiering enligt artiklarna 4–36 och för ackrediteringsverksamhet enligt artiklarna 46–63.
bedömare: person som utsetts av ett nationellt ackrediteringsorgan för att bedöma en kontrollör i enlighet med denna förordning, antingen enskilt eller som medlem av en bedömargrupp.
bedömningsledare: en bedömare som har det övergripande ansvaret för bedömningen av en kontrollör enligt denna förordning.
bedömargrupp: en eller flera bedömare som utsetts av ett nationellt ackrediteringsorgan för att bedöma en kontrollör i enlighet med denna förordning.
kompetens: förmågan att tillämpa kunskaper och färdigheter för att utföra en verksamhet.
analytiska förfaranden: analys av fluktuationer och tendenser i data som även omfattar analys av samband som inte överensstämmer med annan relevant information eller som avviker från förväntade värden.
kontrollsystem: företagets riskbedömning och hela uppsättning kontrollverksamheter, inbegripet kontinuerlig förvaltning, som ett företag inrättar, dokumenterar, genomför och upprätthåller i enlighet med del C punkt 1 i bilaga I till förordning (EU) 2015/757.
kontrollverksamhet: alla handlingar som utförs eller åtgärder som genomförs av företaget för att minska inneboende risker.
Artikel 3
Presumtion om överensstämmelse
En kontrollör som uppvisar överensstämmelse med de kriterier som anges i de relevanta harmoniserade standarderna, enligt vad som avses i artikel 2.9 i förordning (EG) nr 765/2008, eller delar därav, och där hänvisningar har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, ska antas uppfylla kraven i artiklarna 4–45 i denna förordning, i den mån de tillämpliga harmoniserade standarderna omfattar dessa krav.
KAPITEL II
VERIFIERINGSVERKSAMHET
AVSNITT 1
Bedömning av övervakningsplaner
Artikel 4
Information som ska tillhandahållas av företagen
Före bedömningen av övervakningsplanen ska företaget också förse kontrollören med åtminstone följande:
Relevant dokumentation eller en beskrivning av fartygets installationer, inbegripet certifikat för utsläppskällor, vilka flödesmätare som används (om tillämpligt), förfaranden och processer eller flödesscheman som utarbetas och upprätthålls utanför planen, när så sker, och som åberopas i planen, inbegripet förfaranden för dataflödesaktiviteter och kontrollverksamhet.
Den riskbedömning som avses i del C punkt 1 i bilaga I till förordning (EU) 2015/757 och en översikt över det övergripande kontrollsystemet.
I samband med sådana ändringar av systemet för övervakning och rapportering som avses i artikel 7.2 c och d i förordning (EU) 2015/757, giltiga uppdaterade versioner eller nya handlingar som möjliggör bedömning av den ändrade planen.
Om företaget är den organisation eller den person, till exempel den driftsansvarige eller den som hyr fartyget utan besättning, som har övertagit fartygsägarens ansvar för fartygets drift och som genom att ta på sig detta ansvar har gått med på att överta alla skyldigheter och allt ansvar som följer av de internationella organisationsreglerna för säker drift av fartyg och för förhindrande av förorening som anges i bilaga I till förordning (EG) nr 336/2006: bevis för att denna organisation eller person har fått vederbörliga mandat av fartygsägaren att fullgöra skyldigheterna enligt förordning (EU) 2015/757 och, i tillämpliga fall, de nationella åtgärderna för införlivande av direktiv 2003/87/EG och skyldigheten att överlämna utsläppsrätter enligt artikel 3gb och 12 i det direktivet (skyldigheterna enligt utsläppshandelssystemet).
Dokumentet ska vara undertecknat av både fartygsägaren och organisationen eller personen.
Om dokumentet är avfattat på ett annat språk än engelska ska en engelsk översättning tillhandahållas.
Dokumentet ska innehålla följande information:
Namn och unikt IMO-identifieringsnummer för företag och registrerad ägare för den organisation eller den person som fått mandat av fartygsägaren.
Registreringsland för den organisation eller den person som fått mandat av fartygsägaren, såsom det är inskrivet i IMO:s system för unika identifieringsnummer för företag och registrerad ägare.
Namn och unikt IMO-identifieringsnummer för företag och registrerad ägare för fartygsägaren.
Följande information om fartygsägarens kontaktperson:
Förnamn.
Efternamn.
Yrkestitel.
Tjänsteadress.
Tjänstetelefonnummer.
Tjänste-e-postadress.
Datum då fartygsägarens mandat till organisationen eller personen börjar gälla.
Fartygets IMO-identifieringsnummer.
Artikel 5
Bedömning av övervakningsplaner
Kontrollören ska åtminstone
bedöma huruvida företaget använt avsedd mall för övervakningsplaner och om information lämnas för alla obligatoriska poster som avses i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2016/1927,
säkerställa att fartygsägaren är densamma som den ägare som är inskriven i IMO:s system för unika identifieringsnummer för företag och registrerad ägare,
säkerställa att företagets registreringsland är detsamma som det land som är inskrivet i IMO:s system för unika identifieringsnummer för företag och registrerad ägare,
om företaget inte är fartygsägaren, säkerställa att företaget har fått vederbörliga mandat från fartygsägaren att fullgöra skyldigheterna enligt förordning (EU) 2015/757 och, i tillämpliga fall, skyldigheterna enligt utsläppshandelssystemet,
kontrollera att informationen i övervakningsplanen korrekt och fullständigt beskriver utsläppskällorna och mätutrustningen ombord på fartyget samt de system och förfaranden som tillämpas för att övervaka och rapportera relevanta uppgifter i enlighet med förordning (EU) 2015/757,
säkerställa att det finns tillräckliga övervakningsmekanismer, om fartyget avser att utnyttja undantaget från övervakning per resa av bränsleförbrukning och växthusgasutsläpp enligt artikel 9.2 i förordning (EU) 2015/757, med beaktande av nödvändig information som avses i artikel 10 k i den förordningen,
i tillämpliga fall bedöma huruvida de uppgifter som företaget lämnat om aspekter, förfaranden eller kontroller som genomförs som ett inslag i fartygets befintliga ledningssystem, eller som omfattas av tillämpliga harmoniserade kvalitets-, miljö- eller förvaltningsstandarder, är lämpliga för övervakning av växthusgasutsläpp samt annan relevant information och rapportering i enlighet med förordning (EU) 2015/757 och genomförandeförordning (EU) 2016/1928.
Artikel 6
Besök på plats
Kontrollören får genomföra ett virtuellt besök på plats under förutsättning att ett av följande villkor är uppfyllt:
Kontrollören förstår i tillräcklig grad fartygets övervaknings- och rapporteringssystem, samt vet var de finns, hur de sköts och faktiskt används av företaget.
Arten och graden av komplexiteten i fartygets övervaknings- och rapporteringssystem är sådana att ett fysiskt besök på platsen inte är nödvändigt.
Kontrollören har möjlighet att få tillgång till och bedöma alla nödvändiga uppgifter på distans.
Om allvarliga, extraordinära och oförutsebara omständigheter som ligger utanför företagets kontroll hindrar kontrollören från att genomföra ett fysiskt besök på plats och det inte går att undanröja dessa omständigheter trots att alla rimliga ansträngningar har gjorts.
Kontrollören ska vidta åtgärder för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå för att uppnå rimlig säkerhet om att övervakningsplanen är förenlig med förordning (EU) 2015/757.
Beslutet att genomföra ett virtuellt besök på plats ska fattas efter det att det har fastställts att villkoren för att genomföra ett virtuellt besök på plats är uppfyllda. Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera företaget om beslutet att genomföra ett virtuellt besök på plats och om att villkoren för att genomföra ett virtuellt besök på plats är uppfyllda.
Kontrollören ska vidta åtgärder för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå för att uppnå rimlig säkerhet om att övervakningsplanen är förenlig med förordning (EU) 2015/757.
Beslutet att avstå från ett besök på plats ska fattas efter det att det har fastställts att villkoren för att avstå från ett besök på plats är uppfyllda. Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera företaget om beslutet att avstå från ett besök på plats och om att villkoren för att avstå från ett besök på plats är uppfyllda.
►C1 Kontrollören får inte avstå från ett besök på plats som avses i punkterna 1 och 5 i någon av följande situationer: ◄
När kontrollören bedömer övervakningsplanen för ett fartyg för första gången.
Om det under rapporteringsperioden har gjorts ändringar av övervakningsplanen enligt artikel 7.2 b–e i förordning (EU) 2015/757.
Artikel 7
Hantering av avvikelser i övervakningsplanen
Artikel 8
Oberoende granskning av bedömningen av övervakningsplanen
Artikel 9
Kontrollörens slutsatser om bedömningen av övervakningsplanen
På grundval av den information som samlats in under bedömningen av övervakningsplanen ska kontrollören utan dröjsmål skriftligen informera företaget om slutsatserna. Slutsatserna ska innehålla följande:
Ett uttalande om huruvida övervakningsplanen bedöms överensstämma med förordning (EU) 2015/757, genomförandeförordning (EU) 2016/1927 och, i tillämpliga fall, direktiv 2003/87/EG, eller huruvida den innehåller avvikelser som gör att den inte överensstämmer med förordning (EU) 2015/757, genomförandeförordning (EU) 2016/1927 och, i tillämpliga fall, direktiv 2003/87/EG.
En beskrivning av eventuella okorrigerade avvikelser.
En sammanfattning av kontrollörens förfaranden, inbegripet information om besök på plats och skälen till att man har genomfört virtuella besök på plats eller skälen till att man har avstått från dessa.
Om en övervakningsplan bedöms efter ändringar av övervakningsplanen enligt artikel 7.2 i förordning (EU) 2015/757, en sammanfattning av dessa ändringar under den berörda rapporteringsperioden.
Andra relevanta aspekter som framkommit i samband med bedömningen av övervakningsplanen.
AVSNITT 2
Verifiering av utsläppsrapporter och partiella utsläppsrapporter
Artikel 10
Information som ska tillhandahållas av företagen
Före verifieringen av utsläppsrapporten och den partiella utsläppsrapporten ska företagen förse kontrollören med följande styrkande information:
En förteckning över de resor som fartyget i fråga utfört under rapporteringsperioden eller, när det gäller partiella utsläppsrapporter, den period under vilken fartyget var under företagets ansvar, i enlighet med artikel 10 i förordning (EU) 2015/757.
Om det förekom luckor i uppgifterna under rapporteringsperioden:
Antalet resor för vilka det förekom luckor i uppgifterna och omständigheterna kring och orsakerna till sådana luckor.
Den skattningsmetod för ersättningsdata som tillämpas, enligt vad som avses i del C punkt 2 i bilaga I till förordning (EU) 2015/757 och, i tillämpliga fall, i övervakningsplanen.
Mängden utsläpp som beräknats på grundval av ersättningsdata.
I tillämpliga fall en kopia av utsläppsrapporten från det föregående året, om kontrollören inte utförde verifieringen för den rapporten.
Ett exemplar av den eller de övervakningsplaner som tillämpats, med slutsatserna från den bedömning som gjorts av en ackrediterad kontrollör och, i tillämpliga fall, bevis på godkännande av den ansvariga administrerande myndigheten tillsammans med det meddelande som den ansvariga administrerande myndigheten har skickat till företaget.
Om kontrollören har identifierat ett eller flera särskilda avsnitt eller dokument som anses relevanta för verifieringen, ska företagen också tillhandahålla följande underlag:
Kopior av fartygets officiella loggbok och oljedagbok (om separat).
Kopior av bunkringsdokumentation.
Kopior av alla relevanta intyg om bränslen för fastställande av emissionsfaktorer i enlighet med bilaga I eller del C punkt 1.2 i bilaga II till förordning (EU) 2015/757.
Kopior av handlingar som innehåller information om antalet passagerare och mängden transporterad last, den tillryggalagda sträckan och tid till sjöss för fartygets resor under rapporteringsperioden.
Dessutom, och i förekommande fall på grundval av den övervakningsmetod som tillämpats, får kontrollörer be företaget tillhandahålla följande:
En översikt över it-landskapet som visar datahanteringen för det berörda fartyget.
Dokumentation av underhåll och exakthet/osäkerhet hos mätutrustning/flödesmätare (t.ex. kalibreringsintyg).
Ett utdrag med aktivitetsdata för bränsleförbrukning från flödesmätare.
Kopior av mätaravläsningar från bränsletanken.
Ett utdrag med aktivitetsdata från system för mätning av direkta utsläpp.
Övrig information av vikt för verifieringen av utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten.
Artikel 11
Strategisk analys
För att förstå det aktuella företagets verksamhet ska kontrollören samla in och granska den information som behövs för att bedöma om verifieringsgruppen har tillräcklig kompetens för att utföra verifieringen, för att säkerställa att tidsåtgången enligt avtalet är korrekt samt för att tillse att den kan utföra den riskanalys som krävs. Denna information ska åtminstone omfatta följande:
Den information som avses i artikel 10.1 och 10.2.
Den information som erhållits från verifieringen under tidigare år, om kontrollören utför verifieringen för samma företag.
Vid granskning av den information som avses i punkt 2 ska kontrollören minst bedöma följande aspekter:
Vilka fartygsmotorer och typer av bränslen som använts samt antalet resor som det aktuella fartyget gjort under rapporteringsperioden.
Övervakningsplanen som bedömts av kontrollören och, i tillämpliga fall, som godkänts av den ansvariga administrerande myndigheten.
Dataflödesaktiviteter och kontrollsystem.
Vid den strategiska analysen ska kontrollören verifiera följande:
Huruvida den övervakningsplan som uppvisas är den senaste versionen och, när så krävs i enlighet med artikel 6.8 och artikel 7.5 i förordning (EU) 2015/757, huruvida den har godkänts av den ansvariga administrerande myndigheten.
Huruvida övervakningsplanen har ändrats under rapporteringsperioden enligt artikel 7.2 i förordning (EU) 2015/757 och, i tillämpliga fall, huruvida ändringarna har godkänts av den ansvariga administrerande myndigheten.
Artikel 12
Riskanalys som ska utföras av kontrollörer
Förutom de aspekter som avses i artikel 15.1, 15.2 och 15.3 i förordning (EU) 2015/757 ska kontrollören identifiera och analysera följande:
Inneboende risker.
Kontrollrisker.
Upptäcktsrisker.
Vid identifiering och analys av de aspekter som avses i första stycket ska kontrollören beakta resultaten av den strategiska analys som avses i artikel 11.1.
Artikel 13
Verifieringsplan
Kontrollören ska utarbeta en verifieringsplan som är i överensstämmelse med den information som erhållits och de risker som har identifierats vid riskanalysen. Verifieringsplanen ska omfatta följande:
Ett verifieringsprogram som beskriver verifieringsverksamhetens art och omfattning samt tidsåtgången och metoden.
En testplan där omfattningen av och metoderna för test av kontrollverksamheten samt förfarandena för kontrollverksamheten beskrivs.
En plan för urval av uppgifter, vilken beskriver räckvidd och metoder för urval vad gäller de enskilda uppgifter som ligger till grund för de aggregerade koldioxidutsläppen, bränsleförbrukningen och annan relevant information i utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten.
Artikel 14
Verifieringsprocess för utsläppsrapporter och partiella utsläppsrapporter
För detta ändamål ska kontrollören överväga följande typer av processer:
Utfrågning av berörd personal.
Kontroll av dokumentation.
Observation och genomgång.
Kontrollören ska verifiera följande:
Dataflödesaktiviteter och de system som används i dataflödet, inklusive it-system,
Huruvida kontrollverksamheten dokumenteras, genomförs, upprätthålls och fungerar väl för att minska de inneboende riskerna.
Huruvida de förfaranden som anges i övervakningsplanen fungerar väl för att minska de inneboende riskerna och kontrollriskerna och huruvida förfarandena har genomförts, dokumenterats tillräckligt och upprätthållits korrekt.
För tillämpningen av led a ska kontrollören spåra dataflödet genom att följa sekvenser och samspel i dataflödesaktiviteter från primärdata till sammanställningen av utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten.
För tillämpningen av leden b och c får kontrollören använda urvalsmetoder som är specifika för ett fartyg, förutsatt att urvalet är motiverat på grundval av riskanalysen.
Artikel 15
Verifiering av inrapporterade uppgifter
Kontrollören ska verifiera de uppgifter som rapporteras i utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten genom följande:
Detaljerad testning, bland annat genom att spåra uppgifterna tillbaka till den primära datakällan.
Dubbelkontrollera uppgifterna mot externa uppgiftskällor, inbegripet fartygsspårningsuppgifter.
Göra avstämningar.
Kontrollera tröskelvärden i fråga om relevanta uppgifter.
Göra omräkningar.
Som ett led i den verifiering av uppgifter som avses i punkt 1 ska kontrollören verifiera följande:
Fullständigheten i fråga om utsläppskällor enligt beskrivning i övervakningsplanen.
Uppgifternas fullständighet, även när det gäller resor som rapporterats i enlighet med förordning (EU) 2015/757.
Fullständigheten och konsekvensen hos uppgifter om utsläpp som omfattas av direktiv 2003/87/EG, inbegripet när det gäller tillämpningen av
det tillämpningsområde som anges i artikel 3ga i direktiv 2003/87/EG,
den infasning av överlämningskrav som anges i artikel 3gb i direktiv 2003/87/EG,
undantag från artikel 12.3 i direktiv 2003/87/EG som föreskrivs i artikel 12.3a, 12.3b och 12.3-e–12.3-b i det direktivet.
Konsekvens mellan inrapporterade aggregerade uppgifter och uppgifter från relevant dokumentation eller från primära källor.
I tillämpliga fall konsekvens mellan aggregerad bränsleförbrukning och uppgifter om bränsle som inhandlats eller på annat sätt införskaffats till fartyget i fråga.
Uppgifternas tillförlitlighet och exakthet.
Artikel 16
Verifiering av metoder som tillämpas för saknade uppgifter
Artikel 17
Väsentlighetsnivå
Artikel 18
Besök på plats
Kontrollören får genomföra ett virtuellt besök på plats under förutsättning att resultaten från riskanalysen visar att ett av följande villkor är uppfyllt:
Kontrollören förstår i tillräcklig grad fartygets övervaknings- och rapporteringssystem, samt vet var de finns, hur de sköts och faktiskt används av företaget.
Arten och graden av komplexiteten i fartygets övervaknings- och rapporteringssystem är sådana att ett fysiskt besök på platsen inte är nödvändigt.
Kontrollören har möjlighet att få tillgång till och bedöma alla nödvändiga uppgifter på distans samt korrekt tillämpa den metod som beskrivs i övervakningsplanen och verifiera uppgifterna i utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten.
Om allvarliga, extraordinära och oförutsebara omständigheter som ligger utanför företagets kontroll hindrar kontrollören från att genomföra ett fysiskt besök på plats och det inte går att undanröja dessa omständigheter trots att alla rimliga ansträngningar har gjorts.
Kontrollören ska vidta åtgärder för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå för att uppnå rimlig säkerhet om att utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten är förenlig med förordning (EU) 2015/757.
Utan att det påverkar tillämpningen av första stycket led d får kontrollören inte genomföra ett virtuellt besök på plats om det inte har förekommit något fysiskt besök på plats under de tre rapporteringsperioder som närmast föregår den aktuella rapporteringsperioden. Treårsperioden ska avse tre på varandra följande rapporteringsperioder som inleds efter den 1 januari 2024, inbegripet rapporteringsperioder då virtuella besök på plats genomförts i enlighet med första stycket led d.
Beslutet att genomföra ett virtuellt besök på plats ska fattas efter det att det har fastställts att villkoren för att genomföra ett virtuellt besök på plats är uppfyllda. Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera företaget om beslutet att genomföra ett virtuellt besök på plats och om att villkoren för att genomföra ett virtuellt besök på plats är uppfyllda.
Kontrollören ska vidta åtgärder för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå för att uppnå rimlig säkerhet om att utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten är förenlig med förordning (EU) 2015/757.
Beslutet att avstå från ett besök på plats ska fattas efter det att det har fastställts att villkoren för att avstå från ett besök på plats är uppfyllda. Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera företaget om beslutet att avstå från ett besök på plats och om att villkoren för att avstå från ett besök på plats är uppfyllda.
Kontrollören får inte avstå från ett besök på plats som avses i punkterna 1 och 6 i någon av följande situationer:
◄När kontrollören verifierar utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten för ett fartyg för första gången.
Om kontrollören inte har genomfört ett besök på plats för de två rapporteringsperioder som närmast föregår den aktuella rapporteringsperioden.
Den ansvariga administrerande myndigheten får invända mot kontrollörens beslut att avstå från besöket på plats, med beaktande av samtliga följande punkter:
De uppgifter som kontrollören lämnat om resultatet av riskanalysen.
Uppgift om att all nödvändig information kan erhållas och bedömas på distans.
Bevis för att alla villkor för att avstå från besök på plats i enlighet med punkterna 7 och 8 är uppfyllda.
Om den ansvariga administrerande myndigheten invänder mot beslutet ska den underrätta företaget om invändningen och skälen till invändningen inom rimlig tid, dock senast två månader från den dag då myndigheten underrättades om kontrollörens beslut att avstå från besöket på plats.
Artikel 19
Hantering av felaktigheter och avvikelser i utsläppsrapporten och den partiella utsläppsrapporten
Företaget ska korrigera alla meddelade felaktigheter eller avvikelser.
Kontrollören ska bedöma om en icke-korrigerad avvikelse, enskilt eller sammantagen med andra avvikelser, påverkar de rapporterade uppgifterna och om detta leder till en väsentlig felaktighet.
Artikel 20
Slutsatser från verifieringen av utsläppsrapporter och partiella utsläppsrapporter
För att slutföra verifieringen av utsläppsrapporten och den partiella utsläppsrapporten ska kontrollören
bekräfta att all verifieringsverksamhet har utförts,
genomföra en slutlig analys av de aggregerade uppgifterna för att säkerställa att dessa inte innehåller några väsentliga felaktigheter,
verifiera att informationen i rapporten uppfyller kraven i förordning (EU) 2015/757 och, om tillämpligt, direktiv 2003/87/EG,
före utarbetandet av verifieringsrapporten sammanställa den interna verifieringsdokumentationen och utkastet till rapport och överlämna dessa till den oberoende granskaren i enlighet med artikel 23,
utse en bemyndigad person för att bestyrka rapporten på grundval av den oberoende granskarens slutsatser och bevisningen i den interna kontrolldokumentationen, samt underrätta företaget om detta.
Artikel 21
Rekommendationer om förbättringar
Artikel 22
Verifieringsrapport för utsläppsrapporter och partiella utsläppsrapporter
Verifieringsrapporten ska innehålla följande komponenter:
Företagets namn med unikt IMO-identifieringsnummer för företag och registrerad ägare, och identifiering av fartyget.
En titel som tydligt visar att det rör sig om en verifieringsrapport.
Uppgift om vem som är kontrollör, med namn och tjänste-e-postadress till en kontaktperson.
Verifieringens syfte och omfattning.
Hänvisning till den utsläppsrapport och den rapporteringsperiod som är föremål för verifiering, eller till den partiella utsläppsrapport och den period då fartyget omfattades av företagets ansvar som är föremål för verifiering.
I tillämpliga fall, fartygets totala aggregerade utsläpp av växthusgaser som omfattas av direktiv 2003/87/EG för sjötransportverksamhet och som ska rapporteras enligt det direktivet.
Hänvisning till en eller flera övervakningsplaner som har bedömts vara tillfredsställande och, i tillämpliga fall, uppgift om huruvida den relevanta övervakningsplanen har godkänts av den ansvariga administrerande myndigheten innan verifieringsrapporten utfärdades.
Hänvisning till de verifieringsstandarder som används.
En sammanfattning av kontrollörens förfaranden, inbegripet information om besök på plats och datumen för dem, och skälen till att ha genomfört virtuella besök på plats eller skälen till att ha avstått från dessa.
En sammanfattning av ändringar av övervakningsplanen och aktivitetsdata för rapporteringsperioden enligt vad som avses i artikel 7.2 i förordning (EU) 2015/757, om tillämpligt.
Ett verifieringsutlåtande.
En beskrivning av icke korrigerade felaktigheter och avvikelser, inbegripet deras art och omfattning, om de har väsentlig inverkan eller inte, och de aspekter i utsläppsrapporten eller den partiella rapporten som de hänför sig till, om tillämpligt.
En beskrivning av eventuella avvikelser enligt definitionen i artikel 2.5 b ii som har framkommit under verifieringen.
Antalet eventuella resor där det förekommer luckor i uppgifterna, och motsvarande mängd utsläpp.
Om tillämpligt, rekommendationer om förbättring.
Namnen på revisionsledaren för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet, den oberoende granskaren och, i tillämpliga fall, revisorn för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet samt den tekniska expert som deltagit i verifieringen av utsläppsrapporten eller den partiella utsläppsrapporten.
Datering av verifieringsrapporten och underskrift av en bemyndigad person på uppdrag av kontrollören, med namnförtydligande.
Kontrollören ska tillräckligt detaljerat beskriva felaktigheterna och avvikelserna i verifieringsrapporten, däribland följande aspekter:
Felaktighetens eller avvikelsens storlek och art.
Varför felaktigheterna har väsentlig inverkan, eller inte.
Vilken aspekt av företagets rapport som felaktigheten gäller, eller vilken del av övervakningsplanen eller vilka rättsliga krav, som den bristande överensstämmelsen gäller.
Artikel 23
Oberoende granskning av utsläppsrapporter och partiella utsläppsrapporter
AVSNITT 3
Verifiering av rapporter på företagsnivå
Artikel 24
Information som ska tillhandahållas av företagen
Före verifieringen av rapporten på företagsnivå ska företagen förse kontrollören med följande information:
Rapporten på företagsnivå för den rapporteringsperiod som ska verifieras och, i tillämpliga fall, ett exemplar av den verifierade rapporten på företagsnivå och verifieringsrapporten på företagsnivå från föregående år, om den verifieringen inte utfördes av samma kontrollör.
Utsläppsrapporterna och de partiella utsläppsrapporterna tillsammans med verifieringsrapporterna för alla fartyg som företaget ansvarade för under rapporteringsperioden.
I tillämpliga fall, om verifieringen av rapporten på företagsnivå under det föregående året inte utfördes av samma kontrollör, utsläppsrapporter och partiella utsläppsrapporter från det föregående året, tillsammans med relevanta verifieringsrapporter, för alla fartyg som företaget ansvarade för under det föregående året.
En förteckning över alla företagets fartyg med en bruttodräktighet på 5 000 eller mer, med IMO-nummer för identifiering av fartyg, under en rapporteringsperiod, inklusive den period då företaget ägde eller ansvarade för fartyget i enlighet med förordning (EG) nr 336/2006.
Artikel 25
Strategisk analys
För att förstå det aktuella företagets verksamhet ska kontrollören samla in och granska den information som behövs för att bedöma om verifieringsgruppen har tillräcklig kompetens för att utföra verifieringen, för att säkerställa att tidsåtgången enligt avtalet är korrekt samt för att tillse att den kan utföra den riskanalys som krävs. Informationen ska omfatta följande:
Den information som avses i artikel 24.1.
Den information som erhållits från verifieringen under tidigare år, om kontrollören utför verifieringen för samma företag.
Artikel 26
Riskanalys som ska utföras av kontrollörer
Vid bedömningen av om de rapporterade uppgifterna är fullständiga och konsekventa i enlighet med artikel 14.4 i förordning (EU) 2015/757 ska kontrollören beakta områden med högre verifieringsrisk och ta hänsyn till aspekter såsom
antalet fartyg som företaget har ansvar för under rapporteringsperioden,
antalet byten av företag för fartyg som företaget har ansvar för under rapporteringsperioden,
vilka olika slags fartygsmotorer och bränsletyper som använts,
antalet olika flaggstater,
mängden olika kontrollörer som har verifierat utsläppsrapporterna för fartyg under företagets ansvar under rapporteringsperioden,
antalet övervakningsplaner för fartyg under företagets ansvar som inte godkänts av den ansvariga administrerande myndigheten före utfärdandet av verifieringsrapporten för de relevanta utsläppsrapporterna eller partiella utsläppsrapporterna,
antal, art och omfattning av felaktigheter och avvikelser i samband med utsläppsrapporter eller partiella utsläppsrapporter för fartyg under företagets ansvar, enligt vad som rapporterats i motsvarande verifieringsrapporter.
Artikel 27
Verifieringplan på företagsnivå
Kontrollören ska utarbeta en verifieringsplan som är i överensstämmelse med den information som erhållits och de risker som har identifierats vid riskanalysen.
Verifieringsplanen ska innefatta ett verifieringsprogram som beskriver verifieringsverksamhetens art och omfattning samt tidsåtgången och metoden, samt, om tillämpligt, planen för urval av uppgifter.
Artikel 28
Verifieringsprocessen för rapporten på företagsnivå
Grundat på riskanalysen ska kontrollören överväga följande typer av processer:
Utfrågning av berörd personal.
Kontroll av dokumentation.
Observation och genomgång.
Artikel 29
Verifiering av rapporterade uppgifter på företagsnivå
Kontrollören ska bedöma fullständigheten och konsekvensen hos de uppgifter som rapporteras i rapporten på företagsnivå genom följande:
Detaljerad testning, bland annat genom att spåra uppgifterna tillbaka till den relevanta datakällan.
Dubbelkontroll av uppgifterna mot uppgifter från de verifierade utsläppsrapporterna och, vid behov, externa uppgiftskällor, inbegripet fartygsspårningsuppgifter.
Göra avstämningar.
Göra omräkningar.
Som ett led i den verifiering av uppgifter som avses i punkt 1 ska kontrollören verifiera följande:
Att rapporten på företagsnivå är fullständig, bland annat att den inbegriper alla fartyg som företaget ansvarade för under rapporteringsperioden och deras motsvarande utsläpp som omfattas av direktiv 2003/87/EG.
Att de beräkningar som ger de aggregerade utsläppsuppgifterna på företagsnivå är korrekta.
Artikel 30
Väsentlighetsnivå för rapporter på företagsnivå
Artikel 31
Besök på plats
Kontrollören får genomföra ett virtuellt besök på plats under förutsättning att resultaten från riskanalysen visar att ett av följande villkor är uppfyllt:
Kontrollören har möjlighet att få tillgång till och bedöma alla nödvändiga uppgifter på distans.
Om allvarliga, extraordinära och oförutsebara omständigheter som ligger utanför företagets kontroll hindrar kontrollören från att genomföra ett fysiskt besök på plats och det inte går att undanröja dessa omständigheter trots att alla rimliga ansträngningar har gjorts.
Kontrollören ska vidta åtgärder för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå för att uppnå rimlig säkerhet om att rapporten på företagsnivå är förenlig med förordning (EU) 2015/757.
Beslutet att genomföra ett virtuellt besök på plats ska fattas efter det att det har fastställts att villkoren för att genomföra ett virtuellt besök på plats är uppfyllda. Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera företaget om beslutet att genomföra ett virtuellt besök på plats och om att villkoren för att genomföra ett virtuellt besök på plats är uppfyllda.
På grundval av resultatet av riskanalysen får kontrollören besluta att avstå från ett besök på plats som avses i punkterna 1 och 4, förutsatt att samtliga följande villkor är uppfyllda:
Kontrollören har möjlighet att få tillgång till och bedöma alla nödvändiga uppgifter på distans.
Det är inte första gången som kontrollören verifierar en rapport på företagsnivå för det företaget.
Verifieringen kan utföras med rimlig säkerhet utan ett sådant besök på plats.
Kontrollören ska vidta åtgärder för att minska verifieringsrisken till en godtagbar nivå för att uppnå rimlig säkerhet om att rapporten på företagsnivå är förenlig med förordning (EU) 2015/757.
Beslutet att avstå från ett besök på plats ska fattas efter det att det har fastställts att villkoren för att avstå från ett besök på plats är uppfyllda. Kontrollören ska utan onödigt dröjsmål informera företaget om beslutet att avstå från ett besök på plats och om att villkoren för att avstå från ett besök på plats är uppfyllda.
Den ansvariga administrerande myndigheten får invända mot kontrollörens beslut att avstå från besöket på plats, med beaktande av samtliga följande punkter:
De uppgifter som kontrollören lämnat om resultatet av riskanalysen.
Bevis för att alla villkor för att avstå från besök på plats i enlighet med punkt 5 är uppfyllda.
Om den ansvariga administrerande myndigheten invänder mot beslutet ska den underrätta företaget om invändningen och skälen till invändningen inom rimlig tid, dock senast två månader från den dag då myndigheten underrättades om kontrollörens beslut att avstå från besöket på plats.
Artikel 32
Hantering av felaktigheter och avvikelser i rapporten på företagsnivå
Företaget ska korrigera alla meddelade felaktigheter eller avvikelser.
Kontrollören ska bedöma om en icke-korrigerad avvikelse, enskilt eller sammantagen med andra avvikelser, påverkar de rapporterade uppgifterna och om detta leder till en väsentlig felaktighet.
Artikel 33
Slutsatser av verifiering av rapporten på företagsnivå
För att slutföra verifieringen av rapporten på företagsnivå ska kontrollören
bekräfta att all verifieringsverksamhet har utförts,
genomföra en slutlig analys av de aggregerade uppgifterna för att säkerställa att dessa inte innehåller några väsentliga felaktigheter,
verifiera att informationen i rapporten uppfyller kraven i förordning (EU) 2015/757 och direktiv 2003/87/EG,
före utarbetandet av verifieringsrapporten sammanställa den interna verifieringsdokumentationen och utkastet till rapport och överlämna dessa till den oberoende granskaren i enlighet med artikel 36,
utse en bemyndigad person för att bestyrka rapporten på grundval av den oberoende granskarens slutsatser och bevisningen i den interna kontrolldokumentationen, samt underrätta företaget om detta.
Artikel 34
Rekommendationer om förbättringar
Artikel 35
Verifieringsrapport på företagsnivå
Verifieringsrapporten ska innehålla följande komponenter:
Företagets namn och unikt IMO-identifieringsnummer för företag och registrerad ägare.
En titel som tydligt visar att det rör sig om en verifieringsrapport.
Uppgift om vem som är kontrollör, med namn och tjänste-e-postadress till en kontaktperson.
Verifieringens syfte och omfattning.
En hänvisning till rapporten på företagsnivå och rapporteringsperioden som är föremål för verifiering.
Aggregerade utsläppsuppgifter på företagsnivå samt utsläppsdata som ska lämnas in i det format som anges i bilaga IX till kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 ( 3 ).
Hänvisning till de verifieringsstandarder som används.
En sammanfattning av kontrollörens förfaranden, inbegripet information om besök på plats och datumen för dem, och skälen till att ha genomfört virtuella besök på plats eller skälen till att ha avstått från dessa i enlighet med artikel 31.
Ett verifieringsutlåtande.
En beskrivning av icke korrigerade felaktigheter och avvikelser enligt vad som avses i artikel 32, inbegripet deras art och omfattning, om de har väsentlig inverkan eller inte, och de aspekter i rapporten på företagsnivå som de hänför sig, om tillämpligt.
En beskrivning av eventuella problem med avvikelser enligt definitionen i artikel 2.5 c som har framkommit under verifieringen.
Om tillämpligt, rekommendationer om förbättring.
Namnen på revisionsledaren för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet, den oberoende granskaren och, i tillämpliga fall, revisorn för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet samt den tekniska expert som deltagit i verifieringen av rapporten på företagsnivå.
Datering av verifieringsrapporten och underskrift av en bemyndigad person på uppdrag av kontrollören, med namnförtydligande.
Kontrollören ska tillräckligt detaljerat beskriva felaktigheterna eller avvikelserna i verifieringsrapporten, däribland följande aspekter:
Felaktighetens eller avvikelsens storlek och art.
Varför felaktigheterna har väsentlig inverkan, eller inte.
Vilken aspekt av rapporten som felaktigheten gäller, eller vilka rättsliga krav som den bristande överensstämmelsen gäller.
Artikel 36
Oberoende granskning av rapporten på företagsnivå
KAPITEL III
KRAV FÖR KONTROLLÖRER
Artikel 37
Process för fortlöpande kompetens
Vid tillämpningen av kompetensprocessen enligt punkt 1 ska kontrollören fastställa, dokumentera, genomföra och upprätthålla följande aspekter:
Allmänna kompetenskriterier för all personal som genomför verifieringsverksamhet.
Särskilda kompetenskriterier för varje funktion hos kontrollören som utför verifiering, i synnerhet för revisionsledaren för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet, revisorn för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet, den oberoende granskaren och den tekniska experten.
En metod för att säkerställa fortlöpande kompetens och regelbunden utvärdering av arbetsutförandet hos all personal som genomför verifieringsverksamhet.
En process för löpande fortbildning av den personal som ägnar sig åt verifieringsverksamhet.
En process för att bedöma om kontrollörens ackreditering gäller för verifieringsuppdraget och om kontrollören har rätt kompetens samt den personal och de resurser som krävs för att utse en verifieringsgrupp och fullfölja verifieringsverksamheten inom den angivna tidsramen.
Vid utvärderingen av personalens kompetens enligt första stycket led c ska kontrollören bedöma denna kompetens mot de kompetenskriterier som avses i första stycket leden a och b.
Den process som avses i första stycket led e ska också omfatta en process för att bedöma om verifieringsgruppen har all kompetens och personal som krävs för att utföra verifieringsverksamheten för ett visst företag.
Kontrollören ska utveckla allmänna och särskilda kompetenskriterier som överensstämmer med de kriterier som anges i artikel 38.4 och artiklarna 39, 40 och 41.
Kontrollören ska regelbundet granska den process för fortlöpande kompetens som avses i punkt 1, så att det säkerställs att
De kompetenskriterier som avses i punkt 2 första stycket led a och b har utarbetats i enlighet med kompetenskraven enligt denna förordning.
Alla aspekter som kan identifieras i samband med fastställandet av de allmänna och särskilda kompetenskriterierna enligt punkt 2 första stycket a och b beaktas.
Alla kraven i kompetensprocessen uppdateras och upprätthålls enligt vad som är lämpligt.
Den kompetenta utvärderaren ska övervaka dessa revisorer under verifieringen av en utsläppsrapport eller en partiell utsläppsrapport på företagets anläggning, beroende på vad som är lämpligt, för att avgöra om de uppfyller kompetenskriterierna.
Artikel 38
Verifieringsgrupper
Artikel 39
Kompetenskrav för revisorer för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet och för revisionsledare för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet
Därför ska revisorer för övervakning, rapportering och verifiering på sjöfartsområdet åtminstone ha följande kompetenser:
Kunskaper om förordning (EU) 2015/757, direktiv 2003/87/EG, denna förordning, genomförandeförordning (EU) 2016/1927, genomförandeförordning (EU) 2016/1928, annan relevant lagstiftning, standarder och tillämpliga riktlinjer, samt relevanta riktlinjer och relevant lagstiftning som utfärdats av den medlemsstat där kontrollören är etablerad eller av medlemsstaten för den administrerande myndigheten med ansvar för det företag för vilket kontrollören utför verifiering.
Kunskap om och erfarenhet av data- och informationsrevision, bland annat följande:
Metoder för data- och informationsrevision, tillämpning av väsentlighetsnivån och bedömning av graden av felaktigheternas väsentlighet.
Analys av de inneboende riskerna och kontrollriskerna.
Urvalsmetoder för urval av uppgifter och granskning av kontrollverksamhet.
Bedömning av data- och informationssystem, it-system, datahanteringssystem, kontrollverksamhet, kontrollsystem samt förfaranden för kontrollverksamhet.
Förmåga att sköta verksamhet i samband med verifiering av en utsläppsrapport, en partiell utsläppsrapport eller en rapport på företagsnivå i enlighet med artiklarna 4–36.
Artikel 40
Kompetenskrav för oberoende granskare
För att bedöma om den interna verifieringsdokumentationen är fullständig och om tillräckliga bevis har samlats in vid verifieringsverksamheten, ska den oberoende granskaren ha nödvändig kompetens för att
analysera den tillhandahållna informationen och bekräfta att den är fullständig och korrekt,
ifrågasätta utebliven eller motstridig information,
spåra uppgifter för att bedöma om den interna verifieringsdokumentationen är fullständig och ger tillräcklig information till stöd för utkastet till slutsatser om bedömningen av övervakningsplanen, utkastet till kontrollrapport och slutsatser som granskats vid den interna granskningen.
Artikel 41
Användning av tekniska experter
Artikel 42
Förfaranden vid verifiering
Kvalitetsledningssystemet ska omfatta följande:
Policy och ansvarsområden.
Översyn av ledningssystemet.
Internrevisioner.
Korrigerande åtgärder.
Åtgärder för att hantera risker och möjligheter och vidta förebyggande åtgärder.
Kontroll vad gäller dokumenterad information.
Dessutom ska kontrollörerna inrätta följande förfaranden, processer och arrangemang i enlighet med den harmoniserade standard som avses i punkt 2:
En process och strategi för kommunikationen med företaget.
Lämpliga arrangemang för att säkerställa sekretesskydd av de uppgifter som inhämtats.
En process för att hantera överklaganden.
En process för att hantera klagomål, som innefattar en vägledande tidsplan, från företagen.
En process för utfärdande av en reviderad verifieringsrapport om ett fel i verifieringsrapporten, utsläppsrapporten, den partiella utsläppsrapporten eller rapporten på företagsnivå har identifierats efter det att kontrollören överlämnat verifieringsrapporten till företaget.
Ett förfarande eller en process för att utkontraktera verifieringsverksamhet till andra organisationer.
Ett förfarande eller en process för att säkerställa att kontrollören tar fullt ansvar för verifieringsverksamhet som utförs av kontraktsanställda.
Processer som säkerställer att det kvalitetsledningssystem som avses i punkt 3 fungerar väl, inbegripet följande:
Processer för översyn av ledningssystemet minst en gång per år men det får dock gå högst 15 månader mellan översynerna.
Processer för att utföra internrevisioner minst en gång per år men det får dock gå högst 15 månader mellan internrevisionerna.
Processer för att identifiera och hantera avvikelser i kontrollörens verksamhet och vidta korrigerande åtgärder för att åtgärda dessa avvikelser.
Processer för att identifiera risker och möjligheter i kontrollörens verksamhet och vidta förebyggande åtgärder för att minska dessa risker.
Processer för kontroll vad gäller dokumenterad information.
Artikel 43
Intern verifieringsdokumentation
Kontrollören ska förbereda och sammanställa intern verifieringsdokumentation som åtminstone innehåller följande:
Resultatet av den genomförda verifieringen.
Verifieringsplanen, den strategiska analysen och riskanalysen.
Information som i tillräcklig grad stöder bedömningen av övervakningsplanen och utkastet till verifieringsrapport, inbegripet underlag till bedömningar av om felaktigheterna var väsentliga eller ej.
Artikel 44
Dokumentation och kommunikation
Artikel 45
Opartiskhet och oberoende
För att säkerställa oberoende och opartiskhet får kontrollören eller någon del av samma juridiska person inte vara ett företag enligt definitionen i artikel 3 d i förordning (EU) 2015/757, ägare av ett sådant företag eller ägas av ett sådant företag, och kontrollören får inte heller ha förbindelser med företaget som skulle kunna påverka dennes oberoende och opartiskhet. Kontrollören ska också vara oberoende av organ som handlar med utsläppsrätter inom ramen för det system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser som inrättats i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/87/EG.
En oacceptabel risk för opartiskhet eller en intressekonflikt ska anses föreligga till exempel om kontrollören eller någon del av samma juridiska person tillhandahåller
konsulttjänster för att utveckla en del av den övervaknings- och rapporteringsprocess som beskrivs i övervakningsplanen, inbegripet utveckling av övervakningsmetoden, utarbetande av utsläppsrapporten, den partiella utsläppsrapporten eller rapporten på företagsnivå, och utarbetande av övervakningsplanen,
tekniskt stöd för att utveckla eller upprätthålla systemet för övervakning och rapportering av utsläpp eller annan relevant information i enlighet med förordning (EU) 2015/757.
En intressekonflikt för kontrollören i dess förhållande till företaget ska särskilt anses ha uppstått i något av följande fall:
Om förhållandet mellan kontrollören och företaget bygger på gemensamt ägande, gemensam förvaltning, gemensam ledning eller personal, delade resurser, gemensamma finanser och gemensamma avtal eller marknadsföringsåtgärder.
Om företaget har tagit emot konsulttjänster som avses i punkt 4 a eller tekniskt stöd som avses i punkt 4 b från en konsult, ett organ för tekniskt stöd eller annan organisation som har förbindelser med kontrollören och detta äventyrar kontrollörens opartiskhet.
För tillämpning av första stycket led b ska kontrollörens opartiskhet anses vara äventyrad om förbindelserna mellan kontrollören och konsulten, organet för tekniskt stöd eller annan organisation bygger på gemensamt ägande, gemensam förvaltning, gemensam ledning eller personal, delade resurser, gemensamma finanser, gemensamma avtal eller marknadsföringsåtgärder och gemensam betalning av försäljningsprovision eller andra incitament för nya kunder.
Dock ska inte kontrakt med individer om att utföra verifieringsverksamhet betraktas som utkontraktering av verifieringsverksamhet enligt första stycket, om kontrollören när denne ingår dessa kontrakt tar fullt ansvar för den verifieringsverksamhet som utförs av den kontraktsanställda personalen. När kontrollören ingår kontrakt med individer om att utföra verifieringsverksamhet, ska kontrollören kräva att dessa individer undertecknar ett skriftligt avtal om att de följer kontrollörens förfaranden och att det inte föreligger någon intressekonflikt vid utförandet av denna verifieringsverksamhet.
KAPITEL IV
ACKREDITERING AV KONTROLLÖRER
Artikel 46
Ackreditering av kontrollörer
Artikel 47
Ackrediteringens omfattning
Kontrollörers ackreditering ska omfatta bedömning av övervakningsplaner och verifiering av utsläppsrapporter, partiella utsläppsrapporter och rapporter på företagsnivå.
Artikel 48
Ackrediteringsprocessens mål
Under ackrediteringsförfarandet och den årliga tillsynen av ackrediterade kontrollörer, enligt artiklarna 50–55, ska de nationella ackrediteringsorganen bedöma huruvida kontrollören och den personal som utför verifieringsverksamheten
har kompetens för att bedöma övervakningsplaner och verifiera utsläppsrapporter, partiella utsläppsrapporter och rapporter på företagsnivå i enlighet med denna förordning,
de facto bedömer övervakningsplaner och verifierar utsläppsrapporter, partiella utsläppsrapporter och rapporter på företagsnivå i enlighet med denna förordning,
uppfyller de krav för kontrollörer som avses i artiklarna 37–45, inbegripet bestämmelser om opartiskhet och oberoende.
Artikel 49
Ansökningar om ackreditering
Innan den bedömning som avses i artikel 50 inleds ska dessutom den kontrollör som ansöker om ackreditering (sökanden) förse det nationella ackrediteringsorganet med information om följande aspekter:
De förfaranden och processer som avses i artikel 42.1 och det kvalitetsledningssystem som avses i artikel 42.3.
De kompetenskriterier som avses i artikel 37.2 a och b, resultaten av den fortlöpande kompetensprocess som avses i den artikeln samt annan relevant dokumentation om kompetensen hos all personal som arbetar med sådan verifieringsverksamhet som avses i artiklarna 39 och 40.
Processen för att garantera upprätthållande av fortlöpande opartiskhet och oberoende enligt vad som avses i artikel 45.8, inbegripet relevant dokumentation över den sökandes och dennes personals opartiskhet och oberoende.
Tekniska experter och nyckelpersonal som deltar i bedömningen av övervakningsplaner och verifiering av utsläppsrapporter, partiella utsläppsrapporter och rapporter på företagsnivå.
Förfarandena och processerna för att säkerställa lämplig verifiering, bland annat sådana som rör den interna verifieringsdokumentationen enligt artikel 43.
Relevant dokumentation enligt vad som avses i artikel 44.
Alla övriga uppgifter som begärs av det nationella ackrediteringsorganet.
Artikel 50
Bedömning
I fråga om den bedömning som avses i artikel 48 ska den bedömargrupp som har utsetts i enlighet med artikel 57 minst göra följande:
Granska alla relevanta handlingar och all relevant dokumentation som lämnats av sökanden enligt artikel 49.
Besöka sökanden på plats för att granska ett representativt urval ur den interna verifikationsdokumentationen och bedöma genomförandet av sökandens kvalitetsledningssystem och de förfaranden och processer för verifiering som avses i artikel 42.
Bevittna arbetsutförandet och kompetensen hos ett representativt antal av sökandens personal som deltar i bedömning av övervakningsplaner och verifiering av utsläppsrapporter, partiella utsläppsrapporter och rapporter på företagsnivå för att säkerställa att de arbetar i enlighet med denna förordning.
Artikel 51
Beslut om ackreditering och ackrediteringsbevis
Artikel 52
Årlig tillsyn
Det nationella ackrediteringsorganet ska genomföra en årlig tillsyn av varje kontrollör som det har utfärdat ett ackrediteringsbevis till. Tillsynen ska omfatta minst följande:
Ett besök på plats enligt artikel 50.1 b.
Bevittnande av arbetsutförandet och kompetensen hos ett representativt urval av kontrollörens personal enligt artikel 50.1 c.
Artikel 53
Förnyad bedömning
Artikel 54
Extraordinär bedömning
Dessa väsentliga förändringar ska innefatta förändringar som nämns i den harmoniserade standard som avses i artikel 46.2.
Artikel 55
Administrativa åtgärder
Det nationella ackrediteringsorganet ska tillfälligt upphäva kontrollörens ackreditering om kontrollören
har gjort sig skyldig till en allvarlig överträdelse av denna förordning,
har konsekvent och vid upprepade tillfällen underlåtit att uppfylla kraven i denna förordning,
har överträtt andra specifika villkor som fastställts av det nationella ackrediteringsorganet.
Det nationella ackrediteringsorganet ska återkalla kontrollörens ackreditering om följande inträffar:
Kontrollören har underlåtit att åtgärda orsakerna till ett beslut om att tillfälligt upphäva ackrediteringsbeviset.
En medlem av kontrollörens högsta ledning eller av kontrollörens personal som deltar i verifieringsverksamhet enligt denna förordning har dömts för bedrägeri.
Kontrollören har avsiktligt lämnat oriktiga uppgifter eller avsiktligt undanhållit information.
KAPITEL V
KRAV FÖR NATIONELLA ACKREDITERINGSORGAN
Artikel 56
Krav för nationella ackrediteringsorgan
Artikel 57
Bedömargrupp
I bedömargruppen ska ingå åtminstone en person med följande kvalifikationer:
Tillräcklig kunskap om förordning (EU) 2015/757, direktiv 2003/87/EG, den här förordningen och annan relevant lagstiftning enligt artikel 39.2 a.
Kompetens och kunskap som krävs för att bedöma verifieringsverksamhet som avses i artiklarna 4–36 och tillräckliga kunskaper om olika fartygstypers egenskaper och om övervakning och rapportering av koldioxidutsläpp, bränsleförbrukning och annan relevant information enligt förordning (EU) 2015/757.
Artikel 58
Kompetenskrav för bedömare
Bedömare ska ha kompetens för att utföra den verksamhet som avses i artiklarna 50–55. Bedömaren ska därför
uppfylla kraven enligt den harmoniserade standard som avses i artikel 46.2,
ha tillräcklig kunskap om granskning av data och annan information enligt vad som avses i artikel 39.2 b, erhållen genom utbildning eller stöd av en person med kunskap och erfarenhet av granskning av denna typ av data och information,
ha tillräcklig kunskap om relevant lagstiftning och tillämpliga riktlinjer som avses i artikel 39.2 a.
Artikel 59
Tekniska experter
Den tekniska experten ska ha den kompetens som krävs för att ge effektivt stöd åt bedömningsledaren och bedömaren inom det område där en sådan experts kunskap och expertis begärs. Dessutom ska den tekniska experten
ha tillräcklig kunskap om relevant lagstiftning och tillämpliga riktlinjer som avses i artikel 39.2 a,
ha tillräcklig insikt i verifieringsverksamhet.
Artikel 60
Klagomål
Om det nationella ackrediteringsorganet har mottagit ett klagomål rörande kontrollören från den administrerande myndigheten för ett rederi, företaget, den berörda flaggstaten för fartyg som för en medlemsstats flagg, eller andra berörda parter, ska det nationella ackrediteringsorganet inom rimlig tid, dock senast tre månader efter mottagandet,
besluta om klagomålets giltighet,
säkerställa att den berörda kontrollören ges tillfälle att lämna in sina kommentarer,
vidta lämpliga åtgärder för att bemöta klagomålet,
registrera klagomålet och de åtgärder som vidtagits,
lämna ett svar till den klagande.
Artikel 61
Referentbedömning
Om nationella ackrediteringsorgan är föremål för regelbunden referentbedömning i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 765/2008 ska det organ som erkänts i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 tillämpa lämpliga kriterier för referentbedömning och en effektiv och oberoende referentbedömningsprocess för att bedöma om
det nationella ackrediteringsorganet som är föremål för referentbedömning har genomfört ackrediteringsverksamheten enligt artiklarna 46–55,
om det nationella ackrediteringsorganet som är föremål för referentbedömning uppfyller de krav som fastställs i artiklarna 56–63.
Kriterierna för referentbedömning ska omfatta kompetenskrav för de personer och grupper som utför referentbedömning, vilka är specifika för förordning (EU) 2015/757 och systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser som fastställs i direktiv 2003/87/EG.
För detta ändamål ska det berörda nationella ackrediteringsorganet lämna in en ansökan och relevant bevisning till det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008.
Det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 ska besluta om villkoren för att bevilja ett undantag är uppfyllda.
Undantaget ska gälla under en period på högst tre år från dagen för anmälan av beslutet till det nationella ackrediteringsorganet.
Artikel 62
Ömsesidigt erkännande av kontrollörer
Trots vad som sägs i artikel 11.2 i förordning (EG) nr 765/2008 ska medlemsstaterna, i fall där ett nationellt ackrediteringsorgan inte har genomgått en fullständig referentbedömning, godta ackrediteringsbevisen för kontrollörer som är ackrediterade av det nationella ackrediteringsorganet under förutsättning att det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 har inlett en referentbedömning av det nationella ackrediteringsorganet och inte har konstaterat att organet brister i efterlevnad av den här förordningen.
Artikel 63
Övervakning av tjänster
Om en medlemsstat under en inspektion som utförts i enlighet med artikel 31.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG ( 6 ) har fastställt att en kontrollör inte följer denna förordning, ska den administrerande myndigheten för ett rederi eller det nationella ackrediteringsorganet i den medlemsstaten informera det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören.
Det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören ska behandla denna information som ett klagomål i den betydelse som avses i artikel 60 och ska vidta lämpliga åtgärder, och lämna ett svar till den administrerande myndigheten för ett rederi eller det nationella ackrediteringsorganet i enlighet med artikel 67.2 andra stycket.
KAPITEL VI
INFORMATIONSUTBYTE
Artikel 64
Informationsutbyte och kontaktpunkter
Artikel 65
Arbetsprogram för ackreditering och verksamhetsberättelse
Senast den 31 december varje år ska det nationella ackrediteringsorganet förse den administrerande myndigheten för ett rederi i varje medlemsstat med ett arbetsprogram för ackreditering, med en förteckning över kontrollörer som ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet. Arbetsprogrammet för ackreditering ska innehålla följande uppgifter för varje kontrollör:
Information om verksamhet som det nationella ackrediteringsorganet har planerat för kontrollören, inbegripet övervakning och förnyade bedömningar.
Datum för planerade bevittningar som ska utföras av det nationella ackrediteringsorganet för att bedöma kontrollören.
Information om huruvida det nationella ackrediteringsorganet har begärt att det nationella ackrediteringsorganet i en annan medlemsstat utför övervakning enligt artikel 52.5.
Om den information som avses i första stycket ändras ska det nationella ackrediteringsorganet lämna in ett uppdaterat arbetsprogram till den administrerande myndigheten för ett rederi senast den 31 januari varje år.
Senast den 1 juni varje år ska det nationella ackrediteringsorganet förse den administrerande myndigheten för ett rederi med en verksamhetsberättelse. Verksamhetsberättelsen ska innehålla följande uppgifter för varje kontrollör som har ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet:
Ackrediteringsuppgifter för kontrollörer som nyligen ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet.
Sammanfattning av resultaten från övervakning och förnyade bedömningar som utförts av det nationella ackrediteringsorganet.
Sammanfattning av resultaten av extraordinära bedömningar som utförts, inbegripet skälen för att genomföra sådana bedömningar.
Eventuella klagomål på kontrollören som lämnats in sedan den senaste verksamhetsberättelsen och de åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorganet.
Uppgifter om åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorganet som svar på information som delas av den administrerande myndigheten för ett rederi.
Artikel 66
Informationsutbyte om administrativa åtgärder
Om det nationella ackrediteringsorganet har infört administrativa åtgärder för kontrollören enligt artikel 55 eller om ett tillfälligt upphävande av ackrediteringen har avslutats, eller om ett beslut om överklagande har upphävt ett nationellt ackrediteringsorgans beslut om att införa administrativa åtgärder enligt artikel 55, ska det nationella ackrediteringsorganet underrätta den administrerande myndigheten för ett rederi och det nationella ackrediteringsorganet i varje medlemsstat.
Artikel 67
Information från den administrerande myndigheten för ett rederi
Den ansvariga administrerande myndigheten ska årligen till det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat den kontrollör som utför verifiering för ett företag under dess ansvar lämna minst följande information:
Relevanta resultat från kontroll av utsläppsrapporten, partiella utsläppsrapporter, rapporter på företagsnivå och verifieringsrapporterna, särskilt eventuella problem med rapporterade uppgifter som inte uppfyllde kraven i förordning (EU) 2015/757, direktiv 2003/87/EG, genomförandeförordning (EU) 2016/1927, genomförandeförordning (EU) 2016/1928 eller den här förordningen.
Resultat från inspektion av företaget, om dessa resultat är relevanta för det nationella ackrediteringsorganet när det gäller kontrollörens ackreditering och övervakning, eller om dessa resultat innefattar ett konstaterat problem med uppgifter som inte uppfyller kraven i förordning (EU) 2015/757, direktiv 2003/87/EG, genomförandeförordning (EU) 2016/1927, genomförandeförordning (EU) 2016/1928 eller den här förordningen.
Resultat från utvärderingen av den interna verifieringsdokumentationen hos denna kontrollör, om den administrerande myndigheten för ett rederi har utvärderat den interna verifieringsdokumentationen i enlighet med artikel 43.3.
Klagomål som den administrerande myndigheten för ett rederi har mottagit gällande kontrollören.
Det nationella ackrediteringsorganet ska vidta lämpliga åtgärder för att bemöta dessa uppgifter och lämna ett svar till den administrerande myndigheten för ett rederi inom en rimlig tidsperiod, dock senast tre månader efter det att klagomålet inkommit. I svaret till den administrerande myndigheten för ett rederi ska det nationella ackrediteringsorganet informera om de åtgärder som det vidtagit och, i tillämpliga fall, de administrativa åtgärder som införts beträffande kontrollören.
Artikel 68
Informationsutbyte om övervakning
Om de resultat som avses i punkt 1 ger bevis för att kontrollören inte efterlever denna förordning ska det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören vidta lämpliga åtgärder enligt denna förordning och dessutom underrätta det nationella ackrediteringsorgan som har utfört övervakningen om följande:
Vilka åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören.
Om tillämpligt, hur kontrollören har åtgärdat resultaten.
Om tillämpligt, vilka administrativa åtgärder som har införts för kontrollören.
Artikel 69
Informationsutbyte med den medlemsstat där kontrollören är etablerad
Om en kontrollör har beviljats ackreditering av ett nationellt ackrediteringsorgan i en annan medlemsstat än den medlemsstat där kontrollören är etablerad, ska det arbetsprogram för ackreditering och den verksamhetsberättelse som avses i artikel 65 också lämnas till den administrerande myndigheten för ett rederi i den medlemsstat där kontrollören är etablerad.
Artikel 70
Databaser över ackrediterade kontrollörer
De nationella ackrediteringsorganen ska inrätta och förvalta en databas som ska vara offentligt tillgänglig och innehålla följande information:
Namnuppgift om, ackrediteringsnummer och tjänsteadress till varje kontrollör som ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet.
Datum för beviljande av ackreditering och utgångsdatum.
Information om administrativa åtgärder som införts med avseende på kontrollören.
Artikel 71
Anmälan från kontrollörer
För att det nationella ackrediteringsorganet ska kunna utarbeta ett arbetsprogram för ackreditering och en verksamhetsberättelse enligt artikel 65, ska varje kontrollör senast den 15 november varje år lämna in följande information till det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören:
Planerad tid och plats för de verifieringsuppdrag som kontrollören ska utföra.
Tjänsteadress och kontaktuppgifter för de företag vars övervakningsplaner, utsläppsrapporter, partiella utsläppsrapporter eller rapporter på företagsnivå som är föremål för verifiering av kontrollören.
Namn på medlemmarna i verifieringsgruppen.
KAPITEL VII
ADMINISTRERANDE MYNDIGHETERS GODKÄNNANDE AV ÖVERVAKNINGSPLANER
AVSNITT 1
Godkännande av övervakningsplaner
Artikel 72
Allmänna regler för ansvariga administrerande myndigheters godkännande av övervakningsplaner
Vid godkännande av övervakningsplaner i enlighet med artikel 6.8 i förordning (EU) 2015/757 ska varje ansvarig administrerande myndighet vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att övervakningsplanerna uppfyller kraven i artikel 6 i den förordningen och i bilagorna I och II till samma förordning, med vederbörlig hänsyn till kontrollörens slutsatser om bedömningen av övervakningsplanerna.
Artikel 73
Information som företagen ska lämna till de ansvariga administrerande myndigheterna
Företaget ska förse den ansvariga administrerande myndigheten med kontrollörens slutsatser av bedömningen av övervakningsplanen och all eventuell ytterligare information som den administrerande myndigheten behöver för att genomföra förfarandena för godkännande.
Artikel 74
Godkännandeprocess
Det berörda företaget ska revidera sin övervakningsplan i enlighet med detta. Företaget ska lämna in den reviderade övervakningsplanen för en ny bedömning av kontrollören, tillsammans med skälen till att den ansvariga administrerande myndigheten inte godkänt den. När kontrollören har bedömt att den reviderade övervakningsplanen och funnit att den uppfyller kraven i artiklarna 6 och 7 i förordning (EU) 2015/757 ska företaget lämna in den på nytt för godkännande till den ansvariga administrerande myndigheten.
AVSNITT 2
Godkännande av ändringar av övervakningsplaner
Artikel 75
Allmänna regler för ansvariga administrerande myndigheters godkännande av ändringar av övervakningsplaner
Artikel 76
Information som företagen ska lämna till de ansvariga administrerande myndigheterna
Artikel 77
Godkännandeprocess
Det berörda företaget ska revidera sin övervakningsplan i enlighet med detta. Företaget ska lämna in den reviderade övervakningsplanen för en ny bedömning av kontrollören, tillsammans med skälen till att den ansvariga administrerande myndigheten inte godkänt den. När den reviderade övervakningsplanen har bedömts uppfylla kraven i artiklarna 6 och 7 i förordning (EU) 2015/757 ska företaget lämna in den på nytt för godkännande till den ansvariga administrerande myndigheten.
Artikel 78
Genomförande och dokumentation av ändringar
Vid tveksamhet ska företaget parallellt använda både den ändrade och den ursprungliga övervakningsplanen för att utföra all övervakning och rapportering i enlighet med båda planerna, och det ska dokumentera båda övervakningsresultaten.
Företaget ska dokumentera alla ändringar av övervakningsplanen. För varje ändring ska dokumentationen innehålla följande:
En tydlig beskrivning av ändringen.
Skälen till ändringen.
Om tillämpligt, kontrollörens slutsatser om bedömningen av den ändrade övervakningsplanen
Datum för inlämning av den ändrade övervakningsplanen till den ansvariga administrerande myndigheten.
Startdatum för tillämpning av den ändrade övervakningsplanen i enlighet med punkt 2 i denna artikel.
Artikel 79
Upphävande
Artikel 80
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning ska tillämpas från och med den 1 januari 2024.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
BILAGA I
KUNSKAP OCH ERFARENHET INOM SEKTORN FÖR SJÖFART SOM AVSES I ARTIKEL 39.3
Vid tillämpning av artikel 39.3 ska kunskap och erfarenhet på följande områden beaktas:
Kännedom om de relevanta reglerna inom ramen för Marpol- och Solas-konventionerna, t.ex. reglerna om energieffektivitet för fartyg ( 7 ), den tekniska koden för NOx ( 8 ), regeln om svaveloxider ( 9 ), regeln om kvalitet på eldningsolja ( 10 ), intaktstabilitetskoden 2008 och relevanta riktlinjer (t.ex. riktlinjer för utvecklingen av energieffektivitetsplanen för fartyg [SEEMP] ( 11 )).
Möjliga synergier mellan övervakning och rapportering enligt förordning (EU) 2015/757 och befintliga maritima förvaltningssystem (däribland ISM-koden) och andra relevanta sektorspecifika riktlinjer (t.ex. riktlinjer för utvecklingen av energieffektivitetsplanen för fartyg [SEEMP]).
Utsläppskällor ombord på fartyget.
Dokumentering av resor och förfaranden som säkerställer att förteckningen över resor och förteckningen över fartyg (som lämnats in av företaget) är fullständiga och korrekta.
Tillförlitliga externa källor (bland annat fartygsspårningsuppgifter) som kan användas för dubbelkontroll av information mot uppgifter från fartyg.
Beräkningsmetoder för bränsleförbrukning, så som de tillämpas av fartyg i praktiken.
Tillämpning av osäkerhetsnivåer i enlighet med förordning (EU) 2015/757 och relevant vägledning.
Tillämpning av emissionsfaktorer för alla bränslen och utsläppskällor som används ombord på fartyget, och för alla växthusgasutsläpp som omfattas av förordning (EU) 2015/757.
Kunskap om de genomförandeakter som antagits i enlighet med artikel 14.1 i direktiv 2003/87/EG, särskilt när det redovisning av utsläpp från biodrivmedel, utsläpp från en blandning av utsläppsfria källor och källor som inte är utsläppsfria, och utsläpp från förnybara drivmedel av icke-biologiskt ursprung och återvunna kolbaserade bränslen.
Kännedom om certifiering av drivmedel i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 ( 12 ).
Bränslehantering, bränslerening, tanksystem.
Fartygsunderhåll/kvalitetskontroll av mätarutrustning.
Bunkringshandlingar, inbegripet leveranssedlar för bunkerbränsle.
Driftsloggar, rese- och hamnsammandrag, fartygsloggböcker.
Kommersiell dokumentation, såsom befraktningsavtal, konossement.
Gällande föreskrivna krav.
Drift av fartygets bunkringssystem.
Fartygens fastställande av bränsledensiteten i praktiken.
Dataflödesprocesser och dataflödesaktiviteter för beräkning av den transporterade lasten (i volym eller massa), enligt vad gom gäller för fartygstyper och verksamheter som omfattas av förordning (EU) 2015/757.
Begreppet dödvikt enligt vad som gäller för fartygstyper och verksamheter som omfattas av förordning (EU) 2015/757 i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2016/1928.
Dataflödesprocesser som används för att beräkna tillryggalagd sträcka och tidsåtgång till sjöss för resor i enlighet med förordning (EU) 2015/757.
Maskiner och tekniska system som används ombord på fartyget för att fastställa bränsleförbrukning, transportarbete och annan relevant information.
BILAGA II
JÄMFÖRELSETABELL
Delegerad förordning (EU) 2016/2072 |
Denna förordning |
Artikel 1 |
Artikel 1 |
Artikel 2.1 |
Artikel 2.1 |
Artikel 2.2 |
Artikel 2.5 |
Artikel 2.3 |
Artikel 2.6 |
Artikel 2.4–2.13 |
Artikel 2.8–2.17 |
Artikel 2.14–2.17 |
Artikel 2.19–2.22 |
Artikel 3 |
Artikel 3 |
Artikel 4.1 |
Artikel 4.1 |
Artikel 4.2 |
Artikel 4.2 a och c |
Artikel 4.3 |
Artikel 4.4 |
Artikel 5 |
Artikel 5 |
Artikel 6.1, 6.2 och 6.3 |
Artikel 6.1, 6.2 och 6.3 |
Artikel 6.4 |
Artikel 6.6 |
Artikel 6.5 |
Artikel 6.8 |
Artikel 7 |
Artikel 7 |
Artikel 8 |
Artikel 8 |
Artikel 9 |
Artikel 9 |
Artikel 10 |
Artikel 10 |
Artikel 11 |
Artikel 12 |
Artikel 12 a |
Artikel 13 a |
Artikel 12 b |
Artikel 13 c |
Artikel 13 |
Artikel 14 |
Artikel 14.1 |
Artikel 15.1 |
Artikel 14.2 a |
Artikel 15.2 a |
Artikel 14.2 b |
Artikel 15.2 b |
Artikel 14.2 c |
Artikel 15.2 d |
Artikel 14.2 d |
Artikel 15.2 e |
Artikel 14.2 e |
Artikel 15.2 f |
Artikel 15 |
Artikel 17 |
Artikel 16.1 |
Artikel 18.1 |
Artikel 16.2 |
Artikel 18.2 |
Artikel 16.3 |
Artikel 18.4 |
Artikel 16.4 |
Artikel 18.7 |
Artikel 16.5 |
Artikel 18.3 |
Artikel 16.6 |
Artikel 18.10 |
Artikel 17 |
Artikel 19 |
Artikel 18 a–e |
Artikel 20 a–e |
Artikel 18 f |
Artikel 23.3 |
Artikel 19 |
Artikel 21 |
Artikel 20.1 |
Artikel 22.1 |
Artikel 20.2 |
Artikel 22.3 |
Artikel 20.3 |
Artikel 22.4 |
Artikel 20.4 a, b och c |
Artikel 22.5 a, b och c |
Artikel 20.4 d |
Artikel 22.5 e |
Artikel 20.4 e–j |
Artikel 22.5 g–l |
Artikel 20.4 k |
Artikel 22.5 o |
Artikel 20.4 l |
Artikel 22.5 q |
Artikel 21 |
Artikel 23 |
Artikel 22 |
Artikel 37 |
Artikel 23.1 |
Artikel 38.1 |
Artikel 23.2 |
Artikel 38.2 |
Artikel 23.3 |
Artikel 38.4 |
Artikel 24 |
Artikel 39 |
Artikel 25.1 |
Artikel 40.2 |
Artikel 25.2 |
Artikel 40.3 |
Artikel 26.1 |
Artikel 41.1 |
Artikel 26.2 |
Artikel 41.3 |
Artikel 27 |
Artikel 42 |
Artikel 28 |
Artikel 43 |
Artikel 29.1 |
Artikel 44.1 |
Artikel 29.2 |
Artikel 44.3 |
Artikel 30.1 |
Artikel 45.2 |
Artikel 30.2 |
Artikel 45.3 |
Artikel 30.3 |
Artikel 45.4 |
Artikel 30.4 |
Artikel 45.6 |
Artikel 30.5 |
Artikel 45.7 |
Artikel 30.6 |
Artikel 45.8 |
Artikel 31 |
Artikel 47 |
Artikel 32 |
Artikel 48 |
Artikel 33 |
Artikel 46.2 |
Artikel 34 |
— |
Artikel 35 |
Artikel 49 |
Artikel 36 |
Artikel 50 |
Artikel 37 |
Artikel 51 |
Artikel 38 |
Artikel 52 |
Artikel 39.1 |
Artikel 53.1 |
Artikel 39.2 |
Artikel 53.2 och 53.3 |
Artikel 40 |
Artikel 54 |
Artikel 41.1, 41.2 och 41.3 |
Artikel 55.1, 55.2 och 55.3 |
Artikel 41.4 a |
Artikel 55.4 b |
Artikel 41.4 b |
Artikel 55.4 c |
Artikel 41.5–41.8 |
Artikel 55.5–55.8 |
Artikel 42 |
Artikel 56.2 |
Artikel 43 |
Artikel 57 |
Artikel 44 |
Artikel 58 |
Artikel 45.1 |
Artikel 59.1 |
Artikel 45.2 |
Artikel 59.3 |
Artikel 46.1 a |
Artikel 70.1 a |
Artikel 46.1 b |
— |
Artikel 46.1 c |
Artikel 70.1 b |
Artikel 46.1 d |
Artikel 70.1 c |
Artikel 46.2 |
Artikel 70.2 |
Artikel 46.3 |
Artikel 70.3 |
Artikel 47 |
Artikel 80 |
( 1 ) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1927 av den 4 november 2016 om mallar för övervakningsplaner, utsläppsrapporter och dokument om överensstämmelse i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter (EUT L 299, 5.11.2016, s. 1).
( 2 ) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1928 av den 4 november 2016 om fastställande av transporterad last för andra fartygskategorier än passagerarfartyg, ro-ro-fartyg och containerfartyg i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter (EUT L 299, 5.11.2016, s. 22).
( 3 ) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 av den 12 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller unionsregistrets funktion (EUT L 177, 2.7.2019, s. 3).
( 4 ) ISO 14065:2020 om allmänna principer och krav för organ som validerar och verifierar miljöinformation.
( 5 ) ISO/IEC 17029:2019 om bedömning av överensstämmelse – Allmänna principer och krav för validerings- och verifieringsorgan, som avses i bilaga II till kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/1835 av den 3 december 2020 om harmoniserade standarder för ackreditering och bedömning av överensstämmelse (EUT L 408, 4.12.2020, s. 6).
( 6 ) Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, 27.12.2006, s. 36).
( 7 ) Regel 22, bilaga VI till Marpol-konventionen.
( 8 ) Ändrad teknisk kod om begränsning av utsläpp av kväveoxider från dieselmotorer till sjöss (resolution MEPC.176(58), ändrad genom resolution MEPC.177(58)).
( 9 ) Regel 14, bilaga VI till Marpol-konventionen.
( 10 ) Regel 18, bilaga VI till Marpol-konventionen.
( 11 ) Regel 22, bilaga VI till Marpol-konventionen.
( 12 ) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (EUT L 328, 21.12.2018, s. 82).