(1)

Den nuværende covid-19-pandemis katastrofale følger for den internationale og europæiske civile luftfart begrænser i alvorlig grad Den Europæiske Unions og medlemsstaternes evne til at opretholde en fungerende og effektiv forsyningskæde for varer, der ankommer fra tredjelande. Fortsatte og uafbrudte fragttjenester er af afgørende strategisk betydning for Unionen og spiller en grundlæggende rolle i leveringen af vigtige varer, herunder lægemidler, medicinsk udstyr, andre produkter og råvarer.

(2)

I henhold til Unionens sikkerhedsprocedurer for fragt og post, der bringes ind i Unionen fra tredjelande, jf. punkt 6.8 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 (2), skal luftfartsselskaber, der transporterer fragt og post til Den Europæiske Union, udpeges hvert femte år som ACC3 (»Air Cargo or Mail Carrier operating into the Union from a Third Country Airport«), og deres leverandører af tjenester på jorden skal udpeges hvert tredje år som »sikkerhedsgodkendt fragtagent fra et tredjeland med EU-validering af luftfartssikkerheden« (RA3) eller »kendt befragter fra et tredjeland med EU-validering af luftfartssikkerheden« (KC3).

(3)

EU-valideringen af luftfartssikkerheden med henblik på udpegning af ACC3, RA3 og KC3 kræver som en del af processen, at en EU-luftfartssikkerhedsvalidator aflægger et besøg i operatørens lokaler for at kontrollere, at de krævede foranstaltninger er gennemført i praksis.

(4)

Under den nuværende covid-19-pandemi er gennemførelsen af besøg på stedet med henblik på udpegning og genudpegning af luftfartsselskaber og fragtoperatører i tredjelande stærkt påvirket og/eller forhindret af objektive årsager, der ligger uden for disse luftfartsselskabers og operatørers ansvar eller kontrol.

(5)

Et stort antal udpegninger som ACC3, RA3 og KC3 udløber i de kommende måneder eller er allerede udløbet, uden mulighed for at gennemføre det nødvendige valideringsbesøg på stedet. Uden den pågældende EU-status må sådanne operatører ikke længere levere tjenesteydelser som led i den sikre forsyningskæde for fragt og post, der ankommer til Unionen fra tredjelande, og denne situation gør det umuligt at opretholde væsentlige aktiviteter i disse kritiske tider.

(6)

Det er nødvendigt at vedtage hasteforanstaltninger for at skabe et passende retsgrundlag for en alternativ og fremskyndet procedure for EU-validering af luftfartssikkerheden hos de operatører i forsyningskæden for varer til Unionen, som er berørt af den nuværende situation.

(7)

Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/103 (3) og (EU) 2019/1583 (4), der begge ændrer gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998, indførtes lovgivningsmæssige krav, der gælder fra den 31. december 2020, til henholdsvis baggrundskontrol af personale inden for civil luftfart og cybersikkerhed. Myndighedernes og operatørernes evne til at forberede en rettidig gennemførelse af disse krav påvirkes i så alvorlig grad af virkningerne af de restriktioner, der er indført som følge af covid-19-pandemien, at det er nødvendigt at udsætte anvendelsesdatoen.

(8)

I punkt 12.4.2.2 i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 fastsættes udløbsdatoen for norm 2 for udstyr til sporing af eksplosive stoffer (EDS-udstyr) til 1. september 2020. Kapaciteten i en række lufthavne i Unionen til at fuldføre installationen og aktiveringen af EDS-udstyr, der opfylder norm 3, påvirkes i så alvorlig grad af de restriktioner, der er indført som følge af covid-19-pandemien, at det er nødvendigt at udsætte udløbsdatoen. Da EDS-udstyr, der opfylder norm 3, har en højere ydeevne og detektionskapacitet, hvilket kan bidrage til øget sikkerhed, er Kommissionen og medlemsstaterne fortsat fast besluttet på at fuldføre gennemførelsen af denne teknologi uden yderligere forsinkelser.

(9)

I punkt 12.6.3 i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 fastsættes det, at den relevante myndighed kan tillade, at spordetektionsudstyr (ETD-udstyr), som ikke er i overensstemmelse med tillæg 12-L, fortsat kan anvendes indtil den 1. juli 2020. Kapaciteten i en række lufthavne i Unionen til at fuldføre indførelsen af det nye ETD-udstyr påvirkes i så alvorlig grad af virkningerne af de restriktioner, der er indført som følge af covid-19-pandemien, at det er nødvendigt at udsætte ovennævnte dato for at undgå juridiske konsekvenser, uden at der derved skabes en unødig risiko for luftfartssikkerheden.

(10)

Gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 og (EU) 2019/1583 bør derfor ændres.

(11)

Da visse ACC3-, RA3- og KC3-operatørers EU-status allerede udløb enten i den første fase af den nuværende covid-19-pandemi eller i perioden umiddelbart før, hvor den relevante proces for EU-validering af luftfartssikkerheden skulle iværksættes og gennemføres, bør nærværende forordning have virkning med tilbagevirkende kraft, så de operatører, hvis status allerede er udløbet, kan drage fordel af de foranstaltninger, der fastsættes heri.

(12)

Foranstaltningerne i denne forordning hverken berører de legitime interesser og rettigheder eller begrænser de forventninger, som andre luftfartsselskaber, operatører, enheder eller stater har.

(13)

For at give medlemsstaterne hjemmel til omgående at iværksætte den alternative og fremskyndede procedure for validering og udpegning af operatører i forsyningskæden for varer til Unionen, der er nødvendig for at genoptage fragtflyvninger til Unionen, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(14)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 19 i forordning (EF) nr. 300/2008 —